Năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam Thực trạng và giải pháp.Năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam Thực trạng và giải pháp.Năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam Thực trạng và giải pháp.Năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam Thực trạng và giải pháp.Năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam Thực trạng và giải pháp.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CÙ VĂN TRUNG NĂNG LỰC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngành: Chính trị học Mã số: 931 02 01 Hà Nội - 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: GS.TS DƯƠNG XUÂN NGỌC Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Xuân Phong Phản biện 2: PGS.TS Lưu Văn Quảng Phản biện 3: GS.TS Nguyễn Trọng Chuẩn Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi …….giờ, ngày ……… tháng …… năm …… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Học viện Khoa học xã hội Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Đảng Cộng sản Việt Nam đời ngày 3/2/1930 kiện lịch sử có ý nghĩa trọng đại, bước ngoặt vô quan trọng lịch sử cách mạng Việt Nam, kiện đánh dấu mốc son chói lọi đường phát triển dân tộc Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân Việt Nam giành thắng lợi vĩ đại: Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, thành lập nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa - đưa Đảng ta trở thành đảng cầm quyền, tạo lực để Đảng lãnh đạo nhân dân giành thắng lợi đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội Đảng CSVN từ tổ chức hoạt động bí mật bước lên vũ đài trị với tư cách tổ chức trị lãnh đạo cách mạng Việt Nam xác lập vai trò đảng cầm quyền đáng đời sống trị-xã hội đất nước; khẳng định lực cầm quyền đảng mácxít chân thực tiễn lãnh đạo cơng xây dựng CNXH, bảo vệ Tổ quốc nghiệp đổi toàn diện đất nước Trải qua h n 30 năm đổi Đảng Cộng sản Việt Nam tự đổi mới, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy vai trò lãnh đạo lực cầm quyền Đảng Việt Nam Tuy nhiên, với thành cơng đó, cơng tác xây dựng, ch nh đốn Đảng, v n cịn khơng hạn chế, yếu k m, chí có yếu k m, khuyết điểm k o dài chậm khắc ph c, làm giảm s t lòng tin nhân dân Đảng Trước phát triển thực tiễn đổi đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn xuất phát từ mệnh lệnh sống, từ nhu cầu nội khách quan tình hình đất nước, xu hướng phát triển trị quốc tế yếu tố mang tính thời đại cho thấy: Nâng cao lực cầm quyền Đảng CSVN nhiệm v vừa cấp bách thường xuyên tồn Đảng, đồng thời địi hỏi thực tiễn cơng đổi mới, HNQT phát triển bền vững đất nước Từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Năng lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam - Thực trạng giải pháp” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.2 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận lực cầm quyền Đảng Cộng sản; phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề đặt lực cầm quyền Đảng CSVN, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao lực cầm quyền Đảng CSVN đáp ứng yêu cầu thời kỳ phát triển đất nước 2.2 Nhiệm vụ luận án Để thực m c tiêu trên, luận án có nhiệm v sau đây: Thứ nhất, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; Thứ hai, làm rõ vấn đề lý luận lực cầm quyền Đảng Cộng sản Thứ ba, phân tích, đánh giá đ ng thực trạng vấn đề đặt lực cầm quyền Đảng CSVN Thứ tư, đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao lực cầm quyền CSVN đáp ứng yêu cầu thời kỳ phát triển đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao lực cầm quyền Đảng CSVN 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Về nội dung: nghiên cứu lực cầm quyền Đảng CSVN Về thời gian: từ Đại hội VI Đảng (1986) đến năm 2021 Về không gian: tập trung nghiên cứu lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam cấp Trung ng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa c sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng CSVN ĐCS cầm quyền lực cầm quyền ĐCS - Luận án sử d ng, kế thừa kết cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước quốc tế ĐCS cầm quyền lực cầm quyền ĐCS 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên tảng phư ng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận án sử d ng tổng hợp phư ng pháp tư ng thích với nội dung luận án, có phư ng pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Những đóng góp mặt khoa học luận án Một là, c sở hệ thống hóa, khái quát hóa lý luận đảng cầm quyền, ĐCS cầm quyền, lực cầm quyền ĐCS; luận án làm rõ lực cầm quyền Đảng CSVN, tiêu chí lực cầm quyền Đảng CSVN, khái quát yếu tố (bên bên ngoài) tác động đến lực cầm quyền Đảng CSVN Hai là, luận án khảo sát, đánh giá thực trạng lực cầm quyền Đảng CSVN giai đoạn tiến hành đổi toàn diện đất nước (từ năm 1986 đến nay), c sở tiêu chí xây d ng tác giả luận án; đặc biệt ch thành công - hạn chế vấn đề đặt lực cầm quyền ĐCSVN Ba là, luận án đề xuất hệ quan điểm giải pháp nhằm nâng cao lực cầm quyền Đảng CSVN thời kỳ Ý nghĩa lý luận thực tiễn Về lý luận, nội dung kết luận án góp phần hồn thiện c sở lý luận Đảng cầm quyền lực cầm quyền Đảng CSVN Về thực tiễn, luận án sử d ng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành Chính trị học, môn khoa học xã hội nhân văn có liên quan Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Ph l c Danh m c tài liệu tham khảo, luận án gồm chư ng, 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu lý luận lực cầm quyền Đảng Cộng sản 1.1.1 Các công trình nghiên cứu đảng trị - Sách “Đảng trị phư ng Tây Cộng hịa Liên bang Đức” (Lư ng Văn Kế chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009) cung cấp vấn đề lý luận đảng trị, thể chế trị số nước phư ng Tây Tác giả giới thiệu trình hình thành phát triển đảng trị; kinh nghiệm lãnh đạo, tranh quyền cầm quyền, xây dựng phát triển đảng trị; kinh nghiệm điều ch nh chiến lược, sách lược đảng trị 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu Đảng lãnh đạo: - Nguyễn Hữu Đổng Ngô Huy Đức (2013), Nhận thức khái niệm “Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền” theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận Chính trị (27/9) Hai nhà nghiên cứu thống rằng: quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh đảng lãnh đạo c kế thừa quan điểm V.I.Lênin, theo Người: “Lãnh đạo làm đầy tớ nhân dân, đảng lãnh đạo nghĩa tất cán bộ, từ trung ng đến khu, đến t nh, đến huyện, đến xã, cấp ngành - phải người đầy tớ trung thành nhân dân” Các tác giả làm rõ nội dung chủ yếu “Đảng lãnh đạo” “Đảng cầm quyền” 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu đảng cầm quyền Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.04.03/16-20 (2019), “Nội dung, phư ng thức cầm quyền Đảng CSVN tình hình mới” Trư ng Ngọc Nam làm chủ nhiệm Trên c sở làm rõ lý luận Đảng CSVN cầm quyền điều kiện đảng cầm quyền; vấn đề lý luận thực tiễn nội dung, phư ng thức cầm quyền Đảng CSVN, đề tài đề xuất hệ thống quan điểm giải pháp đổi nội dung, phư ng thức cầm quyền Đảng CSVN đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh mẽ KTTT định hướng XHCN; xây dựng NNPQ XHCN dân chủ XHCN; đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động HNQT; cung cấp luận khoa học cho việc soạn thảo Văn kiện Đại hội XIII Đảng 1.1.4 Các cơng trình nghiên cứu đảng cộng sản cầm quyền, lực cầm quyền đảng cộng sản Viện Nghiên cứu Trung Quốc - Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2011): Hội thảo Khoa học “Xây dựng Đảng cầm quyền: kinh nghiệm Trung Quốc- gợi mở với Việt Nam” (lưu hành nội bộ) Hội thảo tiến hành tập trung thảo luận việc tìm hiểu trao đổi kinh nghiệm cầm quyền ĐCS Trung Quốc, từ gợi mở học mà Việt Nam tham khảo 1.2 Các cơng trình nghiên cứu thực trạng lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Các cơng trình liên quan đến Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền, nội dung phương thức Bài viết “Đảng hóa thân vào Nhà nước” đổi phư ng thức cầm quyền Đảng ta” Nguyễn Hữu Đổng (2013) Tạp chí nghiên cứu Lập pháp số 17 (249) Tác giả phân tích khái niệm “Đảng hóa thân vào Nhà nước” điều kiện đảng cầm quyền Việt Nam Bài viết nêu lên Đảng hóa thân vào Nhà nước với m c đích để thực vai trò cầm quyền Đảng Thứ nhất, đảng cầm quyền với hình thức chủ thể đứng bên Nhà nước thực vai trị lãnh đạo thơng qua nghị quyết, ch thị cấp đảng để chi phối, định hướng Nhà nước, quyền Thứ hai, đảng cầm quyền với hình thức gồm cá nhân đảng viên ưu t đứng bên Nhà nước trực tiếp lãnh đạo quản lý, vừa xây dựng, ban hành đồng thời thực thi định, sách Nhà nước tùy theo chức nhiệm v mình, từ mà chi phối, định hướng Nhà nước Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Sách chuyên khảo “Nâng cao lực sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới” Lư ng Khắc Hiếu Trư ng Ngọc Nam (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, 2017 Cuốn sách tập trung trình bày quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta ĐCS, Đảng cầm quyền, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; quan niệm, nội dung, phư ng pháp tiếp cận hệ tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo; phân tích, đánh giá thực trạng khái quát vấn đề đặt lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng nay; đề xuất luận giải c sở khoa học hệ thống quan điểm, giải pháp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp tăng cường nâng cao lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Bài viết Lâm Quốc Tuấn “Nâng cao lực cầm quyền Đảng”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân ngày 24/08/2015, đưa khái niệm: “ĐCS cầm quyền thuật ngữ dùng để ch giai đoạn ĐCS giành quyền, lãnh đạo quyền để thực thắng lợi m c tiêu, nhiệm v CMVN Tác giả khát quát nội dung chủ yếu phản ảnh lực cầm quyền Đảng CSVN “Thứ nhất, khả Đảng xây dựng Cư ng lĩnh trị, hoạch định đường lối sát, đ ng, có tính khả thi cao Thứ hai, khả lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trư ng, sách Đảng thành hiến pháp, pháp luật, nghị định 1.4 Giá trị cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 1.4.1 Khái qt giá trị cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thứ nhất, cơng trình khoa học thống khái niệm đảng trị hay đảng phái Đảng trị tổ chức trị tự nguyện với m c tiêu đấu tranh để tham gia vào việc thể quan điểm trị, đấu tranh để giành quyền đại diện cho người dân Quốc hội, để đạt quyền lực trị định quyền, thường cách tham gia chiến dịch bầu cử Các đảng thường có hệ tư tưởng hay đường lối định, có m c tiêu thực nhiệm v , lý tưởng tầng lớp, giai cấp, quốc gia để bảo vệ quyền lợi tầng lớp, giai cấp hay quốc gia Thứ hai, nhà nghiên cứu thống quan niệm Đảng cầm quyền Đảng cầm quyền đảng trị nắm quyền giữ vai trị lãnh đạo, chi phối tồn HTCT; Nhà nước thơng qua Nhà nước để thực m c tiêu, chiến lược Giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước hoạt động c đảng trị Tùy theo điều kiện lịch sử c thể song nhằm m c đích giành, thực thi chi phối quyền lực nhà nước (QLNN) tồn xã hội Thứ ba, cơng trình nhà nghiên cứu khái quát chức đảng trị Các đảng trị thành phần thiếu cho vận hành thể chế trị đại Đảng trị định hướng cho việc thành lập c quan QLNN; qui định phư ng thức hoạt động HTCT Các đảng trị có vai trị quan trọng xây dựng sách cơng Các đảng trị nhiều cách gi p hợp nhất, đ n giản hóa ổn định q trình trị đất nước, tạo nên ổn định trị quản lý Các đảng trị gi p chiêu mộ nhà lãnh đạo toàn diện Thứ tư, nhà nghiên cứu thống tính đáng cầm quyền Đảng CSVN ĐCSVN trở thành đảng cầm quyền Đảng đội tiên phong đại biểu cho lợi ích giai cấp nhân dân dân tộc; Đảng có tín nhiệm, ủng hộ quần ch ng nhân dân, nòng cốt liên minh giai cấp công nhân, nông nhân tri thức Khi trở thành đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo HTCT toàn xã hội, lực lượng lãnh đạo nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.4.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, vấn đề lý luận, tập trung tiêu chí lực cầm quye ĐCS, ĐCSVN để tạo thành khung lý thuyết cho việc đánh giá đề xuất giải pháp nâng cao lực cầm quyền ĐCSVN Năm là: Năng lực dự báo, phát xử lý hiệu vấn đề nảy sinh thực tiễn công đổi mởi, hội nhập,inh giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển Sự nghiệp đổi mới, hội nhập bảo đảm định hướng XHCN Việt Nam chưa có tiền lệ, vậy, việc vừa làm vừa r t kinh nghiệm, “vừa thiết kế, vừa thi cơng” mà Trung Quốc gọi “dị đá qua sơng” khơng tránh khỏi Chính u cầu dự báo sát với tình hình thực tiễn để tránh tình trạng chủ quan ý chí, bảo thủ trì trệ đòi hỏi việc nâng cao lực cầm quyền Đảng Dự báo đ ng, đưa sách phù hợp lực thích ứng với hồn cảnh thực tiễn ln thay đổi 2.3 Những nhân tố tác động đến lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam 2.3.1 Nhân tố khách quan - Tác động tình hình trị giới khu vực Hiện tình hình giới diễn biến phức tạp, khó lường Sự s p đổ chế độ XHCN Liên Xô nước Đông Âu đầu thập niên 90 kỷ XX làm cho c c diện giới quan hệ quốc tế thay đổi cách c C cấu địa trị phân bố quyền lực tồn cầu bị đảo lộn, cán cân so sánh lực lượng giới nghiêng phía có lợi cho CNTB - Trào lưu dân túy, xu hướng bảo hộ có chiều hướng gia tăng: Trào lưu dân t y (Populist trend) thời gian gần ngày gia tăng, lên mạnh mẽ nước phát triển Ở châu Âu, lần đảng dân t y có mặt hầu hết quốc hội, chiếm 10% số phiếu ủng hộ 16 nghị viện châu Âu, lực lượng lớn quốc hội nước (Hy Lạp, Hunggari, Italia, Ba Lan, Slovakia Th y Sỹ) Trào lưu dân t y châu Âu có đặc điểm phản đối xu hướng liên kết hội nhập, phê phán sách ủng hộ tồn cầu hóa HNQT, chống nhập cư, phản đối việc đặt lợi ích EU lên chủ quyền lợi ích quốc gia - Tác động tồn cầu hóa, khu vực hóa hội nhập quốc tế Tồn cầu hóa (Globalization) q trình biến vùng miền, cộng đồng người khác thành trạng thái khác chất, liên kết gắn bó thành tổng thể thống hữu c quy mơ tồn cầu Khi đó, kiện, tượng, vấn đề xảy vùng miền này, cộng đồng người có ảnh hưởng, tác động tới vùng miền, cộng đồng người khác quy mơ tồn giới 2.3.2 Nhân tố chủ quan Về trị nước Vào thập niên cuối kỷ XX, tình hình giới có biến động phức tạp Mơ hình CNXH quan liêu bao cấp ngày tỏ trì trệ k m hiệu Một số nước XHCN lâm vào khủng hoảng vào thời điểm tiến hành cải tổ, cải cách (reform) Tiếp theo, s p đổ CNXH Liên Xô nước Đông Âu năm 1989-1991 xem bi kịch lịch sử, c n “động đất” trị lịch sử kỷ XX, d n đến chấm dứt trật tự giới hai cực Yanta mở trật tự b) Về kinh tế - xã hội Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ không ngừng tăng trưởng Diện mạo đất nước thay đổi ngày C chế quản lý nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước làm ăn Do đó, họ đóng góp nguồn thuế khơng nhỏ vào cho ngân sách nhà nước Nhiều doanh nghiệp tập đồn lớn phát triển khơng ngừng đem lại nguồn thu cho nhà nước Các cơng trình phúc lợi c sở hạ tầng đầu tư làm biến đổi miền quê nghèo nàn thành khu công nghiệp nhà máy Tiểu kết Chương Đảng trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền Đảng cộng sản cầm quyền phạm trù c Khoa học Chính trị Từ lâu giới xuất nhiều quan niệm khác nhau, chí đến khơng phải hết ý kiến khác Qua tập hợp, phân tích luận giải, luận án khái quát, r t quan niệm đảng trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền Đảng cộng sản cầm quyền Chương NĂNG LỰC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Thực trạng lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam từ 1986 đến 3.1.1 Thành tựu Về lực xây dựng, phát triển lý luận cương lĩnh, đường lối trị đảng cầm quyền Cơng đổi toàn diện đổi tư mà trước hết tư trị để hoạch định đường lối đối nội đối ngoại, có đường lối phát triển kinh tế Đổi tư xác định c sở phư ng pháp luận khoa học macxit để có nhận thức đ ng CNXH khoa học vận d ng trình lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN phù hợp với đặc điểm, tình hình Việt Nam Về lực lãnh đạo xây dựng, hồn thiện hệ thống trị đội ngũ cán Đảng Hệ thống trị Việt Nam đời, phát triển sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 gánh vác sứ mệnh lịch sử vẻ vang cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân; làm nhiệm v lật đổ chế độ phong kiến, giải phóng dân tộc khỏi ách xâm lược (của thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược) xây dựng CNXH Về lực lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh Bên cạnh tăng trưởng kinh tế, Đảng Nhà nước Việt Nam dành nhiều quan tâm đến giải công xã hội thu kết quan trọng: “Công đổi từ năm 1986 gi p hàng triệu người Việt Nam khỏi đói nghèo giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhiều năm Về lực kiểm tra, giám sát Từ thực tiễn q trình lãnh đạo cách mạng cơng tác xây dựng Đảng, Đảng CSVN khẳng định công tác KTGS chức lãnh đạo Đảng phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng, xuất phát từ nhiệm v trị cơng tác xây dựng Đảng thời kỳ nhằm thực thắng lợi nhiệm v công tác ấy: “Lãnh đạo mà không kiểm tra coi khơng có lãnh đạo” Về lực dự báo, xử lý hiệu vấn đề thực tiễn đặt từ công đổi * Phát xử lý xung đột xã hội Cùng với trình đổi mới, lực dự báo Đảng ngày có chuyển biến tịch cực, vậy, Đảng chủ động h n trongg hoạch định, lãnh đạo thực điều ch nh việc thực đường lối, chiến lược Tuy nhiên, việc phát xử lý xung đột xã hội hạn chế, d n đến tình trạng bùng phát thành điểm nóng * Nhận diện đấu tranh phịng chống tham nhũng đạt nhiều thành tựu, niềm tin nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp Đảng, Nhà nước chưa có chuyển biến rõ rệt Tham nhũng (corruption) tượng xã hội tiêu cực phổ biến đời sống xã hội, tồn nhiều quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển Tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng đến nguồn lực công, xâm hại đến hoạt động đ ng đắn BMNN, làm sai lệch công lý, công xã hội, làm suy giảm niềm tin, cản trở nỗ lực giảm nghèo phát triển đất nước, xã hội Trong thập kỷ gần tham nhũng thực nhận thức vấn đề đe dọa phát triển bền vững nhiều nước phòng chống tham nhũng (PCTN) thực hầu hết quốc gia giới * Nhận diện đấu tranh chống tượng thối hóa, biến chất, phai nhạt lý tưởng cách mạng,của phận cán bộ, đảng viên thu kết tích cực Trong trình đổi đất nước lãnh đạo Đảng, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên, tác động mặt trái KTTT, q trình tồn cầu hóa HNQT chuyển biến khó lường tình hình giới làm cho phận cán bộ, đảng viên thối hóa, biến chất, phai nhạt lý tưởng cách mạng, d n đến “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; công tác lãnh đạo triển khai thực chủ trư ng, đường lối Đảng có l c, có n i chưa thực nghiêm 3.1.2 Hạn chế, bất cập 3.2.1 Năng lực xây dựng, phát triển lý luận Đảng cầm quyền, CNXH đường lên CNXH; lực xây dựng cương lĩnh trị, đường lối Đảng cầm quyền chưa đáp ứng đầy dủ yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sau kỳ đại hội, Đảng ta thường tổng kết r t học kinh nghiệm, có học r t từ thành cơng có học r t từ chưa thành công Những học r t hoạch định chủ trư ng, đường lối thể trưởng thành Đảng ta, đồng thời nói lên hạn chế, bất cập lực Đảng xây dựng, phát triển lý luận Đảng cầm quyền, CNXH đường lên CNXH, xây dựng cư ng lĩnh trị, đường lối, phát triển kinh tế Vấn đề việc làm chưa có tiền lệ, nên vừa làm vừa r t kinh nghiệm không tránh khỏi 3.2.2 Năng lực lãnh đạo xây dụng, hoàn thiện HTCT, trọng tâm Nhà nước xây dụng đội ngũ cán số hạn chế, bất cập chưa ngang tầm đòi hỏi nghiệp cách mạng giai đoạn Trong trình đổi tồn diện đất nước, với thành cơng thành thu được, HTCT nước ta v n bộc lộ nhiều khiếm khuyết Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động đồn thể trị xã hội MTTQ, Đoàn Thanh niên, Hội Ph nữ, Hội Cựu chiến binh tổ chức trị - xã hội cấp c sở chưa đáp ứng địi hỏi tình hình thực tiễn 3.2.3 Năng lực lãnh đạo Nhà nước xã hội thực nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại bộc lộ hạn chế, yếu Trong q trình thực đường lối đổi tồn diện đất nước, bên cạnh thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử lực lãnh đạo Đảng Nhà nư c xã hội thực nhiệm v phát triển kinh tế- xã hội bộc lộ hạn chế, yếu k m: Hoàn thiện thể chế, đổi mơ hình tăng trưởng, c cấu lại kinh tế, cơng nghiệp hố, đại hố chậm, chưa tạo chuyển biến mơ hình tăng trưởng; suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế chưa cao; kinh tế phát triển v n chưa tư ng xứng với tiềm năng, lợi đất nước nhiều khó khăn, thách thức 4.2.4 Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động lãnh đạo Đảng, hoạt động kiến tạo, quản lý Nhà nước hoạt động đồn thể nhân dân cịn bất cập Đánh giá lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, Đảng nhìn nhận: “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng cịn thấp, chí có n i sức chiến đấu” [25, tr.192] Một nguyên nhân quan trọng tình trạng là: “Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý tổ chức đảng đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nội Đảng 3.2.5 Năng lực dự báo, phát xử lý vấn đề thực tiễn công đổi mởi nảy sinh; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển chưa thật hiệu Là Đảng cầm quyền, nội dungg phản ảnh lực cầm quyền Đảng nâng cao lực dự báo, phát xử lý hiệu vấn đề thực tiễn công đổi mởi nảy sinh giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển Khi bước vào thời kỳ đầu cầm quyền thực chức lãnh đạo chủ yếu nhà nước, Đảng ta Đại hội IV, hạn chế lực dự báo nên ch đề phư ng châm: Trên c sở phư ng hướng đ ng, hành động, thực tế cho câu trả lời 3.2 Những vấn đề đặt lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Năng lực xây dựng, phát triển lý luận Đảng cầm quyền, CNXH đường lên CNXH; lực xây dựng cương lĩnh trị, đường lối Đảng cầm quyền Sau 35 năm đổi mới, nhiều vấn đề lý luận CNXH đường lên CNXH, đảng cầm quyền nước ta làm sáng tỏ h n, song cịn khơng vấn đề cần tiếp t c nghiên cứu Sự nghiệp đổi vào chiều sâu, xuất nhiều vấn đề liên quan đến nhận thức CNXH đường lên CNXH Việt Nam ngày đặt thách thức tính đa dạng, phong ph phức tạp KTTT điều kiện hội nhập Năng lực lãnh đạo xây dụng, hoàn thiện HTCT, trọng tâm Nhà nước xây dụng đội ngũ cán Trong bối cảnh nghiệp đổi toàn diện đất nước vào chiều sâu, điều kiện cách mạng công nghiệp 4.0 đặt cho Ðảng, Nhà nước nhân dân ta nhiệm v trực tiếp xây dựng NNPQ Việt Nam XHCN, hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN; Việt Nam đứng trước thời c , vận hội thách thức vư n lên trở thành quốc gia CNH HNQT đầy đủ, toàn diện ngày sâu rộng với kinh tế khu vực giới với phát triển mạnh mẽ khoa họccông nghệ tiến nhanh kinh tế tri thức; đòi hỏi Ðảng CSVN phải không ngừng nâng cao lực, sức chiến đấu ngang tầm với nhiệm v quản lý nhà nước hiệu lực, hiệu quả; lực tổ chức thực đội ngũ cán phải nâng cao mặt Năng lực lãnh đạo Nhà nước xã hội thực nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Nền kinh tế Việt Nam sau năm 1986 đến đổi đa dạng, với mơ hình chủ yếu tác động trực tiếp đến quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam: tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng; kinh tế tăng trưởng chủ yếu số lượng; mơ hình phát triển kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước làm chủ đạo Dù nhiều bất cập hạn chế, kết thành tựu mà mơ hình tăng trưởng đem lại đáng ghi nhận: kinh tế tăng trưởng với tốc độ tư ng đối cao, vượt qua thời kỳ suy giảm tốc độ tăng trưởng; c cấu kinh tế tiếp t c chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; huy động vốn đầu tư đạt kết cao, tạo nguồn lực tăng cường kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động lãnh đạo Đảng, hoạt động kiến tạo, quản lý Nhà nước hoạt động đoàn thể nhân dân bất cập Trong giai đoạn nay, m c tiêu cơng tác KTGS phải góp phần ngăn chặn, đẩy lùi biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hố”, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí lợi ích nhóm…Nâng cao chất lượng cơng tác KTGS Đảng trực tiếp nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Năng lực dự báo, phát xử lý vấn đề thực tiễn công đổi mởi nảy sinh; giữ vững môi trường hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển cịn chưa thật hiệu Do hạn chế lực dự báo, nên số tình Đảng ta chưa đánh giá sát tình hình, xu phát triển giới đất nước nên khó khăn nắm bắt tr ng thời c ; phát huy hiệu sức mạnh tổng hợp đất nước; khai thác, sử d ng có hiệu nguồn lực để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc tình hình Tiểu kết chương Trong trình đổi toàn diện đất nước, lực cầm quyền Đảng CSVN khẳng định mặt: xây dựng, phát triển lý luận, cư ng lĩnh trị, chủ trư ng đường lối cầm quyền khoa học; xây dựng, hoàn thiện HTCT đội ngũ cán ngang tầm đòi hỏi nghiệp cách mạng giai đoạn mới; lãnh đạo Nhà nước HTCT, vận động nhân dân thực có hiệu chủ trư ng, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; kiểm tra, giám sát; dự báo, phát xử lý hiệu vấn đề thực tiễn công đổi mới, Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 4.1 Quan điểm nâng cao lực cầm quyền Đảng 4.1.1 Nâng cao lực cầm quyền Đảng nhân tố có ý nghĩa định đến vai trị, sứ mệnh Đảng đất nước dân tộc Trong thời kỳ phát triển đất nước, lực cầm quyền Đảng CSVN thể tập trung, trước hết chất lượng, hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội thực nhiệm v kinh tế - xã hội dân chủ hóa xã hội Điều địi hỏi Đảng phải thường xuyên nâng cao lực xây dựng lý luận CHXH đường lên CNXH, lực xây dựng lý luận ĐCS cầm quyền, cư ng lĩnh, đường lối Đảng cách khoa học, dân chủ, sáng tạo, theo pháp luật Sự lãnh đạo Đảng toàn diện tất mặt trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức 4.1.2 Nâng cao lực cầm quyền Đảng phải gắn với xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức phong cách lãnh đạo Nền tảng quan trọng để xây dựng Đảng trị trước hết là: kiên định chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận d ng sáng tạo phát triển phù hợp với thực tiễn Việt Nam; kiên định m c tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi mới; kiên định vấn đề có tính nguyên tắc công tác xây dựng Đảng; 4.1.3 Nâng cao lực cầm quyền Đảng phải gắn với đổi nội dung phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng Là đảng cầm quyền - hạt nhân lãnh đạo HTCT, Đảng phải có đủ phẩm chất trí tuệ, lĩnh lực để lãnh đạo việc đổi hồn thiện thể chế trị, mở rộng dân chủ xã hội; ln vững vàng trị, kiên định tư tưởng XHCN, chặt chẽ hợp lý tổ chức để lãnh đạo KTTT 4.1.4 Nâng cao lực cầm quyền Đảng phải gắn với xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hiện nay, cơng đổi tồn diện đất nước vào chiều sâu, thực m c tiêu xây dựng NNPQ Việt Nam XHCN, hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN bối cảnh HNQT ngày sâu rộng cách mạng khoa học 4.0 Việt Nam đứng trước thời c , vận hội thách thức vư n lên trở thành quốc gia CNH HNQT ngày sâu rộng; địi hỏi Ðảng ta phải khơng ngừng nâng cao lực, sức chiến đấu ngang tầm với nhiệm v quản lý nhà nước hiệu lực, hiệu Đồng thời, xây dựng NNPQ XHCN xác định khâu trọng yếu đổi HTCT, m c tiêu chiến lược nghiệp đổi 4.2.1 Giải pháp xây dựng, phát triển lý luận, cương lĩnh, đường lối Đảng đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước giai đoạn Vai trị cơng tác lý luận nhà kinh điển mácxít khằng định: “Khơng có lý luận cách mạng khơng thể có phong trào cách mạng”, “ch đảng có lý luận tiền phong hướng d n có khả làm trịn vai trị chiến sĩ tiền phong” [116, tr.30, 32] 4.2.2 Giải pháp xây dựng, hoàn thiện, phát huy sức mạnh hệ thống trị đội ngũ cán Đảng Ở nước ta, đặc thù HTCT xác lập c sở mối quan hệ mật thiết chủ thể c chế vận hành “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” C chế phản ánh mối quan hệ c dân chủ XHCN Việt Nam, chủ thể có vai trị, vị trí khác nhau, phối hợp với nhau, phát huy tính hiệu dân chủ XHCN chế định Hiến pháp, pháp luật 4.2.3 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo Nhà nước xã hội thực nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Cơng tác bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch đạt hiệu Tuyên truyền, nắm bắt thông tin, định hướng dư luận xã hội nâng cao chất lượng, chủ trư ng lớn, nhiệm v trọng tâm, vấn đề Nhân dân quan tâm Thực tốt công tác phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí, c chế phối hợp c quan quản lý nhà nước với c quan làm công tác tư tưởng quy định việc cấp ủy, quyền gặp gỡ, trao đổi trực tiếp, giải kịp thời yêu cầu đáng Nhân dân 4.2.4 Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Khi Đảng ta trở thành đảng cầm quyền, đội ngũ đảng viên nắm giữ hầu hết vị trí chủ chốt BMNN, có quyền lực lớn nguy c tha hóa quyền lực, quan liêu, tham nhũng, “lợi ích nhóm” cao Vì vậy, Đảng phải thường xun xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, quản lý chặt chẽ đảng viên từ chi bộ, phát xử lý kịp thời tượng vi phạm pháp luật Điều lệ Đảng; từ xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, có đủ trí tuệ, lực cầm quyền Nhà nước xã hội thời kỳ HNQT Cán bộ, đảng viên phải nêu gư ng, đầu rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, tác phong 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực dự báo xử lý tình thực tiễn đặt ra, đảm bảo mơi trường hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển Nâng cao lực nghiên cứu dự báo xu khách quan phát triển xã hội, giới khu vực, nhân tố ảnh hưởng, tác động tới lãnh đạo Đảng công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước thập niên tới Đổi tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ trí tuệ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp khơng giỏi ch đạo thực tiễn mà cịn có tư lý luận độc lập, sáng tạo, có tầm nhìn xa trơng rộng, chủ động triển khai có hiệu ch thị, nghị đảng thực tiễn Tiểu kết Chương Nâng cao lực cầm quyền Đảng vấn đề có tính quy luật, yêu cầu đòi hỏi khách quan CMVN giai đoạn đẩy mạnh công đổi đất nước theo định hướng XHCN, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, ngang tầm nhiệm v trị Đảng cầm quyền KẾT LUẬN Năng lực cầm quyền Đảng CSVN tổng hòa phẩm chất, tri thức, kinh nghiệm, phư ng thức, phư ng pháp lãnh đạo Đảng tạo thành sức mạnh, uy tín gi p Đảng tập hợp lực lượng, đấu tranh giành quyền tổ chức thực thành cơng lý tưởng, m c tiêu trị, củng cố địa vị cầm quyền Đảng Là Đảng cầm quyền, Đảng CSVN có vai trị, trách nhiệm trước nhân dân, đất nước, dân tộc Theo đó, Đảng phải có lực lãnh đạo, tổ chức thực công xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nâng cao lực cầm quyền Đảng vấn đề có tính quy luật, u cầu tất yếu khách quan công tác xây dựng Đảng, c sở vững để thực thắng lợi nhiệm v cách mạng, giáo d c, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên để Đảng xứng đáng người lãnh đạo, người “đầy tớ” thật trung thành Nhân dân Vì vậy, việc xác định nội dung, yêu cầu lực cầm quyền tiêu chí c đánh giá lực cầm quyền Đảng giai đoạn có ý nghĩa đảm bảo vai trị cầm quyền Đảng mang tính tự giác thành cơng CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.Cù Văn Trung (2018), “Nâng cao lực Cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam nay”, Tạp chí Giáo d c Xã hội số đặc biệt tháng 8/2018, tr 27-19 2.Cù Văn Trung (2016), “Một số tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam”, Tạp chí Giáo d c Xã hội, Số tháng 11/2018 3.Cù Văn Trung – Đỗ Đức Minh (2020) “Chủ nghĩa dân túy phòng, chống biểu chủ nghĩa dân túy Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị, Số 1/2020, tr.117-125 4.Cù Văn Trung (2021) “Đảng Chính trị, Đảng lãnh đạo, Đảng Cầm quyền Đảng Cộng sản Cầm quyền”, Tạp chí Nhân lực Xã hội, Số tháng 03/2021 ... luận án khái quát, r t quan niệm đảng trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền Đảng cộng sản cầm quyền Chương NĂNG LỰC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Thực. .. dung tiêu chí lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Từ quan niệm lực cầm quyền, nhận diện tiêu chí c lực cầm quyền Đảng CSVN sau: Một là: Năng lực xây dựng, phát triển lý luận Đảng cầm quyền; CNXH... đạo đảng, nội dung phư ng thức cầm quyền, đặc biệt lực cầm quyền đảng cầm quyền nhiều khoảng trống, đòi hỏi luận án cần làm rõ nội dung tiêu chí lực cầm quyền đảng cầm quyền, đảng cộng sản cầm quyền