TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT BÀI TẬP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Đề tài : Các quan máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam Sinh viên : Nhóm Lớp : Quản trị khách sạn K63 Giảng viên giảng dạy : Phạm Đức Chung Hà Nội, ngày 19, tháng 10, năm 2021 Ị LỜI NÓI ĐẦU Đề cương bải tập tiết môn Pháp luật đại cương lớp Quản trị khách sạn Kó63 giảng viên Phạm Đức Chung giảng dạy giao nhiệm vụ cho nhóm với đề tài : Chương 1: Phần 2: Các quan máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam Cuốn đề cương giúp người đọc hiểu rõ tiết quan máy Nhà nước trình bày lân lượt từ vị trí, chức năng, thâm quyền, chế độ thành lập cầu tơ chức, hình thức hoạt động, mối quan hệ với quan nhà nước khác vê môi chức vụ quan máy Nhà nước Đê cương hồn thiện nhóm gơm thành viên chức vụ sau : - _ Dương Thị Diệu Thúy-nhóm trưởng : tìm tổng hợp nội dung - _ Nguyễn Thị Phương Thảo: tìm, tổng hợp nội dung làm Word - _ Nguyễn Thị Thu Trang: m tổng hợp nội dung - _ Trần Nguyệt Hà: tìm tổng hợp nội dung - _ Trần Gia Trung : tìm tổng hợp nội dung MỤC LỤC Chương SƠ BỘ VÉ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC -set stsxeeeree 1.1 KHÁI NIỆM BỘ MÁY NHÀ NƯỚC -5< sccsscsec 1.2 CƠ CẦU TỎ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 1.3 ĐẶC ĐIÊM CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC c5: Chương TÌM HIỂU CHI TIẾT VỀ CÁC CƠ QUAN TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 22 221 23211 192122121112111127121121111211111101121111 111 de 2.1 VIỆN KIÊM SÁT NHÂN DÂN TỎI CAO . 2c csrtcxer sexy 2.1.1 Vị trí, chức năng, thẫm quyễn 2-5 SE SE £EexeEerrxrxevee 2.1.2 Cơ cấu tô chức, chế độ thành lẬP .-QQQQQnn HS 2.1.3 Hình thức hoạt động - + 1113333210111 113153 1111151111 xk2 ø 2.1.4 Mối quan hệ với nhà nước khác . ¿5 scxcxcxseerxrerxeeee ;,»9:i0/9/9:010/9 2.2.1 Vị trí, chức năng, bầu cử, nhiệm kì thâm quyễn 2.2.2 Cơ cấu tổ chức chế độ thành lập - s s+x+zscxcxsevrees l1 2.3 CHÍNH QUYN ĐỊA PHƯƠNG -5-5 St Erekererrkekeerred 12 2.4 HỘI ĐÓNG NHÂN DÂN Sàn TH HH1 1111 go 13 2.4.1 VỊ trí, cChỨC + c1 33331 1031311 511 111 1111 ng re 13 2.4.2 Quyền hạn vả nhiệm VỤ -S2 SE E113 nhe ve 13 2.4.3 Cơ cầu tỔ €Ức 5-52 221221 2E121221215 2152121171711 21 xe 14 2.4.4 Hình thức hoạt động - -Ă E332 11 3135151111215 15 2.5 ỦY BAN NHÂN DÂN -2222 122122121121271211212 0121212 l6 2.5.1 VỊ trí, chức năng, nhiỆm VỤ .- 5555 225213332 +sssessesss 16 2.5.2 Cơ cầu tỔ €Ức 5-52 221221 2E121221215 2152121171711 21 xe 17 2.5.3 Hình thức hoạt động - -Ă E332 11 3135151111215 18 2.6 BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ 19 2.6.1 \MM@Msfv i0 17 -£11 19 2.6.2 Cơ cấu tô chức, chế độ thành lập - se sx+xexzxexeverees 19 2.6.3 Nhiệm vụ, quyền hqT Q QQQ SH 1x ng cư 21 2.6.4 Hình thức hoạt động - -Ă E332 11 3135151111215 22 2.6.5 Mối quan hệ với nhà nước khác -sscecxsxsrrerxseee 22 2.7 HỘI ĐÓNG BẦU CỬ QUỐC GIIA - 2S xe EEEeEeErrkrkerrrees 22 2.7.1 VỊ trí, cChỨC + c1 33331 1031311 511 111 1111 ng re 22 2.7.2 Cơ cấu tô chức, chế độ thành lập - se sx+xexzxexeverees 23 2.7.3 Nguyên tắc hoạt động 5+ cv HT ng nh 23 2.7.4 Nhiệm vụ quyền hạn chung 2s sex xeEcxexexerees 23 2.7.5 Mỗi quan hệ với quan nhả nước khác -2: 55+ 24 2.7.6 Bộ máy giúp việc kinh phí hoạt động . - - + +55: 24 2.8 KIỀM TOÁN NHÀ NƯỚC treo 17 -1 24 2.8.1 \@Msfv ¡sẽ 24 2.8.2 Cơ cấu tô chức, chế độ thành lập - se sx+xexzxexeverees 25 2.8.3 Nguyên tắc hoạt động 5+ St cE HT HH g h 25 2.8.4 Quyền hạn kiểm toán nhà nước . 2+s+c+x+z+zs+rsred 25 Chương SƠ BỘ VẺ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC KHÁI NIỆM BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 1.1 Bộ máy nhà nước hệ thông quan nhà nước từ Trung ương đên địa phương, tô chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chê đông đê thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước CƠ CÂU TỎ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 1.2 Bộ máy nhà nước theo pháp luật Việt Nam hành tổ chức sau: Thông thường máy nhà nước nói chung bao gồm ba loại quan: quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp - - Cơ quan quyên lực nhà nước (Quôc hội quan quyên lực cao nhât nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội đồng nhân dân quan quyên lực nhà nước địa phương) - _ Cơ quan hành nhà nước, tức quan hành pháp (đứng đầu hệ thống Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã, sở, phòng, ban ) - - Cơ quan tư pháp: e_ Các quan xét xử (Tịa án nhân dân tơi cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân ) Các Cơ quan kiêm sát (Viên kiệm sát nhận dân tội cao, các, Viện kiêm já nhân dân địa phương, Viện kiêm sát quân sự) Hiệu lực, hiệu máy nhà nước tùy thuộc vào hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước 1.3 ĐẶC ĐIÊM CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC - - Bộ máy nhà nước nước ta tô chức hoạt động dựa nguyên tắc chung định, máy nhà nước thực chất quan đại diện cho nhân dân, đảm bảo quyền lợi cho nhân dân - _ Tất quan hệ thống máy nhà nước mang tính quyền lực nhà nước, nhà nước trao quyền cụ thê để thực chức năng, nhiệm vụ e©_ Hoạt động máy nhà nước nhằm đem lại lợi ích chung cho nhân dân, “thay mặt” nhân dân giải cơng việc, hết lịng nhân dân e_ Các quan hệ thống máy nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, phải chịu trách nhiệm trước pháp luật e_ Trong trình làm việc quan nhả nước quyền ban hành văn pháp luật để đạo, hướng dẫn hay giải công việc phạm vi thâm quyên Do mà văn pháp luật mang tính bắt buộc phải chấp hành các,chủ thể định xã hội đảm bảo thực quyền lực nhà nước Các quan nhà nước chủ thê trực tiếp ban hành, đồng thời chủ thê trực dõi, giám sát trình thực văn pháp luật Chương TÌM HIỂU CHI TIỀT VẺ CÁC CƠ QUAN TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Cơ quan Nhà nước phận cầu thành máy Nhà nước, tổ chức (cá nhân) mang quyền lực Nhà nước thành lập có thâm quyền theo quy định Pháp luật nhằm thực nhiệm vụ chức Nhà nước an nhà nưó hânloại theo tiêu chí sau: Căn vào hình thức thực quyền lực: e Cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội quan quyền lực cao nhất; HĐND quan quyền lực địa phương; « Cơ quan hành Nhà nước: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ, UBND cấp tỉnh, huyện quan chun mơn thuộc UBND « _ Cơ quan tư pháp: Tòa án, Viện kiểm sát; Căn vào trình tự thành lập: e - Cơ quan Nhà nước dân bầu ra; e - Cơ quan Nhà nước khơng dân bầu Căn vào tính chất thắm qun: « - Cơ quan Nhà nước có thâm quyên chung: e - Cơ quan Nhà nước có thâm quyên chuyên môn Căn vào cấp độ thầm quyền: 2.1 « Cơ quan Nhà nước Trung ương; « Cơ quan Nhà nước địa phương VIỆN KIEMSÁT NHÂN DÂN TỎI CAO 2.1.1 Vị trí, chức năng, thẩm quyền - _ Vị trí : Ngày 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh số 20-LCT cơng bố Luật Tô chức Viện kiêm sát nhân dân thành lập Viện kiểm sát nhân dân Theo quy định Hiến pháp Việt Nam, Viện kiêm sát nhân dân hệ thông quan nhà nước độc lập câu tô chức máy quan nhà nước Viện kiêm sát nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức theo ngành dọc cấp, Viện kiêm sát nhân dân tơi cao cầp cao nhât hệ thông Viện kiêm sát nhân dân Việt Nam - _ Chức năng, thẩm quyên : Viện kiến sát nhân dân tối cao quan thực hành quyên công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi nước, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống 2.1.2 Cơ cầu tổ chức, chế độ thành lập Theo điều 42, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân: Tô chức máy Viện kiêm sát nhân dân tơi cao gơm có: - _ Uỷ ban kiểm sát: Thành phần gồm Viện trưởng, phó viện trưởng, số kiêm sát viên Viện kiêm sát nhân dân cao Uy ban Thường vụ Quôc hội định theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thâm quyền “đề nghị” số kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao làm thành viên Uỷ ban kiểm sát Quyền định thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội - _ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao người chủ trì phiên họp Uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao Uỷ ban kiểm sát hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ với vấn đề bản, quan trọng như: chương trình, kế hoạch công tác ngành kiểm sát; dự án luật, pháp lệnh trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Quốc hột, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước (Điều 43 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014) phải thảo luận định theo đa số Uỷ ban kiểm sát Nghị Uỷ ban kiểm sát phải nứa tổng số thành viên biểu tán thành Trường họp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng - - Văn phòng; - _ Cơ quan điều tra; - _ Các cục, vụ, viện tương đương; - _ Các sở đào tạo, bồi dưỡng, quan báo chí đơn vị nghiệp cơng lập khác; - _ Viện kiểm sát quân trung ương Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiêm sát nhân dân tơi cao, Kiêm sát viên, Kiêm tra viên; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên; công chức khác, viên chức người lao động khác.” - _ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao người đứng đầu hệ thống quan viện kiểm sát Các viện trưởng viện kiểm sát nhân dân địa phương, viện trưởng viện kiểm sát quân cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiêm sát nhân dân cao Viện trưởng Viện kiêm sát nhân dân tối cao lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch, công tác kiểm sát xây dựng viện kiểm sát nhân dân; định đề công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao; ban hành thông tư, định, thị, điều lệ, quy chế, chế độ công tác áp dụng viện kiêm sát nhân dân (Điều 63, Luật tô chức viện kiểm sát nhân dân 2014) So với Luật tô chức viện kiểm sát nhân dân trước đây, Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân hành bổ sung thâm quyền Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quyền kiến nghị xây dựng luật, pháp lệnh; kiến nghị với Chính phủ, bộ, ngành cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật; thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật - _ Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch nước bồ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Viện trưởng; thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công uý quyền Viện trưởng, quyền hạn khác theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm trước Viện trưởng trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn 2.1.3 Hình thức hoạt động - _ Viện kiểm sát nhân dân tối cap Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - _ Tại Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thành lập Ủy ban kiểm sát để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng, cho ý kiến vụ án, vụ việc trước Viện trưởng định theo quy định Điều 43, 45, 47, 53 55 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2.1.4 Mối quan hệ với nhà nước khác - Có phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước khác - _ Có thể tham khảo tại: Quy chế phối hợp cơng tác phur với tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Ban hành kèm theo Nghị liên tịch số 15/NQLT/CP-TANDTC-VKSNDTC ngày 31 tháng năm 2010 Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao) 2.2 CHỦ TỊCH NƯỚC 2.2.1 Vị trí, chức năng, bầu cử, nhiệm kì thầm qun - _ Vị trí, chức : Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước CHXHCN Việt Nam đối nội đối ngoại ( Theo điều 86 Hiếp pháp 2013 ) e_ Về đối nội : Chủ tịch nước có quyền cơng bó Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh; thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức vụ cao cấp Nhà nước; công bố định tuyên bồ tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp.v.v e©_ Vệ đơi ngoại : Chủ tịch nước có quyền cử, triệu đại sứ đặc mệnh tồn quyền Việt Nam; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền Của nước ngoài, nhân danh Nhà nước ký kết điều ước quốc tế; định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho quốc tịch Việt Nam tước quốc tịch Việt Nam - - Bầu cử nhiệm kì : e ° e Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quôc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quôc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước ( Theo điều 87 Hiến pháp 2013 ) - _ Thâm quyền vả nhiệm vụ : e_ Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; để nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn mười ngảy, kế từ ngày pháp lệnh thông qua, pháp lệnh Uý ban thường vụ Quốc hội 10 Chủ tịch Hội Đồng Nhân Dân Phó Chủ tịch HĐND Ủy viên Thường trực HĐND 2.4.4 Hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân có nhiệm kỳ năm, hoạt động thơng qua kì họp Hội đồng nhân dân, hoạt động thường trực Hội đồng nhân dân, ban thuộc Hội đồng nhân dân thông qua hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân Họp thường lệ kì/năm Ngồi họp bất thường theo đề nghị Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND cấp 1/3 tổng số đại biểu HĐND cấp yêu cầu HĐND hợp công khai, xét thấy cần thiết HĐND định họp kín theo đề nghị chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND cấp Một kì họp diễn có 2/3 số đại biêu HĐND tham gia Ngày họp, nơi họp chương trình kì họp phải thơng báo cho nhân dân biết phương tiện thông tin đại chúng chậm ngày trước khai mạc kì họp Thể trí tuệ tập thê quan quyền lực địa phương; phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ Quyết định vấn đề quan trọng địa phương: phát triển kinh tế- xã hội, ngân sách địa phương, thành lập UBND địa phương Kì họp làm việc tập thể định theo đa số (hơn 50%) trừ việc bãi nhiệm, miễn nhiệm đại biểu Hội đồng cần 2/3 số tổng số đại biểu HĐND mm th e_ thứ HĐND: Tiến hành thẩm tra tư cách đại biểu HĐND, bầu thường trực HĐND, ban HĐND, UBND cấp e_ Được triệu tập chậm 30 ngày kế từ ngày bầu xong đại biểu HĐND, trừ trường hợp miền núi, nơi nảo lại khó khăn chậm 40 ngày e© Được chủ tịch HĐND khoá trước triệu tập chủ toạ HĐND bầu chủ tịch HĐND khoá Trong trường hợp Chú tịch l6 phó tịch HĐND khuyết thường trực HĐND cấp trực tiếp định triệu tập viên 2.5 ỦY BAN NHÂN DÂN 2.5.1 Vị trí, chức nắng, nhiệm vụ - Chức năng: ® Uy ban nhân dân câp qun địa phương Hội đông nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân vả quan hành nhà nước cấp (Theo điều 114 Hiến pháp 2013) e© Uỷ ban nhân dân thực chức quản lí hành nhà nước địa phương lĩnh vực kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, quốc phịng, ° Nnn nhân dân có chức quản lý nhà nước, quản lý nhà nước hoạt động chủ yếu, bao trùm lên toàn hoạt động ủy ban nhân dân Trên sở đảm bảo tính thống pháp luật, Ủy ban nhân dân có quyền ban hành chế, sách phù hợp với thực tế địa phương mình, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế phát triển thu hút đầu tư nước ngồi - Nhiệm vụ e©_ Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh: Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp mình; Quyết định thành lập đơn vị nghiệp, dịch vụ công sở quy hoạch hướng dẫn quan nhà nước có thấm quyên; Cho phép thành lập, giải thể, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; cấp, thu hồi giấy phép thành lập doanh nghiệp, công ty; Xây dựng phương án đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng trường, công trình cơng cộng tỉnh, e©_ Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp Huyện: Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyên hạn cụ thê quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân 17 dân cấp theo hướng dẫn ủy ban nhân dân cấp trên; Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp ủy ban nhân dân cấp 2.5.2 Cơ cầu tổ chức -_ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Đây quyền địa phương cấp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có từ đến 11 thành viên, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên thư ký ủy viên khác Thường trực Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên thư ký Người đứng đầu quyền địa phương cấp tỉnh Chú tịch Ủy ban nhân dân Bộ máy hành quyên địa phương cấp tỉnh gồm Văn phòng Ủy ban Nhân dân sở, ban, ngành, chia thành khôi Ủy ban nhân dân cấp thành phố trực thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã Đây quyên địa phương cấp huyện, quận, thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã Ủy ban nhân dân cấp huyện có tử đến thành viên, gồm Chủ tịch, 2-3 Phó Chủ tịch ủy viên Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân, danh nghĩa Hội đồng nhân dân huyện sở lựa chọn Các quan giúp việc quyên địa phương cấp huyện thơng thường gồm phịng, ban trực thuộc - _ Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn Đây quyền đơn vị hành cấp xâ, phường, thị trần Ủy ban nhân dân cấp xã cấp quyền địa phương cấp sở, gần dân Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp xã có từ đến thành viên, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên (thường huy trưởng BCH quân Trưởng công an xã) Thường trực Ủy ban nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân Về danh nghĩa, người nảy Hội đồng nhân dân xã, thị trấn hay phường bầu hình thức bỏ phiếu kín 18 Bộ máy giúp việc Uy ban nhân dân câp xã gơm có chức danh: Cơng an, qn sự, kế tốn, văn phịng, tư pháp - hộ tịch, văn hóa - xã hội, địa Mỗi chức danh tủy vảo tình hình thực tế địa phương mà bố trí số lượng biên chế phủ hợp Ủy ban hành Tiên thân Uy ban nhân dân câp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ủy ban Hành nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1945-1976) Các quan giúp việc Ủy ban Hành cấp tỉnh đa số gọi Ty, số gọi Ban (Ban Tổ chức quyền, Ban Bảo vệ bà mẹ trẻ em) Chị cục (Chi cục Hải quan, Chị cục Kiểm lâm, Chi cục Thống kê) 2.5.3 Hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Ủy ban nhân dân kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân (Theo khoản điêu Luật tơ chức qun địa phương 2015) Ủy ban nhân dân họp thường kỳ tháng lần Ủy ban nhân dân họp bất thường trường hợp sau: Chủ tịch Ủy ban nhân dân định; theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp, phiên họp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo yêu cầu Thú tướng Chính phủ; theo yêu cầu phần ba tổng số thành viên Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân định cụ thể ngày họp, nội dung phiên họp BIẾT CHỦ ch Ủy nh nhântần Chữ tịch Ủy bạn nhân dân Bhẫi chủ tọa phiên họp Phiên họp chí tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên Ủy ban nhân dân tham dự Đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân cấp; Trưởng đồn đại biểu Quốc hội, Phó Trưởng đồn đại biểu Quốc hội mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Tổ trưởng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 - _ Ủy ban nhân dân định vấn đề phiên họp hình thức biểu Thành viên Ủy ban nhân dân có quyên biểu tán thành, không tán thành không biểu - _ Quyết định Ủy ban nhân dân phải nứa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân biểu tán thành Trường hợp số tán thành số khơng tán thành ngang định theo ý kiến biểu Chú tịch Ủy ban nhân dân - _ Các phiên họp Ủy ban nhân dân phải lập thành biên Biên phải ghi đầy đủ nội dung ý kiến phát biểu diễn biến phiên họp, ý kiến kết luận chủ tọa phiên họp kết biểu 2.6 BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ 2.6.1 Vị trí, chức - _ Bộ, cở quan ngang _ Bộ: Bộ quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực phạm tồn quốc (Điều Chương Nghị định 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016) - - Cơ quan thuộc Chính phủ: Cơ quan thuộc Chính phủ Chính phủ thành lập, có chức phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước Chính phủ; thực số dịch vụ cơng có đặc điểm, tính chất quan trọng mà Chính phủ phải trực tiếp đạo (Khoản Điều Nghị định 10/2016/NĐ-CP ngày 1/2/2016) 2.6.2 Cơ cầu tổ chức, chế độ thành lập - _ Đứng đầu Bộ, quan ngang Bộ Bộ trưởng, thủ trưởng Bộ, quan ngang Bộ gồm: Vụ, văn phịng, tra, cục (nếu có), tổng cục (nếu có), đơn vị nghiệp cơng lập (Khoản Điều 17 Chương Nghị định 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016) 20 - _ Đứng đầu quan thuộc Chính phủ thủ trưởng Cơ quan thuộc Chính phủ gồm: Ban, văn phịng tổ chức nghiệp trực thuộc (nếu có) (Khoản Điều Nghị định 10/2016/NĐ-CP ngày 1/2/2016) Chỉ tiết quy định tại: Cơ cầu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ (chương 3) SỐ LIỆU VỀ TỐ CHỨC BỘ MÁY CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ, TÔNG CỤC, CƠ QUAN THUỐC — SiỖi LLÍCIHIS ụ vã trínnn flizrig BỘ, CƠ GUAN NGẦNG BỘ tục tx#1 wị cLí na củng lận %— CÁC TỒNB £U€ 1? n X07 TU Ị Ú0 vs tu wa tương đương 136 Cục đỊ0 VÀ TƯƠNG _ NHI tiết vị nghiệp — † 3í] cảng lập : CÁC CƠ QUAN [— Ban vã lường đường THUỘC CHÍNH PHỦ teen vÏ nghÉp CHÍNH QUYẾN -ómãn ERUyen tơng lập ĐỊA PHƯƠNG CA SON Fe) Tổng rục vũ tưng tlring 'Kh*s# tịnh gái nan tx0£ #0 Cannmm CHÍNH PHỦ VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ki TRM " Tế chià ce hànhnh chịn khác thuác LIE#{D cấp tỉnh s28 2Ì !42 m I0 NA ———— —!30 l1 Ï Na Bá Nải wụ mm {8 TTXHM An 2.6.3 Nhiệm vụ, quyên hạn - Bộ, quan ngang Bộ có nhiệm vụ quyên hạn mặt sau: e Pháp luật 21 Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Hợp tác quốc tế Cải cách hành Quản lý nhà nước dịch vụ nghiệp công thuộc ngành, lĩnh vực ThWNnfSitHP HỢP, láo loại hình kinh tế tập thể, tư nhân khác Tổ chức máy, biên chế công chức số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập Cán bộ, công chức, viên chức Kiểm tra, tra Quản lý tài chính, tài sản (Chương Nghị định 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016) - _ Cơ quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ qun hạn mặt sau: Chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch Tổ chức thực dịch vụ cơng Chính phủ giao Hợp tác quốc tế Quyết định đạo việc thực chương trình cải cách hành theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chế độ thông tin, báo cáo , Tô chức máy, biên chê công chức, sô lượng người làm việc, vỊ trí việc làm, cấu cơng chức, viên chức theo ngạch, chức danh nghề nghiệp Quản lý tài chính, tài sản Được giao thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao theo quy định pháp luật 22 ( Điều Nghị định 10/2016/NĐ-CP ngày 1/2/2016) Chỉ tiết quy định tại: Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ (chương 3) Nhiệm vụ, quyền hạn quan thuộc Chính phú (điều 3) 2.6.4 Hình thức hoạt động -_ Cơ quan thuộc Chính phủ làm việc theo chế độ thủ trưởng Người đứng đầu quan thuộc Chính phủ ban hành quy chế làm việc, chế độ thông tin, báo cáo quan đạo, kiêm tra việc thực quy chê (Điều Nghị định 10/2016/NĐ-CP ngày 1/2/2016) - _ Bộ trưởng làm việc theo chế độ thủ trưởng Quy chế làm việc Chính phủ, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ (Khoản Điều Chương I Nghị định 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016) 2.6.5 Mối quan hệ với nhà nước khác Bộ, quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Chính phủ; chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ quyền hạn giao (Điều 39, 42 Chương Luật Tổ chức Chính phú 2015) ¬]—¬ , _ HỘI ĐƠNG BẦU .l Vị trí, chức nắng CỬ QUỐC GIA Hội đông bâu cử quôc gia quan Quôc hội thành lập, có nhiệm vụ tơ chức bâu cử đại biêu Quôc hội; đạo hướng dân công tác bâu cử đại biêu Hội đồng nhân dân cấp (điều 117, Hiến pháp 2013) Hội đồng bầu cử quốc gia gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Tô chức, nhiệm vụ, quyên hạn cụ thê Hội đông bâu cử quôc gia sô lượng thành viên Hội đồng bầu cử quốc gia luật định 23 (điều 117, Hiến pháp 2013) 2.7.2 Cơ cầu tổ chức, chế độ thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia Quốc hội thành lập, có từ mười lăm đến hai mươi mốt thành viên gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên đại diện Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quôc Việt Nam sô quan, tô chức hữu quan Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia Quốc hội bầu, miễn nhiệm theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Các Phó Chủ tịch Ủy viên Hội đồng bầu cử quốc gia Quốc hội phê chuẩn theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia Hội đồng bầu cử quốc gia thành lập tiểu ban để giúp Hội đồng bầu cử quốc gia thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực 2.7.3 Nguyên tắc hoạt động Hội đồng bầu cử quốc gia hoạt động theo chế độ tập thể, định theo đa số Các họp tiễn hảnh có hai phần ba tổng số thành viên Hội đồng bầu cử quốc gia tham dự; định thơng qua có nửa tổng số thành viên biểu tán thành Hội đông bâu cử quôc gia chịu trách nhiệm trước Qc hội báo cáo hoạt động trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội 2.7.4 Nhiệm vụ quyền hạn chung Tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội Chỉ đạo, hướng dẫn công tác bầu cử đại biêu Hội đồng nhân dân cấp Chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử Chỉ đạo công tác bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội bầu cử Kiểm tra, đôn đốc việc thi hành pháp luật bầu cử Quy định mẫu hồ sơ ứng cử, mẫu thẻ cử tri, mẫu phiếu bầu cử, nội quy phòng bỏ phiêu, mâu văn khác sử dụng công tác bâu cử 2.7.5 Mối quan hệ với quan nhà nước khác 24 - _ Hội đồng bầu cử quốc gia phối hợp với Ủy ban thường vụ Quốc hội việc giám sát, kiểm tra công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân - _ Hội đồng bầu cử quốc gia phối hợp với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, hướng dẫn việc hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân vận động bầu cử - _ Hội đồng bầu cử quốc gia phối hợp với Chính phủ việc bảo đảm kinh phí, an ninh, an tồn, điều kiện cần thiết khác phục vụ cho công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân - _ Hội đồng bầu cử quốc gia đạo, hướng dẫn tổ chức phụ trách bầu cử nước công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biêu Hội đồng nhân dân 2.7.6 Bộ máy giúp việc kinh phí hoạt động - _ Hội đồng bầu cử quốc gia có máy giúp việc Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định - _ Hội đồng bầu cử quốc gia có quyền trưng tập cán bộ, công chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội để giúp việc cho Hội đồng bầu cử quốc gia - _ Kinh phí hoạt động Hội đồng bầu quốc gia ngân sách nhà nước bảo đảm 2.8 KIỀM TỐN NHÀ NƯỚC 2.8.1 Vị trí,chức - _ Kiểm toán nhả nước quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiỂm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tải sản cơng - _ Tống Kiểm tốn nhả nước người đứng đầu Kiểm toán nhà nước, Quốc hội bầu Nhiệm kỳ Tổng Kiểm toán nhà nước luật định - Tổng Kiểm toán nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo kết kiểm tốn, báo cáo cơng tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp, chịu trách nhiệm báo cáo trước Uy ban thường vụ Quôc hội 25 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Kiểm toán nhà nước luật định ( điều 118, Hiến pháp 2013 ) Kiểm tốn nhà nước có chức đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị đôi với việc quản lý, sử dụng tài cơng, tải sản công ( điều 9, mục ], chương II, Luật kiểm toán Nhà nước ) 2.8.2 Cơ cầu tổ chức, chế độ thành lập Kiểm toán nhà nước tổ chức quản lý tập trung thống nhất, gồm: Bộ máy điều hành, Kiểm toán nhà nước chuyên ngành, Kiểm toán nhà nước khu vực đơn vị nghiệp Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Kiểm toán nhà nước Luật Kiêm toán nhà nước năm 2015 quy định Hiện nay, cầu tô chức Kiểm toán nhà nước bao gồm 32 Vụ đơn vị tương đương cấp Vụ, gồm e_ Các đơn vị tham mưu thuộc máy điều hành e©_ Các đơn vị Kiểm toán nhà nước chuyên ngành e_ Các đơn vị Kiểm tốn nhà nước khu vực e©_ Các đơn vị nghiệp 2.8.3 Nguyên tắc hoạt động Độc lập tuân theo pháp luật Trung thực, khách quan, cơng khal, minh bạch 2.8.4 Quyền hạn kiểm tốn nhà nước Trình dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội theo quy định pháp luật Yêu cầu đơn vị kiểm tốn tơ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời thông tin, tài liệu phục vụ cho việc kiểm toán Yêu cầu đơn vị kiểm toán thực kết luận, kiến nghị kiểm toán Kiêm toán nhà nước đôi với sai phạm báo cáo tải sai phạm việc chấp hành pháp luật; kiến nghị thực biện pháp khắc phục yếu hoạt động đơn vị Kiêm toán nhà nước phát 26 - _ Kiến nghị quan, người có thâm quyền yêu cầu đơn vị kiểm toán thực đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị kiểm toán sai phạm báo cáo tải sai phạm việc chấp hành pháp luật; đề nghị xử lý theo quy định pháp luật trường hợp không thực thực không đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị kiểm toán Kiểm toán nhà nước - _ Kiến nghị quan, người có thâm quyền xử lý vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân làm rõ thơng qua hoạt động kiểm tốn - _ Để nghị quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật đối VỚI CƠ Quan, tổ chức, cá nhân có hành vi cản trở hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước Cung cấp thông tin, tài liệu sa1 thật cho Kiểm toán nhà nước Kiểm toán viên nhà nước - _ Trưng cầu giám định chuyên môn cần thiết - - Được ủy thác thuê doanh nghiệp kiểm toán thực kiểm toán quan, tổ chức quản lý, sử dụng tải cơng, tài sản cơng; Kiểm tốn nhà nước chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu, tài liệu kết luận, kiến nghị kiểm toán doanh nghiệp kiểm toán thực - Kiến nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan khác Nhà nước sửa đối, bố sung chế, sách pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiêng việt 27 Nguyễn Hợp Toàn (2013).chủ biên Giáo trình Pháp luật Kinh tế, NXB ĐHKTQD Tài liệu Infernef Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 kiem-sat-nhan-dan-2014-259723.aspx?v= Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Luậi tổ chức Tòa án nhân dân 2014 https:/4huvienphapluat an-ban/Bo-may-hanh-chin aft-to-chuc- Foa-an- nhan-dan-2014-259724.aspx Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Luật tổ chức Chính phủ 2015 phu-2015-282379.aspx Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Luật tổ chức Chính quyên địa phương PHỤ LỤC ĐÈ CƯƠNG CHI TIẾT 28 Sinh viên thực : Nguyễn Thị Phương Thảo ; Dương Thị Diệu Thúy ; Nguyễn Thị Thu Trang ; Trần Nguyệt Hà ; Trần Gia Trung Tên đề tài : Các quan máy Nhà nước LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC Chương SƠ BỘ VÉ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Chương TÌM HIỂU CHI TIẾT VỀ CÁC CƠ QUAN TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 29 30 ... pháp luật Việt Nam hành tổ chức sau: Thông thường máy nhà nước nói chung bao gồm ba loại quan: quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp - - Cơ quan quyên lực nhà nước (Quôc hội quan quyên lực... e Cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội quan quyền lực cao nhất; HĐND quan quyền lực địa phương; « Cơ quan hành Nhà nước: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ, UBND cấp tỉnh, huyện quan. .. hội chủ nghĩa Việt Nam Hội đồng nhân dân quan quyên lực nhà nước địa phương) - _ Cơ quan hành nhà nước, tức quan hành pháp (đứng đầu hệ thống Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính