Nghiên cứu này được tiến hành tại huyện Lạc Dương với mục tiêu chính là đánh giá được thực trạng công tác đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2015 – 2019. Đề tài sử dụng 2 phương pháp nghiên cứu chính là (1) Thu thập số liệu sơ cấp và (2) Thu thập số liệu thứ cấp. Mời các bạn tham khảo!
TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 5(3)-2021:2671-2681 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN LẠC DƯƠNG, TỈNH LÂM ĐỒNG Trần Thanh Đức1*, Nguyễn Minh Tuấn2, Nguyễn Trung Hải1, Trương Thị Diệu Hạnh1 Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế; Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lâm Đồng *Tác giả liên hệ: tranthanhduc@huaf.edu.vn Nhận bài: 23/05/2021 Hoàn thành phản biện: 18/08/2021 Chấp nhận bài: 26/08/2021 TÓM TẮT Nghiên cứu tiến hành huyện Lạc Dương với mục tiêu đánh giá thực trạng công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2015 – 2019 Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu (1) Thu thập số liệu sơ cấp (2) Thu thập số liệu thứ cấp Kết nghiên cứu cho thấy, huyện Lạc Dương có tổng cộng 8.287 hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tất giải theo quy định Các biện pháp chấp quyền sử dụng đất diễn mạnh thị trấn Lạc Dương, nơi có số lượng đăng ký nhiều với năm có 795,6 hồ sơ đăng ký Nhu cầu vay vốn người dân đa dạng, chủ yếu cho mục đích phát triển kinh tế gia đình (chiếm tỷ lệ 60%) Có 62,6% số hộ dân cho biết kinh tế gia đình tốt lên nhờ vốn vay để hộ gia đình đầu tư kinh doanh, sản xuất Đa số người dân hỏi đánh giá tốt việc thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn Kết vấn cán chuyên môn cho thấy, 66,7% cán đánh giá việc thực thủ tục thực biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất người dân mức cao Trên sở kết nghiên cứu, đề xuất giải pháp gồm bổ sung cán tập huấn chuyên môn nghiệp, tăng hạn mức cho vay tuyên truyền, vận động để nâng cao hiệu công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân thời gian tới Từ khóa: Biện pháp bảo đảm, Đăng ký, Hộ gia đình cá nhân, Quyền sử dụng đất ASSESSMENT OF REGISTRATION FOR SECURITY MEASURES BY LAND USE RIGHTS OF HOUSEHODS AND INDIVIDUAL IN LAC DUONG DISTRICT, LAM DONG PROVINCE Tran Thanh Duc1*, Nguyen Minh Tuan2, Nguyen Trung Hai1, Truong Thi Dieu Hanh1 University of Agriculture and Forestry, Hue University; Department of Natural Ressources and Environment of Lam Dong province ABSTRACT The research was conducted in Lac Duong district to evaluate the real situation of implementing registration for security measures of land use rights of households and individuals in the period of 20152019 The two research methods were used including primary and secondary data collection The results showed that Lac Duong district had a total of 8,287 applications for registration of security interests in land use rights, all of which were settled according to regulations Registration for security measures by land use rights are mainly occued in Lac Duong town The research results showed that households borrowing needs were quite diverse, mainly for the purpose of household economic development (accounting for 60%); 62.6% of households said that their economy improved thanked to loans for households to invest in business and production Most of the inteviewed households appreciated the implementation of security measures by land use rights in the area The results of the interviewed staff showed that 66.7% of the staff rated the implementation of security measures by land use rights of the local people as very good and good; the number of professional staff is still lacking, the training has not been conducted regularly On the basis of the research results, some solutions including propaganda, increase the number of credit loans, cadastral dossiers and professional staff capacity have been proposed Keywords: Security measures, Registration, Households and individuals, Land use right http://tapchi.huaf.edu.vn DOI: 10.46826/huaf-jasat.v5n3y2021.814 2671 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY MỞ ĐẦU Trong công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế đất đai khẳng định loại hàng hóa đặc biệt, nguồn lực đầu vào nguồn vốn để phát triển kinh tế đất nước Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam năm 2013 nêu: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ” Luật Đất đai năm 2013 có quy định giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có quyền dễ dàng thực quyền sử dụng đất chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất (Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013) Trong kinh tế vận hành theo chế thị trường, nhu cầu vay vốn có bảo đảm tài sản quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất ngày không ngừng gia tăng Vấn đề đặt cần có biện pháp quản lý Nhà nước chặt chẽ hoạt động thông qua việc đăng ký biện pháp bảo đảm Lạc Dương huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Lâm Đồng, giáp thành phố Đà Lạt, thành lập từ năm 1979, có diện tích tự nhiên 130.963,04 Huyện Lạc Dương tiếng với núi Langbiang hồ Đan Kia - Suối Vàng, nằm tuyến du lịch tiếng Đà Lạt – Nha Trang duyên hải Trung (UBND huyện Lạc Dương, 2020) Trên địa bàn huyện Lạc Dương năm qua, với 2672 ISSN 2588-1256 Vol 5(3)-2021: 2671-2681 phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hoá diễn với tốc độ nhanh, nhu cầu nguồn vốn để thực mở rộng sản xuất kinh doanh lớn nên việc thực chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân diễn thường xuyên, với số lượng lớn Việc đăng ký giao dịch quan nhà nước theo quy định pháp luật ngày tăng Tuy nhiên, việc quản lý giao dịch tồn tại, bất cập cần sâu nghiên cứu đề xuất giải pháp giải nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đẩy mạnh vai trò quản lý Nhà nước cơng tác (Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Lạc Dương, 2020 Mục đích nghiên cứu phân tích thực trạng biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2015 – 2019, từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.2 Điều tra thu thập số liệu sơ cấp Đề tài sử dụng cơng thức chọn mẫu trích dẫn Estela (1995): n = N/(1+N*e2) để tính số lượng mẫu điều tra Trong đó: N tổng số lượt thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất (8.287 lượt), e sai số (10%), n số lượng mẫu điều tra Vì vậy: n = N/(1+N*e2) = 8.287/ (1+8.287*0,12) = 99 hộ, hộ gia đình, cá nhân có tham gia thực thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương giai đoạn 2015 - 2019 Nội dung phiếu điều tra gồm: (1) Thông tin chung hộ điều tra (2) Thông tin mục đích vay; mức tiền muốn vay theo tỷ lệ phần trăm giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Trần Thanh Đức cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP nhà; ngân hàng cho vay; thủ tục đăng ký; (3) Thông tin khác liên quan đến thủ tục thực đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất người dân - Điều tra 12 cán thực công tác thực biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lạc Dương (02 người), cán địa xã, thị trấn (06 người); cán tổ chức tín dụng (04 người) thơng tin: việc thực biện pháp bảo đảm người dân, kết giải biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, số đề xuất để thực tốt biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất 2.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Các số liệu điều kiện tự nhiên, trạng sử dụng đất; báo cáo tình hình thực công tác thực biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất thu thập UBND, Hội đồng nhân huyện Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Lạc Dương 2.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu Từ số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích xử lý số liệu theo nội dung nghiên cứu Số liệu xử lý phần mềm Excel phiên 16 ISSN 2588-1256 Tập 5(3)-2021:2671-2681 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Kết công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2015 - 2019 Bảng cho thấy giai đoạn 2015 2019, huyện Lạc Dương có tổng số 8.287 hồ sơ đăng ký thực biện pháp đảm bảo Theo Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Lạc Dương, tất hồ sơ giải hạn, khơng có trường hợp trễ hạn không giải Điều hồ sơ thủ tục có liên quan niêm yết công khai Bộ phận tiếp nhận hoàn trả hồ sơ thuộc UBND huyện, cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn giải thích thủ tục nên tiếp nhận hồ sơ phải đảm bảo đầy đủ loại giấy tờ liên quan, việc chứng nhận biện pháp bảo đảm diễn nhanh Mặt khác, việc cải cách thủ tục hành thực liệt, trường hợp không xử lý kịp thời phải có giải trình với với lãnh đạo đơn vị có thơng báo cho người dân, nên chuyên viên thực cố gắng hoàn thành hồ sơ thời hạn Bảng Số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương giai đoạn 2015 - 2019 (Hồ sơ) Năm Tổng số hồ sơ đăng ký Tổng số hồ sơ giải Tỷ lệ giải (%) 2015 1.764 1.764 100 2016 1.589 1.589 100 2017 1.715 1.715 100 2018 1.703 1.703 100 2019 1.516 1.516 100 Tổng 8.287 8.287 100 Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký quản lý đất huyện Lạc Dương (2020) Trong giai đoạn 2015 - 2019, năm 2015 năm có số lượng hồ sơ đăng ký cao với 1.764 hồ sơ Theo tìm hiểu thực tế, năm 2015 năm có số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp đảm bảo cao có nguyên nhân là giai đoạn hộ gia đình, cá nhân http://tapchi.huaf.edu.vn DOI: 10.46826/huaf-jasat.v5n3y2021.814 địa bàn huyện Lạc Dương thực chuyển đổi mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp từ chủ yếu cà phê sang sản xuất rau, hoa với việc ứng dụng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Điều làm cho hộ gia đình phải cần nguồn vốn 2673 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY lớn, nguồn lực tài có hạn, họ phải thực chấp quyền sử dụng đất, tài sản có giá trị lớn để thực việc chuyển đổi sản xuất Năm 2019 có số lượng hồ sơ thấp với 1.516 hồ sơ, nguyên nhân thời điểm này, hộ gia đình thực ổn định sản xuất, nhu cầu vốn để đầu tư khơng cịn lớn ban đầu; mơ hình sản xuất bước sang giai đoạn thu hoạch nên tạo nguồn thu nhập cho người dân Nhìn chung, giai đoạn 2015 2019, số lượng biện pháp đảm bảo ISSN 2588-1256 Vol 5(3)-2021: 2671-2681 quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân huyện Lạc Dương không lớn, nguyên nhân huyện Lạc Dương huyện chủ yếu sản xuất nông nghiệp, dân số mức độ thị hóa chưa cao, biện pháp đảm bảo chủ yếu chấp quyền sử dụng đất 3.2 Thực trạng công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng theo đơn vị hành Huyện Lạc Dương có đơn vị hành có thị trấn xã Bảng Kết thực đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương theo đơn vị hành Tỷ lệ giao dịch Số lượng hồ sơ giao Trung bình số lượng Tổng dân số Tên đơn vị hành so với dân số dịch (hồ sơ) hồ sơ giao dịch/năm (người) (%) Thị trấn Lạc Dương 3.978 795,6 12.767 31,2 Xã Lát 1.224 244,8 4.624 26,5 Xã Đạ Sar 1.006 201,2 3.537 28,4 Xã Đạ Nhim 7.66 153,2 3.894 19,7 Xã Đạ Chais 682 136,4 2.541 26,8 Xã Đưng K'nớ 631 126,2 2.217 28,5 Tổng 8.287 1.657,4 29.580 28,0 Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký quản lý đất huyện Lạc Dương (2020) Bảng cho thấy, kết số lượng thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lạc Dương giai đoạn 2015 - 2019 8.287 hồ sơ, thị trấn Lạc Dương đơn vị hành có số lượng đăng ký nhiều với 3.987 hồ sơ, trung bình năm có 795,6 hồ sơ đăng ký Xã Đưng K’Nớ đơn vị hành có số lượng hồ sơ đăng ký thấp với 631 hồ sơ, trung bình năm có 126,2 hồ sơ đăng ký Nguyên nhân có chênh lệch lớn đơn vị hành số lượng biện pháp dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lạc Dương giai đoạn 2015 - 2019 trình độ phát triển kinh tế xã hội vùng khác Khu vực thị trấn Lạc Dương xã Lát, xã Đạ Sar vùng trung tâm, gần thành phố Đà Lạt nên thuận lợi giao thông, thực 2674 hoạt động thương mại, vận chuyển nên người dân có điều kiện để phát triển kinh tế, đầu tư sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, huyện Lạc Dương phê duyệt quy hoạch địa điểm sản xuất nông nghiệp dựa sở nhu cầu thị trường lợi địa phương, gồm: Khu sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao khu vực Áp Lát, xã Đạ Sar với quy mô 346 ha; Khu sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao khu vực Đa Đeum, xã Đạ Sar với quy mô 172 ha; Khu sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao K’long K’lanh, xã Đạ Chais với quy mô 181 ha; Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Lâm Đồng xã Đạ Sar với quy mô 221 ha; Vùng sản xuất cà phê ứng dụng công nghệ cao với quy mô 300 (hình thành tiểu vùng: tiểu vùng 170 ha, tiểu vùng 130 ha) địa bàn thị trấn Lạc Dương Đây sở để người dân đầu tư, đẩy mạnh phát triển sản Trần Thanh Đức cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP xuất nơng nghiệp chuyển từ sản xuất nông nghiệp hiệu sang lĩnh vực thương mại, dịch vụ nhằm nâng cao thu nhập Do đó, tỷ lệ người dân đơn vị ISSN 2588-1256 Tập 5(3)-2021:2671-2681 thực chấp quyền sử dụng đất để vay vốn đầu tư sản xuất kinh doanh cao Bảng Số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất xã, thị trấn thuộc huyện Lạc Dương giai đoạn 2015 - 2019 Số hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất (hồ sơ) 2015 2016 2017 2018 2019 Tổng Thị trấn Lạc Dương 832 775 802 824 745 3.978 Xã Lát 291 211 266 255 201 1.224 Xã Đạ Sar 211 184 210 201 200 1.006 Xã Đạ Nhim 147 159 172 148 140 766 Xã Đạ Chais 142 139 141 142 118 682 Xã Đưng K'nớ 141 121 124 133 112 631 Tổng 1.764 1.589 1.715 1.703 1.516 8.287 Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký quản lý đất huyện Lạc Dương (2020) Đơn vị Bảng cho thấy, tất năm, thị trấn Lạc Dương đơn vị hành có số lượng hồ sơ đăng ký thực biện pháp đảm bảo mức cao cao hẳn so với xã lại huyện, năm cao năm 2015 với 832 hồ sơ, năm thấp năm 2019 với 745 hồ sơ; xã Đưng K'nớ đơn vị hành có số lượng hồ sơ đăng ký thấp nhấp với tổng số 631 hồ sơ toàn giai đoạn, năm thấp nhấp năm 2019 với 112 hồ sơ, năm cao năm 2015 với 141 hồ sơ Các xã cịn lại có số lượng hồ sơ dao động khoảng từ 140 đến 290 hồ sơ Tuy nhiên thấy chênh lệch số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp đảm bảo đơn vị hành lớn, chênh lệch đơn vị hành qua năm lại khơng cao, điều thể http://tapchi.huaf.edu.vn DOI: 10.46826/huaf-jasat.v5n3y2021.814 kinh tế xã, thị trấn huyện Lạc Dương nói riêng kinh tế tồn huyện nói chung có ổn định Theo kết nghiên cứu Khương Mạnh Hà Nông Minh Tuấn (2019), giai đoạn 2013 - 2017, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng có 5.241 hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, khu vực trung tâm thành phố có 2.123 hồ sơ (chiếm 40,5%) 3.3 Thực trạng công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng theo khu vực Huyện Lạc Dương có đơn vị hành gồm thị trấn xã, khu vực thị thị trấn Lạc Dương, khu vực nông thôn gồm xã lại 2675 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 5(3)-2021: 2671-2681 Bảng Kết đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất khu vực đô thị khu vực nông thôn huyện Lạc Dương giai đoạn 2015 - 2019 (Hồ sơ) Khu vực đô thị Khu vực nông thôn Năm Tổng (thị trấn Lạc Dương) (5 xã) 2015 875 932 1.807 2016 755 814 1.569 2017 798 913 1.711 2018 820 879 1.699 2019 730 771 1.501 Tổng 3.978 4.309 8.287 Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký quản lý đất huyện Lạc Dương (2020) Bảng cho thấy tổng số giao dịch khu vực đô thị 3.978 hồ sơ khu vực nông thôn 4.309 hồ sơ gần qua năm, điều cho thấy cịn có chênh lệch lớn thị trấn Lạc Dương xã lại huyện điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đặc biệt khả đầu tư, mở rộng sản xuất chuyển đổi mơ hình sản xuất người dân Năm 2015 số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất 1.850 hồ sơ, năm có tổng số hồ sơ cao giai đoạn có 875 hồ sơ thực giao dịch khu vực đô thị 932 hồ sơ thực khu vực nông thôn Các năm 2016, 2017, 2018 có chênh lệch số lượng hồ sơ khơng lớn (từ 1.569 đến 1.711 hồ sơ), số lượng hồ sơ khơng có biến động lớn qua năm khu vực đô thị khu vực nông thôn Năm 2019 số hồ sơ đăng ký biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất 1.501 hồ sơ, năm có tổng số hồ sơ thấp giai đoạn có 730 hồ sơ thực giao dịch khu vực đô thị 771 hồ sơ thực khu vực nông thôn Như vậy, số lượng hồ sơ đăng ký thực biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lạc Dương số hồ sơ thực khu thị có tỷ lệ gần số hồ sơ thực giao dịch đảm bảo thực khu vực nông thôn phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Lạc Dương cao so với xã lại 2676 3.4 Ý kiến người dân cán chuyên môn đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương 3.4.1 Ý kiến người dân Bảng cho thấy, mục đích vay vốn người dân đa dạng, có 25,3% số người hỏi cho biết sử dụng vốn vay để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh như: mua sắm trang thiết bị, mở rộng diện tích sở,…hoặc có số người chuyển đổi ngành nghề từ sản xuất nông nghiệp sang kinh doanh, buôn bán nên họ cần số vốn để đầu tư Có đến 33,3% số người hỏi cho biết họ dùng tiền đầu tư vào sản xuất nông nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn sản phẩm nơng nghiệp sạch, an tồn; đầu tư trồng sản phẩm mới, mở rộng diện tích canh tác,… Nhu cầu vay vốn để phục vụ cho mục đích khác xây dựng nhà cửa (chiếm 19,2%), đầu tư cho học hành (11,1%), mua sắm, tiêu dùng (8,1%) mục đích khác (3%) Điều cho thấy, nhu cầu vốn người dân đa dạng, sử dụng cho nhiều mục đích khác chủ yếu phát triển kinh tế hộ Nghiên cứu Khương Mạnh Hà Nông Minh Tuấn (2019) cho thấy, chủ yếu hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Cao Bằng thực giao dịch bảo đảm chủ yếu nhằm mục đích huy động vốn đầu tư sản xuất kinh doanh Trần Thanh Đức cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 5(3)-2021:2671-2681 Bảng Thơng tin nhu cầu vay vốn người dân huyện Lạc Dương Câu hỏi Câu trả lời Số phiếu Tỉ lệ (%) Kinh doanh, buôn bán 25 25,3 Sản xuất nông nghiệp 33 33,3 Nhu cầu vay vốn thực Xây dựng nhà cửa 19 19,2 biện pháp đảm bảo Con học hành 11 11,1 quyền sử dụng đất Mua sắm, tiêu dùng 8,1 Mục đích khác 3,0 Bằng giá đất thị trường 23 23,2 Nguyện vọng muốn vay Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất 15 15,2 % quyền sử Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất 45 45,5 dụng đất? Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất 16 16,2 Bằng giá đất thị trường 0,0 Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất 15 15,2 Mức vay giải Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất 84 84,8 Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất 0,0 Về nguyện vọng mức vay vốn hộ gia đình cá nhân, 23,2% số hộ mong muốn vay số tiền theo giá trị thị trường đất đai tài sản đất 16,2% số hộ cho biết họ muốn vay từ 70% - 100% giá trị đất theo giá thị trường Những hộ cho biết họ biết quy định Ngân hàng tổ chức tín dụng cho phép vay từ 70% giá trị tài sản chấp trở xuống, nguyện vọng họ muốn giá trị cao hơn, hộ cho biết với giá trị đất đai theo giá thị trường giá trị tài sản đất số tiền họ vay lên đến hàng chục tỷ đồng, nhiên, thực tế ngân hàng giải cho vay thấp nhiều so với nhu cầu người dân Theo kết điều tra, tất hộ gia đình giải cho vay mức 70% giá trị tài sản chấp Có 45,5% số người mong muốn vay với số tiền từ 30% - 70% giá trị đất đai tài sản đất, có 15,2% số người cho biết nhu cầu họ cần vay 30% giá trị quyền sử dụng đất Những hộ có nguyện vọng với mức vay ngân hàng đáp ứng, giải ngân nhanh chóng sau hoàn tất thủ tục Đối với thủ tục liên quan đến cán thực công tác đăng ký thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tinh thần, thái độ cán bộ, thời gian thực http://tapchi.huaf.edu.vn DOI: 10.46826/huaf-jasat.v5n3y2021.814 thủ tục trên, ý kiến đánh giá người dân trình bày Bảng Kết vấn cho thấy, đa số người dân đánh giá việc hướng dẫn thủ tục cán thực công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng huyện Lạc Dương mức nhiệt tình, dễ hiểu, cán thể am hiểu quy trình, thủ tục, loại hồ sơ giấy tờ cần thiết để làm thủ tục Tuy nhiên, 23,2% số người cho việc hướng dẫn cán cịn chưa rõ ràng, khó hiểu, thực tế cho thấy phần lớn người đánh giá mức độ người có mức am hiểu pháp luật đất đai không cao, số người thuộc thành phần đồng bào dân tộc thiểu số, vốn sống theo phong tục, tập quán họ, việc vay vốn thông qua chấp trước chưa thực nên việc giải thích, tuyên truyền cho người cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, cịn 5,1% số người cho việc giải thích, thủ tục thực chưa khoa học, có tượng gây khó dễ cho người dân Qua tìm hiểu, phần lớn trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, chưa đầy đủ nên phía ngân hàng khơng chấp nhận, việc hồn thiện hồ sơ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai làm nhiều thời gian so với dự kiến, ảnh hưởng đến 2677 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 5(3)-2021: 2671-2681 công việc cá nhân họ nên họ đánh giá cán gây khó dễ cho người dân Bảng Ý kiến người dân việc thực thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất Câu hỏi Câu trả lời Số phiếu Tỉ lệ (%) Nhiệt tình, dễ hiểu 71 71,7 Việc hướng dẫn thủ tục cán Chưa rõ ràng 23 23,2 thực cơng tác đăng ký biện pháp Chưa khoa học, có bảo đảm quyền sử dụng đất 5,1 tượng gây khó dễ Thái độ phục vụ cán thực Thân thiện, nhiệt tình 25 25,3 cơng tác đăng ký biện pháp bảo đảm Vừa phải, chấp nhận 64 64,6 quyền sử dụng đất Gây khó dễ, khó chịu 10 10,1 Thời gian giải hồ sơ đăng ký Nhanh 21 21,2 biện pháp bảo đảm quyền sử dụng Bình thường 72 72,7 đất Chậm 6,1 Việc công khai thủ tục đăng ký biện Đúng quy định 99 100,0 pháp bảo đảm quyền sử dụng đất Chưa quy định 0,0 Mức hợp lý thủ tục đăng ký biện Hợp lý 78 78,8 pháp bảo đảm quyền sử dụng đất Chưa hợp lý 21 21,2 Cao 0 Mức thu lệ phí đăng ký biện pháp bảo Vừa phải 90 90,9 đảm quyền sử dụng đất Còn thấp 9,1 Đối với thái độ phục vụ cán thực công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, người hỏi đa phần đánh giá mức độ vừa phải, chấp nhận được, với 64,6% số người đánh giá, có 25,3% số người đánh giá thái độ cán thân thiện, nhiệt tình; có 10,1% số người đánh giá cịn có tượng gây khó dễ, khó chịu Những kết phản ánh cho dù huyện Lạc Dương có nhiều cố gắng việc cải cách thủ tục hành hướng đến phục vụ nhân dân, cịn có đánh giá chưa tích cực, huyện cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao đạo đức công vụ cán bộ, viên chức thực để ngày đạt tin tưởng người dân Về thời gian giải hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, có đến 93,9% số người hỏi đánh giá mức độ bình thường nhanh (trường hợp nộp đầy đủ hồ sơ) Theo quy định, hồ sơ đăng ký biện pháp đảm quy định Điều 16 Nghị định 102/2017/NĐ-CP 2678 đăng ký biện pháp bảo đảm sau: Nếu nhận hồ sơ hợp lệ quan đăng ký giải ngày; Nếu nhận hồ sơ sau 15 giờ, hồn thành việc đăng ký, cung cấp thông tin ngày làm việc Đối với trường hợp phải kéo dài thời gian giải hồ sơ, khơng q 03 ngày làm việc Trường hợp bạn nộp hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Ủy ban nhân dân cấp xã nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, thời hạn giải hồ sơ đăng ký tính từ ngày Văn phịng đăng ký đất đai nhận hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa chuyển đến Đối với việc công khai thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tất người hỏi đánh giá việc niêm yết, công khai thủ tục thực quy định Tại Bộ phận Một cửa UBND huyện Lạc Dương trụ sở UBND xã, thị trấn có niêm yết đầy đủ quy trình, thủ tục cơng Trần Thanh Đức cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP tác biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất Điều cho thấy quan thực đúng, đầy đủ quy định niêm yết công khai thủ tục hành chính, ngồi ra, cán địa xã, thị trấn sẵn sàng giải đáp cho người dân có thắc mắc cần giải đáp Đối với mức hợp lý thủ tục đăng ký biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất, có đến 78,8% số người đánh giá mức hợp lý, có 21,2% số người đánh giá mức chưa hợp lý Những người đánh giá chưa hợp lý phần lớn người có vướng mắc hồ sơ cịn nợ nghĩa vụ tài đất đai, giấy tờ tùy thân cá nhân hết hạn nên cán Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai khơng cho nhận,…Về mức thu lệ phí, tất người hỏi đánh ISSN 2588-1256 Tập 5(3)-2021:2671-2681 giá mức thu theo quy định không cao, phù hợp với điều kiện người dân Theo quy định Nghị số 22/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc ban hành quy định mức thu, nộp, chế độ quản lý sử dụng khoản phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh địa bàn tỉnh Lâm Đồng, mức thu lệ phí biện pháp đảm bảo địa bàn tỉnh Lâm Đồng huyện Lạc Dương mức từ 60.000 đồng trở xuống, mức giá không cao, phù hợp với điều kiện đa phần người dân Về kinh tế hộ sau vay vốn thông qua chấp quyền sử dụng đất, ý kiến người dân thể qua Bảng Bảng Ý kiến hộ dân kinh tế hộ sau chấp quyền sử dụng đất để vay vốn Kinh tế hộ Số hộ Tỷ lệ (%) Kinh tế tốt lên sau vay vốn 62 62,6 Kinh tế không thay đổi sau vay vốn 25 25,3 Kinh tế sau vay vốn 12 12,1 Tổng cộng 99 100,0 Bảng cho thấy tổng số 99 hộ gia đình, cá nhân vay vốn, kinh tế hộ sau vay vốn có đến 52 hộ gia đình cho biết kinh tế gia đình tốt lên nhờ vốn vay để hộ gia đình đầu tư kinh doanh, sản xuất , chiếm tỷ lệ 62,6% Số hộ vay vốn có đánh giá kinh tế khơng thay đổi sau vay http://tapchi.huaf.edu.vn DOI: 10.46826/huaf-jasat.v5n3y2021.814 vốn 25 hộ gia đình, cá nhân, chiếm tỷ lệ 25,3%, hộ thực vay vốn, hiệu kinh tế chưa có sử dụng vốn vay khơng vào mục đích kinh doanh, đầu tư sản xuất Có 12 hộ gia đình, cá nhân đánh giá kinh tế sau chấp đất để vay vốn, chiếm tỷ lệ 12,1% 2679 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 5(3)-2021: 2671-2681 3.4.2 Ý kiến cán làm công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất Bảng Đánh giá cán công tác bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng Câu hỏi Trả lời Số phiếu Tỉ lệ (%) Cao 16,7 Mức độ hiểu biết quy trình vay vốn, thực Khá 50,0 thủ tục biện pháp đảm bảo Trung bình 33,3 quyền sử dụng đất người dân Kém 0,0 Quá cao 0,0 Lệ phí đăng ký biện pháp bảo đảm Hợp lý 66,7 quyền sử dụng đất áp dụng Thấp 33,3 Sớm thời gian hẹn 33,3 Kết giải biện pháp bảo đảm Đúng hẹn 66,7 quyền sử dụng đất Trễ hẹn 0,0 Dư thừa nhân viên 0,0 Số lượng cán bộ, nhân viên thực Đủ, đảm bảo công việc 0,0 biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất Thiếu, cần bổ sung 12 100,0 Việc áp dụng văn pháp luật quy định, Rõ ràng, đầy đủ 66,7 hướng dẫn đăng ký biện pháp bảo đảm Không rõ ràng 33,3 quyền sử dụng đất Thiếu, chồng chéo 0,0 Việc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ Rất thường xuyên 0,0 công tác biện pháp bảo đảm Thường xuyên 16,7 quyền sử dụng đất cho cán bộ, nhân viên Không thường xuyên 10 83,3 Bảng cho thấy, cán thực công tác bảo đảm quyền sử dụng đất đánh giá mức độ hiểu biết quy trình vay vốn, thực thủ tục thực biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất người dân mức cao 66,7%, trung bình 33,3% Đối với lệ phí đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất áp dụng, tất ý kiến cho mức lệ phí mức hợp lý thấp; kết giải biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất nay, ý kiến đánh giá khơng có trường hợp trễ hẹn so với quy định, trường hợp chưa giải có văn trả lời để người dân nắm thơng tin Đối với nội dung số lượng cán bộ, nhân viên thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tất cán đánh giá lực lượng nhân viên thiếu, nguyên nhân nay, địa bàn huyện Lạc Dương tiếp tục đẩy mạnh hoàn thiện việc số hóa hồ sơ 2680 địa nên khối lượng công việc lớn, lực lượng cán bộ, nhân viên Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai hạn chế nên ảnh hưởng lớn đến việc thực nhiệm vụ Chi nhánh Đối với việc áp dụng văn pháp luật quy định, hướng dẫn đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, cán đánh giá mức đầy đủ, rõ ràng, khơng có ý kiến đánh giá hệ thống văn cịn chồng chéo Tuy nhiên, có đến 83,3% cho việc tập huấn chuyên môn nghiệp vụ chưa tiến hành thường xuyên KẾT LUẬN Giai đoạn 2015 - 2019, huyện Lạc Dương có tổng cộng 8.287 hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tất giải theo quy định Các biện pháp chấp quyền sử dụng đất diễn mạnh khu vực nằm quy hoạch phát triển khu đô thị, khu dân cư Điều cho thấy cịn có chênh lệch Trần Thanh Đức cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP lớn thị trấn Lạc Dương xã lại huyện điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đặc biệt khả đầu tư, mở rộng sản xuất chuyển đổi mơ hình sản xuất người dân Kết nghiên cứu cho thấy, việc nhu cầu vay vốn người dân đa dạng, chủ yếu cho mục đích phát triển kinh tế gia đình (chiếm tỷ lệ 60%) Có 62,6% số hộ dân cho biết kinh tế gia đình tốt lên nhờ vốn vay để hộ gia đình đầu tư kinh doanh, sản xuất Đa số người dân hỏi đánh giá tốt việc thực biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn Kết vấn cán chuyên môn cho thấy, 66,7% cán đánh giá việc thực thủ tục thực biện pháp đảm bảo quyền sử dụng đất người dân mức trung bình Trên sở kết nghiên cứu, đề xuất để nâng cao hiệu công tác bảo đảm quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn nghiên cứu thời gian tới là: (1) Bổ sung nhân lực thường xuyên tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ công tác biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất cho cán chun mơn; (2) Các tổ chức tín dụng cần nghiên cứu áp dụng cho người dân vay với mức vay 70% giá trị tài sản; (3) Tổ chức triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật biện pháp bảo đảm đăng ký biện pháp bảo đảm, theo hướng ngày mở rộng đối tượng, không tổ chức tín dụng, mà cịn doanh nghiệp, cán làm công tác quản lý nhà nước đăng ký biện pháp bảo đảm hộ gia đình cá nhân http://tapchi.huaf.edu.vn DOI: 10.46826/huaf-jasat.v5n3y2021.814 ISSN 2588-1256 Tập 5(3)-2021:2671-2681 Đa dạng hình thức, nội dung như: mở lớp tập huấn, thông tin phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin huyện Lạc Dương, cần lưu ý đến việc tuyên truyền người dân đồng bào dân tộc thiểu số, người vùng sâu, vùng xa TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Khương Mạnh Hà, Nông Minh Tuấn (2019) Công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013-2017 Tạp chí Khoa học đất, (55), 150-154 HĐND tỉnh Lâm Đồng (2016) Nghị số 22/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 việc quy định mức thu, nộp, chế độ quản lý sử dụng khoản phí lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND cấp tỉnh địa bàn tỉnh Lâm Đồng Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Lạc Dương (2020) Báo cáo kết cơng tác thống kê diện tích đất đai năm 2019 Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Lạc Dương (2020) Sổ đăng ký biến động đất đai, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; sổ đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất giai đoạn 20152019 Tài liệu tiếng nước Estela, G A (1995) Research methods: Principles and applications Manila, Philippines: Rex Book Store 2681 ... 5(3)-2021: 2671-2681 3.4.2 Ý kiến cán làm công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất Bảng Đánh giá cán công tác bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng Câu hỏi Trả lời Số phiếu... công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng theo đơn vị hành Huyện Lạc Dương có đơn vị hành có thị trấn xã Bảng Kết thực đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử. .. sơ đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, khu vực trung tâm thành phố có 2.123 hồ sơ (chiếm 40,5%) 3.3 Thực trạng công tác đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Lạc Dương, tỉnh