tiểu luận chính trị

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I Khái niệm tham nhũng 1.1 Ba dấu hiệu đặc trưng hành vi tham nhũng: .4 II Thực trạng tham nhũng Việt Nam 2.1 Một số hình thức tham nhũng phổ biến Việt Nam 2.2 Một số lĩnh vực tồn tham nhũng Việt Nam 2.2.1 Lĩnh vực quản lý đất đai, ngân sách .8 2.2.2 Lĩnh vực đầu tư, xây dựng .9 2.2.3 Lĩnh vực văn hóa xã hội 10 III Luật Phòng chống tham nhũng tác động luật thực trạng tham nhũng Việt Nam .11 3.1 Hiệu luật Phòng chống tham nhũng Việt Nam 11 3.2 Những hạn chế q trình thực luật Phịng chống tham nhũng 12 3.3 Một số vụ án tham nhũng cộm Việt Nam thời gian gần 13 IV Một số biện pháp chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta 15 4.1 Chủ trương Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng Đại hội đại biểu toàn quốc lần XIII 15 4.1.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng .15 4.1.2 Hoàn thiện pháp luật phòng, chống tham nhũng .16 4.1.3 Tiếp tục hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước để đấu tranh phòng, chống tham nhũng có hiệu 17 4.1.4 Xây dựng quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng độc lập để điều tra, xử lý hành vi tham nhũng 18 4.1.5 Xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh khơng có vùng cấm hành vi tham nhũng 18 4.1.6 Đổi chế độ tiền lương sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức, viên chức nhà nước 19 4.1.7 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ có chế độ khen thưởng, bảo vệ cán bộ, cơng chức làm cơng tác phịng, chống tham nhũng 19 4.2 Vai trò Đảng cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam .19 4.2.1 Ban hành, bổ sung, sửa đổi điều khoản luật phòng chống tham nhũng nhằm thích nghi với tình hình .19 4.2.2 Thanh tra, kiểm tra, giám sát cơng tác thực luật phịng chống tham nhũng từ Trung ương tới địa phương, từ đơn vị Nhà nước tới doanh nghiệp 20 4.2.3 Kiểm điểm, xử lý hành vi tham nhũng 20 4.2.4 Đưa giải pháp nhằm hạn chế tình trạng tham nhũng Việt Nam 20 V Đề xuất giải pháp nâng cao cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam .21 KẾT LUẬN 22 LỜI MỞ ĐẦU Tham nhũng vấn đề phức tạp hữu Việt Nam thời gian qua, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế đất nước sinh mẫu thuẫn tầng lớp Ở Việt Nam, tham nhũng nhận diện quốc nạn, bốn nguy làm suy giảm niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; cơng tác phịng, chống tham nhũng xác định đấu tranh lâu dài, khó khăn phức tạp Vì vậy, cơng tác phịng chống tham nhũng Đảng Nhà nước quan tâm tìm phương án để khắc phục Biểu rõ việc Quốc hội ban hành Luật phịng chống tham nhũng, có hiệu lực từ ngày 1/6/2006 Thực tế giai đoạn nay, tham nhũng tồn nhiều giai cấp, tầng lớp với nhiều dạng thức khác biến động đời sống xã hội, phát triển khoa học, công nghệ… Đảng Nhà nước ta cần phải phát huy vai trị tối ưu việc phịng, chống tham nhũng Việt Nam NỘI DUNG I Khái niệm tham nhũng Tham nhũng tượng xã hội phức tạp với nhiều biểu khác Các quốc gia trình độ phát triển khác nhau, điều kiện kinh tế, trị, xã hội khác quan niệm tham nhũng khác Trong quốc gia, giai đoạn phát triển, khái niệm tham nhũng đưa thay đổi tương ứng để loại hành vi tham nhũng phổ biến Vì khó có khái niệm chung tham nhũng cho quốc gia, chế độ trị; tham nhũng khái niệm thành bất biến xuyên qua thời kỳ phát triển quốc gia, khu vực Ở góc độ chung nhất, thuật ngữ “tham nhũng” (corruption) có gốc động từ tiếng La-tinh “corruptus”, nghĩa lạm dụng, phá hoại hay vi phạm Như vậy, từ gốc rễ nó, thuật ngữ “tham nhũng” hàm ý hành vi trái phép bất hợp pháp Theo Tổ chức Minh bạch quốc tế (TI) "Tham nhũng hành vi công chức khu vực công, dù trị gia hay cơng chức dân sự, họ làm giàu cách không đắn hay bất hợp pháp cho thân cho người thân họ việc lạm dụng quyền lực công giao cho họ" Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng năm 2003 không đưa khái niệm tham nhũng mà khuyến cáo quốc gia thành viên cần phải quy định hành vi sau tội phạm: Hối lộ (trong khu vực công khu vực tư); tham ô; lợi dụng ảnh hưởng để trục lợi; làm giàu bất hợp pháp; biển thủ khu vực tư; tẩy rửa tài sản phạm tội mà có… Theo Từ điển Luật học Việt Nam năm 2006: "Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức" Ở Việt Nam, theo Luật Phịng, chống tham nhũng năm 2005 "tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” (Luật Phòng, chống tham nhũng sửa đổi năm 2018, có hiệu lực từ ngày 1/7/2019 giữ nguyên khái niệm này) 1.1 Ba dấu hiệu đặc trưng hành vi tham nhũng: Hành vi tham nhũng phải bao gồm đồng thời ba dấu hiệu đặc trưng sau: - Thứ nhất, tham nhũng phải thực người có chức vụ, quyền hạn - Thứ hai, người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, công vụ giao - Thứ ba, người thực hành vi tham nhũng phải có mục đích, động vụ lợi (vụ lợi lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thông qua hành vi tham nhũng) Đây dấu hiệu bắt buộc phải có để phân biệt hành vi tham nhũng với hành vi vi phạm pháp luật khác người có chức vụ, quyền hạn thực Nếu thiếu ba dấu hiệu đặc trưng khơng bị coi hành vi tham nhũng mà bị coi hành vi vi phạm pháp luật khác II Thực trạng tham nhũng Việt Nam Theo số liệu Tổ chức Minh bạch giới (TI) công bố, số cảm nhận tham nhũng (CPI) Việt Nam năm gần tăng lên, thể báo tích cực nỗ lực Đảng Nhà nước ta cơng tác phịng, chống tham nhũng (PCTN) Cụ thể, năm 2018, Việt Nam đạt 33/100 điểm, xếp hạng 117/180 toàn cầu Trong năm 2018, Đảng Nhà nước có nhiều nỗ lực đẩy mạnh cơng tác PCTN, điển hình việc nhanh chóng, kiên xử lý vụ án tham nhũng lớn hồn thiện khn khổ pháp lý PCTN Tháng 11/2018, Quốc hội thơng qua Luật Phịng, chống tham nhũng (sửa đổi) gồm 10 chương với 96 điều, đạo tăng cường kiểm tra tổ chức thực nghiêm biện pháp PCTN như: đề cao tính liêm khu vực công, thực hiệu công tác kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Vì vậy, số CPI Việt Nam năm 2019 đạt 37/100 điểm, tăng điểm so với năm 2018, đứng thứ 96/180 quốc gia, vùng lãnh thổ bảng xếp hạng toàn cầu, tăng 21 bậc so với năm 2018 Đây mức điểm cao mà Tổ chức Minh bạch giới đánh giá Việt Nam năm có mức tăng điểm cao từ trước đến nay; khẳng định kết tích cực cơng tác PCTN Việt Nam Tuy nhiên thực tế, tình trạng tham nhũng tồn nhiều lĩnh vực khác nhau, hình thức khác nhau, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, trị, xã hội Việt Nam 2.1 Một số hình thức tham nhũng phổ biến Việt Nam Theo NXB Chính trị Quốc gia - tác giả Phạm Ngọc Hiền - Phạm Anh Tuấn: Tham nhũng thường biểu dạng sau: - Tham nhũng vật chất: dạng tham nhũng nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất cá nhân tiền bạc, tài sản Đây dạng tham nhũng phổ biến dễ nhận thấy Trước đây, tham nhũng vật chất chủ yếu xảy lớp người có quyền lực với thủ đoạn chủ yếu dùng quyền lực giao để chiếm đoạt tài sản nhà nước, công dân nhằm vụ lợi cá nhân, ngày tham nhũng vật chất lan rộng tầng lớp dân cư xã hội, kể lớp người trước tham gia vào hoạt động thầy giáo, thầy thuốc… Tại nhiều quốc gia phát triển, tham nhũng vật chất trở thành nguồn sống chủ yếu phận quan chức tầng lớp dân cư có địa vị xã hội - Tham nhũng quyền lực: dạng tham nhũng mà người tham nhũng lợi dụng quyền lực cá nhân để đưa người thân tín vào máy cơng quyền vào tổ chức trị, xã hội, đơn vị kinh tế, tài động vụ lợi Tham nhũng quyền lực thường thể mức độ khác như: Lạm dụng, vận dụng cách sai trái quyền hợp pháp nhà nước xã hội trao cho; tạo hình thức để mở rộng quyền lực nhằm thỏa mãn lợi ích khơng hợp pháp; lợi dụng quyền lực để thỏa mãn khát vọng quyền lực nhằm trì quyền lực tham nhũng mưu cầu cương vị quyền lực cao hơn… Điển hình cho dạng tham nhũng quyền lực tượng nhiều cá nhân khơng xứng đáng, khơng đủ phẩm chất, trình độ, lực lại chiếm giữ nhiều cương vị, nhiều vị trí quan trọng máy Nhà nước, tổ chức, đơn vị kinh tế, tài Tư tưởng “một người làm quan họ nhờ”, “tham quyền cố vị” biểu rõ nét dạng tham nhũng Dưới góc độ phân loại học, tham nhũng thể dạng sau: - Tham nhũng lớn, tham nhũng nhỏ: Theo Bộ cơng cụ phịng, chống tham nhũng Liên hợp quốc, tham nhũng lớn loại tham nhũng xâm nhập đến tận cấp bậc cao Chính phủ quốc gia, làm xói mịn lịng tin vào quản lý đắn, nguyên tắc nhà nước pháp quyền ổn định kinh tế Tham nhũng nhỏ tham nhũng liên quan đến việc đổi chác số tiền nhỏ, việc làm ơn không đáng kể người tìm kiếm ưu đãi, việc sử dụng bạn bè hay họ hàng nắm giữ chức vụ nhỏ Như vậy, thấy, tham nhũng lớn thường diễn lĩnh vực quản lý kinh tế nhà nước, với tượng phổ biến như: tham ô tài sản, lập dự án ma, dự án khống để rút tiền, hối lộ quan chức cấp cao máy nhà nước để trúng thầu dự án lớn, “lại quả” ký kết hợp đồng mua sắm tài sản công…; tham nhũng nhỏ dạng tham nhũng phổ biến tượng như: bồi dưỡng phong bì cho bác sĩ bệnh viện; thu học phí cao quy định nhà nước trường học; nạn lộ cảnh sát giao thông, tượng nhũng nhiễu, vòi vĩnh cán quan quản lý nhà nước… - Tham nhũng trị: dạng tham nhũng hình thành câu kết người có ảnh hưởng hệ thống trị, chủ yếu quan chức cấp cao máy cầm quyền, nhằm tạo định, hay tìm cách tác động thiên lệch vào sách nhà nước có lợi cho cá nhân, doanh nghiệp nhóm lợi ích Như vậy, hiểu tham nhũng trị lạm dụng quyền lực trị giao để thu lợi riêng, với mục đích tăng quyền tăng tài sản Biểu dạng tham nhũng là: dùng vị trí trị, ảnh hưởng trị để can thiệp vào việc có khơng đưa định mang tính trị (chính sách, đạo luật, thỏa thuận…) cách thiên vị nhằm mục đích vụ lợi; mua bán, trao đổi chức vụ trị, vị trí có quyền lực, chạy chức, chạy quyền, sau dùng vị trí để trục lợi cá nhân… - Tham nhũng hành chính: dạng tham nhũng xảy phổ biến hoạt động quản lý hành đội ngũ cơng chức hành Ở người giao quyền sử dụng quyền lực hành chính, trình tự thủ tục hành để gây khó khăn cho cơng dân tổ chức nhằm trục lợi cho thân Biểu tham nhũng hành là: hạch sách, nhũng nhiễu việc thực thủ tục, định cụ thể mà cơng dân, tổ chức có quyền hưởng từ quan hành nhà nước; thiên vị thực pháp luật… - Tham nhũng kinh tế: dạng tham nhũng xảy hoạt động quản lý kinh tế như, sản xuất kinh doanh, dịch vụ, mua sắm tài sản công, quản lý tài sản… thực người có thẩm quyền quản lý nhà nước kinh tế, người có thẩm quyền doanh nghiệp nhà nước Biểu tham nhũng kinh tế là: chiếm đoạt trái phép tài sản nhà nước, công dân nhằm trục lợi cá nhân; định kinh tế trái pháp luật thiên vị nhằm trục lợi cá nhân; lợi dụng sơ hở pháp luật vi phạm pháp luật để tiến hành sản xuất, kinh doanh, trục lợi, gây thiệt hại cho xã hội… Ngoài ra, tham nhũng thể dạng như: Tham nhũng công, tham nhũng tư; tham nhũng cá nhân, tham nhũng tập thể; tham nhũng xuyên quốc gia, tham nhũng nội quốc gia; tham nhũng trực tiếp, tham nhũng gián tiếp; tham nhũng chủ động (đưa hối lộ), tham nhũng bị động (nhận hối lộ)… 2.2 Một số lĩnh vực tồn tham nhũng Việt Nam 2.2.1 Lĩnh vực quản lý đất đai, ngân sách Đất đai tài nguyên quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân thống quản lý đất đai Tình trạng tham nhũng, tiêu cực liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai xảy nhiều, hành vi vi phạm công tác quản lý sử dụng đất đai ngày phức tạp, có nhiều vụ việc với quy mơ lớn có biểu lợi ích nhóm Được tiếp tay, giúp sức số cán có chức vụ, diễn việc mua bán, chuyển nhượng nhiều diện tích đất Nhà nước (được coi đất vàng) thành đất cá nhân doanh nghiệp nhằm mục đích trục lợi thành phố lớn Đà Nẵng TP Hồ Chí Minh, vụ án quy hoạch đô thị khu vực Thủ Thiêm TP Hồ Chí Minh dẫn đến thiệt hại nghiêm trọng tài sản Nhà nước, doanh nghiệp công dân, gây xúc nhân dân Việc giải khiếu nại, tố cáo phát xử lý hành vi tham nhũng lĩnh vực quản lý đất đai ln vấn đề nóng, dư luận xã hội quan tâm Riêng thủ đô Hà Nội, từ năm 2013 đến nay, tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn thành phố tiếp tục diễn biến phức tạp Trong nhóm tội phạm tham nhũng hành vi tham nhũng lĩnh vực đất đai hành vi phổ biến phức tạp nhất, chiếm tỷ lệ lớn cấu án hình tham nhũng VKSND hai cấp thành phố Hà Nội thụ lý kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử thời gian qua Thực tiễn cho thấy qua đánh giá số liệu tổng hợp công tác kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án tham nhũng lĩnh vực đất đai số hình thức vi phạm phổ biến tội phạm tham nhũng, chức vụ lĩnh vực đất đai như: Sai phạm việc quy hoạch sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; sai phạm, tham nhũng hoạt động liên quan đến thực thủ tục hành đất đai, cấp Giấy CNQSD đất, sai phạm liên quan đến việc quyền địa phương giao đất trái thẩm quyền giao đất, cho thuê đất không đối tượng, không quy hoạch; sử dụng tiền thu từ quỹ đất cơng ích (5%) trái quy định pháp luật, sai phạm công tác dồn điền đổi thửa, xây dựng nông thôn Như vậy, qua phân tích trên, thấy đặc trưng hình phổ biến tội phạm tham nhũng lĩnh vực đất đai là: - Chủ thể chủ yếu cán cấp xã Chủ tịch xã, Phó chủ tịch xã, Cán địa chính, Trưởng thơn Một số vụ án có đối tượng phạm tội cán Phịng Tài ngun mơi trường cấp huyện - Thời gian thực hành vi phạm tội xảy lâu, kéo dài, nhiều vụ việc cán thuộc nhiệm kỳ trước, cán có hành vi sai phạm hưu chuyển đổi công tác - Hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái quy định quản lý Nhà nước đất đai xuất phát từ việc tha hóa, biến chất phận cán bộ, công chức Họ lợi dụng kẽ hở pháp luật thiếu đồng hệ thống văn quản lý nhận thức có phần hạn chế phận quần chúng nhân dân để thực hành vi mang động vụ lợi cá nhân, lấy tiền để xây dựng cơng trình cơng cộng gây quỹ địa phương quản lý gây thiệt hại chung cho Nhà nước xã hội 2.2.2 Lĩnh vực đầu tư, xây dựng Tình trạng diễn phổ biến phức tạp hầu hết cơng trình xây dựng, gây hậu nghiêm trọng nhiều mặt, gây bất bình dư luận xã hội 10 Do nhu cầu xây dựng ngày cao, lực quản lý nhiều nơi yếu, việc chấp hành pháp luật Nhà nước chưa nghiêm dẫn đến thất nhiều cơng trình, ảnh hưởng đến công tác xây dựng nhiều mặt Trong năm qua, lực lượng kiểm tốn có nhiều cố gắng cơng tác phịng ngừa, đấu tranh với nạn tham nhũng lĩnh vực xây dựng Tuy nhiên, kết chưa đáp ứng u cầu Do tính đặc thù hoạt động xây dựng nên việc phòng ngừa, phát hiện, khám phá tội phạm thường gặp nhiều khó khăn Đối tượng phạm tội tham nhũng xây dựng thường người có chức vụ, quyền hạn quản lý tài sản, có mối quan hệ với người có chức quyền máy nhà nước thơng đồng, móc ngoặc với thủ đoạn tinh vi để chiếm đoạt tài sản Nhà nước Trong đó, hoạt động phát hiện, khám phá tội phạm lực lượng kiểm toán cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập Mặt khác, trình điều tra phát hiện, thu thập tài liệu, chứng thường khó khăn phức tạp phải qua cơng tác giám định cơng trình xây dựng Việc tham nhũng lĩnh vực đầu tư, xây dựng biểu số vấn đề như: Việc lập, phân bổ giao dự toán bộ, ngành, địa phương chậm Việc điều chỉnh kế hoạch vốn vào cuối năm dẫn đến không thực được; bố trí vốn cho dự án khởi cơng khơng phải cơng trình cấp bách, chưa đủ điều kiện bố trí vốn, sai nội dung nguồn kinh phí, không sát thực tế Nhiều hồ sơ mời thầu chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng, chi tiết, phân chia dự án thành nhiều gói thầu khơng hợp lý; khơng phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu phê duyệt không thẩm quyền Một số hợp đồng xây lắp ký kết nội dung chưa đầy đủ, thiếu chặt chẽ Hầu hết dự án thực cơng tác đền bù, giải phóng mặt chậm, triển khai không triệt để, dẫn đến kéo dài thời gian thực dự án Phương án bồi thường, hỗ trợ nhiều cịn sai sót, hỗ trợ tái định cư chưa phù hợp Nhiều dự án nghiệm thu sai khối lượng, nghiệm thu tốn chưa có khối lượng 11 hồn thành, khơng thực tế thi cơng, chưa đầy đủ hồ sơ, thủ tục Chất lượng số cơng trình chưa bảo đảm, có tượng nhanh xuống cấp, hư hại… 2.2.3 Lĩnh vực văn hóa xã hội Đa phần công chức nhà nước coi công việc giao gắn liền với bổng lộc (tiền hối lộ) để bù đắp cho tiền lương ỏi Cơng chức, viên chức lĩnh vực giáo dục dạy thêm tràn lan bất chấp quy định phủ, ăn chặn phần học sinh, cắt xén vật liệu, đấu thầu thiếu minh bạch cơng trình nhà trường… Ngành y tế có xuất thành phần thiếu ý đức, nhũng nhiễu bệnh nhân, bòn rút bảo hiểm y tế, cố ý đấu thầu với giá thầu cao ngất ngưởng nhằm hưởng chênh lệch… tiêu biểu vụ giám đốc Bệnh viện Bạch Mai Lĩnh vực lao động, thương binh xã hội tồn “con sâu” ăn bớt tiền hỗ trợ cho đối tượng sách: tàn tật, người có cơng với cách mạng, bà mẹ Việt Nam anh hùng III Luật Phòng chống tham nhũng tác động luật thực trạng tham nhũng Việt Nam 3.1 Hiệu luật Phòng chống tham nhũng Việt Nam Trình bày báo cáothực Luật PCTN hội nghị Tổng kết 10 năm thực luật Phòng chống tham nhũng (tháng 10/2021), Tổng Thanh tra Chính phủ Phan Văn Sáu khẳng định, qua 10 năm thi hành, Luật PCTN thúc đẩy chuyển biến rõ nét hầu hết lĩnh vực quản lý nhà nước, góp phần tích cực xây dựng xã hội cơng khai, minh bạch, dân chủ, củng cố giữ vững niềm tin nhân dân Hệ thống máy nhà nước, thể chế, sách hồn thiện với việc mở rộng công khai, minh bạch, thực trách nhiệm giải trình, tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm 12 Các biện pháp phòng ngừa tham nhũng đẩy mạnh thực hiện, thường xuyên rà soát, đánh giá, điều chỉnh, ngày phát huy hiệu Nhiều vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp phát hiện, điều tra, xử lý với án nghiêm minh có tác dụng răn đe, ngăn chặn hành vi tham nhũng Đáng ý, qua hoạt động tra phát 670 vụ với nghìn tám trăm đối tượng có hành vi, biểu tham nhũng với số tiền, tài sản liên quan nghìn tỷ đồng; chuyển quan điều tra 274 vụ, 429 đối tượng có dấu hiệu tội phạm tham nhũng Cả nước có 918 người đứng đầu cấp phó bị xử lý thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng, xử lý hình 118 trường hợp; xử lý kỷ luật 800 trường hợp Đến nay, tỷ lệ kê khai tài sản, thu nhập thời hạn đạt 99,5%, công khai đạt tỷ lệ 98,3% Qua 10 năm xác minh 4.859 trường hợp, phát hiện, xử lý kỷ luật 17 người kê khai tài sản không trung thực Hầu hết biện pháp phòng ngừa tham nhũng triển khai diện rộng tới quan, tổ chức, đơn vị Các quan quản lý nhà nước điều phối có hiệu quả, tạo phối hợp, thống tổ chức thực hiện, nên bước đưa hoạt động phòng ngừa tham nhũng vào nếp ngày tổ chức thực tốt hệ thống trị Có thể khẳng định rằng, công tác PCTN Việt Nam đạt kết đáng ghi nhận; nạn tham nhũng bị ngăn chặn, đẩy lùi, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nâng lên Có thể khái quát số đặc điểm công tác PCTN Việt Nam sau: - Khơng có vùng cấm, khơng có đặc quyền, khơng có ngoại lệ, khơng chịu tác động không cá nhân, tổ chức nào; - Làm bước, rõ đến đâu xử lý đến đó; - Nhân dân hệ thống trị vào cuộc; - Nhân văn, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; - Lấy phòng ngừa chính, bản, phát hiện, xử lý quan trọng, cấp bách 13 3.2 Những hạn chế trình thực luật Phịng chống tham nhũng Tổng Thanh tra Chính phủ Phan Văn Sáu rõ yếu q trình thực hiện, thể chế, sách quản lý kinh tế - xã hội nhiều lĩnh vực cịn bất cập; cơng khai, minh bạch hạn chế Việc tự kiểm tra, phát tham nhũng hiệu thấp Một số quy định pháp luật liên quan tới việc phát hiện, xử lý tham nhũng khơng hợp lý, gây khó khăn, vướng mắc tổ chức thực Hiệu phát vụ việc tham nhũng qua tra, kiểm tra, kiểm tốn cịn chưa cao; quan chức vào chưa liệt, thẩm quyền quan cịn hạn chế, khơng đủ để làm rõ hành vi tham nhũng trường hợp phát dấu hiệu tiêu cực, tham nhũng Thêm vào đó, cơng tác tuyên truyền, giáo dục PCTN hiệu chưa cao, tượng phải hối lộ, bôi trơn tác động hình thức khác để thuận lợi giải cơng việc cịn phổ biến; số chế, sách cịn thiếu chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn; thực thi pháp luật có lúc, có nơi chưa nghiêm Công tác tổ chức, cán bộ, kiểm sốt tài sản, thu nhập cịn nhiều hạn chế, vướng mắc; vấn đề phát hiện, xử lý tham nhũng chưa đáp ứng yêu cầu, tự phát hiện, xử lý tham nhũng nội bộ… 3.3 Một số vụ án tham nhũng cộm Việt Nam thời gian gần Đặc điểm chung vụ án tham nhũng lớn năm qua tội phạm người đứng đầu, lãnh đạo giữ vị trí chủ chốt, quan trọng máy nhà nước, nắm quyền kiểm sốt hoạt động trị, kinh tế… họ có điều kiện để thực hành vi tham nhũng Dưới số vụ án tham nhũng bật xét xử năm 2020 thuộc diện theo dõi Ban Chỉ đạo Trung ương phịng chống tham nhũng  Ơng Nguyễn Bắc Son (cựu Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông) bị TAND cấp cao Hà Nội tuyên y án chung thân tội “Vi phạm quản lý 14 đầu tư công gây hậu nghiêm trọng” tội “Nhận hối lộ” vào ngày 23/4/2020 có sai phạm nghiêm trọng vụ án Mobifone mua 95% cổ phần AVG Đây vụ án có tính chất đặc biệt nghiêm trọng, ơng Nguyễn Bắc Son đồng phạm nhận số tiền hối lộ đặc biệt lớn  Ông Hà Văn Thắm (cựu Chủ tịch HĐQT Ngân hàng TMCP Đại DươngOceanBank) bị TAND TP Hà Nội tuyên phạt thêm 10 năm tù vào ngày 27/4/2020 vụ án vi phạm quy định kế toán gây hậu nghiêm trọng Đây vụ án thứ mà ơng Hà Văn Thắm phải hầu tịa  Ơng Trần Lục Lang, cựu Phó Tổng Giám đốc Ngân hàng TMCP Đầu tư Phát triển Việt Nam- BIDV) bị tuyên phạt năm tù Ơng Đồn Ánh Sáng (cựu Phó Tổng Giám đốc BIDV) bị tuyên phạt năm tháng tù tội “Vi phạm quy định hoạt động ngân hàng, hoạt động khác liên quan đến hoạt động ngân hàng” Ngày 26-10-2020, TAND TP Hà Nội mở phiên tồ hình sơ thẩm xét xử vụ án: Vi phạm quy định hoạt động ngân hàng, hoạt động khác liên quan đến hoạt động ngân hàng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản xảy BIDV, Công ty cổ phần Chăn ni Bình Hà Cơng ty TNHH Thương mại Dịch vụ Trung Dũng Hai người có chức vụ cao vụ án “dính chàm” ơng Trần Lục Lang ơng Đồn Ánh Sáng  Ông Nguyễn Văn Hiến (cựu Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, cựu Tư lệnh Quân chủng Hải quân) Toà án Quân Trung ương tuyên giảm tháng tù tội “Thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng” vào ngày 10/12/2020  Ông Nguyễn Đức Chung (cựu Chủ tịch UBND TP Hà Nội) bị TAND TP Hà Nội tuyên phạt năm tù tội “Chiếm đoạt tài liệu bí mật nhà nước” vào ngày 11/12/2020 Ơng Nguyễn Đức Chung quan tố tụng xác định có vai trị chủ mưu, đạo nhiều lần nhận tài liệu vụ án Nhật Cường 15 thông qua ơng Phạm Quang Dũng Tại tịa, ơng Nguyễn Đức Chung thừa nhận hành vi phạm tội cáo trạng truy tố, thành khẩn khai báo có thái độ ăn năn Ơng Nguyễn Đức Chung có nhiều tình tiết giảm nhẹ nên tịa án tun mức hình phạt khung so với cáo trạng truy tố  Ông Nguyễn Nhật Cảm (cựu Giám đốc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Nội- CDC Hà Nội) bị TAND TP Hà Nội tuyên phạt 10 năm tù vào ngày 12/12/2020 phạm tội “Vi phạm quy định đấu thầu gây hậu nghiêm trọng” liên quan đến việc nâng khống giá máy xét nghiệm Cơ quan tố tụng xác định, với động vụ lợi từ tình hình dịch COVID-19, từ đầu tháng 2/2020, ông Nguyễn Nhật Cảm câu kết với bị cáo đồng phạm thuộc công ty tư nhân kinh doanh vật tư y tế để thỏa thuận mua bán máy, thiết bị y tế thuộc gói thầu số 15 cho CDC Hà Nội trước thực quy trình, thủ tục định thầu thông thường gian lận, hợp thức thủ tục thẩm định gói thầu số 15 theo giá CDC Hà Nội yêu cầu IV Một số biện pháp chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta Trước vấn nạn tham nhũng xảy nhiều quan, quyền nay, Đảng Nhà nước có biện pháp tích cực nhằm loại bỏ phận cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất khỏi đội ngũ cán bộ, đảng viên, khơng cho họ có điều kiện, mơi trường để tham nhũng Phát biểu kết luận Hội nghị toàn quốc cơng tác phịng, chống tham nhũng, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương đưa giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam 16 4.1 Chủ trương Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng Đại hội đại biểu toàn quốc lần XIII Để thực quan điểm, chủ trương Đảng phòng, chống tham nhũng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, cần thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: 4.1.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phòng, chống tham nhũng Các cấp ủy, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thật coi cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên tập trung lãnh đạo, đạo thực Nâng cao vai trò, trách nhiệm, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp phải cam kết liêm khiết kiên đấu tranh chống tham nhũng Các cấp ủy quản lý chặt chẽ đảng viên, cán bộ; thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, ngăn ngừa phát cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng Ủy ban Kiểm tra cấp cần làm tốt công tác tham mưu giúp cấp ủy kiểm tra, giám sát lĩnh vực có nguy tham nhũng cao, dễ xảy sai phạm Tăng cường kiểm tra, giám sát ban cán đảng, tổ chức đảng đảng viên quan nhà nước Tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang, Tập đoàn kinh tế Tổng công ty nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần nhà nước Cơ quan kiểm tra Đảng phối hợp chặt chẽ với quan có chức phịng, chống tham nhũng Nhà nước để kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời công khai kết xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm pháp luật phịng, chống tham nhũng 17 4.1.2 Hồn thiện pháp luật phịng, chống tham nhũng  Hồn thiện Luật phịng, chống tham nhũng: Cần tiếp tục sửa đổi để quy định cách toàn diện, bao quát, quy định cụ thể biện pháp để bảo đảm thực việc công khai, minh bạch đầy đủ, kịp thời hoạt động quan, tổ chức, đơn vị để người biết Cần quy định rõ nguyên tắc, hình thức, nội dung, thời gian, trách nhiệm thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, để từ hạn chế tham nhũng Cần quy định biện pháp hữu hiệu để quản lý, xác minh tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn; cần có quan, tổ chức chuyên trách quản lý, xác minh kê khai tài sản, thu nhập xem có khơng, có trung thực, xác khơng Đặc biệt, cần quy định chế hữu hiệu theo dõi biến động tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn trách nhiệm giải trình, làm rõ tài sản, thu nhập gia tăng khơng hợp lý, khơng rõ ràng Hồn thiện quy định tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng  Hồn thiện pháp luật hình sự: Hình hóa hành vi làm giàu bất hợp pháp để tăng hiệu chế tài xử lý tham nhũng Thực chất, hình hóa hành vi đảo ngược trách nhiệm chứng minh; nghĩa trách nhiệm chứng minh tài sản có bất minh hay khơng chuyển từ quan tố tụng sang người nắm giữ tài sản Bổ sung trách nhiệm hình pháp nhân tội phạm đưa hối lộ xây dựng chế tài thích hợp với pháp nhân Xây dựng hồn thiện pháp luật kiện dân để thu hồi tài sản tham nhũng 18 4.1.3 Tiếp tục hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước để đấu tranh phịng, chống tham nhũng có hiệu  Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền cấp nguy tham nhũng, quan liêu từ tha hóa quyền lực nhà nước vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước đấu tranh phịng, chống tham nhũng  Tiếp tục nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nhằm phát huy chế phòng, chống tham nhũng nước ta Trong đó, Đảng Nhà nước cần tập trung vào hoàn thiện cấu, tổ chức hoạt động quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp  Hoàn thiện chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước quan lập pháp, hành pháp tư pháp Bởi quyền lực nhà nước kiểm soát hạn chế tham nhũng 4.1.4 Xây dựng quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng độc lập để điều tra, xử lý hành vi tham nhũng Cần thành lập quan phòng, chống tham nhũng chuyên trách Tổng Bí thư Chủ tịch nước người đứng đầu Ban hành chế, tổ chức hoạt động để quan có quyền tra, kiểm tra, giám sát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng tất quan, tổ chức, cán bộ, công chức máy nhà nước hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương Những người làm việc quan phải có trình độ, lực chun mơn nghiệp sâu nhiều lĩnh vực, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành tuyệt Đảng, Nhà nước nhân dân; có lĩnh trị vững vàng, sẵn sàng đối mặt với khó khăn, thách thức nguy hiểm đấu tranh phòng, chống tham nhũng Nhà nước phải ban hành quy định pháp luật riêng 19 để quan thực chức nhiệm vụ phịng, chống tham nhũng nhanh chóng kịp thời, có hiệu 4.1.5 Xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh khơng có vùng cấm hành vi tham nhũng Đối với vụ án tham nhũng cần xét xử nghiêm minh, kịp thời công khai, với mức hình phạt thích đáng hành vi hậu gây Áp dụng biện pháp trừng phạt cách triệt để hành vi tham nhũng dù người ai, giữ cương vị phải xử lý Trong đấu tranh phịng, chống tham nhũng khơng có “vùng cấm” 4.1.6 Đổi chế độ tiền lương sách đãi ngộ cho cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước Đây xem phương án phòng, chống hữu hiệu nạn tham nhũng, tệ nạn “tham nhũng vặt” Bởi nguyên nhân sâu xa tượng tham nhũng, chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất hợp lý, chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu 4.1.7 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ có chế độ khen thưởng, bảo vệ cán bộ, cơng chức làm cơng tác phịng, chống tham nhũng Rèn luyện lĩnh trị, khơng khoan nhượng đấu tranh phịng, chống tham nhũng Có chế độ khen thưởng xứng đáng, đề bạt kịp thời cán bộ, cơng chức có thành tích đấu tranh phịng, chống tham nhũng Đồng thời, cần sớm có chế bảo vệ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tham nhũng, gia đình họ 20 4.2 Vai trị Đảng cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam 4.2.1 Ban hành, bổ sung, sửa đổi điều khoản luật phòng chống tham nhũng nhằm thích nghi với tình hình Sự phát triển kinh tế xã hội với công nghệ thông tin làm nảy sinh nhiều ngành nghề, dịch vụ, với hình thức “lách luật” nhằm trục lợi cá nhân chưa nhắc tới điều luật luật phịng chống tham nhũng Ví dụ số vấn đề cộm xã hội: tham nhũng công tác từ thiện… Đảng Nhà nước đóng vai trị rà sốt, nghiên cứu ngành nghề, hành vi tham nhũng xảy để ban hành văn quy định, bổ sung điều luật luật phòng chống tham nhũng để răn đe, cảnh cáo làm chế tài xử lý hành vi vi tham nhũng 4.2.2 Thanh tra, kiểm tra, giám sát cơng tác thực luật phịng chống tham nhũng từ Trung ương tới địa phương, từ đơn vị Nhà nước tới doanh nghiệp Thực tế trình thi hành luật phịng chống tham nhũng, nhiều cá nhân lơ lợi dụng chức vụ để giúp doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức “qua mắt” tra Vì việc tra, kiểm tra Đảng Nhà nước đóng vai trị vơ quan trọng nhằm đảm bảo minh bạch, hợp lý, luật hoạt động máy nhà nước doanh nghiệp 4.2.3 Kiểm điểm, xử lý hành vi tham nhũng Bằng việc xây dựng bổ sung luật phòng chống tham nhũng, Đảng Nhà nước có chế tài nhằm xử lý trường hợp tham nhũng, đồng thời răn đe, đề phòng hành vi tham nhũng hiệu 21 Điều thể liệt Đảng Nhà nước việc xóa bỏ tham nhũng Việt Nam tăng mức độ tin tưởng quần chúng Đảng Nhà nước 4.2.4 Đưa giải pháp nhằm hạn chế tình trạng tham nhũng Việt Nam Những đề xuất giải pháp cần tổng hợp hợp thức hóa quy định, văn kiện Đảng Nhà nước đưa Đồng thời tùy vào tình hình biến động kinh tế xã hội đất nước, Đảng đưa giải pháp phù hợp kịp thời để hạn chế tối đa tình trạng tham nhũng V Đề xuất giải pháp nâng cao công tác phòng chống tham nhũng Việt Nam Để làm tốt cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam, trước hết cần có biện pháp nhằm hạn chế thiếu sót q trình thực Cụ thể:  Hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống tham nhũng, thay quy định chưa phù hợp, tính khả thi thấp, "lỗ hổng", chưa sửa đổi bổ sung; hoàn thiện kịp thời để làm sở pháp lý cho việc phòng, chống tham nhũng  Tối ưu quyền tiếp cận thông tin người dân, doanh nghiệp quan hành Nhà nước Quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức cần kiệm liêm chính, sẵn sàng giải đáp thắc mắc nhân dân sách cơng…  Kê khai tài sản, thu nhập cán cần sát sao, kiểm tra, xác minh, kiểm chứng minh bạch, quy trình thủ tục, cơng khai giải trình sau kê khai tài sản xong  Nêu cao vai trò người đứng đầu cơng tác phịng, chống tham nhũng, kể quan đơn vị sở tới quan cấp cao 22  Việc xử lý tham nhũng cần nghiêm khắc kịp thời, triệt để nhằm răn đe hành vi tham nhũng ngày tinh vi, phức tạp  Thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, tham nhũng cần nhanh chóng, minh bạch nhằm hạn chế vụ lợi cá nhân 23 KẾT LUẬN Mặc dù, công tác phịng, chống tham nhũng có đạo Đảng, Nhà nước quan tâm toàn xã hội tình trạng tham nhũng chưa ngăn chặn triệt để Đặc biệt, loạt vụ án tham nhũng lớn công luận phát chưa điều tra xét xử kịp thời Trước thực trạng đó, dư luận trở nên xúc hoài nghi Nhiều ý kiến cho rằng, chống tham nhũng chủ yếu mang tính hình thức, giấy tờ, họp, hô hào hiệu; xử lý tham nhũng thiếu nghiêm minh, bao che Vì vậy, Đảng Nhà nước phải thi hành cách kiên đồng hệ thống biện pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Khẩn trương nghiêm chỉnh thực Luật Phòng, chống tham nhũng ; bổ sung, sửa đổi Luật Khiếu nại tố cáo Xử lý kiên quyết, kịp thời, công khai người tham nhũng chức vụ nào, đương chức hay nghỉ hưu, tịch thu, sung cơng tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng; người bao che cho tham nhũng, lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây đoàn kết nội bộ; có chế khuyến khích bảo vệ người tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Trong năm qua, cơng tác phịng chống tham nhũng tạo chuyển biến rõ rệt, khắc phục hạn chế, yếu công tác xây dựng Đảng, xây dựng Đảng ta thật đảng cách mạng chân chính, ngày sạch, vững mạnh, tạo đột phá mạnh mẽ, bước ngoặt mang ý nghĩa định cơng tác phịng, chống tham nhũng nước ta 24 ... ích Như vậy, hiểu tham nhũng trị lạm dụng quyền lực trị giao để thu lợi riêng, với mục đích tăng quyền tăng tài sản Biểu dạng tham nhũng là: dùng vị trí trị, ảnh hưởng trị để can thiệp vào việc... hình thức khác nhau, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, trị, xã hội Việt Nam 2.1 Một số hình thức tham nhũng phổ biến Việt Nam Theo NXB Chính trị Quốc gia - tác giả Phạm Ngọc Hiền - Phạm Anh Tuấn:... can thiệp vào việc có khơng đưa định mang tính trị (chính sách, đạo luật, thỏa thuận…) cách thiên vị nhằm mục đích vụ lợi; mua bán, trao đổi chức vụ trị, vị trí có quyền lực, chạy chức, chạy quyền,