Đề tài XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY

lOMoARcPSD|11346942 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ …… ***…… TIỂU LUẬN Môn: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Đề tài: XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY Nhóm: Lớp: TRI116(2.1-2122).5 Khố: 59 Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Tố Uyên Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2021 lOMoARcPSD|11346942 STT STT MSV HỌ VÀ TÊN NHIỆM VỤ ĐÁNH (DS) 50 GIÁ 2014710041 Lưu Xuân Hường - Sự hình thành 10/10 phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền - Những đặc trưng nhà nước pháp quyền 120 2014710114 Nguyễn Hạ Vi - Quan điểm Đảng 10/10 nhà nước quyền pháp XHCN - Chỉnh sửa word 110 2014710106 Nguyễn Huyền - Tính phổ biến 10/10 Trang nhà nước pháp quyền - Tính đặc thù nhà nước pháp quyền Việt Nam 03 2014710002 Cao Diệu Anh - Những hạn chế yếu 10/10 - Nguyên nhân hạn chế yếu 108 2014710102 Trần Thị Thu Trà - Lý chọn đề tài 10/10 - Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 36 2014710032 Nguyễn Trung - Giải pháp nhằm hoàn 10/10 lOMoARcPSD|11346942 Hiếu thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Lời kết 12 1912210017 Trịnh Ngọc Anh - Phương pháp nghiên 10/10 cứu - Phạm vi nghiên cứu 100 2014710098 Phạm Phương - Xây dựng hoàn 10/10 Thuỷ thiện hệ thống pháp luật - Giải pháp nhằm hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 10 2014710010 Phạm Quỳnh Anh Phan - Đặc trưng nhà 10/10 nước pháp quyền - Thành tựu xây dựng nhà nước pháp quyền 10 86 2014710084 Nguyễn Quân Hồng - Tăng cường dân chủ 10/10 XHCN - Giải pháp nhằm hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lOMoARcPSD|11346942 11 93 2014710090 Nguyễn Anh Thái Hồng - Q trình nhận thức 10/10 xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền lOMoARcPSD|11346942 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 2 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu NỘI DUNG .2 I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại 2 Quá trình nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam II TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG THỜI GIAN QUA VÀ HIỆN NAY Những thành tựu đạt 2 Những hạn chế, yếu Nguyên nhân hạn chế, yếu III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA .2 Phương hướng nhằm hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2 Giải pháp nhằm hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa .2 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO lOMoARcPSD|11346942 MỞ ĐẦU I.1 Lý chọn đề tài Từ Đại hội lần thứ IX, thông qua việc sửa đổi số điều Hiến pháp năm 1992, Đảng ta xác định phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng ta đặt nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời kỳ đổi toàn diện đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên, Đại hội lần thứ X, nhìn lại 20 năm đổi trình xây dựng tăng cường Nhà nước cho thấy, lý luận tổ chức hoạt động nhà nước chưa tổng kết làm rõ mang lại kết mong muốn Sự bất cập việc điều hành tổ chức máy Nhà nước gây cản trở phát huy vai trò Nhà nước ta chế thị trường Kết nước ta tình trạng phát triển, kinh tế lạc hậu so với quốc gia giới Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, xây dựng hệ thống trị, cịn nhiều yếu Lý luận chưa giải đáp số vấn đề thực tiễn đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, đặc biệt việc giải mối quan hệ tốc độ tăng trưởng chất lượng phát triển; tăng trưởng kinh tế thực công xã hội; đổi kinh tế đổi trị; đổi với ổn định phát triển; độc lập tự chủ chủ động Nhận thức lý luận chế độ pháp quyền hoạt động Nhà nước xã hội chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước ngày nay, tiêu biểu bối cảnh nước ta thức gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), nhóm chúng em định lựa chọn đề tài “Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” I.2 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài tìm phương hướng giải pháp nhằm “Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” lOMoARcPSD|11346942 I.3 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tình hình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời gian qua Từ tìm phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam I.4 Phương pháp nghiên cứu Những phương pháp nghiên cứu mà nhóm thực sau - Phương pháp luận chung chủ nghĩa xã hội khoa học: nghiên cứu vấn đề trị - xã hội vận động phát triển, mối quan hệ với nhiều lĩnh vực khác - Phương pháp kết hợp lịch sử - logic: đặt kiện bối cảnh lịch sử cụ thể, thấy vận động phát triển lịch sử, sở tư liệu thực tiễn để phân tích rút nhận định - Phương pháp khảo sát phân tích mặt trị - xã hội dựa điều kiện kinh tế xã hội cụ thể I.5 Phạm vi nghiên cứu Đề tài hướng đến đối tượng nghiên cứu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu đặc điểm nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam lOMoARcPSD|11346942 NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM I.1 Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại I.1.1 Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Tư tưởng Nhà nước pháp quyền gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ hình thành từ thời cổ đại, thể quan điểm nhà tư tưởng thời cổ đại Socrate (469-399 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN).Những tư tưởng nhà tư tưởng trị pháp lý tư sau John Locke (1632 - 1704), Montesquieu (1698 - 1755),…phát triển giới quan pháp lý Nhiều nhà luật học, nhà tư tưởng vĩ đại khác góp phần phát triển tư tưởng Nhà nước pháp quyền Tômát Jepphecxơn (1743 - 1826 - tác giả Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1776), Jôn A đam (1735 - 1826)… I.1.2 Những đặc trưng nhà nước: pháp quyền ý nghĩa biểu tập trung chế độ dân chủ Những đặc trưng xem giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền nói chung đề cập nhiều quan điểm, học thuyết nhà tư tưởng, nhà lý luận trị - pháp lý lịch sử phát triển tư tưởng trị - pháp lý nhân loại Các giá trị phổ biến trình bày dạng thức khác nhà lý luận, phụ thuộc vào lập trường trị - pháp lý quan điểm học thuật người Các trình bày khác nhau, song chất quy giá trị có tính tổng qt sau: I.1.2.1 Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước Mục tiêu nhà nước pháp quyền xây dựng thực thi dân chủ, lOMoARcPSD|11346942 đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền dân chủ thơng qua dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện I.1.2.2 Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Hiến pháp pháp luật giữ vai trị điều chỉnh tồn hoạt động Nhà nước hoạt động xã hội, định tính hợp hiến hợp pháp tổ chức hoạt động máy nhà nước - Không phải chế độ lập hiến, hệ thống pháp luật đưa lại khả xây dựng nhà nước pháp quyền, mà có Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ, cơng làm sở cho chế độ pháp quyền nhà nước xã hội I.1.2.3 Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho công dân thực quyền theo quy định luật pháp - Mối quan hệ cá nhân nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Mơ hình quan hệ Nhà nước cá nhân xác định theo nguyên tắc: Đối với quan nhà nước làm luật cho phép; cơng dân làm tất trừ điều luật cấm I.1.2.4 Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân cơng quyền lực kiểm sốt quyền lực Tính chất cách thức phân cơng, kiểm sốt quyền lực nhà nước đa dạng, tùy thuộc vào thể nhà nước nước khác nhau, có điểm chung quyền lực nhà nước tập trung vào người, vào quan, mà phải phân công (phân chia) quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể kể bên máy nhà nước bên máy nhà nước lOMoARcPSD|11346942 I.1.2.5 Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp - Nền tảng nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng, vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu cầu, điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tôn trọng, đề cao tuân thủ nghiêm minh - Hình thức phương thức bảo vệ Hiến pháp pháp luật quốc gia đa dạng khác nhau, hướng tới mục tiêu bảo đảm địa vị tối cao, bất khả xâm phạm Hiến pháp, loại bỏ hành vi trái với tinh thần quy định Hiến pháp, không phụ thuộc vào chủ thể hành vi - Đồng thời với bảo vệ Hiến pháp, nhà nước pháp quyền ln địi hỏi phải xây dựng thực thi chế độ tư pháp thật dân chủ, minh bạch để trì bảo vệ pháp chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội I.1.2.6 Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội - Trong mối quan hệ Nhà nước kinh tế, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước xác định tính chất, trình độ mơ hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tôn trọng, phát huy quy luật khách quan thị trường, thông qua thị trường để điều tiết quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực thị trường - Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, tơn trọng đề cao vị trí, vai trị quyền tự chủ (tự quản) cấu trúc xã hội (các tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội) - Mối quan hệ Nhà nước, kinh tế, xã hội mối quan hệ tương tác, quy định chi phối lẫn Nhà nước không đứng kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ kinh tế xã hội phạm vi Hiến pháp pháp luật lOMoARcPSD|11346942 Nhà nước tôn trọng, phát huy quy luật khách quan thị trường, thông qua thị trường để điều tiết quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực thị trường Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, tơn trọng đề cao vị trí, vai trị quyền tự chủ (tự quản) cấu trúc xã hội (các tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội) Mối quan hệ Nhà nước, kinh tế, xã hội mối quan hệ tương tác, quy định chi phối lẫn Nhà nước không đứng kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ kinh tế xã hội phạm vi Hiến pháp pháp luật Việt Nam thể tư tưởng quan điểm tích cực, tiến bộ, phản ánh ước mơ khát vọng nhân dân công lý, tự do, bình đẳng xã hội cịn giai cấp Với đặc trưng nêu trên, nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thể tư tưởng quan điểm tích cực, tiến bộ, phản ánh ước mơ khát vọng nhân dân công lý, tự do, bình đẳng xã hội cịn giai cấp II TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG THỜI GIAN QUA VÀ HIỆN NAY II.1 Những thành tựu đạt Nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam xác định nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam Trên phương diện lập pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nguyên tắc hiến định Dưới góc độ trị - pháp lý khái qt thành tựu Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN sau: Một là, nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân với chế bảo đảm cho quyền lực nhà nước luôn nằm quỹ đạo phục vụ nhân dân; Nguyên tắc bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước từ phía nhân dân; Nguyên tắc Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền… Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 Hai là, xác định rõ vị trí, vai trị chức Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ vị trí, vai trị Nhà nước trụ cột, trung tâm hệ thống trị, chuyển mạnh chức Nhà nước theo hướng phục vụ nhân dân Ba là, cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng đạt nhiều kết Với chế độ trị ngun quan liêu, tham nhũng nguy thực, đe dọa dân chủ Vì vậy, phịng ngừa đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, làm máy Đảng Nhà nước nhiệm vụ tất yếu đặt Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vững vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội, bước tìm tịi dẫn dắt trình nhận thức trình thể chế hóa quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền XHCN phương diện trị pháp lý Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội cải tiến theo hướng ngày có nhiều cách làm nhằm thực mở rộng dân chủ quan hệ Đảng Nhà nước - Dân (ứng cử tự do, công khai họp Quốc hội, công bố dự thảo luật để nhân dân góp ý, cơng bố nội dung kỳ họp Chính phủ ); phương tiện thơng tin đại chúng ngày phát huy vai trò tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân vai trò người phản biện chủ trương, sách Đảng Nhà nước Ngày phân định rõ chức tổ chức đảng quan nhà nước, Trung ương, giảm bớt chồng chéo Đảng bố trí cán bộ, đảng viên giữ cương vị chủ chốt máy quyền cấp, nhờ đó, giữ vững lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng hệ thống trị Năm là, phương diện tổ chức quyền lực, Đảng lãnh đạo đổi tổ chức, hoạt động Nhà nước theo hướng minh bạch, cụ thể phận thực quyền lực mối quan hệ cấp quyền Tổ chức phương thức hoạt động máy nhà nước pháp quyền nói chung, loại quan nhà nước bước đổi mới; chủ trương cải cách tổng thể máy nhà nước triển khai có kết lãnh đạo tổ chức, kiện tồn hoạt động Quốc Hội, Chính phủ, quan tư pháp; đa dạng hóa mơ hình quyền địa phương cấp Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 II.2 Những hạn chế, yếu Một số nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quan máy nhà nước chuyển biến chậm Việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan máy nhà nước nhiều điểm chưa rõ Quốc hội hoạt động ngày dân chủ hiệu kết hoạt động lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước chưa đáp ứng kỳ vọng nhân dân Hoạt động Quốc hội chưa thực chuyên nghiệp, tỷ lệ đại biểu Quốc hội tăng lên theo nhiệm kỳ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, điều kiện bảo đảm hoạt động đại biểu Quốc hội nhiều hạn chế nên chưa đáp ứng khối lượng công việc ngày nhiều, với yêu cầu ngày cao chất lượng Tổ chức máy quan Quốc hội, quan giúp việc cịn có mặt chậm đổi mới; chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội chưa quy định rõ; việc tổ chức tiếp dân, tiếp xúc cử tri mang tính hình thức Chức năng, nhiệm vụ Chính phủ quan máy hành nhà nước số lĩnh vực chưa phân định chức năng, thẩm quyền quản lý, điều hành Chính phủ Thủ tướng rõ ràng, rành mạch Tổ chức máy hành cịn cồng kềnh, hoạt động thiếu nhịp nhàng Bộ máy Chính phủ giảm số bộ, số lượng đơn vị đầu mối lại có xu hướng tăng; cấu bên bộ, quan ngang quyền địa phương (các tổng cục, cục, vụ, viện, sở, phòng) chưa xếp hợp lý; chức quản lý nhà nước chưa xác định xác Việc tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đổi cịn nhiều bất cập cấu trúc bên Tồ án cấp huyện dàn tất huyện quy mô; đội ngũ Thẩm phán phân tán, bố trí khơng phù hợp, đồng Quy định văn pháp luật hành cụ thể hóa Hiến pháp chưa thể rõ chế vận hành quyền công tố, thẩm quyền điều tra, phạm vi thực hành quyền công tố Phạm vi, đối tượng, nội dung quyền cụ thể thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp chưa quy định thật rõ ràng dẫn đến lúng túng trình thực Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 Tổ chức quyền địa chưa phát huy tính chủ động sáng tạo đạo điều hành Mơ hình tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân chưa thể đặc điểm yêu cầu quản lý nhà nước địa bàn, lãnh thổ khác gần khơng có thay đổi từ đổi đến Tổ chức máy quyền tỉnh, thành phố có phân biệt địa phương có quy mơ, tính chất khác khác biệt chưa rõ nét tổ chức thẩm quyền Về chế kiểm soát quyền lực nhà nước, trước Hiến pháp năm 2013, tổ chức máy nhà nước chưa có chế kiểm soát lẫn quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trong chế kiểm tra, giám sát quan chưa có chế phán quyết, xử lý định/hành vi khác quan lập pháp, hành pháp, tư pháp trái Hiến pháp Chưa xác định rõ chế để quan hành pháp quan tư pháp tác động trở lại hoạt động Quốc Chủ tịch nước người thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại chưa có chế để xác định vai trò Chủ tịch nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thẩm quyền đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh trước công bố Chưa có chế kiểm sốt nội thiết chế thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trong hoạt động hành pháp, chưa có chế rõ ràng việc phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền độc lập Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Hệ thống pháp luật chưa đáp ứng kịp với yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Nhiều đạo luật ban hành song hệ thống pháp luật ta chưa hoàn chỉnh, đồng bộ, cịn có nhiều văn chồng chéo, mâu thuẫn Một số luật ban hành chất lượng chưa cao, tính khả thi thấp, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều lần Chậm trễ ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn nên pháp luật chậm vào sống, khơng tránh khỏi có cách hiểu, cách làm khác nhau, dẫn đến sơ hở, lợi dụng việc thi hành pháp luật Cơ chế bảo đảm cho việc thi hành quy định Hiến pháp, xử lý vi phạm Hiến pháp lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp (bảo vệ Hiến pháp) giao cho nhiều chủ thể tiến hành, chưa có chế hoạt động chuyên trách Hoạt động bảo vệ Hiến Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 pháp không tiến hành triệt để thường xuyên Thẩm quyền hủy bỏ, đình văn quy phạm pháp luật trái Hiến pháp thực tiễn chưa áp dụng Hình thức kiến nghị thơng qua hoạt động giám sát, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền chưa thực thi đầy đủ nên chưa mang lại hiệu cao Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân cịn chậm Phương thức lãnh đạo chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, vừa có tình trạng bng lỏng vừa có tình trạng bao biện, chồng chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Chất lượng cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; lực trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa ngang tầm với địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, kỹ hành cán bộ, cơng chức thấp Văn hóa cơng sở, giao tiếp hành cơng sở thái độ, ứng xử phận công chức chưa đạt yêu cầu thực thi công vụ, phục vụ nhân dân Một phận cơng chức, cịn quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân II.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu Những hạn chế, yếu nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan sau đây: Xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp ảnh hưởng nặng nề chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp áp dụng thời gian dài tác động không nhỏ đến trình xây dựng hồn thiện nhà nước XHCN Việt Nam Việc tìm tịi, xây dựng mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN điều kiện nêu vấn đề khó khăn, vấn đề lý luận, chưa có tiền lệ giới, địi hỏi tìm tịi, khai phá, đúc kết kinh nghiệm cách bền bỉ kiên trì Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 Nhiều vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN chưa nghiên cứu cách có hệ thống, chưa xác định rõ vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Tuy sớm thấy yêu cầu đổi kiện toàn tổ chức, máy, song chủ trương tổ chức thực không đồng bộ; thiếu giải pháp đồng bộ, kiên quyết, kịp thời, hiệu nhằm đổi tổ chức, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước, xếp tổ chức, máy không đôi với đổi thể chế, sách, phương thức hoạt động nên kết thực bị hạn chế Chậm tổng kết lý luận thực tiễn phân định mối quan hệ lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng Nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền sở chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa ổn định Tình trạng chưa phù hợp vị trí cơng tác với ngạch chức danh cơng chức cịn phổ biến: cơng chức giữ ngạch thấp lại làm công việc ngạch cao ngược lại, công chức ngạch cao lại không đảm đương chức trách, nhiệm vụ ngạch III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA III.1 Phương hướng nhằm hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa III.1.1 Tăng cường dân chủ XHCN Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước, cần xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hóa pháp luật, pháp luật bảo đảm Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 Đổi nhận thức hành động mối quan hệ Nhà nước cơng dân, phải đặt người dân vào vị trí trung tâm hoạt động máy nhà nước, toàn hoạt động máy nhà nước phải tổ chức tảng “phục vụ nhân dân” Với tinh thần đó, máy nhà nước cần phải tổ chức gọn nhẹ, rõ ràng chức năng, cụ thể quyền hạn trách nhiệm; tổ chức hoạt động máy nhà nước từ Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp đến quyền địa phương phải tạo điều kiện để dân dễ tiếp cận, dễ đối thoại, dễ kiểm tra, giám sát, huy động tối đa trí tuệ, sáng kiến đóng góp người dân tham gia quản lý nhà nước xã hội Nhà nước phải bảo đảm phát huy quyền làm chủ thực người dân, quyền tham gia xây dựng sách, quyền lựa chọn người đại diện cho quyền sở hữu tài sản hợp pháp Quyền làm chủ phải đôi với trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân mà trước hết phải tuân thủ pháp luật Nâng cao ý thức quyền nghĩa vụ công dân, lực làm chủ, tham gia quản lý xã hội nhân dân Cần tăng cường tương tác quan máy nhà nước máy nhà nước với tổ chức trị - xã hội người dân Mở rộng đối thoại với người dân doanh nghiệp nhiều hình thức để Nhà nước, cán bộ, công chức gần dân chủ trương, sách, pháp luật sát với thực tiễn Sự phối hợp quan lập pháp, hành pháp, tư pháp phải sở bảo đảm tính độc lập theo chức phân công yêu cầu kiểm soát lẫn nhau, bổ trợ cho theo quy định pháp luật Đẩy mạnh phân cấp, phát huy chủ động, sáng tạo cấp dưới, đồng thời bảo đảm quản lý thống hệ thống III.1.2 Xây dựng hồn thiện hệ thớng pháp luật Thực tiễn cho thấy, việc tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kiến tạo phát triển xu hướng tất yếu, khách quan, đáp ứng đòi hỏi thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 hội nhập quốc tế Theo đó, muốn xây dựng Nhà nước pháp quyền kiến tạo phát triển Việt Nam địi hỏi phải có Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động liệt quản lý điều hành, “nói đơi với làm” Cùng với đó, thuật ngữ “hệ thống pháp luật” quốc gia cần tiếp cận từ góc độ đại, bao gồm bốn phận hay bốn trụ cột cấu thành hệ thống pháp luật Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 quốc gia là: Hệ thống văn quy phạm pháp luật; Các thiết chế bảo đảm cho việc thực thi pháp luật; Việc tổ chức thi hành pháp luật; Nguồn nhân lực việc đào tạo nguồn nhân lực làm công tác pháp luật nghề luật Với cách tiếp cận trên, bốn yếu tố cấu thành hệ thống pháp luật quốc gia có mối quan hệ nội tại, biện chứng logic với nhau, tách rời Nếu thiếu khâu, mắt xích hệ thống hệ thống khơng cịn chỉnh thể có mối quan hệ nội tại, gắn bó mật thiết với Như vậy, bối cảnh tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kiến tạo phát triển, liêm hành động Việt Nam nay, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật cần xác định hoàn thiện bốn trụ cột nêu Sự phát triển bốn trụ cột vừa phải đạt đến trình độ định, phù hợp đáp ứng yêu cầu điều chỉnh pháp luật đời sống kinh tế - xã hội Sau 30 năm đổi mới, lực ta lớn mạnh nhiều Kinh tế vĩ mô ổn định, vững hơn, niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên Chất lượng tăng trưởng kinh tế cải thiện, mơ hình tăng trưởng bước dịch chuyển sang chiều sâu Tuy nhiên, kinh tế tiềm ẩn nhiều rủi ro, khả chống chịu, thích ứng với tác động bên ngồi cịn hạn chế, lực tiếp cận kinh tế số bất cập Những thách thức an ninh phi truyền thống, thiên tai, dịch bệnh, môi trường, biến đổi khí hậu… ngày nặng nề, yêu cầu đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển người, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninh lớn nguồn lực hạn hẹp Phấn đấu đến năm 2030 trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại; chế quản lý đại, cạnh tranh, hiệu lực, hiệu quả; kinh tế động, phát triển nhanh bền vững, độc lập, tự chủ, gắn với chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Bối cảnh mục tiêu đặt hội thách thức cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, địi hỏi định hướng cơng tác vừa đảm bảo tính dự báo hệ thống pháp luật, vừa đảm bảo tính phù hợp, khả thi với điều kiện trị, kinh tế, xã hội đất nước, theo cần tập trung vào số định hướng sau: Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 Thứ nhất, giai đoạn 2021 - 2030, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiê ̣n pháp luâ ̣t gắn với nâng cao hiê ̣u lực, hiê ̣u thi hành pháp luâ ̣t, xây dựng ̣ thống pháp luâ ̣t thống nhất, đồng bộ, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, dễ tiếp cận, với chi phí tuân thủ thấp, có sức cạnh tranh khu vực quốc tế, lấy quyền lợi ích hợp pháp người dân trung tâm, thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hơ ̣i quốc phịng, an ninh Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tiếp tục phát triển, hoàn thiện loại thị trường để huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực; tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch; hình thành hệ thống thể chế có lực cạnh tranh cao khu vực giới Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện thể chế, tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ khoa học - cơng nghệ; xây dựng chế, sách đặc thù, vượt trội, cạnh tranh để tăng cường ứng dụng công nghệ, nâng cao lực nghiên cứu phát triển; xây dựng thể chế để phát triển hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, lấy doanh nghiệp trung tâm nghiên cứu phát triển, ứng dụng chuyển giao công nghệ, đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ Thứ tư, bên cạnh cải cách trình tự, thủ tục tổ chức thi hành pháp luật theo hướng cơng khai, minh bạch, cần bảo đảm chế phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan thi hành pháp luật; bảo đảm chế giám sát quan nhà nước xã hội công tác thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cơng chức có chun mơn, chun nghiệp, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu đất nước giai đoạn 2021 - 2030, yêu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng Thứ năm, số lĩnh vực pháp luật cụ thể, công tác xây dựng hoàn thiện pháp luật cần linh hoạt, giải vấn đề phát sinh đời sống kinh tế - xã hội, đồng thời phải bảo đảm phù hợp với thực tiễn, điều kiện nước ta, cụ thể: - Tiếp tục nghiên cứu, rà soát xây dựng thể chế tổ chức máy nhà nước; kiện toàn tổ chức máy hành nhà nước bảo đảm quan hệ thống trị hoạt Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 động hiệu lực, hiệu quả, tinh gọn; bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống, kế thừa thành quả, kinh nghiệm đạt được, phù hợp với đặc điểm hệ thống trị nước ta, đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân - Tiếp tục thể chế hóa quyền người, quyền cơng dân đề chủ trương, nghị Đảng Hiến pháp năm 2013, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước có tính đến cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Đồng thời, tạo điều kiện để người dân thực quyền dân chủ trực tiếp quyền tự do, dân chủ khác, tạo thêm động lực cho cải cách, đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, thiết chế hệ thống trị - Tập trung hồn thiện, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải tốt quan hệ Nhà nước thị trường Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu toàn dân theo hướng tách bạch vai trò Nhà nước với tư cách máy cơng quyền quản lý tồn kinh tế - xã hội vai trò đại diện chủ sở hữu, tạo điều kiện cho tham gia cách thực chất người dân việc thực thi quyền sở hữu tài sản thuộc sở hữu toàn dân - Đẩy mạnh việc rà soát, ưu tiên xây dựng văn pháp luật thiết chế bảo vệ kinh tế độc lập tự chủ trình hội nhập quốc tế Chú trọng việc nội luật hóa điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, điều ước quốc tế tự hóa thương mại hệ Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA), Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Chủ động tích cực đóng góp xây dựng, định hình thể chế đa phương (nhất diễn đàn đa phương pháp luật) khu vực (nhất cộng đồng ASEAN) sở chủ trương hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước III.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Một thành tố chủ đề mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh là: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh” Trong hệ thống trị có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 nghĩa Việt Nam Do vậy, xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nhân dân phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đặc biệt quan tâm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII xác định mục tiêu chung là: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị” Để thực mục tiêu này, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII đề 08 giải pháp cụ thể để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn tới Cụ thể sau: Một là, “Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước” Hai là, “Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh, bền vững” Ba là, “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Đổi phương thức, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, phát huy dân chủ, pháp quyền, tăng tính chuyên nghiệp tổ chức hoạt động Quốc hội, thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao” Bốn là, “Xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch” Năm là, “Tiếp tục xây dựng tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân” Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 Sáu là, “Tiếp tục hồn thiện tổ chức quyền địa phương phù hợp với địa bàn nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt theo luật định” Bảy là, “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ Nhân dân phát triển đất nước” Tám là, “Gắn kết chặt chẽ xây dựng pháp luật tổ chức thi hành pháp luật” Qua phân tích nội dung nêu cho thấy, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đề hệ thống giải pháp đồng bộ, toàn diện nhằm xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nhân dân phục vụ Các giải pháp có quan hệ, tác động, ảnh hưởng, chi phối lẫn Để bước xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền khơng có cơng sức Đảng quyền, ngồi cơng dân cần phải: ● Tiếp tục vận dụng lâu dài nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh quan điểm Đảng xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền ● Đổi cấu quản lý kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo hướng XHCN nhằm tạo sở vật chất cho XH, đời sống nhân dân; hoàn thiện hệ thống pháp luật nội dung hình thức, nhằm tạo khung pháp lý lành mạnh cho hoạt động xã hội, nhà nước công dân ● Không ngừng đấu tranh với quan điểm, luận điệu chống phá lực thù địch ● Tổ chức tốt công tác thực pháp luật; tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật, lối sống tuân theo pháp luật tầng lớp nhân dân, đặc biệt cán công chức; tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực pháp luật Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 KẾT LUẬN Nhà nước pháp quyền biểu phát triển dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam chủ trương, đường lối có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, xuất pháp từ đòi hỏi tất yếu, khách quan thực tiễn xây dựng, phát triển đất nước Việc xây dựng nhà nước khơng để trì, phát huy chất nhà nước Việt Nam mà góp phần thúc đẩy kinh tế mạnh mẽ, kèm theo cải cách xã hội Trong suốt thời gian qua, Đảng nhà nước không ngừng đánh giá, kiểm tra, phát bất cập, hạn chế tồn để từ bổ sung, phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền nước ta Song, việc xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền khơng nhiệm vụ hệ thống trị, mà cịn toàn dân Trên sở đường lối đảng, cá nhân, tổ chức cần xác định rõ trách nhiệm việc đóng góp cơng sức, trí tuệ để xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa, góp phần củng cố chế độ, đưa nước ta ngày phát triển, hội nhập sâu rộng với quốc tế Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Ngọc Đường, Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Tuyên giáo (2/1/2016) Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XI, XII, XIII Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội TS Nguyễn Thị Tuyết Mai, Sự phát triển lý luận Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiến trình đổi mới, Tạp chí Cộng sản (1/8/2021) Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chun viên cao cấp khới Đảng, đồn thể năm 2011) GS.TS Trần Văn Phòng, Giải pháp xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, Tạp chí Tổ chức nhà nước (6/7/2021) Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên khới Đảng, MTTQ, Đồn thể năm 2017 Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) ... Việt Nam, phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu đặc điểm nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam lOMoARcPSD|11346942 NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM. .. nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Sau Cách mạng Tháng 8/1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời Đó nhà nước kiểu mới, nhà nước công nông Đông Nam Á Dưới lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí... với nhân dân, với thị trường” - Như vậy, từ đời nay, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân dân Việt Nam, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống