Bình luận nguyên tắc “tập trung dân chủ của bộ máy nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam” theo hiến pháp 2013 qua đó đánh giá thực hiện nguyên tắc nêu tre

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KỲ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ I NĂM HỌC 2021 – 2022 Đề tài tập lớn: Bình luận nguyên tắc “Tập trung dân chủ Bộ máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” theo Hiến pháp 2013 Qua đánh giá thực nguyên tắc nêu Việt Nam Họ tên học viên/sinh viên: Trần Yến San Mã học viên/ sinh viên: 20111170741 Lớp: DH10LA1 Tên học phần: Luật Hiến pháp Giảng viên hướng dẫn: Bùi Thị Thu Hường Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHƯƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 2: PHẦN NỘI DUNG I Nguyên tắc tập trung dân chủ Bộ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nguyên tắc tập trung dân chủ II Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam Phân tích Biểu Vai trò III Đánh giá thực nguyên tắc tập trung dân chủ Việt Nam IV Những hạn chế giải pháp KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Từ viết tắt CHXHCN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa CHƯƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU Bộ máy Nhà nước hệ thống quan Nhà nước tổ chức hoạt động nhằm bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Muốn tổ chức hoạt động hiệu quả, máy Nhà nước cần tuân theo nguyên tắc định: Đảng lãnh đạo Nhà nước, tập trung dân chủ, bình đẳng đồn kết dân tộc, tn thủ pháp luật, quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực Nhà nước thống có phân cơng phối hợp kiểm sốt quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hanh pháp, tư pháp…Trong đó, nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc thể Điều Hiến pháp năm 2013 Việt Nam Nguyên tắc tập trung dân chủ đóng vai trò quan trọng tổ chức hoạt động máy Nhà nước Việt Nam theo hình thức chinh thể Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt nam CHƯƠNG 2: PHẦN NỘI DUNG I Nguyên tắc tập trung dân chủ Bộ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.1 Khái niệm Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam hệ thống quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định, bảo đảm cho Nhà nước CHXHCN Việt Nam thực chức năng, nhiệm vụ minh, thể công cụ quyền lực nhân dân, nhân dân nhân dân Nguyên tắc tập trung dân chủ 2.1 Khái niệm Trong máy Nhà nước, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước ngun lí, tư tưởng đạo có tinh then chốt, thể chất, nội dung, ý nghĩa, mục tiêu nhiệm vụ Nhà nước, sở cho việc tổ chức triển khai hoạt động máy Nhà nước 2.2 Cơ sở pháp lí Khoản Điều Hiến pháp 2013 quy định “ Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lí xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” II Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam Phân tích Nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp hài hòa hai mặt tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy Nhà nước Việt Nam Mặt tập trung thể rõ hệ thống tổ chức quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Điều quy định Hiến pháp 2013 với chủ trương, chiến lược lanh đạo tập trung trung ương, thống pháp luật xuất phát từ tuân thủ Hiến pháp, kiểm tra giám sát q trình thực thi quyền lực Nhà nước Khía cạnh tập trung xuất phát từ việc quyền lực Nhà nước ta thống nhất, thống tập trung biểu rõ quan quyền lực Nhà nước Quốc hội ( Điều 69 Hiến pháp năm 2013) Mặt dân chủ hiểu đơn giản nhân dân chủ, nhân dân làm chủ Điều 27 Hiến pháp năm 2013 quy định “ Công dân đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội Hội đồng nhân dân…” Việc tham gia quản lí Nhà nước vừa quyền vừa nghĩa vụ nhân dân Bởi xét cho chất Nhà nước Việt Nam Nhà nước “ nhân dân, nhân dân nhân dân” ( Điều Hiến pháp năm 2013) Biểu Có thể phân chia nguyên tắc tập trung dân chủ theo tổ chức nguyên tắc tập trung dân chủ theo hoạt động máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam sau: a Nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức: Các quan quyền lực Nhà nước tổ chức thành lập theo nguyên tắc bầu cử phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín ( Điều Hiến pháp năm 2013) Chính phủ thực quyền hành pháp Ủy ban nhân dân cấp quan hành Nhà nước địa phương, triển khai pháp luật tổ chức hoạt động máy Nhà nước nguyên tắc tập trung dân chủ Mọi vấn đề quan trọng đất nước phải Cơ quan quyền lực Nhà nước trung ương định thơng qua, trước phải đưa trưng cầu ý dân để đảm bảo tính minh bạch, dân chủ Có thể nói biểu tập trung việc thống ý kiến, dân chủ việc đóng góp ý kiến đến định cuối b Nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động: Trên sở quyền hạn, nhiệm vụ mình, quan Nhà nước cấp trung ương có quyền định quan Nhà nước cấp Cũng mối quan hệ trung ương Quốc hội Chính phủ, Chính phủ Quốc hội bầu ra, thực thi pháp luật, nghị Quốc hội, chịu giám sát Quốc hội, địa phương Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu phải thi hành nghị chịu giam sát Hội đồng nhân dân Tập trung dân chủ hai mặt thể thống nhất, cần phải kết hợp hài hòa với Nếu trọng tập trung dẫn đến quan liêu, độc đoán, chuyên quyền trái với chất Nhà nước Việt Nam Nhưng thiên dân chủ mà coi nhẹ tập trung dẫn tới hậu quả, tình trạng dân chủ qua trớn khiến cho máy Nhà nước hoạt động hiệu Có thể thấy nguyên tắc tập trung dân chủ mặt bảo đảm tính thống hệ thống quan Nhà nước nói riêng máy Nhà nước nói chung, mặt khác đảm bảo tính đặc thù, linh hoạt chế hoạt động quan Nhà nước Vai trò Nguyên tắc tập trung dân chủ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể hài hòa, thống nhất, tập trung cấp với việc mở rộng dân chủ cho cấp dưới, đảm bảo nâng cao hiệu lực quản lí Nhà nước Bảo đảm dân chủ bảo đảm tập trung sức mạnh, phát huy trí tuệ số đơng, tập thể Quản lí Nhà nước qua máy Nhà nước đòi hỏi tập trung quyền lực thiết lập trật tự xã hội Có thể thấy việc xác định nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc hoạt động máy Nhà nước tinh đắn, đảm bảo cho máy Nhà nước vận hành tốt III Đánh giá thực nguyên tắc tập trung dân chủ Việt Nam Trải qua 90 năm xây dựng phát triển, đặc biệt 35 năm đổi mới, Đảng ta ln kiên trì giữ vững có nhiều thành tựu việc cụ thể hóa, thể chế hóa thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ tất lĩnh vực, hoạt động Cụ thể là: 3.1 Trong xây dựng Cương lĩnh, hoạch định đường lối, chủ trương Đảng: Từ thành lập Đảng, đặc biệt năm đổi mới, định lớn, đường lối, chủ trương Đảng, từ dự thảo Cương lĩnh đến dự thảo văn kiện Đại hội Đảng tổ chức thảo luận dân chủ rộng rãi, lấy ý kiến tổ chức đảng đảng viên từ sở trở lên, lấy ý kiến góp ý Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể tầng lớp nhân dân, Trung ương thảo luận kỹ lưỡng, cân nhắc nhiều mặt, phân tích thấu đáo, vấn đề có ý kiến trái chiều trước định Do vậy, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn khó, hóc búa, nhờ vận dụng đắn phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ, quan lãnh đạo cao Đảng nghiên cứu định, như: xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mơ hình kinh tế tổng quát thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội;… Đất nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; điều kiện xã hội thay đổi nhiều phương diện kinh tế, Vì vậy, việc thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ có yêu cầu bước phát triển so với thời kỳ trước Hiện nay, dân chủ nhu cầu thiết yếu cán bộ, đảng viên nhân dân, đồng thời nhu cầu tự thân để phát triển, hoàn thiện đảng cách mạng chân lãnh đạo Nhà nước xã hội nhằm bảo đảm thắng lợi công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam điều kiện mới; đòi hỏi phát huy dân chủ mạnh mẽ Đảng sáng tạo, trí tuệ đảng viên để định tập thể đắn, có thống cao 3.2 Trong đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng: Sinh hoạt cấp ủy tổ chức đảng tiến hành dân chủ, cởi mở, cấp ủy viên mạnh dạn trình bày ý kiến riêng mình; tăng cường hình thức giao ban, hội nghị, tọa đàm, tiếp xúc trực tiếp cán chủ chốt với đảng viên nhân dân Từ sau Đại hội IX Đảng, chế độ thực hành dân chủ Đảng ngày mở rộng, thực việc phê bình, chất vấn Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, thời gian hai kỳ họp (Quy định số 23-QĐ/TW, ngày 15-12002, Bộ Chính trị khóa IX, “Về thực việc phê bình, chất vấn Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương”; Hướng dẫn số 02-HD/TW, ngày 8-6-2012, Bộ Chính trị khóa XI, “Về thực việc chất vấn Đảng kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương”; ) Việc chất vấn trả lời chất vấn mở rộng tới hội nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy áp dụng toàn thể đảng viên, cấp ủy viên, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp, nhằm phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, thống nhất, nâng cao trách nhiệm lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên, góp phần ngăn chặn, phịng ngừa vi phạm thực chức trách, nhiệm vụ giao giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống đảng viên IV Những hạn chế giải pháp 4.1 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ nhiều hạn chế, khuyết điểm Vẫn biểu dao động, hoài nghi đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phận cán bộ, đảng viên Cịn tình trạng tùy tiện, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, không chấp hành nghiêm thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Dân chủ Đảng xã hội bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực không nghiêm Một số cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp dưới; cán lãnh đạo số nơi cịn có biểu gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ dân chủ hình thức 4.2 Giải pháp Một là, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Hai là, tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa ngun tắc tập trung dân chủ lĩnh vực, mặt công tác xây dựng Đảng Ba là, mở rộng dân chủ đôi với củng cố, tăng cường kỷ cương, kỷ luật Đảng Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Năm là, đề cao, phát huy vai trò người đứng đầu, cán chủ chốt việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ, đôi với giữ vững chủ động, tích cực phịng, chống tình trạng xa rời ngun tắc KẾT LUẬN Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý hành nhà nước khoa học, việc thực đắn nội dung nguyên tắc nhiệm vụ khó khăn vô quan trọng Chỉ kết hợp tập trung dân chủ cách hài hồ phát huy hết vai trò nguyên tắc thực tế xã hội nước ta 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb CAND, HN, 2009 Nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động quan nhà nước Th.s Vũ Văn Nhiêm, Giảng viên Khoa Luật Hành chính, trường ĐH Luật TP HCM (tạp chí Khoa học pháp luật, số 3/2004) Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Phần II (Đại hội X, XI, XII), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2019, tr 518 Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2012 11 ... Hiến pháp năm 2013) Biểu Có thể phân chia nguyên tắc tập trung dân chủ theo tổ chức nguyên tắc tập trung dân chủ theo hoạt động máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam sau: a Nguyên tắc tập trung dân chủ... trung dân chủ Mọi vấn đề quan trọng đất nước phải Cơ quan quyền lực Nhà nước trung ương định thơng qua, trước phải đưa trưng cầu ý dân để đảm bảo tính minh bạch, dân chủ Có thể nói biểu tập trung. .. định cuối b Nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động: Trên sở quyền hạn, nhiệm vụ mình, quan Nhà nước cấp trung ương có quyền định quan Nhà nước cấp Cũng mối quan hệ trung ương Quốc hội Chính phủ,