Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở phân tích các quy tắc xuất xứ trong các hiệp định thương mại tự do của các thị trường xuất khẩu dệt may chính của Việt Nam, từ đó bài viết đề xuất các giải pháp cho Nhà nước và các doanh nghiệp dệt may Việt Nam để thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may.
Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng NGHIÊN CỨU CÁC QUY TẮC XUẤT XỨ LIÊN QUAN ĐẾN CÁC THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CHÍNH CỦA VIỆT NAM GVHD: ThS Đỗ Minh Sơn SVTH: Trần.T.Kim Cúc, Nguyễn Hà Linh, Phạm.T.Bảo Ngân, Nguyễn.T.Thêm, Phạm.T.Song Thư Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng trankimcuc1112@gmail.com TÓM TẮT Để thâm nhập vào thị trường giới, đẩy mạnh xuất khẩu, nâng cao lực cạnh tranh, doanh nghiệp Việt Nam phải tận dụng ưu đãi thương mại quốc tế Bên cạnh đó, dệt may ngày có vai trị quan trọng phát triển đất nước Trên thực tế, doanh nghiệp dệt may xuất Việt Nam hiểu biết áp dụng đầy đủ quy định quy tắc xuất xứ để tận dụng hiệu ưu đãi thuế quan Trên sở phân tích quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại tự thị trường xuất dệt may Việt Nam, từ đề xuất giải pháp cho Nhà nước doanh nghiệp dệt may Việt Nam để thúc đẩy xuất hàng dệt may Từ khóa: Quy tắc xuất xứ, FTA, xuất khẩu, dệt may ABSTRACT In order to penetrate the world market, boost exports and improve competitiveness, Vietnamese enterprises must take advantage of preferences in international trade Besides, textile and garment industry has been increasingly playing an important role in the development of the country In fact, not all Vietnamese garment exporters can understand and apply fully the rules of origin to make full use of tariff preferences On the basis of analyzing the rules of origin in the free trade agreements of Vietnam's major textile and garment export markets, authors propose solutions to the Government and Vietnamese enterprises to accelerate textile and garment export Keyword: Rules of origin, FTA, export, textile and garment Giới thiệu Trong hoạt động thương mại quốc tế nay, quốc gia có xu hướng gia tăng mối quan hệ thương mại với thông qua hiệp định thương mại song phương đa phương Việt Nam không nằm xu hướng gần đây, nước ta tham gia ký kết nhiều hiệp định thương mại tự với nhiều đối tác giới với tư cách độc lập hoăc thành viên ASEAN Hiện nay, 11 hiệp định thương mại tự Việt Nam ký kết có hiệu lực thực thi Các khu vực thương mại tự tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại nước thành viên thông qua việc giảm thuế cho mặt hàng có xuất xứ từ nước thành viên Tuy nhiên để hưởng thuế quan ưu đãi, doanh nghiệp phải phụ thuộc vào việc đáp ứng quy tắc xuất xứ Và thực tế, nhiều doanh nghiệp Việt Nam không vận dụng ưu đãi xuất không đáp ứng quy tắc xuất xứ Trong năm gần ngành công nghịêp dệt may có bước tiến vượt bậc Với tốc độ tăng trưởng trung bình 14,5%/năm, Việt Nam quốc gia có tốc độ tăng trưởng ngành dệt may lớn giới Trong năm qua, ngành dệt may có kim ngạch xuất lớn thứ hai nước với giá trị xuất chiếm 15% GDP, giải việc làm cho số lượng lớn người lao động Tuy nhiên, vấn đề quan tâm nhiều doanh nghiệp dệt may Việt Nam “bỏ quên” nhiều ưu đãi từ ưu 170 Hội nghị Sinh viên nghiên cứu khoa học năm học 2018-2019 đãi thuế quan mà đối tác Việt Nam mang lại Theo số liệu Bộ Công Thương cho thấy, tỷ lệ tận dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) ngành dệt may năm 2016 chiếm 57% tổng kim ngạch xuất toàn ngành, đồng nghĩa với việc gần 43% hàng dệt may xuất Việt Nam bị áp thuế thông thường kể xuất đến quốc gia mà Việt Nam có FTA Các nguyên nhân kể đến: Thứ nhất, chênh lệch lợi ích từ thuế quan mang lại chi phí bỏ để đáp ứng tiêu chí quy tắc xuất xứ không hấp dẫn doanh nghiệp; Thứ hai, yêu cầu quy tắc xuất xứ khắc khe, doanh nghiệp đáp ứng Tuy nhiên, muốn nghiên cứu theo hai lí địi hỏi nhóm nghiên cứu phải có số liệu nghiên cứu thực tế từ doanh nghiệp dệt may Việt Nam điều vượt khả nhóm Bên cạnh đó, lí chủ quan khác doanh nghiệp chưa nắm bắt tiêu chí đáp ứng quy tắc xuất xứ FTA Thêm vào đó, nhà nước chưa có hỗ trợ rõ ràng quy tắc xuất xứ Trong bối cảnh vậy, cần có nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống quy tắc xuất xứ cho hàng dệt may thị trường xuất chủ lực Việt Nam tài liệu tham khảo cho doanh nghiệp để đáp ứng quy tắc xuất xứ FTA Mục tiêu phương pháp nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận quy tắc xuất xứ hàng hóa Phân tích thực trạng xuất hàng dệt may Việt Nam thị trường EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc ASEAN Nghiên cứu quy tắc xuất xứ áp dụng phân theo thị trường mà Việt Nam có hoạt động xuất hàng dệt may sang so sánh kết thu thập để đưa lời khuyên cho doanh nghiệp dệt may đưa cân nhắc định lựa chọn sử dụng quy tắc xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan từ thị trường Đề xuất giải pháp cho nhà nước doanh nghiệp Việt Nam 2.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích – tổng hợp: Phương pháp thống kê: Tổng quan tình hình nghiên cứu 3.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Về tác động quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại tự Việt Nam, có nghiên cứu MUTRAP III "Đánh giá tác động quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại tự Việt Nam" Nghiên cứu tập trung vào việc làm rõ chức quy tắc xuất xứ FTA Việt Nam, đánh giá tác động quy tắc xuất xứ sản phẩm xuất từ khía cạnh Việt Nam nước hiệp định Từ đó, đưa khuyến nghị cho công tác đàm phán quản lý việc thực quy tắc xuất xứ Việt Nam (Stefano Inama, Hồ Quang Trung, Trần Bá Cường, Phan Sinh, 2011) Ngoài ra, năm 2014, nghiên cứu “Áp dụng hiệu RoO vào xuất hàng hóa hiệp định thương mại tự Việt Nam" Nguyễn Hoàng Tuấn Thái Bùi Hải An thực đánh giá tác động quy tắc xuất xứ Việt Nam thương mại Dựa phân tích hạn chế việc áp dụng quy tắc xuất xứ, tác giả đề xuất số biện pháp tăng cường áp dụng quy tắc xuất xứ Việt Nam (Nguyen Hoang Tuan and Thai Bui Hai An, 2014) Đối với nhóm nghiên cứu trực tiếp tình hình ngành may mặc Việt Nam, năm 2017, bà Đặng Phương Dung có viết “Ngành Dệt may Việt Nam với Hiệp định thương mại tự do” Nghiên cứu làm rõ tình hình ngành may mặc Việt Nam, phân tích điểm mạnh điểm yếu hàng may mặc chuỗi cung ứng toàn cầu hội thách thức ngành dệt may Việt Nam thực hội nhập ngày sâu rộng (Dung, 2017) 171 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Về khía cạnh thực trạng kiểm tra xuất xứ hàng hóa xuất nhập Việt Nam, có tiểu luận "Hồn thiện sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Tổng cục Hải quan Việt Nam" - bà Phan Thị Thu Hiền thực năm 2014 – tập trung sâu vào quy định kiểm tra xuất xứ hàng hóa áp dụng cho quan hải quan Việt Nam hoạt động quản lý hàng hóa xuất nhập (Hien, 2014 ) báo cáo "Báo cáo hỗ trợ Bộ Công thương tự chứng nhận xuất xứ" đánh giá tình hình hệ thống chứng nhận nguồn gốc Việt Nam, thông lệ quốc tế khu vực tự chứng nhận nguồn gốc, ưu điểm nhược điểm, đưa khuyến nghị tự chứng nhận hệ thống xuất xứ Việt Nam Brian Staples (Staples, 2015) 3.2 Khoảng trống nghiên cứu Các nghiên cứu có liên quan trước dừng lại mức làm rõ khái niệm có liên quan đến quy tắc xuất xứ khái quát quy định hiệp định mà chưa có rõ ràng, cụ thể Bên cạnh đó, chưa tập trung vào hiệp định thị trường mà Việt Nam ta có kim ngạch xuất hàng dệt may lớn Cơ sở lý thuyết Quy tắc xuất xứ sử dụng để xác định quốc gia sản xuất hàng hóa, hàng hóa sản xuất nhiều quốc gia khác Việc xác định xuất xứ hàng hóa quan trọng Các tiêu chí xác định hàng hóa có xuất xứ: 4.1 Tiêu chí xuất xứ túy (WO) WO tiêu chí chặt chẽ hệ thống quy tắc xuất xứ Tiêu chí xuất xứ túy hiểu hàng hóa sản xuất tồn từ ngun vật liệu có xuất xứ túy lãnh thổ nước thành viên xuất 4.2 Tiêu chí xuất xứ khơng túy Hàng hố có xuất xứ khơng túy coi có xuất xứ đáp ứng tiêu chí: Tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực, tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hố tiêu chí mặt hàng cụ thể Tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực: RVC giới hạn thấp – tính theo tỷ lệ phần trăm – mà hàng hóa phải đạt đủ để coi có xuất xứ Tùy hiệp định FTA quy định tỷ lệ RCV khác Tiêu chí chuyển đổi mã hàng hóa: Tiêu chí CTC áp dụng ngun liệu khơng có xuất xứ Để đáp ứng tiêu chí này, ngun liệu phụ tùng khơng có xuất xứ sử dụng trình sản xuất hàng hóa phải khác mã số hàng hóa (mã HS) sản phẩm cuối Tiêu chí CTC đưa nhằm đảm bảo ngun liệu khơng có xuất xứ trải qua công đoạn chuyển đổi lãnh thổ FTA để chứng minh hàng hóa sản xuất lãnh thổ FTA Các tiêu chí đặc biệt PSRs Quy tắc cụ thể mặt hàng, quy tắc yêu cầu nguyên vật liệu phải trải qua trình thay đổi mã số hàng hố trải qua cơng đoạn gia cơng, chế biến hàng hoá, phải đáp ứng tiêu chí RVC kết hợp tiêu chí nêu CTH Chuyển đổi nhóm đến chương, nhóm phân nhóm, nghĩa tất nguyên liệu khơng có xuất xứ sửdụng q trình sản xuất sản phẩm phải trải qua chuyển đổi mã HS cấp 04 số (chuyển đổi Nhóm) CTSH Chuyển đổi phân nhóm đến chương, nhóm phân nhóm, nghĩa tất ngun liệu khơng có xuất xứ sử dụng q trình sản xuất sản phẩm phải trải qua chuyển đổi mã HS cấp 06 số (chuyển đổi Phân nhóm) Cộng gộp Hàng hố cộng gộp phần 20% RVC hàng hố có nguồn gốc từ nước phần thành viên nơi diễn trình sản xuất gia cơng hàng hố 172 Hội nghị Sinh viên nghiên cứu khoa học năm học 2018-2019 DeMinimis Quy tắc áp dụng cho hàng hóa áp dụng tiêu chí xuất xứ chuyển đổi mã số HS (CTC) Theo đó, sản phẩm khơng đạt chuyển đổi mã số HS coi có xuất xứ giá trị tất ngun vật liệu khơng có xuất xứ dùng để sản xuất sản phẩm khơng vượt q 10 % tổng giá trị hàng hố tính theo giá FOB Ngưỡng 10% gọi ngưỡng De-minimis Quy định nước tham gia đàm phán đưa vào nhằm làm giảm bớt khó khăn cho việc đạt tiêu chí xuất xứ, để giải hàng hóa có “sự cố” khơng đạt xuất xứ Kết nghiên cứu Sau tổng hợp phân tích quy định quy tắc xuất xứ thị trường dệt may Việt Nam, nghiên cứu có kết sau: Sự giống thị trường: Giá trị hàm lượng khu vực RVC không nhỏ 40% Bảng thể khác quy tắc xuất xứ thị trường: Thị trường Ưu đãi thuế quan EU GSP Tiêu chí xuất xứ đặc biệt Form chứng nhận xuất xứ Quy tắc cộng gộp: Hàm lượng xuất xứ nguyên phụ liệu nhập Form A không < 50% Các nước cộng gộp: Các nước hưởng GSP EU Các nước ASEAN trừ Singapore, Malaysia Các nước có FTA với EU: Hàn Quốc Hàn Quốc VKFTA Quy định quy tắc xuất xứ mặt hàng dệt may khâu Form VK cắt, may, hoàn thiện sản phẩm Quy tắc tối thiểu: < 10% trọng lượng giá trị Quy tắc cộng gộp: Hàn Quốc AKFTA Giống với hiệp định VKFTA nhưng: Form AK Quy tắc tối thiểu :