THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC HÀNG HÓA VÀ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC HÀNG HĨA, DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG (HHDVMT) VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI TRONG HHDVMT TẠI VIỆT NAM Mã hoạt động: INVEN1 - PE2 “THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TRONG LĨNH VỰC HÀNG HĨA VÀ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM” Hà Nội, tháng năm 2016 Mục lục Danh mục từ viết tắt iii Danh mục biểu đồ v Danh mục bảng vi Tóm tắt 1 Tổng quan chung 1.1 Giới thiệu 1.2 Nhu cầu phát triển hàng hóa dịch vụ mơi trường Việt Nam 1.3 Tổng quan FDI lĩnh vực hàng hóa dịch vụ mơi trường Việt Nam 12 1.4 Cơ hội thách thức 18 Những sách quan trọng HHDVMT FDI HHDVMT Việt Nam 20 2.1.Các sách Việt Nam HHDVMT 20 2.1.1 Các sách chung 20 2.1.2 Những sách cụ thể HHDVMT 21 2.2 Các sách quan trọng Việt Nam thúc đẩy FDI lĩnh vực HHDVMT 23 2.2.1 Các ngành khu vực khuyến khích đầu tư 23 2.2.2 Khuyến khích đầu tư liên quan đến HHDVMT 25 2.3 Các quy định ảnh hưởng đến đầu tư lĩnh vực HHDVMT 27 2.3.1 Bảo vệ môi trường 28 2.3.2 Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ/Protection of intellectual property rights 28 Các cam kết quốc tế ảnh hưởng đến EGS đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực EGS Việt Nam 28 3.1 Tổ chức thương mại giới 29 i 3.2 Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á- Thái Bình Dương 30 3.3 Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN) 30 3.4 Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) 32 3.5 Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) 32 3.6 Các hiệp định song phương 33 Đánh giá chung 33 Khuyến nghị tăng dòng vốn FDI cho lĩnh vực HHDVMT Việt Nam 34 5.1 Cải thiện khung sách hành lang pháp lý 34 5.1.1 Danh mục hàng hóa dịch vụ mơi trường 34 5.1.2 Môi trường kinh doanh 35 5.2.Vai trò trách nhiệm quan Chính phủ liên quan 38 Bộ Công thương 38 Bộ Tài nguyên Môi trường 38 Bộ Kế hoạch Đầu tư 38 Bộ Tài 39 Bộ Khoa học Công nghệ 39 Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố 39 Các tổ chức xã hội dân sự, tổ chức phi phủ doanh nghiệp 39 Phục lục 1: Phân loại dịch vụ môi trường 40 Phụ lục 2: Pháp luật liên quan đến FDI lĩnh vực hàng hóa dịch vụ mơi trường Việt Nam 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 ii Danh mục từ viết tắt ACCSQ Ủy Ban Tư vấn ASEAN tiêu chuẩn chất lượng ACFTA Hiệp định tự thương mại ASEAN-Trung Quốc ACIA Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN ACNNR Hiệp định bảo tồn thiên nhiên tài nguyên ASEAN AFAS Hiệp định khung thương mại ASEAN cho ngành dịch vụ AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN AFTA Khu vực tự tư thương mại ASEAN AIA Khu vực đầu tư ASEAN APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASCC Cộng đồng văn hóa xã hội ASEAN ASCM Hiệp định trợ cấp Biện pháp đối kháng HHDVMT Hàng hóa Dịch vụ môi trường EIA Đánh giá tác động môi trường EVFTA Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Việt Nam EVSL Sáng kiến tự hóa nguyện sớm tự theo ngành APEC FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi FIT (Feed-in-tariff) Giá bán điện FIT (Chính sách khuyến khích giá điện lượng tái tạo) GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại GATS Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ GPA Hiệp định mua sắm cơng Chính phủ IAP Kế hoạch hành động đơn phương/Individual Action Plan LCR Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa MFN Đối xử tối hệ quốc MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư MOIT Bộ Cơng thương MOF Bộ Tài MONRE Bộ Tài ngun Môi trường iii MOST Bộ Khoa học Công nghệ NGO Tổ chức phi phủ SCM Trợ cấp biện pháp đối kháng/Subsidies and Countervailing Measures TBT Rào cản kỹ thuật Thương mại TPP Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TRIMs Biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại TRIPs Sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại WTO Tổ chức thương mại giới iv Danh mục biểu đồ Hình 1: Áp lực gia tăng dân số Việt Nam giai đoạn 1990-2013 Hình 2: Áp lực ô nhiễm môi trường gia tăng khu công nghiệp Việt Nam Hình 3: Di cư khu vực thành thị nông thôn giai đoạn 1999-2009 dự báo đến năm 10 Hình 4: Nhu cầu vốn cho lĩnh vực hàng hóa dịch vụ mơi trường Việt Nam vào năm 202011 Hình 5: Các loại hình kinh doanh trong lĩnh vực cấp thoát nước, quản lý xử lý chất thải năm 2012 11 Hình 6: Cấu trúc doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ môi trường Việt Nam theo hoạt động kinh doanh 12 Hình 7: Xu hướng hoạt động cung cấp nước, thoát nước, quản lý xử lý chất thải Việt Nam doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước 12 Hình 8: Xu hướng doanh nghiệp FDI dịch vụ xử lý chất thải 13 Hình 9: Phân bố FDI lĩnh vực thuộc HHDVMT năm 2012 13 Hình 10: Số lượng dự án vốn đăng ký lĩnh vực xử lý chất thải nước thải Việt Nam từ năm 2011-2013 14 Hình 11: Tỷ lệ doanh nghiệp FDI lĩnh vực HHDVMT theo quy mơ vốn 15 Hình 12: Tỷ lệ doanh nghiệp FDI lĩnh vực HHDVMT theo quy mô việc làm/nhân công 15 Hình 13: Tổng số lượng lao động bình quân, tỷ lệ lao động nữ doanh nghiệp FDI HHDVMT Việt Nam 16 Hình 14: Phân bố doanh nghiệp FDI lĩnh vực HHDVMT Việt Nam vào năm 2012 theo vùng 17 Hình 15: Doanh thu trung bình từ kinh doanh, lợi nhuận trước thuế, lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh, thuế lệ phí trả doanh nghiệp 17 v Danh mục bảng Bảng 1: Tiêu thụ lượng vào năm 2000, 2005 2009 (Tính theo Kilo dầu quy đổiKTOE) 10 Bảng 2: Phân bố doanh nghiệp FDI lĩnh vực HHDVMT Việt Nam vào năm 2012 theo tỉnh/thành 16 Bảng Ưu đãi liên quan đến thuế thu nhập doanh nghiệp theo Luật sửa đổi thuế TNDN hướng dẫn thực Luật (2013) Việt Nam 25 Bảng 4: Thuế khu công nghệ cao khu kinh tế Việt Nam 26 vi Tóm tắt Tổng quan chung Phát triển hàng hóa dịch vụ mơi trường (HHDVMT) giải pháp quan trọng nhằm hỗ trợ giảm thiểu ô nhiễm không khí, ô nhiễm đất ô nhiễm nước, thông qua việc giảm phát thải chất ô nhiễm trình sản xuất Đây ưu tiên quan trọng Việt Nam giải mẫu thuẫn mục tiêu tăng trưởng kinh tế, bảo vệ mơi trường có khả thúc đẩy hai mục tiêu Tốc độ phát triển ngành hàng hóa, dịch vụ mơi trường Việt Nam không tương xứng nhu cầu tiềm thị trường Trong lĩnh vực hàng hóa mơi trường, doanh nghiệp tập trung nhập máy móc cơng nghệ từ quốc gia khác, số lượng doanh nghiệp hạn chế (khoảng 15 doanh nghiệp vào năm 20141) Trong đó, doanh nghiệp dịch vụ môi trường lại chủ yếu tập trung vào thu gom, xử lý chôn lấp chất thải, tái chế cung cấp nước đáp ứng khoảng 30-35% nhu cầu bảo vệ môi trường Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực chủ yếu doanh nghiệp nước, số doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tương đối hạn chế, có xu hướng ngày tăng lên năm gần (tăng từ lên 31 giai đoạn 2005- 2013, phân bố chủ yếu Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh) Thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước vào HHDVMT hoạt động Dự án Hỗ trợ Chính sách thương mại Đầu tư châu Âu giai đoạn IV (EU-MUTRAP IV) Mục tiêu dự án hỗ trợ nâng cấp hoàn thiện khung sách thương mại đầu tư Việt Nam Tài liệu đưa gợi ý quan trọng cho ngành liên quan Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Công Thương Bộ Kế hoạch Đầu tư nhằm thúc đẩy nguồn lực đầu tư vào HHDVMT Thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngồi vào HHDVMT mang lại lợi ích môi trường Việt Nam giúp đất nước đạt mục tiêu tăng trưởng xanh Các sách khuyến khích để thúc đẩy FDI vào HHDVMT Chính phủ đạt bước tiến quan trọng việc xây dựng sở pháp lý cho HHDVMT khung để thu hút FDI vào HHDVMT Phát triển HHDVMT giải pháp quan trọng để giải vấn đề môi trường, tạo thêm thu nhập việc làm cho người dân thể Chiến lược Chiến lược phát triển kinh tế xã hội (SEDS) Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (SEDP), Chiến lược tăng trưởng xanh (VGGS); luật liên quan Luật bảo vệ môi trường năm 2014, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 sửa đổi năm 2013, Luật đầu tư năm 2014, Luật thuế xuất nhập năm 2005 Luật đất đai năm 2013; văn kiện ngành quan trọng Quyết định số 1030/QĐTTg ký ngày 20 tháng năm 2009 Lộ trình phát triển ngành công nghiệp môi trường đến năm 2015 tầm nhìn năm 2025, Quyết định 249/QĐ-TTg ký ngày 10 tháng năm 2010 phê duyệt Kế hoạch phát triển Dịch vụ môi trường đến năm 2020 Viện Nghiên cứu thương mại, 2015 Hơn nữa, để khuyến khích phát triển lĩnh vực có vốn đầu tư nước ngồi để cải thiện chất lượng hiệu FDI, Chính phủ ban hành Chỉ thị số 13/NQ-CP ngày 29 tháng năm 2013 định hướng nhằm tăng hiệu thu hút, sử dụng quản lý FDI tương lai Cả hai văn có mục tiêu kêu gọi tăng FDIs với công nghiệp đại thân thiện môi trường Đầu tư lĩnh vực HHDVMT giống lĩnh vực khác chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam liên quan đến đầu tư Tất hoạt động đầu tư phải tuân thủ Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư (cả luật thông qua Quốc hội vào năm 2014 có hiệu lực kể từ tháng năm 2015) Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (CIT) năm 2008 luật CIT sửa đổi năm 2013, có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2014 Bên cạnh luật kể trên, hoạt động đầu tư kinh doanh bị điều chỉnh luật khác Luật thuế xuất nhập khẩu, Luật thuế giá trị gia tăng, Luật đất đai, Luật cơng nghệ cao Luật Sở hữu trí tuệ Các luật hành Việt Nam có nhiều quyền lợi ưu đãi nhà đầu tư có dự án lĩnh vực khuyến khích đầu từ hoặc/và địa bàn khuyến khích đầu tư Ưu đãi đầu tư nằm rải rác luật quy định chủ yếu gồm ưu đãi (i) ưu đãi thuế; (ii) ưu đãi liên quan đến thuế nhập khẩu; (iii) ưu đãi sử dụng đất (iv) ưu đãi kế toán Các cam kết quốc tế ảnh hưởng đến HHDVMT FDI lĩnh vực HHDVMT Việt Nam Nhìn chung, hiệp định, thỏa thuận cam kết cấp độ quốc tế, khu vực song phương tạo dựng khuôn khổ quốc tế có ảnh hưởng mức độ đến sách liên quan HHDVMT FDI cho lĩnh vực HHDVMT Việt Nam Tính cam kết thỏa thuận cam kết không giống Một cách xác hơn, cam kết ASEAN Tổ chức thương mại giới bắt buộc nước thành viên, tổ chức Tổ chức hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình dương (APEC) chủ yếu mang ý kiến biểu trưng phụ thuộc vào định cá nhân quốc gia Hiệp định xuyên Thái Bình Dương (TPP) mà Việt Nam gần ký có ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực mơi trường nói chung hàng hóa, dịch vụ mơi trường nói riêng Thực chất, sâu phân tích hiệp định điều khoản trực tiếp giải vấn đề HHDVMT, nhiên tất sách liên quan đến đầu tư bảo vệ mơi trường, thương mại hàng hóa dịch vụ, tự hóa thị trường quy định khác có ảnh hưởng đáng kể đến phát triển HHDVMT Việt Nam Đánh giá chung Thị trường hàng hóa dịch vụ mơi trường Việt Nam chưa hình thành cách rõ ràng Số lượng doanh nghiệp FDI hoạt động lĩnh vực hạn chế, thực tế lĩnh vực mang lại lợi nhuận lớn cho nhà đầu tư đóng góp thuế cho Nhà nước Lý hạn chế khung sách thực tế triển khai Vì thế, cần thiết phải điều chỉnh hoàn thiện khung sách để thu hút hiệu FDI lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ mơi trường Điều liên quan đến việc xây dựng quy định cụ thể tạo ưu đãi đầu tư cho lĩnh vực HHDVMT Khung sách bao gồm nhiều luật, quy định, pháp lệnh hướng dẫn hướng đến hỗ trợ doanh nghiệp tích cực, động lĩnh vực HHDVMT hình thành/hoạt động Khung sách sở quan trọng cho việc phát triển HHDVMT Việt Nam Nó cung cấp ưu đãi đáng kể doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực HHDVMT Khung sách cung cấp quy định tiêu chuẩn kỹ thuật chi tiết hoạt động công nghiệp xây dựng lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ mơi trường Việc thực khung sách góp phần tạo dựng thay đổi tích cực thực tế Các loại HHDVMT phản ánh hệ thống thống kê quốc gia phân loại sản phẩm công nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, loại hàng hóa dịch vụ liên quan đến lĩnh vực lại nằm rải rác nhiều phân ngành khác Điều dẫn đến khó khăn việc giám sát báo cáo thực trạng phát triển vai trò chúng phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Hơn nữa, điểm đáng chủ ý Luật Doanh nghiệp năm 2014 khơng có phân biệt đầu tư nước đầu tư nước trước Nhà đầu tư nước nước ngồi khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực ưu tiên xác định luật Quy định tạo cạnh tranh công nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Nó khơng thể làm giảm hiểu FDI lĩnh vực HHDVMT nhà đầu tư nhận lợi ích lợi nhuận tiềm Các hiệp định thương mại quốc tế mà Việt Nam ký đàm phán có ảnh hưởng đáng kể đến HHDVMT việc thu hút FDIs vào lĩnh vực HHDVMT Việt Nam Những hiệp định tương đối đa dạng quy mô địa lý, mức độ cam kết phù hợp quy định cụ thể liên quan đến HHDVMT Nhìn chung, hiệp định WTO, APEC, TPP, EVFTA, ASEAN nhiều hiệp định song phương khác nhấn mạnh vấn đề tiếp cận thị trường, tự hóa thương mại tạo dựng điều kiện cho nguồn đầu tư vào thị trường Việt Nam nhiều lĩnh vực, bao gồm HHDVMT Tận dụng lợi hội từ hiệp định thúc đẩy phát triển thị trường HHDVMT Việt Nam Mặt khác, rủi ro tiềm tàng lớn Việt Nam phải chuẩn bị cách phù hợp thích ứng tham gia vào thể chế Khuyến nghị Cải thiện hệ thống pháp luật HHDVMT Để thu hút FDI lĩnh vực HHDVMT, Việt Nam cần phải áp dụng hệ thống tổng giải pháp, đồng với lộ trình phù hợp, tập trung vào ưu tiên Thứ nhất, lập danh sách rõ ràng quán HHDVMT sách cụ thể liên quan đến HHDVMT; tiếp cải thiện mơi trường kinh doanh, cải cách hành chính, tự hóa thương mại, mở cửa thị trường, thúc đẩy mua sắm xanh từ phủ, thiết lập ưu đãi trợ cấp thích hợp, rà sốt hệ thống quy định tiêu chuẩn, xem xét học liên quan từ quốc gia khác Danh mục HHDVMT Xây dựng danh mục thức HHDVMT mang lại lợi ích rõ ràng từ ưu đãi mà Chính phủ Việt Nam mong muốn mang lại Danh sách đảm bảo tin cậy chắn nhà đầu tư tiềm Danh mục dịch vụ mơi trường xác định thông qua việc hợp Quyết định số 39/2010/QĐ-TTg ban hành hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam điều 150 Luật bảo vệ môi trường (Luật BVMT) năm 2014 phân loại dịch vụ môi trường Về danh mục hàng hóa mơi trường, chưa thể thiết lập cách hiểu dịch vụ mơi trường nói riêng tồn phát triển Việt Nam Cùng với sách ưu đãi Đảng quan tâm Nhà nước, lĩnh vực dịch vụ môi trường trở nên lớn mạnh hơn, đáp ứng nhu cầu nước thời gian tới Tầm nhìn định hướng kế hoạch phát triển dịch vụ mơi trường Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 249/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2010 phê duyệt "Kế hoạch phát triển dịch vụ môi trường đến năm 2020"; với quan điểm dịch vụ môi trường phần quan trọng chiến lược tổng thể phát triển ngành dịch vụ phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Dịch vụ môi trường dự kiến tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp dịch vụ môi trường nước, phù hợp với lộ trình quy định Tổ chức Thương mại Thế giới Các tổ chức, cá nhân ngồi nước khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để đóng góp cho phát triển loại hình dịch vụ mơi trường Quyết định 10/2/2010 249/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2010 Quyết định 249/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sở pháp lý quan trọng cho phát triển dịch vụ môi trường mạng lưới doanh nghiệp dịch vụ môi trường Mục tiêu Kế hoạch phát triển dịch vụ môi trường cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường cho tất ngành, nghề, lĩnh vực địa phương, tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ kinh tế tạo thêm việc làm, cho tăng trưởng bền vững Việt Nam Định hướng quan điểm phát triển dịch vụ môi trường Mục 11 đề cập đến quy định phát triển ngành công nghiệp sản xuất thân thiện môi trường, sản phẩm tái chế, sản xuất lượng từ chất thải, với biện pháp kích thích Để phù hợp với mục tiêu phát triển, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 249/QĐ-TTg phê duyệt nhiệm vụ thực thời gian tới, bao gồm phát triển doanh nghiệp dịch vụ môi trường thị trường dịch vụ môi trường Việt Nam Trọng tâm quy hoạch mạng lưới doanh nghiệp dịch vụ môi trường phạm vi nước, thành lập số doanh nghiệp nhà nước đủ điều kiện dịch vụ môi trường nhằm giải vấn đề phức tạp Việt Nam Quyết định số 21/1/2014 166/2014/QDTTg ngày 21 tháng năm Mục nhấn mạnh hệ thống văn quy phạm pháp luật phát triển dịch vụ mơi trường cần hồn thiện, đặc biệt xử lý chất 44 kinh tế sử dụng sản phẩm Khung sách pháp luật phát triển dịch vụ mơi trường 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 thải công nghệ tái chế, giải pháp xử lý mơi trường; Khung sách pháp luật hỗ trợ phát Theo tiến độ xây triển dịch vụ môi trường, bước đáp dựng phê ứng nhu cầu dịch vụ môi trường duyệt nước, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ bảo vệ môi trường tốt Việc xây dựng khung sách pháp lý chi tiết hóa điều tỏng định 249, định 1030 định 166 Dịch vụ xử lý Nhà nước khuyến khích hình thức đầu tư quản lý chất lĩnh vực chất thải rắn, bao gồm: Hợp thải rắn đồng hợp tác kinh doanh (BBC), xây dựngvận hành-chuyển giao (BOT), xây dựngchuyển giao-hoạt động (BTO), xây dựngchuyển giao (BT), mua lại doanh nghiệp, mua trái phiếu, đầu tư chứng khoán hình thức đầu tư khác theo quy định Luật đầu tư Nghị định 24/4/2007 59/2007/NĐ-CP ngày tháng năm 2007 Điều 12 13 Khuyến khích thực hiện Quyết định 249 Quyết định 1030 Nhà nước ban hành sách ưu đãi khuyến khích đầu tư cho tổ chức cá nhân nước xây dựng sở xử lý chất thải rắn cơng trình phụ trợ, miễn tiền sử dụng đất, hỗ trợ tài cho đền bù giải phóng mặt bằng, miễn thuế nhập thiết bị vật liệu phục vụ dự án đầu tư, việc miễn, giảm thuế thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu tiên lựa chọn công nghệ nước xử lý chất thải rắn tạo giá trị gia tăng kinh tế kỹ thuật, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng kỹ 45 thuật đường giao thông, điện, lượng, cấp nước hàng rào bảo vệ Ngồi quy định quản lý chất thải rắn, Nghị định 59/2007/NĐ-CP quy định sách ưu đãi hỗ trợ nhằm khuyến khích tham gia tổ chức cá nhân tham gia lĩnh vực Ưu đãi Nhà nước ban hành sách ưu đãi, khuyến khích xã hội hố giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao hoạt động mơi trường Nghị định số 15/6/2008 69/2008/NĐ-CP 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hố giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao hoạt động mơi trường Các ưu đãi áp dụng sở kinh doanh để khuyến khích đầu tư xã hội hóa nhằm tăng cường sở hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ: Điều 5,6,7 Các công ty/tổ chức nhận cho thuê đất nhà nước giải phóng mặt để xây dựng cơng trình miễn phí đăng ký phí khác sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Các công ty/tổ chức Nhà nước hỗ trợ định tham gia đấu thầu dự án hợp đồng tài trợ có vốn nước nước ngồi phù hợp với chức trách nhiệm Luật cho thuê sở hạ tầng thời gian dài với mức phí ưu đãi Các cơng ty/tổ chức hưởng ưu đãi thuế thuế xuất nhập có giá trị gia tăng theo Luật Thuế giá 46 trị gia tăng, Luật thuế xuất nhập quy định hành khác Ưu đãi Các sách ưu đãi lĩnh vực môi trường áp dụng cho tổ chức, cá nhân thực dự án đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường dự án mới, mở rộng, tăng hiệu sản xuất, nâng cao lực kinh doanh, đổi công nghệ, nghiên cứu khoa học, chuyển giao ứng dụng kỹ thuật xử lý chất thải công nghệ, tái chế, công nghệ thân thiện môi trường di dời sở gây ô nhiễm nghiêm trọng Gọi chung "Các dự án đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường", hưởng ưu đãi đất/ưu đãi vốn, miễn giảm thuế/ phí, trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm ưu đãi khác cho hoạt động bảo vệ môi trường sản phẩm môi trường Nghị định 1/3/2009 04/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2009 Mục I, II, III IV Nhiều địa phương Hà Nội, Đà Nẵng, Lào Cai, vv, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ban hành quy định nguyên tắc bảo vệ môi trường, cụ thể hóa số nội dung Luật Bảo vệ mơi trường, hướng dẫn bảo vệ mơi trường khác, sách pháp luật Chính phủ phải phù hợp với tình hình thực tế (sau gọi Quy định) địa phương Các quy định bước đầu đề cập đến xã hội hóa; khuyến khích tổ chức cá nhân triển khai chương trình, dự án bảo vệ mơi trường với sách ưu đãi thuế, đất đai vốn Đến nay, quy định chưa cụ thể hóa, nhiên địa phương chưa xem xét phát triển dịch vụ môi trường Danh mục lĩnh Luật Nghị định nêu cụ thể danh mục vực ưu đãi đầu lĩnh vực ưu đãi đầu tư, bao gồm bảo vệ môi tư, bao gồm trường bảo vệ môi trường Luật đầu tư năm 1/7/2014 2014 Điều 15 16 Nghị định 108/2006/NĐCP ngày 22 tháng năm -Lĩnh vực hưởng ưu đãi đầu tư đặc biệt: Xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường; sản xuất thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường, quan trắc phân tích mơi trường, thu gom xử lý nước thải, khí thải chất thải rắn; tái chế tái sử dụng chất thải 47 2006 (Phụ lục 1) - Lĩnh vực ưu đãi đầu tư: Nhà máy sản xuất thiết bị ứng phó với cố tràn dầu, xử lý chất thải, Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật cơng trình: phịng thí nghiệm, trạm thí nghiệm, áp dụng cơng nghệ vào sản xuất; đầu tư thành lập viện nghiên cứu Các lĩnh vực nêu hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập thuế sử dụng, tiền thuê đất, thuê mặt nước Ưu đãi thuế Các ưu đãi thuế TNDN quy định sau: thu nhập doanh - Mức thuế suất 20% sở kinh doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, (TNDN) lĩnh vực thuộc danh mục ưu đãi đầu tư Luật Thuế thu 01/1/2009 nhập doanh and nghiệp năm 01/1/2014 2008 Luật sửa đổi số 32 - Mức thuế suất 15% sở kinh doanh năm 2013 thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, định lĩnh vực thuộc danh mục ưu đãi đầu tư, Nghị thực địa bàn kinh tế-xã hội khó 218/2013/NĐCP hướng dẫn khăn; thực - Mức thuế suất 10% sở kinh doanh Luật thuế thu thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, nhập doanh lĩnh vực thuộc danh mục ưu đãi đầu tư, nghiệp thực địa bàn kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn Tử lệ thuế TNDN 28% vào năm 2003 theo Nghị định 164/2003/NĐCP ngày 22/12/2003 Thuế TNDN giai đoạn 20092013 25% Kể từ năm 2016, tỷ lệ 20% Ưu đãi miễn Năm năm miễn thuế hàng hóa Luật thuế xuất thuế nhập để tạo tài sản cố định dự án nhập thuộc dự án đầu tư đầu tư nguồn vốn 45/2005/QH11 48 hỗ trợ phát triển thức (ODA) Ngun liệu thơ, vật tư, sản phẩm bán thành phẩm chưa sản xuất Việt Nam nhập phục vụ hoạt động sản xuất dự án đầu tư thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư; sản phẩm bán thành phẩm nước chưa sản xuất nhập phục vụ hoạt động sản xuất dự án đầu tư thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội, miễn thuế nhập năm Miễn giảm tiền Tiền thuê đất, thuê mặt nước miễn thuê đất/Land trường hợp sau đây: rent exemption - Ba năm đối dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư; sở sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế di dời theo quy hoạch ô nhiễm môi trường (Điều 16, điểm 6) Nghị định 149/2005/NĐ/C P ngày tháng 12 năm 2005 thực chi tiết Luật Thuế xuất nhập Nghị định 01/7/2014 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Điều 19 Nói chung, việc miễn tiền thuê đất Nghị định 46 giống miễn thuế Nghị định số 142/2005/NĐ-CP (Điều 14) - Bảy năm dự án đầu tư địa bàn kinh tế-xã hội khó khăn; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư - 11 năm dự án đầu tư địa bàn kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư thực khu vực có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn - 15 năm dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư thực địa bàn kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn 49 Ưu đãi thuế Máy móc, thiết bị, phương tiện, cơng cụ nhập nguyên liệu nhập thuộc Danh mục ưu đãi hỗ trợ kèm theo Nghị định sử dụng thu gom chất thải, lưu trữ, vận chuyển tái chế; quan trắc phân tích môi trường, sản xuất lượng lượng tái tạo Thông tư 28/08/2010 101/2010/TTBTC ngày 14 tháng năm 2010 hướng dẫn miễn thuế nhập theo Nghị định 04/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 2009 Chính phủ ưu đãi hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường Điều Ưu đãi phát Thông tư số 212/2015/TT-BTC ngày 31 tháng Thông tư No 14/2/2016 triển dịch vụ mười 12 năm 2015 hướng dẫn sách thuế 212/2015/TTmơi trường thu nhập doanh nghiệp hoạt động bảo BTC vệ môi trường quy định Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2015 Chính phủ Chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường Hướng dẫn thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), sách cho dự án đầu tư lĩnh vực bảo vệ mơi trường theo Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Các sách ưu đãi thuế quy định Thông tư áp dụng cho dự án đầu tư Đặc biệt, dự án đầu tư mở rộng thực theo quy định chung Luật thuế TNDN (khoản Điều 3) Theo Thông tư này, số chi phí khấu trừ bổ sung theo định 50 thuế TNDN như: chi phí cho quảng cáo sản phẩm từ hoạt động thu gom xử sản phẩm phế thải; chi tiêu cung cấp miễn phí giầy, bao tay cơng cụ người dân để phân loại xử lý rác thải sinh hoạt nguồn (Điều 2) Văn pháp luật cụ thể hóa/quy định điều kiện hoạt động tổ chức cung cấp dịch vụ môi trường Dịch vụ quan Nghị định 127/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 Nghị định 15/2/2015 trắc môi trường năm 2014 Quy định điều kiện tổ chức hoạt 127/2014/NĐđộng quan trắc môi trường CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Thông tư số 19/2015/TT-BTNMT ngày 23/4/2015 quy định chi tiết việc thẩm định điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường mẫu giấy chứng nhận Thông tư số 19/2015/TTBTNMT ngày 23/4/2015 Chỉ doanh nghiệp nước 9/6/2015 Quản lý chất Nghị định số 38/2015 / NĐ-CP ngày 24 tháng Nghị định số 15/6/2015 thải phế liệu năm 2015 quản lý chất thải phế liệu 38/2015 / NĐCP - Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quản lý chất thải phế liệu, quy định điều kiện hoạt động doanh nghiệp việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại - nghị định khác dịch vụ môi trường 51 xác định Luật BVMT 2014 Các văn pháp luật quy định định mức kinh tế-kỹ thuật giá dịch vụ môi trường Quyết định số 322/2012/QĐ-BXD ngày 06 Quyết định số 6/4/2012 tháng năm 2012 Bộ Xây dựng quy định 322/2012/QĐvề suất vốn đầu tư xây dựng mức chi phí BXD xử lý rác thải rắn đô thị Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng Nghị định số 1/1/2015 năm 2014 thoát nước xử lý nước thải 80/2014/NĐ-CP Quyết định số 451/QĐ-BXD ngày 21 tháng Quyết định số 21/4/2015 2015 Bộ Xây dựng công bố suất vốn đầu 451/QĐ-BXD tư xây dựng mức chi phí xử lý nước thải sinh hoạt Văn pháp luật quy định tiêu chuẩn quốc gia môi trường Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu chuẩn môi trường chất lượng môi trường xung quanh xung quanh Các tiêu chuẩn chất lượng khơng khí: 02 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia (QCVN) chất độc hại khơng khí xung quanh (QCVN 06: 2009/BTNMT) chất lượng khơng khí xung quanh (QCVN 05: 2009 / BTNMT) tư 15/2/2012 Nước thải công Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải Thông 47/2011/TTnghiệp công nghiệp BTNMT ngày 20 tháng 12 năm 2011 Quy chuẩn quốc gia Thông tư 47/2011/TT-BTNMT 52 môi trường: QCVN 40:2011/BTNM T Lò đốt chất thải Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phát thải lị Thơng tư y tế đốt rác thải rắn y tế 41/2010/TTBTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2010 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phát thải lị đốt rác thải rắn y tế Thơng tư 28/12/2010 41/2010/TT-BTNMT Thông tư số 12/12/2012 Chất lượng Quy chuẩn quốc gia chất lượng trầm 10/2012/TTtrầm tích tích chất lượng nước xa bờ BTNMT ngày chất lượng 12 tháng 10 năm nước xa bờ 2012 quy định quy chuẩn quốc gia môi trường Nước thải Quy chuẩn quốc gia nước thải bãi Thông tư số 01/1/2010 khu chôn chôn lấp chất thải rắn 25/2009/TTlấp chất thải BTNMT ngày rắn 16 tháng 11 năm 2009 Thông tư ban hành Quy chuẩn quốc gia: QCVN 25: 2009/BTNMT – Quy chuẩn quốc gia nước thải khu chôn lấp chất thải rắn Quy chuẩn quy định giá trị cho phép tối đa thông số ô nhiễm nước thải từ bãi chôn lấp chất thải rắn thải vào điểm tiếp nhận 53 tư 01/1/2010 Phát thải Quy chuẩn quốc gia khí thải cơng nghiệp Thơng 25/2009/TTchất hữu số chất hữu BTNMT ngày cơng nghiệp 16 tháng 11 năm 2009 Khí thải cơng Quy chuẩn quốc gia khí thải cơng nghiệp Circular 01/1/2010 25/2009/TTnghiệp đối với bụi chất vô BTNMT dated bụi chất November 16, vô 2009 tư 01/1/2010 Ngưỡng chất Quy chuẩn quốc gia ngưỡng chất thải Thông 25/2009/TTthải nguy hại nguy hại BTNMT ngày 16 tháng 11 năm 2009 QCVN 20: 2009/BTNMT - Quy chuẩn quốc gia khí thải công nghiệp số chất hữu Quy chuẩn quy định hàm lượng tối đa cho phép chất hữu khí thải cơng nghiệp phát thải vào khơng khí xung quanh, áp dụng tổ chức, cá nhân liên quan đến phát thải khí thải cơng nghiệp có chứa chất hữu khơng khí xung quanh QCVN 19: 2009/BTNMT - Quy chuẩn quốc gia khí thải cơng nghiệp bụi chất vô Quy chuẩn kỹ thuật quy định nồng độ tối đa cho phép bụi chất vô tối đa bụi chất vơ nhập khí thải công nghiệp phát thải vào môi trường không khí, áp dụng đối cá nhân tổ chức thực hoạt động liên quan đến việc phát thải khí cơng nghiệp có chứa bụi chất vơ khơng khí xung quanh QCVN 07: 2009/BTNMT - Quy chuẩn quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại Quy chuẩn kỹ thuật quy định ngưỡng chất thải nguy hại chất thải hỗn hợp chất thải (trừ chất thải phóng xạ, chất thải dạng 54 khí nước) liệt kê Danh mục chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cá nhân tổ chức có phát sinh chất thải, đơn vị thu gom, vận chuyển, lưu trữ, chôn lấp xử lý chất thải; quan quản lý nhà nước; lấy mẫu, phân tích đơn vị, cá nhân tổ chức tham gia hoạt động liên quan đến chất thải 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chiến lược Nghị Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (SEDS) Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh (2012) Chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường đến năm 2020 định hướng 2030 (2012) Nghị số 13/NQ-CP ngày tháng năm 2009 định hướng, giải pháp thu hút quản lý nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước Nghị số 103/NQ-CP ngày 29 tháng anwm 2013 định hướng tăng cường hiệu thu hút, sử dụng quản lý FDI thời gian tới Luật Luật thuế xuất nhập Việt Nam, ngày 13 tháng năm 2005 Luật doanh nghiệp Việt Nam, ngày tháng năm 2015 Luật đầu tư Việt nam, ngày tháng năm 2015 Luật số 32/2013/QH13 sửa đổi bổ sung mốt số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 “Luật sửa đổi Thuế thu nhập doanh nghiệp”, tháng năm 2013 Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam, 2014 Nghị định Nghị định số 149/2005/ND/CP hướng dẫn chi tiết thực Luật thuế xuát nhập khẩu, ngày tháng 12 năm 2005 Nghị định số 59/2007/NĐ-CP Chính phủ Việt Nam quản lý chất thải rắn, ngày tháng năm 2007 Nghị định số 04/2009/ND-CP Chính phủ ưu đãi hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường, ngày 14 tháng năm 2009 Nghị định số 218/2013/ND-CP Chính phủ hướng dẫn chi tiết thực Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, ngày 26 tháng 12 năm 2013 Nghị định số 127/2014/ND-CP điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường Nghị định số 80/2014/ND-CP ngày tháng năm 2014 thoát nước xử lý nước thải Nghị định số 46/2014/ND-CP Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, ngày 15 tháng năm 2014 Các định Chính phủ Quyết định số 1030/QD-TTg Quy hoạch phát triển công nghiệp môi trường, ngày 20 tháng năm 2009 56 Quyết định số 249/QĐ-TTg việc phê duyệt “Đề án phát triển dịch vụ môi trường đến năm 2020 Quyết định số 39/2010/QD-TTg ban hành hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam, ngày 11 tháng năm 20010 Quyết định số 166/QD-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch thực Chiến lược bảo vệ môi trường đến năm 2020 tầm nhìn 2030, ngày 21 tháng năm 2014 Quyết định số 322/QD-BXD Bộ xây dựng công bố suất vốn đầu tư xây dựng chi phí cho hoạt động xử lý chất thải rắn, ngày tháng năm 2012 Quyết định số 451/QD-BXD ngày 21 tháng năm 2015 công bố suất vốn đầu tư xây dựng chi phí cho hoạt động xử lý nước thải sinh hoạt Thông tư quy chuẩn quốc gia Thông tư số 25/2009/TT-BTNMT quy định Quy chuẩn quốc gia môi trường, ngày 16 tháng 11 năm 2009 Thông tư số 101/2010/TT-BTC, hướng dẫn miễn giảm thuế nhập theo Nghị định 04/2009/ND-CP ngày 14 tháng năm 2009 ưu hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường, ngày 14 tháng năm 2010 Thông tư số 41/2010/TT-BTNMT công bố Quy chuẩn quốc gia môi trường, ngày 28 tháng 12 năm 2010 Thông tư số 47/2011/TT-BTNMT Quy chuẩn quốc gia môi trường, ngày 28 tháng 12 năm 2011 Thông tư số 10/2012/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Quy chuẩn quốc gia môi trường, ngày 12 tháng 10 năm 2012 Thông tư số 19/2015/TT-BTNMT ngày 23/4/2015 Quy định chi tiết việc thẩm định điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường mẫu giấy chứng nhận Thông tư số 212/2015/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2015 hướng đẫn sách thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động bảo vệ môi trường quy định Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thực số điều Luật bảo vệ môi trường Tài liệu khác APEC, Danh mục hàng hóa mơi trường Bản tóm tắt sách PSU số 5, tháng 11 năm 2012 Ed Gerwin, “TPP lợi ích thương mại tự Việt Nam: Những học từ Hiệp định thương mại tự với Hoa Kỳ”, 2015 57 INVEN-1, “Thu hút FDI lĩnh vực hàng hóa dịch vụ mơi trường” Báo cáo số Ban Thư ký ASEAN, A Blueprint for Growth ASEAN Economic Community 2015: Progress and Key Achievements, Jakarta, 2015.Tổng cục thống kê Niên giám thống kê Việt Nam năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 2014 Jane Drake-Brokman, Hàng hóa dịch vụ môi trường: Cơ hội thách thức xuất đặc biệt kinh tế phát triển WTO, tháng năm 2014/Jane Drake-Brokman, Environmental good and services: export opportunity and challenges especially for developing economies, WTO, August 2014 Mahesh Sugathan, Trung tâm thương mại phát triển bền vững quốc tế (ICTSD), Thách thức hội đàm phán hàng hóa dịch vụ môi trường Đoạn 31, mục iii Geneva DDA 11, tháng 10 năm 2004/Mahesh Sugathan, International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD), HHDVMT negotiations:Challenges and opportunities, WTO Workshop on Environmental Goods:Para 31 (iii) of the DDA Geneva 11 October 2004 Ủy ban Châu Âu (European Commission), Con số kiện (Facts and figures): Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu Việt Nam Xem trang : http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5468_en.htm Tổng cục thống kê, Kết tổng điều tra năm 2012, 2014 Tổng cục thống kê , Doanh nghiệp Việt Nam năm đầu kỷ 21, 2010 Tổng cục thống kê, Phát triển doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2011; Tổng cục thống kê, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giai đoạn 2006 – 2011 Cục Đầu tư nước (MPI), báo cáo FDI Đức Việt Nam,, 28/02/2011 Cục Đầu tư nước (MPI), báo cáo FDI Đài Loan Việt Nam, 03/2011 Cục Đầu tư nước (MPI), báo cáo FDI Việt Nam năm 2011, 2012 2013 Báo Công thương: http://baocongthuong.com.vn/tu-do-hoa-thuong-mai-doi-voi-hang-hoa-vadich-vu-moi-truong-tai-viet-nam.html Tổng cục môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia từ năm 2010 đến năm 2014 58 ... xã hội năm, thu? ?? TNDN trở lại mức thu? ?? suất tiêu chuẩn Bảng Ưu đãi liên quan đến thu? ?? thu nhập doanh nghiệp theo Luật sửa đổi thu? ?? TNDN hướng dẫn thực Luật (2013) Việt Nam10 Thu? ?? thu Thời gian... phát sinh nguồn thu nhập chịu thu? ?? năm sau thời gian giảm thu? ?? Suốt vòng đời dự án năm kể từ phát sinh nguồn thu nhập chịu thu? ?? năm sau thời gian giảm thu? ?? 10 năm năm năm Tỷ lệ thu? ?? suất 17% từ... bệnh, chữa bệnh; sản xuất thu? ??c, nguyên liệu thu? ??c, thu? ??c thiết yếu, thu? ??c phòng điều trị bệnh lây truyền qua đường tình dục, vắc xin, thu? ??c sinh học thảo dược; nghiên cứu khoa học công nghệ chuẩn