Các giải pháp phòng, phát hiện và xử lý tham nhũng của việt nam hiện nay và liên hệ một vụ việc tham nhũng đã bị xử lý

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN HỌC PHẦN PHÁP LUẬT ĐẠI CƢƠNG Lớp tín chỉ: D16QL11 HỌC KỲ II NĂM HỌC 2020 - 2021 ĐỀ TÀI: Các giải pháp phòng, phát xử lý tham nhũng Việt Nam liên hệ vụ việc tham nhũng bị xử lý Họ tên sinh viên: VŨ VÂN ANH Ngày sinh: 20/03/2002 Mã Sv: 1116010317 Lớp niên chế: D16QL05 Họ tên giảng viên: TRẨN KIỀU TRANG Hà Nội, năm 2021 MỤC LỤC NỘI DUNG Trang CHƢƠNG 1: CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ THAM NHŨNG 1.1 Các giải pháp phòng ngừa tham nhũng 1.2 Pháp luận giải pháp phát tham nhũng 1.3 Xử lý ngƣời có hành vi tham nhũng Trang Trang Trang CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÁC GIẢI PHÁP, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng giải pháp, phát tham nhũng Việt Nam Trang 2.2 Thực trạng xử lý tham nhũng Việt Nam Trang 11 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI PHÁP PHÒNG, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ THAM NHŨNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng giải pháp, phát xử lý tham nhũng 3.2 Một số vụ việc tham nhũng bị xử lý DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 13 Trang 14 Trang 16 NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ THAM NHŨNG 1.1 Các giải pháp phòng ngừa tham nhũng Phòng ngừa tham nhũng nội dung lớn Luật phòng, chống tham nhũng Kinh nghiệm chống tham nhũng nƣớc giới cho thấy, cơng tác phịng ngừa đóng vai trị quan trọng Cơng ƣớc Liên hợp quốc chống tham nhũng Yên cáo quốc gia thành viên lƣu ý việc xây dựng trì chiến lƣợc phịng ngừa tham nhũng liên tục, tồn diện có hiệu Pháp luận Việt Nam hành quy định đầy đủ biện pháp phòng ngừa đƣợc nhiều nƣớc giới áp dụng 1.1.1 Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị - Đây biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện để ngƣời dân nhƣ toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nƣớc Với việc công khai minh bạch hoạt động quan nhà nƣớc, ngƣời dân dễ dàng nhận biết chủ động thực quyền nghĩa vụ nhƣ địi hỏi quan Nhà nƣớc cán bộ, công chức nhà nƣớc thực quy định Cơng khai, minh bạch làm cho cơng chức nhà nƣớc có ý thức việc thực chức trách, cơng vụ theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định bởi, hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tƣ lợi bị phát xử lý “Cơng khai minh bạch chìa khố then chốt nhằm bảo đảm đấu tranh chống tham nhũng thành cơng Luật phịng, chống tham nhũng đƣa ngun tắc quy định cụ thể để bảo đảm cho việc thực công khai, minh bạch số lĩnh vực hoạt động cụ thể, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng Quy định công khai minh bạch số lĩnh vực cụ thể nhƣ: - Công khai, minh bạch mua sắm công xây dựng bản; - Công khai, minh bạch quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; - Công khai, minh bạch tài ngân sách nhà nƣớc; - Công khai, minh bạch việc huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân; - Công khai, minh bạch việc quản lý, sử dụng khoản hỗ trợ, viện trợ; - Công khai, minh bạch quản lý doanh nghiệp nhà nƣớc; - Công khai, minh bạch cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nƣớc; - Kiểm toán việc sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nƣớc; - Công khai, minh bạch quản lý sử dụng đất; - Công khai, minh bạch quản lý, sử dụng nhà ở; - Công khai, minh bạch lĩnh vực giáo dục; - Công khai, minh bạch lĩnh vực y tế - Công khai, minh bạch lĩnh vực khoa học công nghệ; - Công khai, minh bạch lĩnh vực thể dục, thể thao; - Công khai, minh bạch hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiểm tốn nhà nƣớc; - Cơng khai, minh bạch hoạt động giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân; - Công khai, minh bạch lĩnh vực tƣ pháp - Công khai, minh bạch công tác tổ chức - cán Công khai báo cáo năm phòng, chống tham nhũng; 1.1.2 Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Chế độ, định mức, tiêu chuẩn lĩnh vực quản lý liên quan đến việc sử dụng tài sản, vốn ngân sách nhà nƣớc Việc thực cách tuỳ tiện trái phép tiêu chuẩn, chế độ, định mức dẫn đến việc tài sản Nhà nƣớc bị thất thoát, tiền bạc lợi ích vật chất rơi vào số ngƣời, thực chất hƣởng lợi bất ngƣời có chức vụ, quyền hạn ngƣời có quan hệ thân quen với ngƣời có chức vụ, quyền hạn Đây hành vi tham nhũng cần ngăn chặn Thơng thƣờng có hai loại tiêu chuẩn, chế độ, định mức bị vi phạm liên quan đến tham nhũng: - Một là, chế độ, định mức, tiêu chuẩn lợi ích, chế độ ngƣời có chức vụ lãnh đạo, quản lý Chẳng hạn: chế độ phục vụ, chế độ dịng xe cơng, tiêu chuẩn dùng điện thoại Vi phạm việc thực chế độ, định mức tiêu chuẩn thƣờng có hai dạng nhƣ sau: đƣợc hƣởng hay sử dụng kinh phí loại tài sản vƣợt mức mà Nhà nƣớc quy định; ngƣời không thuộc diện đƣợc hƣởng nhƣng đƣợc hƣởng, tức tự ý mở rộng đối tƣợng đƣợc hƣởng tiêu chuẩn thuộc lợi ích vật chất - Hai là, chế độ, định mức, tiêu chuẩn có tính chất chun mơn - kỹ thuật.Đó quy định để bảo đảm chất lƣợng cơng trình cơng việc đó, với u cầu xác cao kỹ thuật, quy trình thực hiện, thời gian, nguyên vật liệu Tự ý thay đổi, hạ thấp tiêu chuẩn dẫn đến việc số ngƣời đƣợc hƣởng lợi, thực chất tham nhũng, biểu điển hình loại vi phạm tƣợng "rút ruột" cơng trình xây dựng, hạ thấp chi phí thực tế thơng qua việc hạ thấp tiêu chuẩn kỹ thuật để chia hƣởng lợi Đây hành vi nguy hiểm khơng Nhà nƣớc bị thiệt hại tài sản mà hậu nghiêm trọng, việc khắc phục khó khăn, tốn Luật phịng, chống tham nhũng đƣa quy định nhằm bảo đảm cho việc ban hành, chấp hành quy định từ việc xây dựng, thực nhƣ chế độ, trách nhiệm trƣờng hợp để xảy vi phạm 1.1.3 Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Các nƣớc giới có chế độ trị khác nhƣng bản, việc thực quyền lực công phải thông qua hoạt động công vụ đội ngũ công chức Vì vậy, để chống tham nhũng, khơng có cách tốt tăng cƣờng kiểm sốt việc thực Lân quyền lực nhà nƣớc, cụ thể tác động vào đội ngũ cán bộ, cơng việc q trình thực cơng vụ Ngồi ra, chừng mực cần kiểm soát quan hệ xã hội họ, quan hệ có nguy bị lợi dụng nảy sinh tham nhũng Trên quan niệm chung nhƣ vậy, Luật phòng, chống tham nhũng đƣa nhiều giải pháp liên quan đến cán bộ, công chức nhƣ sau: - Thứ nhất, quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Điều 36, Luật phòng, chống tham nhũng quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức nhƣ sau: (1) Quy tắc ứng xử chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không đƣợc làm, phù hợp với đặc thù công việc nhóm cán bộ, cơng chức, viên chức lĩnh vực hoạt động công vụ, nhằm bảo đảm liêm trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức; (2) Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức đƣợc công khai để nhân dân giám sát việc chấp hành - Nội dung quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức bao gồm: - Những điều cán bộ, công chức không đƣợc làm (thƣờng gọi điều cấm) - Nghĩa vụ báo cáo xử lý báo cáo dấu hiệu tham nhũng xảy quan, tổ chức, đơn vị,… - Quy định tặng quà nhận quà tặng cán bộ, công chức, viên chức,… - Thứ hai, quy tắc đạo đức nghề nghiệp Điều 42, Luật phòng, chống tham nhũng quy định vấn đề đạo đức nghề nghiệp nhƣ sau: Quy tắc đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực xử phù hợp với đặc thù nghề bảo đảm liêm chính, trung thực trách nhiệm việc hành nghề; Tổ chức xã hội - nghề nghiệp phối hợp với quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành quy tắc đạo đức nghề nghiệp hội viên theo quy định pháp luật Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 đặt yêu cầu: Đẩy mạnh việc xây dựng, công bố công khai quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức tăng cƣờng giám sát việc thực theo quy định pháp luật - Thứ ba, vấn đề chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Khoản 1, Điều 43, Luật phòng, chống tham nhũng quy định: Cơ quan, tổ chức, đơn vị, theo thẩm quyền quản lý có trách nhiệm thực việc định kỳ chuyển đổi cán bộ, công chức, viên chức làm việc số vị trí liên quan đến việc quản lý ngân sách, tài sản Nhà nƣớc, trực tiếp tiếp xúc giải công việc quan tổ chức, đơn vị, cá nhân nhằm chủ động phòng ngừa tham nhũng Cần lƣu ý, việc chuyển đổi vị trí cơng tác ln chuyển cán có khác biệt Luân chuyển cán sách Đảng công tác cán nhằm đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán lãnh đạo để họ có điều kiện nâng cao trình độ hiểu biết đủ lực thực tiễn đáp ứng đƣợc yêu cầu ngƣời lãnh đạo, quản lý Chuyển đổi vị trí cơng tác để tránh việc cán bộ, công chức, viên chức làm lâu vị trí tìm đƣợc kẽ hở hay khiếm khuyết chế sách để tìm cách lợi dụng tham nhũng làm lâu vị trí nên tìm cách móc nối với ngƣời có liên quan để thực hành vi tham nhũng tinh vi, khó phát ngăn chặn Cụ thể hóa nội dung này, Nghị định số 158/2007/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung năm 2013) quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Điều Nghị định quy định phải định kỳ chuyển đổi 21 vị trí cơng tác lĩnh vực 44 1.1.4 Minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, cơng chức Luật phịng, chống tham nhũng quy định nội dung hệ thống minh bạch tài sản, bao gồm vấn đề nhƣ sau: (1) Cán bộ, cơng chức phải kê khai tài sản hàng năm để tránh che giấu, tẩu tán tài sản tham nhũng; việc kê khai tài sản thân, cán bộ, cơng chức cịn phải kê khai tài sản vợ chồng chƣa thành niên (2) Việc xác minh tài sản đƣợc tiến hành số trƣờng hợp định (3) Bán kết luận minh bạch kê khai tài sản đƣợc công khai số trƣờng hợp định theo yêu cầu sở định quan, tổ chức có thẩm quyền (4) Ngƣời có nghĩa vụ kê khai tài sản phải chịu trách nhiệm kỳ luật kê khai không trung thực, ngƣời ứng cử bị loại khỏi danh sách bầu cử, ngƣời đƣợc dự kiến bổ nhiệm, phê chuẩn khơng đƣợc bổ nhiệm, phê chuẩn vào chức vụ dự kiến - Về đối tƣợng có nghĩa vụ phải kê khai: Là cán có chức vụ từ phó trƣởng phịng cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên tƣơng đƣơng quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, công chức làm số vị trí định 45 (sẽ Chính phủ quy định) - Quyền nghĩa vụ ngƣời kê khai tài sản: phải kê khai tài sản, biến động tài sản thuộc sở hữu tài sản thuộc sở hữu vợ chồng chƣa thành niên Ngƣời có nghĩa vụ kê khai tài sản phải kê khai trung thực chịu trách nhiệm việc kê khai Khi kê khai, ngƣời có nghĩa vụ kê khai phải ghi rõ thay đổi tài sản so với lần kê khai trƣớc Cụ thể hoá nội dung quyền nghĩa vụ ngƣời kê khai tài sản - Về tài sản phải kê khai, bao gồm: Nhà, quyền sử dụng đất; kim khí quý, đá quý, tiền, giấy tờ có giá trị loại tài sản khác mà giá trị loại từ năm mƣơi triệu đồng trở lên; tài sản, tài khoản nƣớc ngoài; thu nhập phải chịu thuế theo quy định pháp luật - Về xác minh tài sản thu nhập xử lý vi phạm: Mục đích việc xác minh tài sản để đánh giá tính trung thực việc kê khai, góp phần đánh giá cán bộ, công chức ngƣời tham gia ứng cử vào quan quyền lực để bảo đảm máy nhà nƣớc có đội ngũ cán trung thực, liêm chính, khơng tham nhũng Tuy nhiên, quyền sở hữu tài sản quyền công dân cần đƣợc tôn trọng bảo vệ Vì vậy, Luật phịng, chống tham nhũng quy định vấn đề chặt chẽ, việc xác minh đƣợc tiến hành trƣờng hợp có đủ hai điều kiện: (1) Phải có định quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý ngƣời có nghĩa vụ kê khai tài sản; (2) Chỉ đƣợc thực trƣờng hợp Luật định 1.1.5 Chế độ trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng Đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu yếu tố quan trọng quản lý nhà nƣớc chống tham nhũng nói riêng Luật phịng, chống tham nhũng quy định cách chi tiết vấn đề này, bao gồm nội dung sau: (1) Phân định trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức với cấp phó đƣợc giao phụ trách lĩnh vực; theo đó, ngƣời đứng đầu chịu trách nhiệm chung chịu trách nhiệm trực tiếp lĩnh vực quản lý, cấp phó chịu trách nhiệm trực tiếp lĩnh vực đƣợc giao phụ trách; (2) Phân cấp trách nhiệm rõ ràng cho ngƣời đứng đầu đơn vị, phải chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy hành vi tham nhũng đơn vị Để tạo sở xử lý trách nhiệm ngƣời đứng đầu, kết luận tra, kiểm tốn, điều tra phải có kết luận trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi xảy tham nhũng yếu quản lý, buông lỏng quản lý hay bao che cho hành vi tham nhũng Mặc dù đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị họ phụ trách nhƣng tính chất phức tạp tệ nạn tham nhũng nên Luật phòng, chống tham nhũng quy định việc loại trừ trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị trƣờng hợp bất khả kháng, hành vi tham nhũng vƣợt ngồi khả kiểm sốt ngƣời lãnh đạo quản lý, trƣờng hợp họ biết đƣợc áp dụng biện pháp cần thiết để phịng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng Ngồi ra, Luật quy định nguyên tắc việc xử lý ngƣời đứng đầu cá nhân có trách nhiệm tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức khác có sử dụng ngân sách nhà nƣớc để xảy hành vi tham nhũng 1.1.6 Cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý phƣơng thức tốn nhằm phịng ngừa tham nhũng Luật phịng, chống tham nhũng có số quy định cải cách | hành để góp phần phịng ngừa tham nhũng Trong có nội dung: Nhà nƣớc thực cải cách hành nhằm tăng cƣờng tính độc lập tự chịu trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị; đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nƣớc Trung ƣơng địa phƣơng cấp quyền địa phƣơng; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nƣớc; cơng khai, đơn giản hố hồn thiện thủ tục hành chính; quy định cụ thể trách nhiệm chức danh quan, tổ chức, đơn vị Luật quy định có tính chất định hƣớng cho quan nhà nƣớc áp dụng khoa học - công nghệ quản lý nhằm giảm bớt hội nguy xảy tham nhũng, việc tiếp xúc trực tiếp ngƣời quản lý ngƣời bị quản lý trƣờng hợp không cần thiết Một giải pháp phòng ngừa tham nhũng quan trọng mà Luật có quy định vấn đề đổi phƣơng thức toán để kiểm soát chặt chẽ giao dịch, khoản chi có sử dụng ngân sách nhà nƣớc khoản chi liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức để bảo đảm minh bạch nguồn thu nhập họ Vấn đề cải cách hành đƣợc đề cập cụ thể Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, đặc biệt nhóm giải pháp tăng cƣờng tính cơng khai, minh bạch hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật giải pháp hồn thiện chế độ cơng vụ, cơng chức, nâng cao chất lƣợng thực thi công vụ 1.2 Pháp luật giải pháp phát tham nhũng Phát tham nhũng việc tìm vụ việc tham nhũng có biện pháp kịp thời để hạn chế thiệt hại xảy ra, đồng thời xác định mức độ trách nhiệm ngƣời có hành vi vi phạm, có hình thức xử lý thích đáng nghiêm minh Việc phát tham nhũng đòi hỏi nỗ lực quan, tổ chức, đặc biệt quan có chức tra, điều tra, giám sát, kiểm sát nhƣ tham gia tích cực cơng dân Luật phòng, chống tham nhũng quy định việc phát tham nhũng thông qua ba hoạt động chủ yếu công tác kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc; hoạt động tra, kiểm tra, giám sát, kiểm tốn; tố cáo cơng dân 1.2.1 Phát tham nhũng thông qua công tác kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc Điều 59, Luật phòng, chống tham nhũng quy định công tác kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc nhƣ sau: - Thủ trƣởng quan quản lý nhà nƣớc có trách nhiệm thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhằm kịp thời phát hành vi tham nhũng - Khi phát có hành vi tham nhũng, thủ trƣởng quan quản lý nhà nƣớc phải kịp thời xử lý theo thẩm quyền thông báo cho quan tra, điều tra viện kiểm sát có thẩm quyền - Ngồi ra, Luật quy định trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc tự kiểm tra nội quan, tổ chức, đơn vị mình, kiểm tra việc thi hành nhiệm vụ, cơng vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý để phát tham nhũng 1.2.2 Phát tham nhũng thông qua hoạt động tra, kiểm toán, điều tra, kiểm sát, xét xử, giám sát Đây hoạt động chủ yếu việc phát xử lý tham nhũng Các quan tra, điều tra, kiểm toán, xét xử giám sát có chức bảo vệ pháp luật kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm, có tham nhũng Đây lực lƣợng đấu tranh chống vi phạm pháp luật Các hoạt động đƣợc quy định chặt chẽ đầy đủ văn pháp luật cao Nhà nƣớc Một mặt, pháp luật trao cho quan quyền hạn lớn để đấu tranh với vi phạm pháp luật, mặt khác quy định chặt chẽ để hoạt động quan phải tuân thủ pháp luật, bảo đảm tính xác, khách quan đánh giá, kết luận vụ việc ngƣời có hành vi vi, phạm để tránh oan sai 1.2.3 Tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng Tố cáo việc công dân báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nƣớc, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Tố cáo kênh quan trọng phát hành vi tham nhũng Luật phòng, chống tham nhũng quy định nguyên tắc chung nội dung tố cáo hành vi tham nhũng Luật quy định chế bảo vệ ngƣời tố cáo, quyền nghĩa vụ ngƣời tố cáo trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận xử lý tố cáo hành vi tham nhũng, khen thƣởng ngƣời tố cáo v.v Vấn đề tố cáo giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật nói chung đƣợc quy định Luật khiếu nại 2011 Luật tố cáo 2011 Luật phòng, chống tham nhũng quy định tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng với hai nhóm nội dung sau: Thứ nhất, quyền công dân việc tố cáo hành vi tham nhũng, trách nhiệm công dân thực quyền tố cáo, Thứ hai, trách nhiệm quan, tổ chức ngƣời có thẩm quyền tiếp nhận giải tố cáo công dân hành vi tham nhũng 1.3 Xử lý ngƣời có hành vi tham nhũng, hành vi vi phạm pháp luật khác tài sản tham nhũng - Xử lý tham nhũng, có xử lý ngƣời có hành vi tham nhũng xử lý tài sản tham nhũng vấn đề quan trọng, khâu cuối trình đấu tranh với hành vi hay vụ việc tham nhũng Xử lý tham nhũng thể rõ nét quan điểm thái độ Nhà nƣớc nhƣ phản ứng xã hội tham nhũng Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, bản, pháp luật nƣớc ta có Quy định đầy đủ, chặt chẽ việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật nói chung tham nhũng nói riêng Chính vậy, Luật phịng, chống tham nhũng khơng nhắc lại quy định mà bổ sung số quy định thể quan điểm thái độ đấu tranh chống tham nhũng nhà nƣớc ta 1.3.1 Xử lý hành vi tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật khác Luật phòng, chống tham nhũng khơng quy định đối tƣợng có hành vi tham nhũng bị xử lý mà quy định đối tƣợng khác có hành vi vi phạm liên quan đến việc thực nghĩa vụ hay trách nhiệm mà pháp luật có quy định Điều 68 quy định đối tƣợng bị xử lý kỷ luật, xử lý hình bao gồm: - Ngƣời có hành vi tham nhũng quy định Điều Luật - Ngƣời không báo cáo, tố giác biết đƣợc hành vi tham nhũng - Ngƣời không xử lý báo cáo, tố giác, tố cáo, hành vi tham nhũng - Ngƣời có hành vi đe doạ, trả thù, trù dập ngƣời phát hiện, báo cáo, tố giác, tố cáo, cung cấp thông tin hành vi tham nhũng - Ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách - Ngƣời thực hành vi khác vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Đối tƣợng bị xử lý liên quan đến việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng đa dạng Tuy nhiên, đối Với cán bộ, công chức, viên chức (là nhóm chủ yếu số ngƣời có chức vụ, quyền hạn) hình thức xử lý phổ biến họ (nếu chƣa đến mức xử lý hình sự) việc áp dụng hình thức kỷ luật bao gồm: Khiển trách; Cảnh cáo; Hạ bậc lƣơng; Cách chức; Buộc việc Nếu hành vi vi phạm đến mức độ nguy hiểm cao gây thiệt hại lớn tiền tài sản Nhà nƣớc họ bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định phần Tội phạm tham nhũng (bao gồm bảy tội danh) bị truy cứu tội danh khác mà thông thƣờng Tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng (Điều 285 Bộ luật hình năm 1999, đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2009) Luật phòng, chống tham nhũng có quy định nghiêm khắc hậu pháp lý ngƣời có hành vi tham nhũng, cụ thể hai điểm sau đây: Ngƣời có hành vi tham nhũng, tuỳ theo tính chất, trƣờng hợp bị kết án hành vi tham nhũng án, định có hiệu lực pháp luật phải bị buộc thơi việc; đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân đƣơng nhiên quyền đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân” B - So với quy định hành kỷ luật cán bộ, công chức, Luật phịng, chống tham nhũng rõ ràng có nghiêm khắc Theo quy định Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17-5-2011 xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức (Điều 14): Hình thức buộc thơi việc: áp dụng cán công chức phạm tội bị tồ án phạt tù mà khơng đƣợc hƣởng án treo Nhƣ vậy, cán bộ, công chức phạm tội khơng thuộc nhóm tội tham nhũng bị đƣơng nhiên buộc thơi việc bị tồ án phạt tù giam, cịn bị hình phạt khác nhẹ (cảnh cáo, cải tạo không giam giữ ) bị phạt tù nhƣng cho hƣởng án treo khơng bị buộc thơi việc Ngƣợc lại, cán bộ, cơng chức phạm tội tham nhũng dù hình phạt mà tịa án áp dụng nhƣ ngƣời đƣơng nhiên bị buộc thơi việc Nếu đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân bị tòa án kết án tội tham nhũng đƣơng nhiên bị quyền đại biểu mà không cần phải qua thủ tục việc bãi nhiệm, miễn nhiệm 1.3.2 Xử lý tài sản tham nhũng Tham nhũng chất hành vi có tính chất vụ lợi hậu mà tham nhũng gây tài sản công bị chiếm đoạt Chính vậy, mục tiêu quan trọng đấu tranh chống tham nhũng phải bảo vệ đƣợc lợi ích Nhà nƣớc nhƣ lợi ích tập thể cá nhân Chống tham nhũng cần quan tâm đến việc tịch thu, thu hồi tài sản tham nhũng, tránh tình trạng quan tâm đến việc xử lý ngƣời vi phạm kỷ luật hay hình mà chƣa quan tâm có biện pháp hữu hiệu để thu hồi lại số tài sản mà kẻ tham nhũng chiếm đoạt có đƣợc từ việc thực hành vi tham nhũng Trong phạm vi Chƣơng 1, tác giả hệ thống hóa giải pháp phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng Cụ thể nêu khái niệm nhƣ: Các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, Pháp luận giải pháp phát tham nhũng, Xử lý ngƣời có hành vi tham nhũng.Thơng qua luận cứ, làm sáng tỏ quy định phòng chống tham nhũng, cơng tác phịng chống tham nhũng làm nhiệm vụ hệ thống trị, cần phải có tâm trị ngƣời đứng đầu, tham gia toàn xã hội Tất làm nên hệ thống sở lý luận để tiến hành nghiên cứu giải pháp, phát xử lý tham nhũng Đồng thời làm tiền đề để phân tích, đánh giá thực trạng Chƣơng nhƣ đƣa đƣợc yêu cầu đề xuất giải phát, kiến nghị Chƣơng CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÁC GIẢI PHÁP, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng giải pháp, phát tham nhũng Việt Nam Tham nhũng đấu tranh phòng, chống tham nhũng nhận đƣợc quan tâm đặc biệt quốc gia giới Ở Việt Nam, tham nhũng đƣợc nhận diện quốc nạn, bốn nguy làm suy giảm niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nƣớc chế độ xã hội chủ nghĩa; cơng tác phịng, chống tham nhũng đƣợc xác định đấu tranh lâu dài, khó khăn phức tạp 2.1.1 Thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam Theo số liệu Tổ chức Minh bạch giới (TI) công bố, Chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) Việt Nam năm gần tăng lên, thể báo tích cực nỗ lực Đảng Nhà nƣớc ta cơng tác phịng, chống tham nhũng Cụ thể, năm 2018, Việt Nam đạt 33/100 điểm, xếp hạng 117/180 toàn cầu Trong năm 2018, Đảng Nhà nƣớc có nhiều nỗ lực đẩy mạnh cơng tác phịng chống tham nhũng, điển hình việc nhanh chóng, kiên xử lý vụ án tham nhũng lớn hồn thiện khn khổ pháp lý phịng chống tham nhũng Tháng 11/2018, Quốc hội thơng qua Luật Phịng, chống tham nhũng (sửa đổi) gồm 10 chƣơng với 96 điều Chính phủ đạo tăng cƣờng kiểm tra tổ chức thực nghiêm biện pháp phòng chống tham nhũng nhƣ: đề cao tính liêm khu vực công, thực hiệu công tác kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, cơng chức Vì vậy, số CPI Việt Nam năm 2019 đạt 37/100 điểm, tăng điểm so với năm 2018, đứng thứ 96/180 quốc gia, vùng lãnh thổ bảng xếp hạng toàn cầu, tăng 21 bậc so với năm 2018 Đây mức điểm cao mà Tổ chức Minh bạch giới đánh giá Việt Nam năm có mức tăng điểm cao từ trƣớc đến nay; khẳng định kết tích cực cơng tác phòng chống tham nhũng Việt Nam Những kết nêu thể tâm trị với hành động liệt, thực giải pháp hiệu Đảng Nhà nƣớc, hệ thống trị từ Trung ƣơng tới địa phƣơng cơng tác phịng chống tham nhũng Cụ thể, Ban Chỉ đạo Trung ƣơng phòng, chống tham nhũng đƣợc thành lập "với mong muốn đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham nhũng thêm bƣớc" Trong nhiệm kỳ Đại hội ĐBTQ lần thứ XI, có 56.572 đảng viên bị xử lý kỷ luật, có 16.259 cấp ủy viên cấp Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng tiến hành kiểm tra 13 tổ chức đảng 33 đảng viên Qua kiểm tra, kết luận tổ chức đảng, đảng viên có khuyết điểm, vi phạm, đề nghị thi hành kỷ luật hình thức khiển trách tổ chức đảng, thi hành kỷ luật 13 đảng viên (khiển trách 7, cảnh cáo 6) Ủy ban kiểm tra địa phƣơng, đơn vị kiểm tra 15.898 tổ chức đảng 55.217 đảng viên, số tổ chức đảng có vi phạm 10.478, phải thi hành kỷ luật 791 tổ chức đảng; số đảng viên có vi phạm 42.757, phải thi hành kỷ luật 20.344 trƣờng hợp Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội ĐBTQ lần thứ XII Đảng đến cuối năm 2018, Ban Chấp hành Trung ƣơng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ ban hành 45 nghị quyết, thị, quy định, kết luận công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phòng, chống tham nhũng; Quốc hội, Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội thông qua, ban hành 45 luật, pháp lệnh, 46 nghị quyết; Chính phủ ban hành 511 nghị định, 413 nghị quyết, 160 định nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần phịng ngừa tiêu cực, tham nhũng; thi hành kỷ luật 53.306 đảng viên với 60 cán thuộc diện Trung ƣơng quản lý, có 16 Ủy viên Trung ƣơng Đảng, nguyên Ủy viên Trung ƣơng Đảng, có Ủy viên Bộ Chính trị Trong năm 2019, cơng tác PCTN có bƣớc tiến mạnh mẽ với nhiều chủ trƣơng, giải pháp đột phá, vào chiều sâu, tham nhũng đƣợc kiềm chế, bƣớc ngăn chặn có chiều hƣớng thuyên giảm, góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao uy tín vị nƣớc ta trƣờng quốc tế Nổi bật đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện thể chế lĩnh vực đời sống: "Cụ thể Trung ƣơng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ ban hành gần 30 văn xây dựng Đảng, hệ thống trị PCTN Quốc hội thông qua 18 luật, 20 nghị quyết; Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành 100 nghị định, 119 nghị quyết, 37 định, 33 thị Nhƣ vậy, tính từ đầu nhiệm kỳ Đại hội ĐBTQ lần thứ XII đến nay, thi hành kỷ luật 90 cán thuộc diện Trung ƣơng quản lý, có 21 đồng chí Ủy viên Trung ƣơng Đảng, nguyên Ủy viên Trung ƣơng Đảng (2 Ủy viên Bộ Chính trị), 22 sĩ quan cấp tƣớng lực lƣợng vũ trang" Những tháng đầu năm 2020, Ban Chỉ đạo Trung ƣơng phòng chống tham nhũng yêu cầu tập trung đƣa xét xử sơ thẩm 10 vụ án nghiêm trọng, phức tạp đƣợc dƣ luận xã hội quan tâm Có thể khẳng định rằng, cơng tác phịng chỗng tham nhũng Việt Nam đạt đƣợc kết đáng ghi nhận; nạn tham nhũng bị ngăn chặn, đẩy lùi; niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nƣớc đƣợc nâng lên Có thể khái qt số đặc điểm cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam nhƣ sau: - Khơng có vùng cấm, khơng có đặc quyền, khơng có ngoại lệ, không chịu tác động không cá nhân, tổ chức nào; - Làm bƣớc, rõ đến đâu xử lý đến đó; 10 - Nhân dân hệ thống trị vào cuộc; - Nhân văn, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; - Lấy phịng ngừa chính, bản, phát hiện, xử lý quan trọng, cấp bách Bên cạnh kết đạt đƣợc, cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam cịn số hạn chế nhƣ: cơng tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống tham nhũng hiệu chƣa cao, tƣợng phải hối lộ, bôi trơn tác động hình thức khác để đƣợc thuận lợi giải cơng việc cịn phổ biến; số chế, sách cịn thiếu chặt chẽ, chƣa phù hợp với thực tiễn; thực thi pháp luật có lúc, có nơi chƣa nghiêm Cơng tác tổ chức, cán bộ, kiểm sốt tài sản, thu nhập cịn nhiều hạn chế, vƣớng mắc; vấn đề phát hiện, xử lý tham nhũng chƣa đáp ứng yêu cầu, tự phát hiện, xử lý tham nhũng nội 2.1.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam: Để nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng thời gian tới, cần triển khai thực số giải pháp sau: Một là, giữ vững tảng tƣ tƣởng, thƣờng xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, nhiệm vụ yêu cầu đặt cán bộ, đảng viên giai đoạn cách mạng Hai là, coi trọng giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên Ba là, xác định tiêu chí thực có hiệu nội dung xây dựng Đảng đạo đức, kết hợp hiệu việc thực Nghị Hội nghị Trung ƣơng lần thứ (khóa XI) Nghị Hội nghị Trung ƣơng lần thứ khóa XII Đảng gắn với việc thực Chỉ thị số 05-CT/TW "Đẩy mạnh học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" Bốn là, cấp ủy, tổ chức đảng cần trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực cam kết cán bộ, đảng viên địa phƣơng, quan, đơn vị Năm là, phát huy vai trị tích cực báo chí, truyền thơng, kiểm sốt, quản lý tốt hoạt động báo chí, xuất bản, internet mạng xã hội Sáu là, hoàn thiện sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ để bƣớc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần lợi ích thiết thân đội ngũ cán bộ, đảng viên 2.2 Thực trạng xử lý tham nhũng Việt Nam 2.2.1 Quan niệm xử lý tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng Việc xử lý hành vi vi phạm cần phải tuân thủ theo quy định pháp luật thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý vi phạm Hiện nay, pháp luật Việt Nam có hai hệ thống quan chủ yếu thực việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật là: Các quan Tƣ pháp với thủ tục tƣ pháp; Các quan hành nhà nƣớc với thủ tục hành Với vi phạm pháp luật đƣợc xử lý quan Tƣ pháp với thủ tục tƣ pháp hành vi vi phạm pháp luật với tính chất, mức độ nguy hiểm cao cho xã hội phải xử lý hình Với vi phạm pháp luật đƣợc xử lý quan hành nhà nƣớc theo thủ tục hành hành vi vi phạm quy tắc quản lý Nhà nƣớc nhƣng khơng phải tội phạm Tuy nhiên, có hành vi vi phạm quy tắc quản lý nhà nƣớc nhƣng dẫn đến hậu nghiêm trọng phải đƣợc xử lý hình để đảm bảo tính răn đe Theo đó, Luật Phịng, chống tham nhũng năm 2018 quy định ngƣời có hành vi tham nhũng, ngƣời có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống tham nhũng tùy theo mức độ vi 11 phạm mà bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị xử lý kỷ luật, bị xử phạt vi phạm hành chính, chí gây thiệt hại phải có trách nhiệm bồi thƣờng Nhƣ vậy, hiểu cách đơn giản xử lý tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật tham nhũng việc quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định để xác định hành vi vi phạm, tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật nhằm áp dụng chế tài xử lý hành vi vi phạm 2.2.2 Cơ sở xử lý tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng Mọi hành vi vi phạm pháp luật phải đƣợc phát xử lý kịp thời, yêu cầu hệ thống pháp luật hồn thiện có đƣợc đầy đủ tôn trọng, thực pháp luật cách xác, thƣờng xuyên, thống nhà nƣớc xã hội, nhằm xây dựng trật tự xã hội có kỷ cƣơng, đảm bảo cho hoạt động tồn xã hội thống nhất, đồng bộ, xã hội cơng văn minh Do đó, thấy hành vi tham nhũng, hành vi vi phạm pháp luật tham nhũng cần phải đƣợc phát xử lý Do đó, để xử lý tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng phải dựa pháp lý nhƣ sau: Thứ nhất, phải dựa quy định pháp luật phịng, chống tham nhũng Có thể thấy rằng, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 quy định cụ thể hành vi tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng, phải xác định để xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Thứ hai, phải dựa quy định pháp luật xử lý hình sự; xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; xử phạt vi phạm hành Pháp luật phịng, chống tham nhũng quy định hành vi vi phạm việc xử lý hành vi phạm pháp luật Do đó, việc xử lý hình sự, xử lý kỷ luật hay xử phạt vi phạm hành cần phải vào quy định pháp luật chuyên ngành, qua đảm bảo hành vi tham nhũng, hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng phải đƣợc xử lý Thứ ba, phải dựa tính chất, mức độ hành vi vi phạm Mọi hành vi tham nhũng, hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng phải đƣợc xử lý, nhiên, việc xử lý hành vi vi phạm phải vào tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm, gắn liền với hậu xảy thực tiễn để quan có thẩm quyền có sở để xác định hƣớng xử lý hành vi vi phạm Dựa tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm, quan có thẩm quyền áp dụng hình thức xử lý hình sự, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành hay phải thực trách nhiệm bồi thƣờng Có thể thấy rằng, chủ thể có hành vi vi tham nhũng, hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng chủ yếu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc, đó, có ngƣời giữ chức vụ, quyền hạn, đó, việc xử lý vi phạm cần phải có tâm trị cao, tránh nể nang e dè việc xử lý cán Đồng thời, phải tăng cƣờng trách nhiệm ngƣời ngƣời đứng đầu việc đạo, kiểm tra việc thực kỷ cƣơng, kỷ luật hành nói chung việc thực pháp luật phịng, chống tham nhũng nói riêng, qua đảm bảo kỷ cƣơng, kỷ luật hành chính, hành vi vi phạm phải đƣợc xử lý nghiêm 2.2.3 Kết xử lý tham nhũng xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng thời gian qua 12 Kết xử lý tham nhũng: Trong năm 2019 quan có thẩm quyền phát xử lý nhiểu hành vi tham nhũng, theo đó: Cơ quan điều tra Cơng an Nhân dân thụ lý điều tra 423 vụ án, 1.073 bị can phạm tội tham nhũng; Viện Kiểm sát cấp truy tố 300 vụ/672 bị can; Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao khởi tố 12 vụ/16 bị can tội danh tham nhũng xảy hoạt động tƣ pháp; Tòa án nhân dân cấp thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 410 vụ/976 bị cáo tội danh tham nhũng, xét xử sơ thẩm 279 vụ, 614 bị cáo Tỷ lệ bị cáo đƣợc hƣởng án treo, cải tạo không giam giữ 23,2% Có 10 bị cáo bị tuyên phạt mức án tử hình, tù chung than Trong năm 2020, quan có thẩm quyền tiếp tục phát xử lý thêm nhiều hành vi tham nhũng, cụ thể: Các Cơ quan điều tra Công an Nhân dân thụ lý điều tra 531 vụ án, 1.245 bị can phạm tội tham nhũng; Cơ quan điều tra Quân đội Nhân dân khởi tố điều tra: 04 vụ/04 bị can; Viện Kiểm sát Nhân dân cấp thụ lý kiểm sát điều tra 845 vụ/1596 bị can Đã giải 390 vụ/827 bị can, tỷ lệ giải đạt 46,1% Đã thụ lý giải 350 vụ/962 bị can; giải 246 vụ/692 bị can; Tòa án Nhân dân cấp thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 436 vụ với 1.175 bị cáo; xét xử sơ thẩm 269 vụ, 645 bị cáo phạm tội tham nhũng, có 08 bị cáo bị tuyên phạt tù chung thân tử hình; xét xử phúc thẩm 158 vụ, 326 bị cáo Kết xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng: Qua công tác tra, kiểm tra ngành, cấp cho thấy, hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng đƣợc quan có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật, đảm bảo việc tuân thủ thực pháp luật phòng, chống tham nhũng có tính răn đe cao Qua phân tích thực trạng giải pháp, phát xử lý tham nhũng cho thấy: kết phịng chống tham nhũng có nhiều chuyển biến tích cực, giải pháp phịng ngừa, phát xử lý tham nhũng đƣợc triển khai thực hiện; ban hành số văn quy phạm pháp luật quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn; tài sản cán công chức đƣợc kê khai hàng năm; số vụ án tham nhũng đƣợc xử lý theo quy định pháp luật Thực trạng nhiều nguyên nhân nhƣ: Hành vi tham nhũng ngày tinh vi, khó phát hiện; cấp có thẩm quyền chƣa liệt đạo thực hiện; nhiều bất cập so với thực tế, vị trí, vai trị quan phịng chống tham nhũng chƣa tƣơng xứng với trách nhiệm đƣợc giao; chƣa có quy chế phối hợp quan phòng chống tham nhũng; chƣa phát huy tốt vai trò nhân dân tổ chức xã hội đấu tranh phòng chống tham nhũng Để nâng cao hiệu phòng chống tham nhũng cần phải có định hƣớng giải pháp cụ thể, mang tính khả thi, phù hợp với thực tế Nội dung đƣợc trình bày Chƣơng CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI PHÁP PHÒNG, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ THAM NHŨNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng giải pháp, phát xử lý tham nhũng Thứ nhất, tăng cƣờng, đẩy mạnh công tác, tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật phịng, chống tham nhũng, góp phần ngăn chặn, đầy lùi, kìm hãm hành vi tham nhũng, vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng Thứ hai, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, hành vi vi phạm pháp luật tham nhũng để đảm bảo tính răn đe 13 Thứ ba, hàng năm, cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phịng, chống tham nhũng cho tồn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tăng cƣờng buổi thảo luận chuyên đề phòng, chống tham nhũng phiên họp chi định kỳ hàng tháng Thứ tƣ, bƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác phịng, chống tham tham nhũng Hiện nay, trách nhiệm thực nhiệm vụ cơng tác phịng, chống tham nhũng lớn, tham nhũng ngày tinh vi, phức tạp, liên quan đến ngƣời có chức vụ, quyền hạn, điều địi hỏi ngƣời cán bộ, công chức làm công tác cần phải có ý chí kiên định, lập trƣờng trị vững vàng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thứ năm, đẩy nhanh tiến độ xác minh, điều tra, truy tố, xét xử vụ án, xử lý vụ việc tham nhũng, kinh tế phát hiện, vụ án, vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, dƣ luận xã hội quan tâm Tăng cƣờng phối hợp, tập trung lực lƣợng để kết thúc điều tra, truy tố, xét xử vụ án, xử lý vụ việc tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp theo Kế hoạch Ban Chỉ đạo Trung ƣơng phòng, chống tham nhũng Tổng kết, rà soát lại chức năng, nhiệm vụ đánh giá hiệu hoạt động Cục Cảnh sát điều tra tội phạm tham nhũng, kinh tế, buôn lậu (thuộc Bộ Cơng an), Cục Phịng, chống tham nhũng (thuộc Thanh tra Chính phủ) để điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng 3.2 Một số vụ việc tham nhũng bị xử lý Vụ án Huỳnh Công Thiện đồng phạm phạm tội “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” “Vi phạm quy định cho vay hoạt động tổ chức tín dụng” xảy Ngân hàng Thƣơng mại cổ phần Đầu tƣ Phát triển Việt Nam (BIDV) – Chi nhánh Tây Sài Gịn Huỳnh Cơng Thiện (nguyên Giám đốc Công ty TNHH Đầu tƣ thƣơng mại Giao dịch xuất nhập Thiện Linh), Phan Mộng Hoàng (nguyên Giám đốc Công ty TNHH Đầu tƣ Phi Long) chủ doanh nghiệp khác có hành vi phạm tội “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” Với thủ đoạn sử dụng pháp nhân nhiều công ty, “vẽ” dự án kinh doanh, lập khống hồ sơ vay vốn, Thiện ký hợp đồng với BIDV Tây Sài Gòn, vay gần 218 tỉ đồng 1,162 triệu USD Những dự án kinh doanh Thiện mang đến ngân hàng chấp dự án ảo (dự án giấy) Nhóm Thiện dùng tiền vay từ hợp đồng sau tốn cho hợp đồng trƣớc Tính đến cuối năm 2015, Thiện nợ BIDV Tây Sài Gòn 157,8 tỉ đồng 421.322 USD (tiền gốc) Trong tài sản chấp khoản vay đƣợc định giá 84,5 tỉ đồng bị cáo khác chủ doanh nghiệp đồng phạm với Thiện ký nhiều giấy tờ, chứng từ hợp thức hóa hồ sơ vay tiền ngân hàng Về phía nhân viên ngân hàng, bị cáo Hồng Thái Hà tƣ vấn, hƣớng dẫn Thiện sử dụng doanh nghiệp ngƣời khác đứng tên làm thủ tục vay vốn Khi thẩm định, Hà đánh giá công ty độc lập đồng ý ký hợp đồng tín dụng; ký xác nhận vào biên kiểm tra sử dụng vốn… Hồng Thị Bích Hồng Tạ Minh Nguyệt sai phạm trình thụ lý, đánh giá, thẩm định hồ sơ vay vốn, hồ sơ giải ngân kiểm tra sau giải ngân Hành vi khiến ngân hàng giải ngân cho Thiện gần 218 tỉ đồng 1,162 triệu USD Tháng 10/2018, TAND TP HCM mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án, HĐXX tuyên phạt Huỳnh Công Thiện tù chung thân; Phan Thị Thu Huệ (nguyên giám đốc Công ty Huệ Phát) 14 12 năm tù tội “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” Năm đồng phạm khác Thiện lãnh từ đến năm tù tội danh Bị cáo Hồng Thái Hà (ngun trƣởng Phịng Quan hệ khách hàng BIDV Tây Sài Gịn) bị phạt năm tù; Hồng Thị Bích Hồng Tạ Minh Nguyệt (nguyên nhân viên BIDV Tây Sài Gòn) bị tuyên phạt năm tù tội “Vi phạm quy định cho vay hoạt động tổ chức tín dụng” Ngồi ra, hai bị cáo Huỳnh Công Thiện Phan Thị Thu Huệ buộc phải bồi thƣờng cho BIDV Tây Sài Gòn 350 tỉ đồng Vụ án Phan Văn Anh Vũ đồng phạm phạm tội “Cố ý làm lộ bí mật Nhà nƣớc” “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản” xảy Công ty Bắc Nam 79 Ngân hàng Thƣơng mại cổ phần Đông Á – DAB Tháng 07/2018, TAND Tp Hà Nội mở phiên tòa xét xử bị cáo Phan Văn Anh Vũ (Tức Vũ “nhôm”) tội “Cố ý làm lộ bí mật Nhà nƣớc” theo Điều 263 BLHS Vụ án cịn có bị cáo Phan Hữu Tuấn, cựu Phó Tổng Cục trƣởng Tổng cục Nguyễn Hữu Bách, nguyên cán Bộ Công an Để đảm bảo an ninh theo quy định, phiên tòa đƣợc xét xử kín cơng khai phần tun án Trƣớc đó, ngày 21/12/2017, Cơ quan điều tra khám xét nhà riêng Vũ Đà Nẵng Vũ bỏ trốn sang Singapore Chiều 4/1/2018, Bộ Công an tiếp nhận, bắt bị can Vũ để điều tra, đối tƣợng bị phía Singapore trục xuất nƣớc Căn hành vi bị cáo quy định pháp luật, Hội đồng xét xử tuyên phạt bị cáo Phan Văn Anh Vũ năm tù, Phan Hữu Tuấn năm tù Nguyễn Hữu Bách năm tù tội “Cố ý làm lộ bí mật Nhà nƣớc” Liên quan đến hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản làm thất thoát 2000 tỷ đồng vụ án kinh tế xảy Ngân hàng Đơng Á, Vũ nhơm cịn bị Tịa Án Nhân Dân Thành phố Hồ Chí Minh tun phạt 17 năm tù vào tháng 12/2018; Tổng hợp hình phạt Phan Văn Anh Vũ phải chấp hành 25 năm tù, phải liên đới chịu trách nhiệm bồi thƣờng dân số tiền thất thoát bị cáo gây Ngoài ra, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an tiếp tục khởi tố Vũ “nhôm” hành vi “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ” để điều tra làm rõ vi phạm pháp luật Vũ “nhôm” cá nhân, tổ chức có liên quan việc mua, bán nhà, đất công sản địa bàn TP Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh số tỉnh, thành phố khác Đấu tranh phòng chống tham nhũng nhiệm vụ khó khăn, phức tạp cần phải có tâm hệ thống trị, phải có tham gia tồn xã hội việc phịng ngừa, phát xử lý tham nhũng, quan, tổ chức, đơn vị chuyên trách đóng vai trò chủ đạo, phối hợp để thực trọng trách Tình hình tham nhũng thời gian tới diễn biến phức tạp “tình trạng suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chƣa bị đẩy lùi, có mặt, có phận cịn diễn biến tinh vi, phức tạp hơn” Từ đƣa phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng chống tham nhũng Các giải pháp để góp phần sửa đổi, hồn thiện pháp luật phịng chống tham nhũng ; củng cố, kiện toàn, nâng cao vị thế, vai trò quan phòng chống tham nhũng ; công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; công khai minh bạch tài sản, thu nhập cán công nhân viên chức; thu hút đông đảo nhân dân tham gia phòng chống tham nhũng 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật đại cƣơng trƣờng Đại học Lao Động – Xã Hội, Khoa Luật, chủ biên TS Đào Xuân Hội, Hà Nội – 2019 Tài liệu giảng dạy Phòng chống tham nhũng dùng cho trƣờng đại học, cao đẳng không chuyên luật Bộ Giáo dục đào tạo năm 2014 Văn phòng Ban Chỉ Đạo Trung ƣơng phịng, chống tham nhũng – Thanh tra Chính phủ Đại sứ quán Thụy Điển Việt Nam, Thông cáo báo trí đối thoại phịng chống tham nhũng lần thứ ba, tháng năm 2008 Luật phòng chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2007 & năm 2012 http://tcnn.vn http://xu-ly-tham-nhung-va-hanh-vi-vi-pham-phap-luat-ve-phong-chong-tham-nhung-tn.aspx http://tapchitoaan.vn 16 ... XỬ LÝ THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng giải pháp, phát tham nhũng Việt Nam Tham nhũng đấu tranh phòng, chống tham nhũng nhận đƣợc quan tâm đặc biệt quốc gia giới Ở Việt Nam, tham. .. CÁC GIẢI PHÁP, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng giải pháp, phát tham nhũng Việt Nam Trang 2.2 Thực trạng xử lý tham nhũng Việt Nam Trang 11 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG... dân hành vi tham nhũng 1.3 Xử lý ngƣời có hành vi tham nhũng, hành vi vi phạm pháp luật khác tài sản tham nhũng - Xử lý tham nhũng, có xử lý ngƣời có hành vi tham nhũng xử lý tài sản tham nhũng