CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN lý đầu tư CÔNG TRÊN địa bàn TỈNH KIÊN GIANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HUỲNH CAO PHI CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HUỲNH CAO PHI CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TẤN PHÁT Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài: Các giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu “Các giải pháp hồn thiện quản lý đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu thân tôi, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Tấn Phát Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Luận văn chƣa đƣợc nộp để nhận cấp trƣờng Đại học sở đào tạo khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm với lời cam đoan Tác giả Huỳnh Cao Phi i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, trƣớc hết tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Tấn Phát hỗ trợ, hƣớng dẫn việc học tập, hƣớng dẫn để hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Bình Dƣơng, Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Kiên Giang, Lãnh đạo sở ngành tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện cho tham gia lớp học, mở rộng kiến thức nâng cao trình độ để phục vụ cơng việc chuyên môn Đồng thời, Tôi xin chân thành cám ơn Ban lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Kiên Giang, Lãnh đạo sở ngành tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện, thời gian nhiệt tình giúp đỡ cho tơi số liệu để phục vụ q trình nghiên cứu hồn thiện Luận văn thạc sỹ theo kế hoạch trƣờng Mặc dù thân cố gắng nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc nhiều ý kiến, góp ý chân tình Hội đồng xét duyệt Luận văn, quý thầy cô trƣờng Đại học Bình Dƣơng, PGS.TS Nguyễn Tấn Phát, thầy cô giáo, đồng nghiệp ngƣời quan tâm tới lĩnh vực để Luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Mục tiêu nghiên cứu đề tài là: Các giải pháp hồn thiện quản lý đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Kiên Giang nhằm phân tích đánh giá thực trạng quản lý đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian từ năm 2017 đến năm 2019 Việt Nam đƣợc đánh giá nƣớc có tỷ lệ đầu tƣ GDP cao giới, đầu tƣ cơng chiếm tỷ trọng lớn tổng đầu tƣ cao hẳn FDI đầu tƣ tƣ nhân Thật vậy, năm qua, tỷ trọng đầu tƣ công tổng vốn đầu tƣ xã hội mức trên, dƣới 40% Do đầu tƣ công chiếm tỷ trọng lớn, nên thay đổi tốc độ tăng trƣởng đầu tƣ công, ảnh hƣởng đến tốc độ tăng trƣởng tổng mức đầu tƣ Tỉnh Kiên Giang trung tâm kinh tế, văn hoá xã hội khu vực miền Nam, chiếm vai trò quan trọng việc đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế, thu ngân sách quốc gia, đƣợc đánh giá tỉnh trọng yếu trục kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền Nam Trong năm vừa qua, kinh tế Kiên Giang đạt nhiều bƣớc phát triển đáng kể Kết công đổi nâng cao thu nhập, chất lƣợng đời sống ngƣời dân, cải thiện mặt chung xã hội Để đạt đƣợc thành tựu này, bên cạnh kết sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế cịn có phần đóng góp lớn từ sách điều hành quyền tỉnh thông qua họat động quản lý nhà nƣớc quan hành chính, hoạt động đầu tƣ vốn ngân sách vào lĩnh vực phát triển hạ tầng kinh tế xã hội Trong bối cảnh kinh tế nƣớc nói chung Kiên Giang nói riêng, đối diện với nhiều thách thức, khó khăn nhƣ áp lực lạm phát, sở hạ tầng chƣa đáp ứng nhu cầu tăng trƣởng kinh tế, sức ép cạnh tranh nƣớc Muốn vƣợt qua đƣợc thách thức Trong sách điều hành này, đầu tƣ cơng chiếm vai trị vơ quan trọng cơng cụ khắc phục hạn chế kinh tế thị trƣờng, đòn bẩy kinh tế, tạo điều kiện cho đầu tƣ từ khu vực lại phát huy hiệu cao thông qua việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, đồng thời giúp phát triển mặt xã hội mà thành phần kinh tế khác thƣờng tham gia vào Đầu tƣ cơng góp phần quan trọng vào việc xây dựng iii hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cung ứng dịch vụ công; tạo môi trƣờng thúc đẩy phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội công xã hội, tăng cƣờng tiềm lực quốc phòng, an ninh Tuy nhiên, hệ thống pháp luật quản lý đầu tƣ cơng chƣa hồn chỉnh đồng bộ, thiếu chế tài biện pháp quản lý, giám sát, nên phát sinh nhiều tồn tại, hạn chế; đầu tƣ dàn trải, phân tán, kế hoạch đầu tƣ bị cắt khúc năm, hiệu đầu tƣ Tình trạng thi cơng vƣợt q vốn kế hoạch đƣợc giao, gây nợ đọng xây dựng mức, gây áp lực lớn đến cân đối ngân sách nhà nƣớc cấp Để đánh giá hạn chế nguyên nhân làm hạn chế hiệu quản lý đầu tƣ công thời gian qua Từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC v DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT x DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ xi MỞ ĐẦU .1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU .2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể .6 CÂU HỎI ĐẶT RA TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: .7 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SỐ LIỆU 6.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 6.2 Số liệu 7 Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 8 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ CÔNG 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ công .9 1.1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công .10 1.1.2 Đặc điểm, tính tất yếu vai trị ý nghĩa đầu tƣ cơng 10 1.1.2.1 Đặc điểm đầu tƣ công 10 1.1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ cơng 13 v 1.1.2.3 Tính tất yếu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ cơng 14 1.1.2.4 Vai trị ý nghĩa đầu tƣ công với phát triển kinh tế xã hội 15 1.2 LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƢ CÔNG 16 1.2.1 Nội dung đầu tƣ công 16 1.2.1.1 Vốn đầu tƣ công 17 1.2.1.2 Các chƣơng trình, dự án thuộc lĩnh vực đầu tƣ công 17 1.2.1.3 Cách thức phân loại dự án đầu tƣ công 18 1.2.1.4 Tiêu chí phân loại dự án .18 1.2.1.5 Điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án đầu tƣ công 20 1.3 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG 21 1.3.1 Khái niệm 21 1.3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 22 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 23 1.3.3.1 Bộ máy quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 23 1.3.3.2 Đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ 24 1.3.3.3 Quyết định chủ trƣơng đầu tƣ 25 1.3.3.4 Lập, thẩm định, phê duyệt chƣơng trình, dự án đầu tƣ công 27 1.3.3.5 Giám sát, đánh giá đầu tƣ, tra, kiểm tra thực đầu tƣ cơng 34 1.3.3.6 Thẩm tra tốn, bố trí vốn cấp sau tốn, xử lý sau toán 36 1.3.3.7 Xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tƣ công 37 1.3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý đầu tƣ công 38 1.3.4.1 Chiến lƣợc quy hoạch phát triển kinh tế đất nƣớc, ngành địa phƣơng 38 1.3.4.2 Quy định pháp luật 43 Tóm tắt chƣơng 45 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 47 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ TỈNH KIÊN GIANG .47 2.1.1 Điều kiện thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên .47 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 48 vi 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƢ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 56 2.2.1 Cơ cấu đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang 56 2.2.2 Cơ chế quản lý đầu tƣ công .56 2.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu công tác quản lý đầu tƣ công 56 2.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến q trình quản lý đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Kiên Giang 57 2.2.4.1 Chủ trƣơng sách 57 2.2.4.2 Công tác quy hoạch lập kế hoạch đầu tƣ công 58 2.2.4.2.1 Công tác quy hoạch 58 2.2.4.2.2 Công tác lập kế hoạch đầu tƣ công 59 2.2.4.2.3 Năng lực công tác cán làm công tác quản lý 60 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 61 2.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tƣ công 61 2.3.2 Hoạt động quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 62 2.4 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẦU TƢ CÔNG 64 2.4.1 Lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch 65 2.4.2 Xây dựng kế hoạch đầu tƣ công trung hạn năm 65 2.4.3 Lập, thẩm định phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ chƣơng trình, dự án đầu tƣ công 78 2.4.4 Lập, thẩm định phê duyệt dự án 79 2.4.5 Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế dự toán .81 2.4.6 Quản lý hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 83 2.4.7 Ký kết thực hợp đồng, quản lý tiến độ thực dự án 83 2.4.8 Điều chỉnh dự án đầu tƣ 84 2.4.9 Quản lý chất lƣợng cơng trình, nghiệm thu dự án đầu tƣ 84 2.4.10 Quản lý toán toán vốn đầu tƣ .85 2.4.11 Giám sát, đánh giá đầu tƣ, tra, kiểm tra 85 2.4.12 Xử lý nợ đọng, thẩm tra toán, bố trí vốn cấp sau tốn, xử lý sau toán 86 vii 2.4.13 Xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tƣ công 89 2.5 KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ TRONG VIỆC THỰC HIỆN ĐẦU TƢ CÔNG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2017 ĐẾN NĂM 2019 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 89 2.5.1 Những kết đạt đƣợc 89 2.5.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân .92 2.5.2.1 Những hạn chế tồn 92 2.5.2.2 Nguyên nhân hạn chế tồn 96 Tóm tắt chƣơng 98 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 99 3.1.PHƢƠNG HƢỚNG VÀ QUAN ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TẠI TỈNH KIÊN GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI .99 3.1.1.Phƣơng hƣớng Đảng Nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 99 3.1.2 Quan điểm mục tiêu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ cơng Đảng quyền tỉnh Kiên Giang .100 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TẠI TỈNH KIÊN GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 102 3.2.1 Từng bƣớc bổ sung, hoàn thiện thể chế quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 102 3.2.1.1 Xây dựng mới, bổ sung, sửa đổi văn quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công địa bàn tỉnh 102 3.2.1.2 Sắp xếp lại tổ chức máy quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 103 3.2.2 Cải thiện hoạt động tổ chức thực đầu tƣ công 105 3.2.2.1 Nâng chất lƣợng công tác lập, thẩm định quy hoạch 105 3.2.2.2 Lập điều hành thực kế hoạch đầu tƣ công gắn với kế hoạch tài ngân sách 108 3.2.2.3 Thắt chặt quản lý thẩm định dự án, triển khai thực dự án đầu tƣ công 109 viii cao hiệu bảo đảm tiến độ triển khai dự án ĐTC, đáp ứng yêu cầu thiết phát triển KT-XH Trong đó, vốn ngân sách ƣu tiên cho cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cƣ, vốn đối ứng dự án ODA cơng trình thiết yếu quan trọng Xây dựng danh mục công khai dự án huy động vốn đầu tƣ NSNN để thu hút thành phần kinh tế, kể nhà đầu tƣ nƣớc tham gia đầu tƣ theo hình thức PPP Tuy nhiên, hình thức PPP đặt hàng loạt vấn đề phải xử lý, giải quyết, nhƣ: quy hoạch xây dựng khai thác khu đất tạo nguồn chƣa phù hợp nên chƣa thể phê duyệt đề xuất dự án; phải điều chỉnh quy hoạch tuyến đƣờng tìm khu khai thác quỹ đất phù hợp; triển khai lúc thủ tục hành để rút ngắn thời gian giải quyết, sớm khởi cơng dự án trọng điểm, tránh xảy tình trạng chủ đầu tƣ chuẩn bị vốn, nhƣng khởi cơng vƣớng thủ tục đầu tƣ Để bƣớc nâng cao hiệu dự án PPP, đồng thời với tháo gỡ Chính phủ Bộ, ngành Trung ƣơng, khung khổ pháp lý, nhƣ thuận lợi huy động vốn ngồi ngân sách cho hình thức PPP, cần quan tâm giải pháp sau đây: Thấu hiểu nhu cầu bên liên quan, thống đƣợc giải pháp hợp tác có lợi cho quyền, nhà đầu tƣ cho cộng đồng Dành riêng khoản vốn đầu tƣ từ NSNN, kế hoạch ĐTC trung hạn để làm nguồn vốn hỗ trợ cho dự án PPP theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 Chính phủ đầu tƣ PPP Do dự án PPP thƣờng nhà đầu tƣ đề xuất chuyển đổi trực tiếp quyền sử dụng đất, nguồn lực công với dự án đầu tƣ cụ thể Việc định giá quyền sử dụng đất, nguồn lực cơng, nhƣ định giá chi phí cơng trình cần phải ngăn ngừa nhà đầu tƣ làm giá, phịng ngừa “lợi ích nhóm”, câu kết “doanh nghiệp sân sau” CBBC có thẩm quyền định đầu tƣ với nhà đầu tƣ Trƣớc định thực dự án theo hình thức PPP, phải nhận thấy đánh giá đƣợc hiệu dự án; so sánh hình thức đầu tƣ từ NSNN với đầu tƣ theo hình thức PPP hiệu KT-XH khác nhƣ nào; phải xác định 121 xác giá trị dự án, giá trị số năm thu phí, giá trị quỹ đất nhằm tránh gây thiệt hại cho Nhà nƣớc, phản ứng dƣ luận ngƣời dân hiệu ứng xã hội, để lựa chọn hình thức đầu tƣ thích hợp Do nhà đầu tƣ dự án PPP coi trọng lợi nhuận, quan tâm đến trách nhiệm xã hội Chính vậy, việc soạn thảo nội dung hợp đồng mời thầu để chọn nhà đầu tƣ tƣ nhân khâu khó khăn Cho nên cần mở rộng hình thức đấu thầu, hạn chế xảy tình trạng mời thầu đóng, khơng cho phép đối tác tiềm thể hết lực kinh nghiệm Trên sở đó, việc thƣơng lƣợng hai đối tác phải đƣợc thực cách nghiêm túc, tìm đƣợc cân đảm bảo cho quan hệ đối tác xác định đƣợc điều khoản hợp đồng Mặt khác, cần quy định phải lấy ý kiến, công khai thông tin hợp đồng PPP, giám sát thực hợp đồng PPP (bao gồm chế giám sát xã hội) để bảo đảm tính minh bạch hợp đồng PPP trƣớc ký trình thực Quản lý dự án dự án theo hình thức PPP đƣợc quản lý nhƣ dự án sử dụng vốn nhà nƣớc ngân sách, cần thiết phải xây dựng chƣơng trình khung cho quản lý dự án UBND tỉnh cần có quy định cụ thể chế phối hợp quan QLNN có thẩm quyền việc thực hiện, quản lý, giám sát dự án PPP đồng thời phải có chế tài xử lý trƣờng hợp không làm hết trách nhiệm vi phạm quy định trình thực nhiệm vụ bên liên quan PPP hình thức đầu tƣ mà quan QLNN ĐTC, quản lý dự án đầu tƣ cịn q kiến thức kinh nghiệm Do đó, thiết phải khẩn trƣơng bồi dƣỡng nhận thức, kiến thức PPP nhƣ hiểu biết pháp luật lực triển khai dự án cho cán quản lý đảm bảo nhận thức loại hình đầu tƣ 3.2.6 Tăng tính hiệu lực kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán hoạt động đầu tƣ công Kiểm tra, tra, kiểm toán phƣơng pháp chủ yếu nhằm điều chỉnh hoạt động ĐTC diễn khuôn khổ pháp luật Hiệu lực hoạt động 122 tra, kiểm tra hiệu lực QLNN định hƣớng, điều chỉnh, xử lý sai phạm phát sinh Hoạt động kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán hoạt động ĐTC khơng quan QLNN, mà cịn hệ thống trị ngƣời dân tỉnh Vốn ĐTC từ NSNN tiền dân, ngƣời dân có quyền kiểm tra, giám sát quyền việc sử dụng đồng vốn Nhằm để hoạt động kiểm tra, tra, giám sát ĐTC Kiên Giang thật có hiệu lực, hiệu quả, cần thực biện pháp sau: Thanh, kiểm tra tất quy trình thực tổ chức, cá nhân việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ, định đầu tƣ, điều chỉnh tổng mức đầu tƣ phân bổ, sử dụng nguồn vốn ĐTC; trình thực dự án; nợ đọng vốn đầu tƣ công, đặc biệt dự án điều chỉnh tổng mức đầu tƣ lớn, dự án quan trọng, tập trung vào khâu yếu kém, dễ xảy tiêu cực, phát làm rõ, xử lý nhanh, dứt điểm, nghiêm minh sai trái, vi phạm Công bố công khai kết luận tra, kiểm tra, kiểm toán Trƣờng hợp phát hành vi vi phạm pháp luật ĐTC, phải kịp thời xử lý theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Thực nghiêm túc việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, kiểm tra theo quy định pháp luật; đề xuất với UBND tỉnh có chế tài xử lý nghiêm vi phạm quản lý, sử dụng vốn ĐTC Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ hoạt động quan tra, kiểm toán: Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực, Thanh tra tỉnh, Thanh tra Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Tài chính, Thanh tra Sở KH&ĐT…đảm bảo tra toàn diện, tiết kiệm thời gian, khơng chồng chéo, hạn chế lãng phí đảm bảo hiệu Đồng thời, có chế tài xử lý nghiêm đoàn tra trực tiếp thực nhiệm vụ tra, có hành vi dung túng cho sai phạm, nể nang, né tránh, thiếu khách quan Kiện toàn máy lực lƣợng tra, kiểm tra công tác QLNN ĐTC; đảm bảo tính độc lập, khách quan cho hoạt động tra; đào tạo, bồi dƣỡng đội 123 ngũ tra có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi lĩnh vực đầu tƣ xây dựng, có phẩm chất đạo đức tốt trung thực Đẩy mạnh hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND ban HĐND tỉnh, sở kết hợp giám sát định kỳ với giám sát đột xuất, số dự án quan trọng, dự án có biểu sai phạm HĐND tỉnh cần đổi quy trình giám sát, đổi chế cung cấp thông tin để quan giám sát đƣợc cung cấp thông tin đầy đủ, xác kịp thời, khơng dựa vào báo cáo sở, ngành, địa phƣơng, chủ đầu tƣ nhƣ Nâng cao chất lƣợng đội ngũ chuyên gia giúp việc cho Đoàn đại biểu QH việc thực chức giám sát ĐTC; có chế tài cụ thể để yêu cầu đơn vị đƣợc giám sát thực kết luận sau giám sát Đồng thời với hoạt động giám sát quan dân cử, cần tổ chức giám sát, tƣ vấn phản biện giám định xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, cộng đồng dự án quan trọng, có tác động lớn đến đời sống ngƣời dân Với chức năng, thẩm quyền đƣợc giao, Sở KH&ĐT phải chủ động phối hợp với sở, ngành liên quan đẩy mạnh công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ, kịp thời phát hiện, xử lý sai phạm trình quản lý thực dự án ĐTC Hoạt động giám sát, đánh giá đầu tƣ sở, ngành chức phải đƣợc thực thƣờng xuyên, thực chất, khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý, nể nang, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm Thực nghiêm chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tƣ gắn trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền với trách nhiệm thực chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tƣ sở, ngành chủ đầu tƣ Nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin nắm bắt tình hình thực chƣơng trình, dự án ĐTC chủ đầu tƣ, có chia sẻ phối hợp việc cung cấp thông tin quan QLNN ĐTC quan thực cơng tác tra, kiểm tốn, giám sát đánh giá đầu tƣ Khuyến khích, khen thƣởng, bảo vệ, đề cao hoạt động giám sát cộng đồng, đồn thể, hiệp hội, quan báo chí hoạt động dự án, 124 nhằm phát hiện, ngăn chặn, phịng, chống, tham nhũng, thất thốt, lãng phí NSNN, góp phần nâng cao hiệu hoạt động QLNN ĐTC Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang từ năm 2016- 2020 đóng vai trị vơ quan trọng, định hƣớng, kim nam việc đề chiến lƣợc, kế hoạch tăng trƣởng, phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh Cần trọng nâng cao chất lƣợng công tác lập, quản lý tổ chức thực quy hoạch Trên sở Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm Thực tốt công tác công khai, cắm mốc; quản lý chặt chẽ tổ chức thực quy hoạch đƣợc phê duyệt theo quy định 3.3 Một số kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành Trung ƣơng Quốc hội sớm nghiên cứu, thảo luận, chỉnh sửa thơng qua Luật Quy hoạch; Chính phủ Bộ liên quan kịp thời ban hành văn hƣớng dẫn sau Luật Quy hoạch đƣợc ban hành làm sở cho việc rà soát, chấn chỉnh công tác quy hoạch, quản lý chặt chẽ hoạt động quy hoạch Kiến nghị Chính phủ tăng mức phạt chủ đầu tƣ, nhà thầu có hành vi vi phạm quy định nghiệm thu, toán khối lƣợng hồn thành tốn cơng trình, quy định Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Đồng thời có chế, biện pháp mạnh để thực nghiêm quy định Nghị định nhằm răn đe đơn vị vi phạm quy định nghiệm thu, tốn khối lƣợng hồn thành tốn cơng trình Kiến nghị Chính phủ xem xét, bổ sung quy định thời hạn thu hồi dự án cịn phải thu hồi sau tốn, chế tài xử phạt quan, chủ đầu tƣ, nhà thầu vi phạm việc thu hồi sau tốn Vì theo quy định Thơng tƣ 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016, không quy định thời hạn mà chủ đầu tƣ phải thực việc thu hồi nộp trả NSNN nhƣ chế tài xử phạt vi phạm Bộ GTVT Bộ chuyên ngành thƣờng xuyên cập nhật, ban hành định mức, quy định quản lý chi phí đầu tƣ làm sở để quan QLNN 125 xây dựng, thẩm định, quản lý, kiểm tra dự án ĐTC, góp phần quản lý chặt chẽ chi phí đầu tƣ, tránh thất thốt, lãng phí ĐTC Bộ KH&ĐT Bộ Tài cần thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn phổ biến kiến thức quản lý dự án đầu tƣ, phổ biến kiến thức đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ nhằm nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC địa phƣơng hƣớng dẫn cho doanh nghiệp nắm bắt kiến thức đầu tƣ dự án theo hình thức PPP Phối hợp với Bộ, ngành Trung ƣơng nghiên cứu tham mƣu Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nội dung Luật Đầu tƣ công văn pháp luật liên quan sau đây: Sửa đổi trình tự, thủ tục định chủ trƣơng đầu tƣ theo Điều 29 Điều 30 Luật Đầu tƣ công nhƣ sau: Căn ý kiến thẩm định báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ, quan đƣợc giao chuẩn bị báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ hoàn chỉnh báo cáo, gửi lại quan thẩm định để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ Hƣớng dẫn cách tính chi phí lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A trình Chính phủ bổ sung nội dung vào khoản 2, Điều 7, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ Bổ sung trình tự, nội dung lập, thẩm định, định chủ trƣơng đầu tƣ điều chỉnh chƣơng trình, dự án đầu tƣ cơng trình Chính phủ bổ sung nội dung vào Chƣơng II Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Đẩy mạnh việc phân cấp việc giao điều chỉnh chi tiết kế hoạch đầu tƣ hàng năm Về lâu dài, Chính phủ xem xét kiến nghị Quốc hội sửa quy định theo hƣớng phân cấp phân quyền cho bộ, ngành, địa phƣơng Để thúc đẩy giải ngân đảm bảo việc thực hết kế hoạch đƣợc giao năm nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, đồng thời để thống việc toán niên độ ngân sách hàng năm theo Luật NSNN, đề nghị sửa đổi Điều 76 Luật Đầu tƣ công theo hƣớng: cho phép thực kế hoạch vốn đầu tƣ công hàng năm theo quy định Luật NSNN (12 tháng) Trƣờng hợp cần thiết phải kéo dài thời gian thực tốn sang năm sau phải có ý kiến cho phép Thủ tƣớng Chính 126 phủ Kiến nghị xem xét bỏ nội dung quy định mục 3, điều 46 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP nội dung quy trình thủ tục kéo dài thời hạn tốn vốn Bộ Xây dựng phối hợp với Bộ, ngành Trung ƣơng nghiên cứu tham mƣu Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nội dung Luật Xây dựng văn pháp luật liên quan sau đây: Rà soát, nghiên cứu phân cấp việc thẩm định thiết kế, thẩm định dự toán xây dựng theo quy định hành nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án Đồng thời, hƣớng dẫn chi tiết cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền ban quản lý khu vực ban quản lý dự án chuyên ngành theo quy định Hƣớng dẫn cụ thể quy trình lựa chọn đơn vị tƣ vấn lập báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ dự án đầu tƣ cơng, chi phí cho q trình lập báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ 3.3.2 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Ban hành quy định cụ thể giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ theo nguồn vốn đầu tƣ địa bàn tỉnh phù hợp với quy định Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tƣ Trong đó, làm rõ vai trị, trách nhiệm, quyền hạn giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh cộng đồng dân cƣ Ban hành quy chế phối hợp, quy định trách nhiệm sở, ngành, BQLDA, chủ đầu tƣ, cấp chủ đầu tƣ, quan tƣ vấn, giám sát từ khâu thẩm định, phê duyệt, đấu thầu, thi cơng, nghiệm thu, thanh, tốn dự án ĐTC Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Kiên Giang cần tăng cƣờng kiểm tra giám sát hoạt động đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang UBND tỉnh Kiên Giang cần rà soát xây dựng bổ sung định mức đầu tƣ cơng mới, xố bỏ định mức lạc hậu đảm bảo cho hệ thống định mức, tiêu chuẩn có tính khoa học, tính thực tiễn cao UBND tỉnh Kiên Giang cần xây dựng định mức chi NSNN tu bảo dƣỡng đƣờng giao thông cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Để từ có kế hoạch bố trí kinh phi hợp lý cho việc trì sữa chữa đảm bảo giao thơng cấp (định mức 127 tính theo Km đƣờng loại) khoản kinh phí cần thiết nhƣng dẫn đến lãng phí Có chế hỗ trợ xã khó khăn đầu tƣ kết cấu hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã, phƣờng để thu dần khoảng cách giàu nghèo, tạo công xã hội Đặc biệt xây dựng nơng thơn theo chủ trƣơng Chính phủ chƣơng trình cụ thể Tỉnh cịn nhiều bất cập xã khó khăn nhƣ dân cƣ thƣa thớt lại có thu nhập thấp nhiều so với vùng thuận lợi dẫn đến khả xã hội hóa thấp, mặt khác số km đƣờng, kênh mƣơng phải kiên cố hóa nhiều khơng có chế đặc thù khơng thể thực đƣợc mục tiêu đặt Quy hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán làm công tác quản lý chi đầu tƣ công, cập nhật kiến thức thƣờng xuyên trình cơng tác; trang bị phƣơng tiện phục vụ cơng tác quản lý chuyên môn đáp yêu cầu đổi tình hình Tóm tắt Chƣơng Trên sở, mặt đạt đƣợc, chƣa đạt đƣợc, nguyên nhân chủ quan yếu kém, tồn QLNN ĐTC Kiên Giang Đồng thời, qua tiếp thu lý luận đƣợc học tập, với chủ trƣơng, định hƣớng củaTỉnh ủy, UBND tỉnh lĩnh vực phức tạp tế nhị này, chƣơng 3, tác giả mạnh dạn đề xuất sáu giải pháp hoàn thiện số kiến nghị để hoạt động QLNN ĐTC tỉnh Kiên Giang thời gian tới ngày thiết thực phục vụ cho phát triển KTXH địa phƣơng Bên cạnh nguyên khách quan cần phải kể đến nguyên nhân chủ quan ảnh hƣởng đến quản lý chi đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn qua nhƣ: Hạn chế vốn đầu tƣ, ảnh hƣởng suy thoái kinh tế… Do vậy, việc tăng cƣờng quản lý chi đầu tƣ công tỉnh Kiên Giang cần quan tâm, hỗ trợ Tỉnh tinh thần nghiêm túc cải cách quản lý lĩnh vực Có nhƣ quản lý chi đầu tƣ cơng đạt đƣợc hiệu cao phát huy hết vai trò cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang 128 KẾT LUẬN Quản lý chi đầu tƣ cơng vấn đề có tính cấp thiết, ảnh hƣởng lớn đến đời sống kinh tế, trị, xã hội địa phƣơng đất nƣớc, lĩnh vực quản lý khó khăn, phụ thuộc vào nhiều nhân tố tác động: không chế sách, ngƣời mà cịn phụ thuộc mạnh mẽ điều kiện khách quan khác Trong chƣơng 1, chƣơng lý luận chung QLNN ĐTC, tác giả tập trung phân tích khái niệm, đặc điểm, vai trị tính tất yếu, ngun tắc, nội dung phƣơng thức QLNN ĐTC Đây sở lý luận để xem xét, đánh giá hoạt động QLNN ĐTC chƣơng 2; đồng thời sở để tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN ĐTC tỉnh Kiên Giang thời gian tới Ở chƣơng 2, sau đề cập số nét khái quát KT-XH tác động đến hoạt động QLNN ĐTC tỉnh Kiên Giang, luận văn sâu phân tích thực trạng QLNN ĐTC tỉnh Kiên Giang, dựa nội dung phƣơng thức nghiên cứu chƣơng 1, từ đƣa đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế hoạt động QLNN ĐTC tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2017-2019 Cuối chƣơng 2, luận văn nêu lên nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế hoạt động QLNN ĐTC tỉnh Kiên Giang Ở chƣơng 3, sau đề cập đến quan điểm quản lý phƣơng hƣớng QLNN ĐTC giai đoạn tới, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN ĐTC tỉnh Kiên Giang, dựa học kinh nghiệm đƣợc rút chƣơng 1; kết phân tích thực trạng, nguyên nhân khách quan, chủ quan phân tích chƣơng Trong có kiến nghị, đề xuất cấp quyền từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, với mong muốn góp phần nâng cao hiệu QLNN ĐTC tỉnh Kiên Giang Vì vậy, để đổi quản lý chi đầu tƣ công cần thời gian vào điều kiện định Việc nghiên cứu cách toàn diện lý luận nhƣ thực tiễn quản lý chi đầu tƣ công để đƣa giải pháp quản lý có hiệu vấn đề quan trọng cần thiết đƣợc đặt 129 Mục đích nghiên cứu đề tài góp phần lý giải phƣơng diện khoa học lý luận hiệu quản lý chi đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang Đồng thời, sở phân tích thực trạng hiệu quản lý chi đầu tƣ công tỉnh, luận văn nêu mục tiêu quan điểm vấn đề quản lý chi đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang, sở để đề giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý chi đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng cách vững Luận văn có số đóng góp nhƣ sau: Hệ thống hóa sở lý luận, sở pháp lý quản lý chi đầu tƣ công; đƣa tiêu đánh giá quản lý chi đầu tƣ cơng; phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi đầu tƣ cơng nói chung; nghiên cứu kinh nghiệm quản lý chi đầu tƣ cơng số địa phƣơng, từ rút học kinh nghiệm quản lý chi đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Kiên Giang Khái qt hóa nét thực trạng quản lý chi đầu tƣ cơng, phân tích ngun nhân, kết đạt đƣợc tồn công tác quản lý chi đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên sở đề xuất giải pháp tích cực, nhằm hồn thiện quản lý chi đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới cách hiệu Tác giả luận văn hy vọng cung cấp thêm thông tin cần thiết góp tiếng nói vào vào việc hồn thiện cơng tác quản lý chi đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Kiên Giang Tập trung phân tích cụ thể, sâu sắc thực trạng hiệu quản lý chi đầu tƣ công tỉnh Kiên Giang thời gian qua để nhận định toàn diện mặt mạnh, yếu, ƣu điểm, nhƣợc điểm làm cho giải pháp đƣợc hƣớng tới Từ đó, đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chi đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới cho phù hợp Với đóng góp nêu hy vọng góp phần nâng cao hiệu quản lý chi đầu tƣ tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới, phục vụ cho việc điều hành, quản lý nhà nƣớc tỉnh Kiên Giang đƣợc tốt hơn, chặt chẽ hiệu góp phần thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 130 đất nƣớc, phấn đấu mục tiêu: “Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Trong trình nghiên cứu, chắn luận văn khơng tránh khỏi sai sót Tác giả kính mong nhận đƣợc quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, cô bạn đọc thiếu sót Tác giả xin trân trọng cảm ơn./ 131 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2019), Thơng tư số 06/2019/TT-BTC ngày 28/01/2019 quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ Võ Văn Cần (2014), “Nghiên cứu chế kiểm tra, giám sát vốn đầu tư công thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội Nguyễn Hồng Anh (2008), “Hiệu quản lý đầu tư công thành phố Hồ Chí Minh vấn đề giải pháp”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thụy Hải (2014), “Quản lý đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Hân (2010), “Vai trò nhà nước đầu tư công Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Thị Thanh Hƣơng (2015), “Quản lý nhà nước đầu tư công tỉnh Hà Giang”, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Huỳnh Quốc Thuấn (2015), “Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng huyện Cờ Đỏ, Thành phố Cần Thơ”, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Thân Đăng Phong (2013), “Quản lý nhà nước dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Dƣơng Anh Vĩ (2015), “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia Hà Nội 10 Đinh Công Tuyên (2014), “Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học Quốc gia Hà Nội 11 Vũ Văn Thƣ (2014), “Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sĩ Tài – ngân hàng, Học viện hành quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Hải Sơn (2014), “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Thái Nguyên 13 Nguyễn Văn Nhân (2016), “Nâng cao hiệu quản lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tỉnh”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh doanh – Công nghệ Hà Nội 14 Lê Hoằng Bá Huyền (2008), “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng địa bàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16 Chính phủ (2016), Nghị định Số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước 17 Chính phủ (2015), Nghị định hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư công 18 Nguyễn Thanh Minh (2011), “Quản lý đầu tư cơng địa bàn tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 19 Quốc hội (2016), Nghị số 26/2016/QH1 ngày 10/11/2016 kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 20 Cuốn sách “Quản lý chi tiêu công Việt Nam Thực trạng giải pháp” GS.TS Dƣơng Thị Bình Minh 21 Quốc hội (2019), Luật đầu tƣ công số 39/2019/QH13 ngày 13/06/2019 22 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 23 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 24 UBND tỉnh Kiên Giang, “Báo cáo đánh giá tình hình phát triển Kinh tế xã hội năm 2016-2020; Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Kiên Giang năm 2021-2025” 25 Nguyễn Ngọc Sơn (2014), “Cơ cấu đầu tư cơng Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học Xã hội, (số 2) 26 Phạm Xuân Phú (2014), “Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu tư cơng, nhìn từ hệ thống văn pháp luật”, Tạp chí Thị trƣờng Tài Tiền tệ, (số 11) 27 Nguyễn Minh Phong (2012), “Nâng cao hiệu đầu tư công Việt Nam”, Viện nghiên cứu phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nội 28 Bài viết “Tái cấu đầu tƣ công gắn với tăng trƣởng bền vững Việt Nam” PGS.TS Trịnh Thị Ái Hoa (2018), Tạp chí Tài chính, năm 2018 29 Bài viết “Đầu tƣ công: Những vấn đề đặt cho năm 2018” PGS.TS Bùi Tất Thắng (2018), Tạp chí Tài chính, năm 2018 30 Bài viết “Tác động đầu tƣ công đến phát triển kinh tế Hà Nội” PGS.TS Hồng Văn Hoan (2018), Tạp chí Cơng Thƣơng, năm 2018 31 Bài viết “Một số vấn đề nâng cao hiệu vốn đầu tƣ công Việt Nam” ThS Nguyễn Thị Anh Huyền (2017), Tạp chí Tài chính, năm 2017 32 Bài viết “Thực trạng giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tƣ công” ThS Bùi Thị Thu Hƣờng (2017), Tạp chí Tài chính, năm 2017 33 Bài viết “Huy động vốn đầu tƣ doanh nghiệp cho khoa học công nghệ: Rào cản giải pháp khắc phục” TS.Lê Hoằng Bá Huyền (2019), Tạp chí Tài chính, năm 2019 34 Bài viết “Quan hệ đầu tƣ công đầu tƣ tƣ nhân phát triển kinh tế” TS.Đinh Trọng Thắng (2019), Tạp chí Tài chính, năm 2019 35 Bài viết “Đánh giá tác động đầu tƣ cơng đến an tồn nợ công Việt Nam” PGS.TS Lê Thị Diệu Huyền (2018), Tạp chí Tài chính, năm 2018 ... Đề tài: Các giải pháp hồn thiện quản lý đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Kiên Giang Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu ? ?Các giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang? ?? công trình... Chƣơng Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG 1.1 Lý luận chung đầu tƣ công 1.1.1... trạng quản lý đầu tƣ công địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2017-2019 - Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến trình quản lý đầu tƣ c ô ng địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2017-2019 - Đề xuất giải pháp quản