ĐỀ TÀI XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XHCN VIỆT NAM

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN -a&b - Môn: Pháp luật đại cương ĐỀ TÀI: XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HỊA XHCN VIỆT NAM Họ tên sinh viên: Bạch Thị Tú Ngày sinh: 10- 01- 2002 Mã sinh viên: 2055270050 Lớp hành chính: Quản lý kinh tế A1 K40 Lớp tín chỉ: k40_NP01001_4 Hà Nội, 2021 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Qua trình học tập nghiên cứu hướng dẫn, truyền đạt thầy, cô giáo phụ trách giảng dạy Môn học pháp luật đại cương , em nắm bắt nội dung sau: Nắm vững vận dụng tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Thấu hiểu vai trò nhà nước việc ổn định đời sống sách xã hội mặt Thực tiễn cho thấy sau 35 năm đổi mới, vai trò Nhà nước mà biểu hiệu cụ thể vai trò máy nhà nước việc thủ tiêu chế kinh tế cũ, tạo lập tảng cho kinh tế vô quan trọng Bộ máy nhà nước xây dựng sở Hiến pháp 1992 có nhiều đổi phương diện cấu trúc tổ chức máy phương diện hoạt động thực tiễn Những đổi mới, dù thực qua giải pháp mang tính tình chưa thật đồng bộ, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy nhà nước, làm cho tổ chức hoạt động cấu trúc máy từ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, quan tư pháp đến quyền địa phương bước đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), nhà nước chXHCN Tuy nhiên bối cảnh ngày nay, bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước, bất cấp trong tổ chức máy Nhà nước chế vận hành máy nhà nước cản trở việc phát huy vai trò Nhà nước chế kinh tế Bộ máy nhà nước nhà nước ta tồn nhiều hạn chế yếu kém, chưa theo kịp với tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế, chưa theo kịp tiến trình hội nhập kinh tế giới Hệ thống thể chế, thủ tục hành cịn nhiều bất cập, vướng mắc, chức năng, nhiệm vụ khơng quan hành chưa đủ rõ, trùng lặp, chưa bao quát hết lĩnh vực quản lý Nhà nước Cơ cấu tổ chức máy cồng kềnh, chưa phù hợp với quản lý đa ngành đa lĩnh vực, chất lượng đội ngũ cán cơng chức nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu, tình trạng quan liêu tham nhũng lãng phí cịn nghiêm trọng, quản lý tài cịn nhiều bất cập Những hạn chế, yếu nay, thực nhân tố kìm hãm phát triển nhanh bền vững nước ta Đất nước bước sang giai đoạn phát triển với hội mới, thời mới, thách thức Nhà nước đứng trước nhiều nhiệm vụ mới,được giải vai trị mới, hình thức phương thức hoạt động Trong bối cảnh phát triển đất nước tương lai, Yêu cầu khách quan cần phải tiếp tục đẩy mạnh đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy nước ta cho phù hợp đồng với chế quản lý kinh tế - xã hội mới, nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực quyền làm chủ nhân dân Hiểu em thấy cần tiếp thu, cập nhật thường xuyên định hướng mới, chấp hành nghiêm túc quy định ngành, đường lối sách Đảng Nhà Nước Hy vọng qua viết em có thêm nhiều kinh nghiệm việc vận dụng kiến thức nhà nước đời sống Từ đó, vận dụng cơng việc học tập Học Viện Nên em chọn đề tài: “Xây dựng hoàn thiện máy Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam” Trong viết em triển khai số hiểu biết xây dựng hồn thiện máy nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Cộng hxhcn vn, đề xuất quan điểm giải pháp tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu - nghiên cứu Lý luận, hệ thống hóa phân tích sở lý luận vấn đề máy nhà nước việt nam ta - nghiên cứu, thực trạng, cho việc xây dựng hoàn thiện máy Nhà nước Chxhcn việt nam đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng hoàn thiện máy nhà nước kết cấu đề tài  Mở đầu: Nêu lý chọn đề tài, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu  Nội dung chính: Bao gồm phần lý thuyết vận dụng Trong phần lại chia thành nhiều tiểu mục nhỏ  Kết luận: Tóm lược nội dung B Nội dung Chương Cơ sở lý luận chung máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tháng năm 1945, phát xít Nhật đầu hàng đồng minh nước ta khơng có máy quyền thực kiểm sốt tồn lãnh thổ Nắm thời cách mạng “ngàn năm có một”, Đảng Cộng sản Việt Nam đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiến hành Cách mạng tháng Tám từ Nam Bắc Sau thành công Cách mạng tháng Tám năm 1945, ngày 2/9/1945, quảng trường Ba Đình lịch sử, trước hàng chục vạn đồng bào Thủ đơ, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ cách mạng lâm thời trịnh trọng đọc Tuyên ngôn Độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Cách mạng thắng lợi thành lập nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà nhà nước công nông Đông Nam Á Cũng nhà nước khác, máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo nên hệ thống quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác từ trung ương đến sở, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định để thực chức nhiệm vụ Nhà nước Việt Nam.  1.1Khái niệm máy nhà nước Nhà nước đời nhằm tổ chức đời sống xã hội, quản lí phục vụ xã hội Thực tế cho thấy, chức nhà nước ngày phức tạp, phạm vi hoạt động nhà nước ngày mở rộng, số lượng thành viên nhà nước ngày đông đảo , Sứ mệnh lịch sử nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sống khơng có hệ thống đồng quan nhà nước xây dựng cách khoa học hoạt động cách nhịp nhàng Hệ thống quan máy nhà nước Bộ máy nhà nước ta có đặc điểm bật tổ chức theo nguyên tắc tập quyền, khác với nguyên tắc phân quyền máy nhà nước tư sản Tuy tổ chức theo nguyên tắc tập quyền, quyền lực nhà nước thống nhất, không phân chia, tổ chức máy nhà nước có phân cơng, phối hợp kiểm sốt chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Bộ máy nhà nước hợp thành từ quan nhà nước đông đảo số lượng, đa dạng tổ chức - cấu, trải khắp từ trung ương tới địa phương Mỗi quan có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ riêng, chúng hợp thành hệ thống thống nhất, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thực chức chung nhằm đạt mục tiêu thống đặt nhà nước - Như vậy, máy nhà nước Việt Nam hệ thống quan nhà nước từ trung ương xuống sở, tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ nhà nước Bộ máy Nhà nước Việt Nam có số đặc điểm sau: - Bộ máy nhà nước mang tính nhân dân sâu sắc - Bộ máy nhà nước tổ chức hoạt động sở nguyên tắc dân chủ tiến xuất phát từ chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Trong máy nhà nước, quan quản lí kinh tế xã hội ngày phát triển, hoàn thiện để thực quản lí cách có hiệu mặt đời sống xã hội; quan cưỡng chế xây dựng quy, tinh nhuệ bước đủ khả bảo vệ chủ quyền quốc gia, trật tự, an ninh, an toàn xã hội - Đảm bảo lãnh đạo Đảng Cộng sản nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động máy Nhà nước Việt Nam 1.2 loại quan nhà nước Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, theo chiều ngang, bao gồm hệ thống: Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quốc hội quan đại biể 1.2.1) Các quan quyền lực nhà nước, bao gồm Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Đây quan đại diện nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu theo nguyên tắc bầu cử phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín; nhân danh nhân dân để thể thực thi quyền lực, phải chịu trách nhiệm báo cáo trước nhân dân (cử tri) hoạt động Tất quan khác máy nhà nước quan quyền lực nhà nước trực tiếp gián tiếp thành lập phải chịu giám sát quan quyền lực nhà nước Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hộ,i an ninh quốc phịng Trên sở đó, hệ thống pháp luật bước hồn thiện, góp phần quan trọng vào việc ổn định trị, giữ vững an ninh, trật tự, phát triển kinh tế mặt của  sống; định vấn đề trọng đại đất nước thực quyền giám sát tối cao với toàn hoạt động quan nhà nước Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu ra, phải chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp 1.2.2) chủ tịch nước    Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội,  Chủ tịch nước Hiến pháp quy định nhiều quyền ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp, người giữ quyền thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh song chủ yếu quyền mang tính chất đại diện cho Nhà nước, Chủ tịch nước quan thuộc hệ thống quan quyền lực nhà nước quan quản lý nhà nước Chủ tịch nước xét nhiều phương diện quan có vị trí đặc biệt, giữ vai trò quan trọng việc bảo đảm phối hợp thống phận máy nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.2.3) Cơ quan hành nhà nước Các quan hành nhà nước, cịn gọi quan quản lí nhà nước quan chấp hành của  quan quyền lực nhà nước bao gồm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp quan quản lí chun mơn Uỷ ban nhân dân sở, phịng, ban tương đương - Chính phủ quan cao hệ thống quan hành nhà nước, quan có thẩm quyền chung, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội, Quốc hội thành lập Thủ tướng Chính phủ Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm; thành viên khác Chính phủ Quốc hội phê chuẩn, thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại nhà nước Các bộ, quan ngang quan hành nhà nước cấp trung ương, quan có thẩm quyền chun mơn, thực chức quản lý nhà nước ngành nông nghiệp, công nghiệp, thương mại ) lĩnh vực (kế hoạch, tài chính, lao động ) Ủy ban nhân dân cấp quan hành nhà nước địa phương, quan hành có thẩm quyền chung,do Hội đồng nhân dân cấp bầu, tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, , quan chấp hành Hội đồng nhân dân, thực quản lý thống mặt đời sống xã hội địa phương Ủy ban nhân dân tổ chức theo ba cấp: cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Ngồi cịn có đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Cơ quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Tồn quan hành nhà nước hợp thành hệ thống thống từ trung ương đến sở Pháp luật quy định thẩm quyền, trách nhiệm cụ thể quan người đứng đầu quan Đồng thời, pháp luật quy định mối quan hệ quan hành nhà nước với quan khác máy nhà nước, quy định sở bảo đảm tính thống nhất, đồng của máy nhà nước  1.2.4) Các quan xét xử Hệ thống quan xét xử quan có chức đặc thù máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Tính đặc thù quan nhà nước thể đặc trưng chúng chịu trách nhiệm báo cáo trước quan quyền lực nhà nước, hoạt động lại độc lập tuân theo pháp luật  Ở nước ta, hệ thống quan xét xử bao gồm: Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cao cấp, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án khác luật định Chánh án Toà án nhân dân tối cao Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm; Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Quốc hội phê chuẩn; Thẩm phán Toà án khác Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức.Đây quan có chức xét xử tất vụ tội phạm hình vụ tranh chấp dân sự, nhân gia đình, đất đai xảy xã hội Khi xét xử Hội thẩm tham gia vào hội Thẩm ngang quyền với thẩm phán Trong hoạt động xét xử,Tòa án phải dựa nguyên tắc: Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật; xét xử công khai, xét xử tập thể định theo đa số, bảo đảm quyền bào chữa bị cáo; bảo đảm cho công dân dân tộc dùng tiếng nói chữ viết dân tộc mình, bảo đảm quyền giám sát quan quyền lực nhà nước hoạt động xét xử 1.2.5) Các quan kiểm sát Hệ thống quan kiểm sát máy nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức không để thực quyền cơng tố mà cịn để kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, tổ chức công dân hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Ở nước ta, hệ thống quan kiểm sát gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát qn sự.Ngồi bốn hệ thống nói cịn có thiết chế đặc biệt Chủ tịch nước - nguyên thủ quốc gia, người thay mặt nhà nước mặt đối nội đối ngoại, có chức chủ yếu nghiêng hành pháp không nằm hệ thống quan hành nhà nước.Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm; Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức; Kiểm sát viên Viện kiểm sát khác Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật hành thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 1.2.6) * Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước hai thiết chế lần quy định Hiến pháp năm 2013 Hội đồng bầu cử quốc gia quan Quốc hội thành lập, có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội; đạo hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, thành viên khác Quốc hội phê chuẩn - Kiểm toán nhà nước - Kiểm toán nhà nước quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiểm toán, đánh giá, xác nhận, kiến nghị đối việc quản lí, sử dụng tài chính, tài sản cơng Tổng Kiểm tốn nhà nước Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm; Kiểm toán viên nhà nước Tổng kiểm toán nhà nước bổ nhiệm, miễn nhiệm hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng Hai thiết chế Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm tốn nhà nước xem cơng cụ quan trọng góp phần phát huy dân chủ Thực nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân  1.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước 1.3.1 Nguyên tắc bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Điều Hiến pháp 2013 quy định “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Đây nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc bắt nguồn từ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa: quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Trách nhiệm quan nhà nước, nhân viên nhà nước phải  bảo đảm quyền lực nhân dân tổ chức hoạt động máy nhà nước quy định hình thức để nhân dân tham gia vào việc thiết lập máy nhà nước, định vấn đề quan trọng đất nước kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước công chức nhà nước.  Để thực nguyên tắc đời sống xã hội, nhà nước ta cần có biện pháp để nâng cao nhận thức nhân dân văn hố, trị, pháp luật, đồng thời nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, cung 10 cấp thông tin đầy đủ để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra hoạt động nhà nước 1.3.2 Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam – Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong Nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, Nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước tất yếu khách quan, bảo đảm cho Nhà nước ta thực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, giữ vai trị định phương hướng tổ chức hoạt động nhà nước xã hội chủ nghĩa Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước điều kiện định để giữ vững chất nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực tốt vai trò lãnh đạo nhà nước, đảng viên phải thể vai trò tiên phong, gương mẫu, đặc biệt, thông qua tổ chức Đảng đảng viên làm việc máy nhà nước Đàng phải thường xuyên củng cố, đổi nội dung phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đảng đảng viên 1.3.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ hai mặt thể thống kết hợp hài hòa với Nếu trọng tập trung dễ dẫn đến chun quyền, độc đốn, dân chủ, trọng phát triển dân chủ mà khơng bảo đảm tập trung dễ dẫn đến tình trạng vơ phủ, cục địa phương Nguyên tắc tập trung dân chủ phải có kết hợp hài hoà đạo tập trung thống quan nhà nước trung ương quan nhà nước cấp với việc mở rộng dân chủ, phát huy tính chủ động, sáng tạo quan nhà nước địa phương, quan nhà nước cấp Bản chất của nguyên tắc này thể thống nhất biện chứng giữa chế độ tập trung lợi ích Nhà nước, trực thuộc, phục tùng quan Nhà nước 11 cấp trước quan Nhà nước cấp chế độ dân chủ, tạo điều kiện cho việc phát triển sáng tạo, chủ động quyền tự quản quan Nhà nước cấp Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ biểu ba mặt chủ yếu là: Tổ chức máy, chế hoạt động, chế độ thông tin báo cáo, kiểm tra, xử lý vấn đề trình tổ chức thực quyền lực nhà nước Về mặt tổ chức, nguyên tắc thể chế độ bầu cử, cấu máy, chế độ công vụ Về mặt hoạt động, quan nhà nước trung ương có quyền định vấn đề bản, quan trọng, trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng, đối ngoại phạm vi toàn quốc Thực nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước cần trọng xây dựng tực tốt chế dộ thông tin, báo cáo kiểm tra xử lý vấn đề kịp thời, đắn, khách quan khoa học 1.3.4 Ngun tắc bình đẳng, đồn kết dân tộc Đoàn kết truyền thống quý báu nhân dân Việt Nam, nhân tố định thành công nghiệp dựng nước, giữ nước, phát triển đất nước Đối với Đảng, nhà nước nhân dân ta, khẳng định điều Hiến pháp 2013 Bình đẳng, đoàn kết dân tộc với mục tiêu chung dân tộc ta là: Giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, phấn đấu xố bỏ nghèo nàn, lạc hậu, tiến tới dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh, Bình đẳng, đoàn kết dân tộc trở thành nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Việt Nam.  Để thực nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước đòi hỏi, tất dân tộc phải có đại diện quan Nhà nước đặc biệt Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Các quan Nhà nước phải xuất phát từ lợi ích Nhân dân, dân tộc, bảo đảm bình đẳng quyền nghĩa vụ dân tộc Nhà nước có sách ưu tiên giúp đỡ để dân tộc người mau đuổi kịp trình độ phát triển chung tồn xã hội Bên cạnh đó, Nhà nước nghiêm trị hành vi miệt thị gây chia rẽ, hằn thù 12 dân tộc hành vi lợi dụng sách dân tộc để phá hoại an ninh trị, trật tự an tồn xã hội sách đại đồn kết dân tộc Đảng, Nhà nước ta 1.3.5 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi quan máy nhà nước phải bảo đảm thực quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp cách nhịp nhàng, đồng Yêu cầu Nhà nước phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện việc tổ chức hoạt động quan Nhà nước phải tiến hành theo pháp luật.  cán công chức nhà nước phải nghiêm chỉnh triệt để tôn trọng pháp luật thực thi quyền hạn nhiệm vụ mình;  ăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực Hiến pháp pháp luật, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Bất hành vi vi phạm pháp luật cá nhân nhân, tổ chức phải xử lý ngiêm minh theo quy định pháp luật.các quan Nhà nước có trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật công dân để công dân hiểu biết pháp luật, tôn trọng pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật tích cực đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật Ngoài năm nguyên tắc trên, tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa cịn có ngun tắc khác như: Nguyên tắc tổ chức lao động khoa học, nguyên tắc bảo đảm tính kinh tế, nguyên tắc cơng khai hố cần phải tiếp tục nghiên cứu để áp dụng cho loại quan điều kiện hoàn cảnh cụ thể CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY Bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiết lập từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 Sau nửa kỷ, máy nhà nước ta củng cố, phát triển, hồn thành nhiệm vụ nghiệp đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ xây dựng chế độ xã hội 13 Ngày Hội nhập quốc tế mang lại nhiều lợi ích to lớn cho đất nước ta lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học cơng nghệ… Tuy nhiên tổ chức hoạt động, máy nhà nước ta bộc lộ khuyết điểm yếu như: Bộ máy nhà nước cồng kềnh, hiệu lực, chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp nguyên nhân trực tiếp làm cho máy nặng nề nhiều tầng nhiều nấc, chức năng, nhiệm vụ quan tiêu chuẩn cán chưa xác định rõ ràng; bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức chưa tương xứng với nhiệm vụ, chế độ trách nhiệm không rõ ràng, phong cách làm việc nặng hình thức, giấy tờ, mà định chậm, thiếu sở khoa học, nhiều khơng dứt khốt, nhiều định không thực triệt để Và hoàn thiện máy nhà nước hoạt động phải tiến hành thường xuyên nhằm làm cho tổ chức hoạt động máy nhà nước ngày tinh gọn, chặt chẽ, họp lí, dân chủ, đảm bảo kiểm soát quyền lực nhà nước, nâng cao tinh thần, trách nhiệm đội ngũ công chức nhà nước, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Ngoài thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta năm qua làm thay đổi máy nhà nước từ chế hành chính, tập trung quan liêu sang máy quản lý xã hội pháp luật, theo pháp luật  Do Đảng ta ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng máy nhà nước, đạt nhiều kết quan trọng Bộ máy  nhà nước đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, bước đáp ứng yêu cầu nhân dân.  Trên sở phân tích sâu sắc thực trạng máy nhà nước ta yêu cầu tình hình mới, Đảng đề chủ trương thực cải cách lớn tổ chức máy nhà nước Theo Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc, Nghị Trung ương, việc xây dựng kiện toàn máy nhà nước ta phải đáp ứng yêu cầu là: - Tiếp tục phát huy cao độ chất dân chủ, tạo điều kiện cho nhân dân thực quyền làm chủ thơng qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, tham gia tích cực vào việc xây dựng bảo vệ nhà nước Kiểm 14 tra, giám sát hoạt động quan nhà nước cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước  - Kiện tồn máy nhà nước sạch, vững mạnh, tinh giản, gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực hiệu quả; nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước trước nhân dân - Tăng cường lãnh đạo Đảng Và công cải cách đạt thành tựu lớn việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước chxhcn Thành tựu Để xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, tiến hành cộng cải cách đổi tạo số thành tựu sau Trước hết là, Đổi nâng cao bước chất lượng hoạt động Quốc hội Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân Nếu trước (theo Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung 2001), phương diện lý luận, quyền lực nhà nước xác định tập trung vào Quốc hội, thực tế hoạt động Quốc hội mang đậm tính hình thức Quốc hội ngày trở nên có thực quyền Cùng với việc củng cố, tăng cường tổ chức Quốc hội, quan Quốc hội, nâng cao chất lượng, cấu đại biểu Quốc hội Sinh hoạt Quốc hội phát huy dân chủ, khắc phục bệnh hình thức, chất lượng kỳ họp Quốc hội có tiến rõ rệt Chức năng, nhiệm vụ chung Quốc hội sở kế thừa quy định Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 có số sửa đổi, bổ sung quan trọng cho phù hợp với vị trí tính chất Quốc hội Đối với Bộ, quan ngang Bộ, Chính phủ ban hành 22 Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức 22 Bộ, quan ngang Bộ Cơ cấu tổ chức bên Bộ, quan ngang Bộ tiếp tục xếp, kiện toàn, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giảm cấp trung gian, giảm đầu mối bên trong, giảm tối đa số lượng phịng cục, vụ; khơng chuyển vụ thành cục; giảm số lượng lãnh đạo cấp phó gắn với tinh giản biên chế, cấu 15 lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giải thể xếp lại quan, tổ chức hoạt động không hiệu quả, bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý tính chất hoạt động; khắc phục trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ theo hướng tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm Chế định Chủ tịch nước khơng có nhiều thay đổi Chủ tịch nước tiếp tục xác định người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đối nội đối ngoại (Điều 86) Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, có nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ Quốc hội.Với quy định nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch Nước, thấy rằng, mối quan hệ với Quốc hội, với hoạt động lập pháp việc thực chức năng, nhiệm vụ khác Quốc hội mối quan hệ với Chính phủ quan tư pháp, Chủ tịch nước nước ta tiếp tục Hiến pháp xác định thiết chế quan trọng máy nhà nước, có vai trị phối hợp quyền lực, đảm bảo quan trọng cho việc thực chức đối nội, đối ngoại Nhà nước cho hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp quyền lực nhà nước [32] Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan cháp hành Quốc hội Như vậy, lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp thức khẳng định Chính phủ quan thực quyền hành I Slap xác định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ , Chính phủ la cu kiện phát triển kinh tế thị trường, xây dựng Nh thời, bào đảm tính độc lập lối Chính phủ, tạo sở phát huy tính chu động, sáng tự I (Thinh phí thg 1); ch định, chiều hành sách quÚC U11 tổ chức thực thi pháp luật Chính phủ định tổ chức hoạt long 10 SO kết hợp chi lo lãnh đạo tập thể (Chính phủ ) 16 Trong thời gian qua, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 1036/NQ-UBTVQH11 Nghị số 293A/NQ-UBTVQH12 việc tăng thẩm quyền xét xử vụ án hình cho tồ án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt án nhân dân cấp huyện) Đến nay, có 486 tồ án nhân dân cấp huyện giao thẩm quyền xét xử hình sự, dân Qua kiểm tra, giám sát cho thấy, án giao thẩm quyền xét xử có nhiều cố gắng việc bảo đảm xét xử theo quy định pháp luật Chất lượng xét xử tòa án nâng cao bước, hạn chế trường hợp bị xét xử oan nghiêm trọng Công tác thực tiễn xét xử hướng dẫn áp dụng pháp luật có nhiều tiến Phương thức hoạt động Tịa án nói chung phương pháp xét xử nói riêng đổi bước theo hướng công khai, dân chủ, bảo đảm cho công dân binh đăng trước pháp luật; việc phán tòa án chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở xem xét đầy đủ diện chứng cử, quan tư pháp tạo điều kiện để luật sư tham gia vào q trình tố tụng Đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án bước đầu củng tồn với tinh thần đổi mạnh mẽ lĩnh vực tư pháp theo hướng công khai, minh bạch thời gian qua, Tòa án nhân dân tối cao cho xuất bốn tập sách định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao đăng tải công khai trang web Tòa án nhân dân tối cao Cùng với tinh thần đó, số địa phương thành phố Hồ Chí Minh, Tịa án nhân dân thành phố áp dụng công nghệ thông tin, giao dịch qua website nhằm tạo điều kiện cho công dân tiếp cận công lý cách dễ dàng Nhiều quy định pháp luật tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân sửa đổi, bổ sung xây dựng mới, tạo sở pháp lý cho việc đổi tổ chức hoạt động tịa án Có thể khẳng định, xây dựng hoàn thiện máy nhà nước năm qua, đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, 17 kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, không ngừng nâng cao vị thế, uy tín đất nước ta trường quốc tế.  2.2 hạn chế Một số hạn chế trong   Bộ máy nhà nước cồng kềnh, nhiều đầu mối, tầng nấc trung gian, chất lượng hoạt động hiệu thấp Các nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước pháp quyền chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc, chưa làm rõ nội hàm nguyên tắc dẫn đến lúng túng tổ chức thực quyền lực nhà nước nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tổ chức phân công quyền lực nhà nước; nguyên tắc tập trung dân chủ; nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp, kiểm soát việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; nguyên tắc vàng lãnh đạo Nhà nước Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chế độ trách nhiệm nhiều quan người đứng đầu chưa thật rõ, chồng chéo, thể vận hành nhiều mối quan hệ cịn bất hợp lí, đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn hạn chế cà mặt lực chuyên môn tinh thần trách nhiệm Các vấn đề dẫn tới hậu hiệu lực, hiệu máy nhà nước chưa cao, công tác quản lý đất nước (nhất quản lý kinh tế) lúng túng, mắc nhiều sai sót, sản xuất có tăng có nguy tụt hậu, tài nguyên đất nước chưa khai thác tốt   Hoạt động lập pháp đứng trước yêu cầu to lớn hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu mẻ, phức tạp việc điều chỉnh pháp luật nên bộc số bất cập thiết kế hoàn thiện tổng thể hệ thống pháp luật xác định thứ tự ưu tiên cần thiết văn pháp luật nâng cao tính khả thi tính hiệu lực văn pháp luật [33] Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh chưa thật phù hợp, luật ban hành chậm, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu ” yếu luật; kỹ thuật lập pháp khâu yếu, luật ban hành thiếu đồng bộ, chậm vào sống, số luật ban hành chưa phát huy hết tác dụng, chất lượng chưa cao, chưa phù hợp với thực tiễn sống, 18 phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chưa có phân biệt thật rõ ràng ranh giới hoạt động lập pháp Quốc hội hoạt động lập quy Chính phủ   Hoạt động giám sát Quốc hội năm qua tăng cường, đổi chưa theo kịp thực tiễn, nhiều nội dung giám sát chưa có tác động tích cực đến máy vi tính, cao Quốc hội chủ yếu dừng lại mức độ phát phân tích vấn đề, chất vấn cấp, ngành, chức danh có liên quan Đối với quan chấp hành Quốc hội Chính phủ phân công, phân cấp ngành cấp chưa thực rành mạch; ngành trung ương chưa thực mạnh dạn phân cấp nhiều cho quyền địa phương; tổ chức máy cồng kềnh, tầng nấc, phương thức quản lý hành cịn tập trung, quan liêu, phân tán, chưa thông suốt Hoạt động máy hành nhà nước cịn bộc lộ khơng nhược điểm, nhiều mặt cịn chưa theo kịp đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Trong cải cách hành chưa đảm bảo đồng cải cách thể chế, máy hành chính, đội ngũ cán cơng chức chế độ tài cơng Cơ cấu ban HĐND chưa hợp lý; hầu hết thành viên bạn kiêm nhiệm nên khơng có điều kiện, thời gian hoạt động Số thành viên bạn hiểu biết sâu chun mơn cịn Ngồi ra, chia tách, thành lập đơn vị hành chính, từ cuối năm 1986 đến nay, số lượng đầu mối đơn vị hành tăng lên mạnh kéo theo đó, biên chế hành tăng lên: từ năm 1986 đến cuối năm 1998, bình quân hàng năm, biên chế khối quan quản lý hành nhà nước tăng 6,1%; đơn vị nghiệp tăng 4,6% Từ sau đại hội X đến nay, biên chế hai khối tiếp tục tăng việc chia tách tỉnh, huyện, tuyển chọn cán bộ, công chức tiến hành thiếu chặt chẽ Nói chung, tổ chức hành chưa thơng suốt, cịn hạn chế việc xử lý mối quan hệ ngang, chí cịn tượng cục bộ, vị Chế phân cấp trách nhiệm thiếu rành mạch Thẩm quyền cá nhân chưa quy định rõ Phong cách làm việc trước dân cán bộ, cơng chức cịn vấn đề xúc.  19  Hệ thống tòa án chưa tổ chức hợp lý cấp, dẫn đến tình trạng có vụ việc xét xử kéo dài, qua nhiều cấp mà không giải dứt điểm, dồn nhiều việc cho Tòa án tối cao xét xử phúc thẩm, làm cho tòa không đủ điều kiện tập trung vào giám đốc thẩm tổng kết thực tiễn để hướng dẫn thi hành pháp luật cách thống Tòa án cấp huyện tăng thẩm quyền số lượng thẩm phán cịn thiếu, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn bất cập, có nơi xét xử khơng hết án, sở vật chất phục vụ cho xét xử thi hành án cịn thiếu thốn, cơng tác cán quan tư pháp cịn chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ; việc tổ chức, thực Nghị Đảng cải cách tư pháp chưa nghiêm   Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước: Chậm đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân 2.3 Ngun nhân Mơ hình tổng thể tổ chức máy nhà nước chưa hoàn thiện, số phận, lĩnh vực chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Nhận thức, ý thức trách nhiệm số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa đầy đủ, tồn diện tầm quan trọng, tính cấp thiết yêu cầu đổi mới, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị, hạn chế, yếu tác động trực tiếp đến vai trị lãnh đạo, uy tín Đảng niềm tin nhân dân Công tác lãnh đạo, đạo, quán triệt tổ chức thực chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng, quy định Nhà nước xếp, kiện toàn tổ chức máy, tinh giản biên chế thiếu kiên quyết, đồng bộ; cịn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, lợi ích cục bộ; tư tưởng bao cấp, tâm lý dựa dẫm, trơng chờ vào Nhà nước cịn phổ biến Một số cấp uỷ, quyền, người đứng đầu cấp chưa có tâm cao, nỗ lực lớn hành động thiếu liệt Công tác quản lý tổ chức máy biên chế chưa chặt chẽ chưa tập trung thống vào đầu mối Trong nhiều văn quy phạm pháp luật chuyên 20 ngành quy định tổ chức máy, biên chế; số văn pháp luật tổ chức nội dung chưa phù hợp Cơ chế, sách khuyến khích việc xây dựng hồn thiện chưa phù hợp, thiếu mạnh mẽ Công tác kiểm tra, tra, giám sát thiếu thường xuyên; chưa xử lý nghiêm tập thể, cá nhân, người đứng đầu khơng hồn thành nhiệm vụ xếp tổ chức, tinh gọn máy, tinh giản biên chế; chưa có chế đánh giá phù hợp thay kịp thời cán bộ, công chức, viên chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học máy nhà nước chưa coi trọng chưa tiến hành cách cơ, bản, thiết thực; công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, khen thưởng chưa kịp thời CHƯƠNG GIẢI PHÁP Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước ta cần phải thực đồng nhiều giải pháp, trọng số giải pháp sau: thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý máy nhà nước, biên chế tồn hệ thống trị, Trung ương trực tiếp Bộ Chính trị, địa phương trực tiếp ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh - Đổi cấu tổ chức máy nhà nước, đổi cách thức, trình tự tổ chức quan nhà nước Việc thiết kế máy nhà nước phải ý khác biệt vùng, miền nước, tránh áp dụng mơ hình chung cho tồn quốc Giảm bớt số lượng quan nhà nước, đặc biệt quan địa phương theo hướng mở rộng quy mơ đơn vị hành chính, cấp huyện cấp xã Công tác bầu cử, thi tuyển, bổ nhiệm phải thực dân chủ, khách quan, khoa học, tránh hình thức, đảm bảo lựa chọn người có lực phẩm chất Lôi tham gia thực đông đảo nhân dân vào tổ chức hoạt động máy nhà nước, đảm bảo để người thực quan tâm đến quyền bầu cử, ứng cử - Đổi mới, nâng cao vai trị quan nhà nước Nâng cao vai trị, tính chuyên nghiệp, chủ động hoạt động hệ thống quan đại biểu nhân dân Quốc hội phải trở nên hoạt động thường xuyên Nâng cao vai trò Chính 21 phủ với tính chất quan thực quyền hành pháp, giúp Chính phủ đủ khả đảm trách vai trị Chính phủ kiến tạo phát triển Đảm bảo Toà án hoạt động thực độc lập tuân theo pháp luật Nâng cao vai trị quyền cấp sở Đây cấp quyền gần dân, sát dân nhất, có điều kiện nắm bắt đầy đủ, xác tâm tư, nguyện vọng nhân dân Việc giải ban đầu nhiều vụ việc nhân dân quyền cấp sở tiến hành Thực tế cho thấy, phần lớn vụ việc phức tạp xảy xã hội bắt nguồn từ sở Do vậy, quyền cấp đủ mạnh, có lực, giảm gánh nặng cho quyền cấp trên, giảm thiểu tình trạng khiếu kiện vượt cấp, góp phần giữ vững ổn định trật tự xã hội Vì thế, cần phải cải cách, nâng cao lực quyền cấp sở, chun nghiệp hố hoạt động nó, xố bỏ phân biệt cơng chức cấp xã hệ thống công chức nhà nước - Tăng cường phân cơng, phối hợp kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước Xác định mối quan hệ công tác cấp cấp máy nhà nước Phân định thật rõ ràng chức nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước, triệt để khắc phục tình trạng đùn đẩy lẫn quan, nhân viên nhà nước Phân cấp, phân quyền mạnh cho quyền địa phương theo hướng trung ương ban hành thể chế tăng cường kiểm tra giám sát, địa phương trực tiếp thực Có chế rõ ràng để thực việc kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp - Nâng cao lực, phẩm chất, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tính chuyên nghiệp tinh thần phục vụ hoạt động đội ngũ công chức nhà nước Nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức nhà nước thi hành công vụ Xây dựng chế độ tiền lương, khen thưởng, kỉ luật, trách nhiệm cơng vụ hợp lí, xác định thật rõ ràng trách nhiệm cá nhân công chức, đặc biệt công chức lãnh đạo, đảm bảo để cơng chức thực có trách nhiệm trước việc làm mình, loại trừ tình trạng thành tích cá nhân hưởng trách nhiệm thi tập thể gánh chịu Xây dựng nét đẹp văn hoá đạo đức công vụ 22 - Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ, ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin; đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, thị thơng minh; tổng kết, đánh giá để có giải pháp sử dụng hiệu hạ tầng công nghệ thông tin, chống lãng phí, góp phần tinh gọn máy tinh giản biên chế Đầu tư thỏa đáng nguồn lực cho công tác nghiên cứu khoa học tổ chức máy, cơng tác cán hệ thống trị Nghiên cứu sửa đổi quy định thực việc phân bổ ngân sách chi thường xuyên tổ chức, quan, đơn vị hệ thống trị đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt phiền hà cho nhân dân, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân, làm cho quyền thực gần gũi với nhân dân, bước trở thành máy phục vụ nhân dân - Tích cực đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí để làm máy nhà nước, củng cố lịng tin nhân dân đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, tạo thống nhận thức hành động Đảng, đồng thuận xã hội Bố trí đủ nguồn lực có chế, sách phù hợp cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động trực tiếp trình xếp, cấu lại tổ chức máy Cảnh giác chủ động có giải pháp ngăn chặn hoạt động chống phá lực thù địch phần tử xấu Nhiệm Vụ Một là, tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước, việc giám sát, kiểm tra nhân dân hoạt động quan cán bộ, công chức nhà nước Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán bộ, công chức nhà nước thật công bộc, tận tuỵ phục vụ nhân dân Ba là, tăng cường lãnh đạo đảng Nhà nước; xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất quan nhà nước cấp, trọng lãnh đạo tổ chức đảng việc kiểm kê, kiểm soát 23 quản lý kinh tế, tài Ba yêu cầu quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa tảng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, thực đại đồn kết dân tộc đồn kết dân tộc mà nịng cốt liên minh cơng nhân, nơng dân trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam C KẾT LUẬN Tài Liệu : [1] Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009, t 9, tr 586 ) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr.217 (5), (11) Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Hiến pháp năm 2013 thành tựu lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr.92, 92 24 ... nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Cách mạng thắng lợi thành lập nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hồ nhà nước cơng nơng Đông Nam Á Cũng nhà nước khác, máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo... dựng hoàn thiện máy Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam? ?? Trong viết em triển khai số hiểu biết xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên... Cộng hxhcn vn, đề xuất quan điểm giải pháp tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu - nghiên cứu Lý luận, hệ thống hóa phân tích sở lý luận vấn đề máy nhà nước việt nam ta