NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP đẩy MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH đáp ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ở NƯỚC TA h

Đề tài: NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ nghĩa xã hội chế độ xã hội nhân dân lao động làm chủ, xã hội người người, tạo điều kiện để người phát triển tồn diện Là chế độ trị dân chủ, nhà nước kiểu mang chất giai cấp cơng nhân, đại biểu cho lợi ích, quyền lực ý chí nhân dân lao động Cùng với chế độ xã hội có kinh tế phát triển cao, với lực lượng sản xuất đai, quan hệ sản xuất dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất, tổ chức, quản lý hiệu quả, xuất lao động cao Tính ưu việt, ổn định phát triển chế độ xã hội chủ nghĩa lĩnh vực kinh tế, trị mà cịn lĩnh vực văn hóa - tinh thần xã hội Trong chủ nghĩa xã hội, văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu động lực phát triển xã hội, trọng tâm phát triển kinh tế Qua hàng trăm năm đấu tranh giải phóng dân tộc khỏi áp bóc lột, bất cơng thực dân, phong kiến với lãnh đạo sáng suốt chủ tịch Hồ Chí Minh nước ta bước vào xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, thể quyền làm chủ nhân dân Tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội Tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội Để thực thành công công đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước triển khai sách cải cách nhiều lĩnh vực việc cải cách hành nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thiết yếu Cải cách hành nhiệm vụ hệ thống trị - xã hội, nhằm sửa đổi tồn thể hệ thống hành nhà nước, giúp quan nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tốt tình hình Xét sách cải cách hành giai đoạn 20112020, nhà nước ta thực hiệu nghiêm ngặc mặt trận hành đạt thành tựu như: Thể chế tổ chức máy hệ thống hành chính, mối quan hệ Nhà nước nhân dân tiếp tục đổi Chính quyền địa phương cấp trọng việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm phát luật, củ thể từ năm 2011 đến tháng 5/2020 tỉnh ban hành khoảng 385.826 văn quy phạm pháp luật; Các thủ tục hành thực theo hướng đơn giản hóa, tạo mơi trường thuận lợi, thơng thống cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ lợi ích đáng quyền làm chủ nhân dân; Bộ máy nhà nước thay đổi bổ sung đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu hoạt động nâng cao gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Xây dựng nâng cao đội ngủ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng nhu cầu đại hóa đất nước; Các sách thuế, thu nhập, tiền lương, sách an sinh xã hội bước hồn thiện; Chính phủ bước hồn thiện thể chế, sách phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Song song tồn nhiều hạn chế như: Vẫn văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật, tình trạng nợ đọng văn có xu hướng giảm chưa bền vững Cải cách chưa mạnh mẽ dứt điểm Tổ chức máy nhiều cồng kềnh Cải cách hành cơng cịn nhiều hạn chế Xuất phát từ tình hình thực tế trên, nhóm chọn đề tài: “Nhà nước xã hội chủ nghĩa Thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay” để nghiên cứu 2 Đối tượng nghiên cứu Thứ nhất, nhà nước xã hội chủ nghĩa Thứ hai, thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Thứ nhất, làm rõ lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước xã hội chủ nghĩa; nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cải cách hành Thứ hai, đánh giá thực trạng cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian qua Thứ ba, đề xuất giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, chủ yếu phương pháp: phương pháp thu thập số liệu; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử - logic;… Kết cấu đề tài Ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương: Chương 1: Nhà nước xã hội chủ nghĩa Chương 2: Thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta II PHẦN NỘI DUNG Chương NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Khái niệm đời nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.1.1 Khái niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Sự đời phát triển nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.2 Bản chất chức nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.2.1 Bản chất nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Chức nhà nước xã hội chủ nghĩa Tóm tắt chương Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Khái niệm, tính tất yếu đời nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.1.1.1 Tính tất yếu đời nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ý tưởng xã hội cơng bằng, bình đẳng bác xuất từ lâu Ý tưởng xuất phát từ nguyện vọng nhân dân lao động muốn thoát khỏi bất công, bạo lực chuyên chế, ước mơ xây dựng xã hội dân chủ, giá trị chân người tơn trọng, người có điều kiện để tự phát triển với tất lực Những đấu tranh không ngừng nhân dân lao động lịch sử chứng minh cho điều Tuy nhiên, đến cuối kỷ XV, đầu kỷ XVI, tư tưởng chủ nghĩa xã hội (mới chủ nghĩa xã hội khơng tưởng) hình thành rõ nét Thomas More (1478 - 1535), người sáng lập chủ nghĩa xã hội không tưởng, tác phẩm tiếng "Utôpia" (Xứ không tưởng) phê phán chế độ trị - xã hội đương thời Anh, đồng thời phác họa mô hình xã hội, chế độ nhà nước xây dựng dựa bình đẳng tự người, tất nhà chức trách nhân dân bầu ra, phải báo cáo trước nhân dân phải hoạt động lợi ích nhân dân Trong xã hội vậy, chế độ công hữu thống trị lao động mang tính bắt buộc Sau Thomas More, Tomado Campanela (1568 - 1639), tác giả tác phẩm "Thành phố mặt trời" "Luận thể chế nhà nước tốt nhất", tiếp tục phát triển tư tưởng Th.More đến kết luận rằng, chế độ trị - xã hội lý tưởng mang lại quyền lợi cho người lao động chế độ dựa sở hữu xã hội Những nguyên tắc xã hội chủ nghĩa xã hội lý tưởng kéo theo thay đổi tính chất chế độ trị T.Campanela có tư tưởng giáo dục xã hội lý tưởng là, giáo dục gắn liền với lao động sản xuất đề cao vai trò phát triển khoa học Mặc dù thấm đượm tư tưởng tiến bộ, chủ nghĩa xã hội Th.More T.Campannela cịn nhiều điểm khơng tưởng Cả hai ơng chưa hình dung cách cụ thể có khoa học việc tạo lập xã hội tốt đẹp hơn, chưa nhận thức cách đắn vai trò tiền đề trị, kinh tế tư tưởng để xây dựng chủ nghĩa xã hội Hai ông lẫn lộn pháp luật với đạo đức, chưa đoạn tuyệt hồn tồn với hệ tư tưởng tơn giáo Các nhà kinh điển chủ nghĩa xã hội khoa học, sở tổng kết thực tiễn đấu tranh cách mạng phát khoa học quy luật phát triển khách quan xã hội, đưa lý thuyết khoa học xã hội chủ nghĩa với lý tưởng dân chủ, công nhân đạo, đường biện pháp để tạo lập xã hội Theo nhà kinh điển chủ nghĩa xã hội khoa học, nhà nước xã hội chủ nghĩa kiểu nhà nước cuối lịch sử xã hội loài người Sự đời, tồn phát triển nhà nước xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan, phù hợp với quy luật vận động phát triển xã hội Nguyên nhân dẫn đến đời nhà nước xã hội chủ nghĩa tiền đề kinh tế, trị xã hội phát sinh lòng xã hội tư chủ nghĩa 2.1.1.2 Khái niệm Theo quan niệm chung , nhà nước pháp quyền nhà nước thượng tôn pháp luật, nhà nước hướng tới vấn đề phúc lợi cho người, tạo điều kiện cho cá nhân tự do, bình đẳng, phát huy hết lực Trong hoạt động nhà nước pháp quyền, quan nhà nước phân quyền rõ ràng người chấp nhận nguyên tắc bình đẳng lực, giai cấp tầng lớp xã hội Trong giai đoạn nay, cách tiếp cận đặc trưng nhà nước pháp quyền có cách hiểu khác Song, từ cách tiếp cận đó, nhà nước pháp quyền hiểu kiểu nhà nước mà đó, tất công dân giáo dục pháp luật, tuân thủ pháp luật, pháp luật phải đảm bảo tính nghiêm minh; hoạt động cảu quan nhà nước, phải có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt lẫn nhau, tất mục tiêu phục vụ nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam đưa nội dung khái quát xây dựng nhà nước pháp quyền; đề cao vai trò tối thượng Hiến Pháp pháp luật; đề cao quyền lợi nghĩa vụ công dân, đảm bảo quyền người; tổ chức máy vừa đảm bảo tập trung , thống nhất, vừa có phân cơng nhánh quyền lực, phân cấp quyền hạn trách nhiệm cấp quyền nhằm đảm bảo quyền đan chủ nhân dân, tránh lạm quyền Nhà nước có mối quan hệ thường xuyên chặt chẽ với nhân dân , tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân Có chế biện pháp kiểm sốt , ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trạch nhiệm, xâm phạm quyền dân chủ công dân Tố chức hoạt động máy quản lý nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thống quyền http://luatviet.co/su-ra-doi-va-ban-chat-cua-nha-nuoc-xa-hoi-chunghia/n20170524045758469.html lực, có phân công , phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung uơng Theo tiến trình cơng đổi đất nước, nhận thức Đảng ta Nhà nước pháp quyền ngày sáng tỏ Với chủ trương:”Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân”, Đảng ta xác định: Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, quan, tổ chức, cán ộ, công chức, công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật Nhận thức tiền đề để Đại hội XII Đảng làm rõ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước”1 2.1.2 Đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ thực tiễn nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kì đổi mới, thấy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có số đặc điểm sau: Thứ nhất, xây dựng nhà nước nhân dân lao động làm chủ, Nhà nước dân, dân, dân Thứ hai, Nhà nước tổ chức hoạt động dựa sở Hiến pháp pháp luật Trong tất hoạt động xã hội, pháp luật đặt vị trí tối thượng để điều chỉnh quan hệ xã hội Thứ ba, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rõ ràng, có chế phối hợp nhịp nhàng kiểm soát quan: lập pháp, hành pháp, tư pháp Bộ Giáo dục Đào tạo (2021) Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Sự thật Thứ tư, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, phù hợp với Điều Hiến pháp năm 2013 Hoạt động Nhà nước giám sát nhân dân với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thông qua tổ chức, cá nhân nhân dân ủy nhiệm Thứ năm, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng quyền người, coi người chủ thể, trung tâm phát triển Quyền dân chủ nhân dân thực hành cách rộng rãi; “nhân dân có quyền bầu bãi miễn đại biểu không xứng đáng”; đồng thời tăng cường hiệ diện pháp luật Thứ sáu, tố chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân cơng, phân cấp, phối hợp kiểm sốt lẫn nhau, bảo đảm quyền lực thống đạo thống Trung ương Như vậy, đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng thể tinh thần nhà nước pháp quyền nói chung Bên cạnh đó, cịn thể khác biệt so với nhà nước pháp quyền khác Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam mang chất giai cấp công nhân, phục vụ lợi ích cho nhân dân; nhà nước công cụ chủ yếu để Đảng Cộng sản Việt Nam định hướng lên chủ nghĩa xã hội.1 2.2 Cải cách hành vấn đề liên quan 2.2.1 Khái niệm cải cách hành Cải cách hành q trình thay đổi bản, lâu dài, liên tục bao gồm cấu quyền lực hành pháp tất hoạt động có ý thức máy nhà nước, cải tiến cách khâu hoạt động quản lý máy nhà nước như: lập kế hoạch; định thể chế; tổ chức; cơng tác cán bộ; tài chính;… Tất nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành Bộ Giáo dục Đào tạo (2021) Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Sự thật 2.2.2 Các vấn đề có liên quan Đảng nhà nước đề nhiệm vụ cải cách hành nhà nước đến năm 2020 với vấn đề trọng điểm sau: 2.2.2.1 Cải cách thể chế Nội dung cải cách thể chế bao gồm xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với Hiến pháp năm 2013 nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng pháp luật Hồn thiện thể chế sở hữu, khẳng định rõ tồn khách quan, lâu dài hình thức sở hữu, trước hết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công phân phối thành phát triển kinh tế - xã hội 2.2.2.2 Cải cách thủ tục hành Nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành 2.2.2.3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Tiến hành tổng rà sốt điều chỉnh phù hợp vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có quan bộ, ngành, cấp từ trung ương đến địa phương Chuyển giao công việc mà quan hành nhà nước khơng nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận; Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp 2.2.2.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Xây dựng, bổ sung hồn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; Thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý cấp Xây dựng thực quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức đa dạng Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng Bảo đảm sống cán bộ, cơng chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội 2.2.2.5 Cải cách tài cơng Huy động, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước; phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm Xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế dần thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động Tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tồn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; đổi hoàn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực bảo hiểm y tế tồn dân 2.2.2.6 Hiện đại hóa hành Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Cơng bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đầu tư xây dựng trụ sở quan hành nhà nước cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước xây dựng đại, tập trung nơi có điều kiện 2.2.3 Sự cần thiết 2.2.3.1 Lý khách quan Có nhiều lý khách quan địi hỏi hành nhà nước phải cải cách: Một là, xu hướng phát triển chung nhà nước phải thu hẹp phạm vi hoạt động máy hành Hai là, trình độ dân trí tinh thần dân chủ ngày cao đặt yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động quan hành người dân tham gia trực tiếp vào công việc quan hành Ba là, xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế địi hỏi hoạt động hành nhà nước phải thay đổi hình thức, nội dung Bốn là, khu vực phi phủ kinh tế tư nhân ngày phát triển, tạo hội để họ tham gia nhiều vào lĩnh vực hoạt động vốn nhà nước độc quyền 2.2.3.2 Lý chủ quan Đó yếu kém, hạn chế, không phù hợp từ bên máy hành nhà nước: Một là, hành cơng truyền thống vốn có sức ì trì trệ, tồn chế tập trung, quan liêu Hai là, hệ thống thể chế hành nhà nước, thể chế kinh tế chậm đổi Ba là, tổ chức máy quản nhà nước cồng kềnh, hiệu lực cần phải tổ chức lại cho phù hợp với hoàn cảnh Bốn là, phương thức tác động chủ thể hành đến đối tượng quản lý cần thay đổi theo yêu cầu quản lý vĩ mô kinh tế xã hội Năm là, hành nhà nước có nhiều hội lựa chọn phương thức quản lý có trợ giúp công nghệ 2.2.4 Yêu cầu, thách thức cải cách hành Một là, cải cách hành phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai là, việc cải cách thủ tục hành phải bảo đảm tạo thuận lợi cho nhân dân, doanh nghiệp góp phần tích cực chống quan liêu, phịng chống tham nhũng lãng phí.  Ba là, xây dựng tổ chức máy hành tinh gọn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ; hoạt động có kỷ luật, kỷ cương nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước.  Bốn là, cải cách hành phải đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm tận tụy phục vụ nhân dân Năm là, cải cách hành phải hướng tới xây dựng hành đại, ứng dụng có hiệu thành tựu phát triển khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin.  2.2.5 Các biện pháp thực cải cách hành Một là, tăng cường cơng tác đạo việc thực cải cách hành từ Trung ương tới địa phương Hai là, tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu Ba là, thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực cải cách hành Bốn là, phát triển đồng thúc đẩy tác động tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông với cải cách hành Năm là, cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực công vụ có chất lượng hiệu cao Sáu là, phân cơng thực cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 2.3 Thực trạng đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian qua 2.3.1 Những mặt đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Những thành tựu đạt được: a Nội dung đổi nhà nước: b Thành tựu đạt được: 2.3.1.2 Nguyên nhân 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những mặt hạn chế: 2.3.2.2 Nguyên nhân 2.4 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới 2.4.1 Giải pháp phát huy mặt đạt Tiếp tục cải cách tổ chức máy nhà nước, đơn vị hành từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn có hiệu Chỉ định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Đẩy mạnh tinh giảm biên chế, bỏ vị trí trung gian không cần thiết để tận dụng nguồn lực cách tối đa, có hiệu Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá trình triển khai thực cơng tác cải cách hành chính; tận dụng nguồn lực hợp lí phụ vụ cho cải cách hành Liên tục ý tới việc cải cách hành chính, phải giữ cho tâm việc cải cách hành chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Nhất tình hình Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có nhiều vấn đề lên, thân máy nhà nước cần liên tục cải tiến đưa giải pháp hợp lý để đáp ứng nhu cầu phát sinh 2.4.2 Giải pháp giải hạn chế Một, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nâng cao vai trò quản lí nhà nước xây dựng hệ thống luật pháp đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống gắn với thực tiễn, lấy quyền lực lợi ích hợp pháp đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm Đảm bảo tính cơng dân chủ Hai, xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp dựa sở nguyên tắc pháp quyền, đảm bảo quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rõ ràng tăng cường kiểm sốt nhà nước Đây nhiệm vụ quan trọng mà tổ chức cần phải thực hiện, thực giải pháp chức quan phân bổ rõ ràng, khơng bị chồng chéo, khơng bỏ sót Nhờ tiết kiệm thời gian, nguồn lực, đảm bảo tính nhanh chóng hiệu thống Như thấy quyền lực nhà nước thứ khó để kiểm sốt, đồng thời nguồn gốc quyền lực đến từ nhân tin tưởng nhân dân trao cho nhà nước kiểm sốt để đảm bảo tính dân chủ, khơng phụ lòng ủy thác nhân dân, việc phân bổ quyền lực đến ban nghành phải xác định rõ ràng, cụ thể để tránh trường hợp lộng quyền, lạm dụng quyền lực Ba, tập trung cải cách xây dựng đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức có đủ phẩm chất, lực phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trừng phạt nghiêm minh hành vi tham nhũng, lợi dụng chức quyền, vi phạm đạo đức nghề nghiệp Xử lí theo pháp luật đảm bảo không cá nhân đối xử đặc biệt Để thực giải pháp cần thực tốt hoạt động: Thứ nhất: tăng cường chế chọn lọc, thu hút, trọng dụng nhân tài đồng thời đào tạo tốt nguồn lực này, khuyến khích cá nhân đưa quan điểm, bảo vệ người dám nói lên thực trạng tồn dám đưa giải pháp sáng tạo giúp giải vấn đề Thứ hai: tăng cường kỉ luật, kỉ cương tổ chức hoạt động nhằm nâng cáo tính trách nhiệm, vai trị người cán Đồng thời phải cải cách chế độ lương bổng, sách đãi ngộ tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi tinh thần để đội ngũ cán yên tâm làm việc, dồn đưa giải pháp đổi sáng tạo, có hiệu quả, phục vụ cho phát triển đất nước Thứ ba: Tổ chức kiểm tra thường xuyên phát sớm trường hợp lạm dụng quyền lực, tham nhũng, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm đạo đức nghề nghiệp để tiến hành kỉ luật Đặc biệt phải xử lí theo quy định pháp luật, khơng có trường hợp ngoại lệ nhằm răn đe, đảm bảo tính cơng bằng, đảm bảo tin tưởng kì vọng nhân dân Bốn, tăng cường củng cố lãnh đạo Đảng nhà nước ... tốt tình h? ?nh Xét sách cải cách h? ?nh giai đoạn 20112020, nhà nước ta thực hiệu nghiêm ngặc mặt trận h? ?nh đạt thành tựu như: Thể chế tổ chức máy h? ?? thống h? ?nh chính, mối quan h? ?? Nhà nước nhân dân... cầu, thách thức cải cách h? ?nh Một là, cải cách h? ?nh phải đáp ứng u cầu h? ??n thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định h? ?ớng xã h? ??i chủ nghĩa Hai là, việc cải cách thủ tục h? ?nh phải bảo đảm... thiện thể chế kinh tế thị trường định h? ?ớng xã h? ??i chủ nghĩa, bảo đảm công phân phối thành phát triển kinh tế - xã h? ??i 2.2.2.2 Cải cách thủ tục h? ?nh Nâng cao chất lượng thủ tục h? ?nh tất lĩnh