Tăng cường quản lý và kiểm soát nợ công ở Việt Nam

Bằng phương pháp phân tích thống kê mô tả, nghiên cứu này đánh giá thực trạng nợ công và quản lý nợ công ở Việt Nam, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế về quản lý nợ công ở Việt Nam trong thời gian qua, từ đó kiến nghị một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý và kiểm soát nợ công để vừa đảm bảo nhu cầu vốn cho quá trình phát triển kinh tế, đồng thời vừa đảm bảo ổn định kinh tế xã hội của đất nước.

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VÀ KIỂM SỐT NỢ CƠNG Ở VIỆT NAM TS Đồn Ngọc Phúc* TĨM TẮT Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp tình hình nợ công Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 thu thập từ Báo cáo Chính phủ, Bộ Tài Bộ kế hoạch Đầu tư Bằng phương pháp phân tích thống kê mơ tả, nghiên cứu đánh giá thực trạng nợ công quản lý nợ công Việt Nam, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nợ công Việt Nam thời gian qua, từ kiến nghị số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý kiểm soát nợ công để vừa đảm bảo nhu cầu vốn cho trình phát triển kinh tế, đồng thời vừa đảm bảo ổn định kinh tế xã hội đất nước Từ khóa: Nợ cơng, quản lý, kiểm sốt, Việt Nam Đặt vấn đề Nhu cầu vốn để phát triển kinh tế – xã hội nguồn lực ngân sách nhà nước hạn chế, địi hỏi Chính phủ phải huy động nguồn vốn từ chủ thể nước để trang trải nhu cầu chi tiêu hình thức vay nợ Có thể nói, nợ công công cụ quan trọng để tài trợ nhu cầu vốn cho kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư, phát triển sản xuất, tạo động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho đất nước Tuy nhiên, nợ công cao vượt giới hạn an tồn làm giảm tích lũy vốn tư nhân, giảm tiết kiệm quốc gia, tạo áp lực lên lạm phát làm méo mó hoạt động kinh tế, ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế gây tổn thất phúc lợi xã hội Thật vậy, năm gần đây, số quốc gia đối mặt với khủng hoảng nợ công để lại nhiều hệ lụy xấu kinh tế xã hội thất nghiệp, bất ổn bất bình đẳng xã hội Đối với Việt Nam, nợ cơng cịn nằm giới hạn an toàn, song việc quản lý nợ cơng nhằm đảm bảo nhu cầu tài cho phát triển kinh tế xã hội, không để xảy khủng hoảng nợ công ảnh hưởng đến đời sống xã hội uy tín quốc gia vấn đề có ý nghĩa thực tiễn to lớn Cơ sở lý thuyết quản lý nợ công Nợ công Việt Nam bao gồm nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh nợ Chính quyền địa phương (Luật Quản lý nợ cơng, 2017) Nợ Chính phủ khoản nợ phát Khoa Kinh tế – Luật, Trường Đại học Tài – Marketing * 84 - sinh từ khoản vay nước, nước ký kết, phát hành nhân danh nhà nước, nhân danh phủ Nợ Chính phủ bảo lãnh khoản nợ doanh nghiệp, ngân hàng sách nhà nước vay Chính phủ bảo lãnh Nợ quyền địa phương khoản nợ phát sinh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vay (Luật Quản lý nợ công, 2017) Quản lý nợ công nội dung quản lý nhà nước kinh tế nhánh quan trọng quản lý tài cơng Theo IMF (2014), quản lý nợ cơng q trình thiết lập thực thi chiến lược vay nợ quốc gia nhằm gây dựng lượng vốn theo yêu cầu, nhằm đạt mục tiêu chi phí rủi ro, đáp ứng mục tiêu quản lý nợ khác Nhà nước đặt Mục tiêu quản lý nợ cơng để đảm bảo nhu cầu tài phủ nghĩa vụ toán nợ đáp ứng với chi phí thấp trung dài hạn, phù hợp với mức độ thận trọng trước rủi ro (IMF, 2014) Khung mục tiêu quản lý nợ công hầu hết quốc gia theo đuổi bao gồm (1) Huy động vốn vay nước nước với chi phí mức độ rủi ro phù hợp, đáp ứng nhu cầu cân đối ngân sách nhà nước nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế xã hội thời kỳ; (2) Việc phân bổ, sử dụng vốn vay phải mục đích, có hiệu quả, đảm bảo khả trả nợ vay nước nước ngồi theo cam kết; (3) Duy trì số nợ công, nợ CP nợ quốc gia mức an toàn, bảo đảm an ninh tài quốc gia (Hồng Ngọc Âu, 2018) Nội dung quản lý nợ công hướng đến xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý nợ công; xây dựng tổ chức thực chiến lược, chương trình, kế hoạch, sách, giải pháp quản lý nợ công; tổ chức thực nghiệp vụ quản lý nợ công; đánh giá hiệu sử dụng nợ công; kiểm tra, tra, kiểm tốn nợ cơng xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan (Hoàng Ngọc Âu, 2018) Quản lý nợ công cần tuân thủ nguyên tắc: Nhà nước quản lý thống nhất, tồn diện nợ cơng từ khâu huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay đến việc trả nợ; bảo đảm công khai, minh bạch quản lý nợ cơng; kiểm sốt chặt chẽ tiêu nợ công giới hạn cho phép; gắn trách nhiệm giải trình quan, đơn vị, tổ chức có liên quan đến hoạt động vay, phân bổ, sử dụng vốn vay, trả nợ quản lý nợ công; bảo đảm hiệu vay vốn sử dụng vốn vay (Hoàng Ngọc Âu, 2018) - 85 Mục tiêu Chủ thể quản lý Biện pháp, phương thức quản lý Công cụ quản lý Đối tượng quản lý Môi trường, điều kiện kinh tế xã hội Hình Mơ hình quản lý nợ cơng Nguồn: Hồng Ngọc Âu, 2018 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp tình hình nợ công Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 thu thập từ Báo cáo Chính phủ, Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư từ cơng trình khoa học uy tín có liên quan Phương pháp sử dụng chủ yếu nghiên cứu bao gồm: phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, thống kê mô tả liệu thu thập thể thông qua bảng biểu, đồ thị, sơ đồ để đánh giá thực trạng nợ công quản lý nợ công Việt Nam thời gian qua Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng nợ công Việt Nam Tính đến cuối năm 2020, nợ cơng Việt Nam khoảng 3630 nghìn tỷ đồng, chiếm 55,8% GDP Trong đó, nợ phủ chiếm 82,7%; nợ phủ bảo lãnh chiếm 16,12 % nợ quyền địa phương chiếm 1,12% Bảng Quy mô cấu nợ công Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 Năm Dư nợ (nghìn tỷ đồng) Nợ cơng/GDP (%) 86 - 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 889 1093 1279 1528 1826 2608 2867 3630 56,3 54,9 50,8 54,5 58,0 62,2 63,6 55,8 Năm Cơ cấu nợ công (%) Nợ phủ Nợ phủ bảo lãnh Nợ quyền địa phương 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 79,2 20,5 0,30 78,0 21,0 1,00 77,5 20,6 1,00 77,6 20,7 1,70 79,6 19,0 1,40 80,8 82,7 17,8 16,12 1,40 1,12 - Nguồn: Bộ Tài Nếu xét theo cấu loại tiền: đồng Việt Nam chiếm tỷ trọng 55%; USD chiếm tỷ trọng 16%; yên Nhật 13%; EURO chiếm 7%; đồng tiền khác chiếm 9% Nếu xét theo nguồn gốc vay nợ, nợ nước chiếm 60%; nợ nước chiếm 40% Xét kỳ hạn nợ: với nợ nước chủ yếu phát hành trái phiếu với kỳ hạn nợ có xu hướng tăng lên Nếu giai đoạn 2011-2013 phần lớn nợ ngắn hạn đến năm 2014 kỳ hạn nợ năm; năm 2015 kỳ hạn nợ 4,4 năm; năm 2016 kỳ hạn năm Năm 2020, Chính phủ phát hành 320,93 nghìn tỷ đồng trái phiếu với kỳ hạn bình qn 13,53 năm Cịn khoản vay nước ngoài, chủ yếu khoản vay ưu đãi hỗ trợ phát triển thức đến từ nước phát triển định chế tài quốc tế Nhật Bản, Hàn Quốc, WB, IMF,… với kỳ hạn tương đối dài (khoảng 30-40 năm) lãi suất vay ưu đãi Các khoản nợ nước ngồi khu vực cơng chủ yếu tập trung vào bốn loại ngoại tệ USD, JPY, EURO, SDR; USD đồng tiền chủ chốt (chiếm tới 50% giai đoạn 2006-2019) Nhìn chung, cấu nợ công Việt Nam xét nhiều khía cạnh, bước điều chỉnh theo hướng bền vững, phù hợp với chiến lược nợ công nợ nước quốc gia giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn 2030 Trong tổng nợ cơng Việt Nam, tỷ trọng nợ nước ngồi có xu hướng giảm; tỷ trọng nợ nước có xu hướng tăng giúp cho nợ cơng Việt Nam tránh nguy tiềm ẩn rủi ro nợ công gắn với vay nợ nước rủi ro tỷ giá, rủi ro lãi suất, đồng thời giúp củng cố, phát triển bền vững thị trường tài nước 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 54,50% 55,72% 52,83% 47,95% 44,02% 43,01% 41,26% 40,00% 43,70% 45,49% 44,27% 47,16% 52,04% 55,97% 56,98% 58,74% 60,00% 56,30% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2020 40,00% 20,00% 0,00% Nợ nước Nợ nước ngồi Hình Cơ cấu nợ cơng theo nguồn cho vay giai đoạn 2010 – 2020 Nguồn: Bộ Tài - 87 Trong năm gần đây, nợ cơng Việt Nam tăng nhanh nhiều nguyên nhân tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm lại; hiệu đầu tư cơng cịn thấp; tình trạng lãng phí, thất đầu tư cơng; việc huy động, phân bổ vốn vay cịn dàn trải theo chúng tơi, chủ yếu hai nguyên nhân chính: Một là, kinh tế Việt Nam trình phát triển nên cần vốn cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội Giai đoạn 2001 – 2005, đầu tư toàn xã hội chiếm 39,1% GDP; giai đoạn 2006 – 2010 chiếm 39,2% GDP; giai đoạn 2011 – 2015 chiếm 31,7% GDP, giai đoạn 2016 – 2020 chiếm 33,7% GDP Đầu tư mức cao tỷ lệ tiết kiệm kinh tế thấp, vay bù đắp hiếu hụt nguồn vốn cho đầu tư làm gia tăng nợ công Trong cấu đầu tư xã hội, tỷ trọng đầu tư khu vực nhà nước có xu hướng giảm năm gần số ngành, vốn đầu tư nhà nước chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư toàn xã hội giáo dục – đào tạo, y tế, sản xuất phân phối điện, khí đốt, thơng tin truyền thông, khoa học công nghệ Bảng Vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2001 – 2020 Năm 2001 – 2005 2006 – 2010 2011 – 2015 2016 – 2020 Vốn đầu tư phát triển 248,4 618,6 1123,2 1840,0 (nghìn tỷ đồng) 228,9 239,2 439,0 625,6 Kinh tế nhà nước (nghìn tỷ đồng) Tỷ trọng (%) 51,8 38,7 39,1 34,0 Kinh tế tư nhân (nghìn tỷ đồng) 80,7 223,1 429,9 791,2 Tỷ trọng (%) 32,5 36,1 38,3 43,08 Kinh tế có vốn nước ngồi (nghìn tỷ đồng) Tỷ trọng (%) 25,5 156,3 253,8 423,2 15,7 25,3 22,6 22,92 Nguồn: Tổng cục Thống kê Hai là, bội chi ngân sách gia tăng thời gian dài, khiến vay nợ trở thành nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà nước Trong năm gần đây, tốc độ tăng chi ngân sách Việt Nam nhanh nguồn thu ngân sách không tăng tương ứng dẫn đến thâm hụt ngân sách, làm tăng nợ công Trong cấu chi ngân sách nhà nước, chi đầu tư có xu hướng ngày giảm, chi thường xuyên lại có xu hướng tăng khơng tạo tảng cho sản xuất để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn để nuôi dưỡng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Mặc dù tỷ trọng chi đầu tư phát triển tổng chi ngân sách nhà nước giảm dần qua năm đầu tư vốn ngân sách nhà nước chủ yêu dựa vào nguồn bội chi ngân sách thông qua vay nợ nước vay nợ nước 88 - Bảng Thu, chi bội chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2010 – 2020 Đơn vị tính: nghìn tỷ đồng Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Thu ngân sách 588,4 721,8 734,9 828,4 877,7 996,9 1283,2 1512,3 Chi ngân sách 648,8 787,6 978,5 1088,3 1104 1177,1 1457,5 1747,1 60,4 65,8 243,6 259,9 226,3 180,2 174,3 234,8 5,8 5,3 4,8 5,3 4,95 6,1 3,38 3,95 Thâm hụt ngân sách Bội chi/GDP (%) 2017 2020 Nguồn: Bộ Tài 4.2 Thực trạng quản lý kiểm sốt nợ cơng Việt Nam Trong thời gian qua, để quản lý nợ công, Việt Nam ban hành Luật quản lý nợ công 2009 văn hướng dẫn bao gồm Nghị định Chính phủ, Nghị Thủ tướng số thơng tư Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư tạo lập khuôn khổ pháp lý quản lý nợ công giúp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nợ công Đặc biệt, luật quản lý nợ cơng Quốc hội khóa 14 thơng qua năm 2017 khắc phục tồn tại, hạn chế luật quản lý nợ công 2009 công tác quản lý nhà nước nợ công phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan có liên quan cơng tác quản lý nhà nước nợ công cho phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiễn quản lý nợ công đất nước Bên cạnh thành tựu đạt quản lý nợ công thời gian qua đề cập trên, việc quản lý kiểm soát nợ cơng nước ta cịn số bất cập cần xem xét cách khách quan, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế yêu cầu thực tế quản lý nợ công, cụ thể: Cách tính nợ cơng Việt Nam có khác biệt so với quốc tế Theo Luật quản lý nợ công số 29/2009/QH12 thông qua ngày 17/6/2009 Luật quản lý nợ công số 20/2017/QH14 thông qua ngày 23/11/2017, nợ cơng gồm có: nợ phủ, nợ phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương Với cách tính này, nợ cơng Việt Nam chưa bao gồm nợ doanh nghiệp nhà nước nên chưa phù hợp với cách tiếp cận giới phạm vi nợ công Do vậy, tính nợ Ngân hàng nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, bảo hiểm xã hội,… nợ cơng Việt Nam cao mức cơng bố Trong tình xấu nhất, tổ chức này không trả nợ doanh nghiệp nhà nước bị phá sản ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín vị quốc gia nên chắn Chính phủ phải đứng nhận trách nhiệm trả nợ thay cho tổ chức doanh nghiệp Tỷ lệ nợ công so với GDP Việt Nam thời gian qua tăng nhanh, từ 50,8% năm 2012 lên 55,8% GDP năm 2020, có năm chạm ngưỡng cho phép (65%GDP), - 89 tiềm ẩn rủi ro khủng hoảng nợ công tương lai Hiện nay, nghĩa vụ trả nợ so với thu ngân sách cao có xu hướng tăng nhanh Năm 2011, nghĩa vụ trả nợ so với thu ngân sách 15,6%; năm 2012 14,6%; năm 2013: 12,6%; năm 2014: 13,8%; năm 2015: 14,9%; năm 2016 14,8%; năm 2017: 16%.; năm 2018: 16,1%; năm 2019: 17,4% Riêng năm 2020, nghĩa vụ trả nợ Chính phủ khoảng 360.150 tỷ đồng, chiếm 24,1% GDP tỉ lệ nghĩa vụ trả nợ nước ngoài/xuất 34,6%.vượt gần 10% so với mức trần Quốc hội quy định 25% Bảng Tỷ lệ nợ công/GDP nghĩa vụ trả nợ/thu ngân sách giai đoạn 2010 – 2020 Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2020 Nợ công/GDP (%) 56,3 54,9 50,8 54,5 58,0 62,2 63,6 62,6 55,8 Nợ cơng bình qn đầu 12,8 15,8 18,5 21,6 26,4 28,44 30,93 33,4 36,3 người (triệu đồng) Nghĩa vụ trả nợ/thu ngân 13,5 15,6 14,6 12,6 13,8 14,9 14,8 16,0 16,2 sách (%) Nguồn: Bộ Tài Hiệu sử dụng nợ chưa cao, phần lớn nợ công Việt Nam sử dụng cho mục đích đầu tư, tạo tảng cho phát triển kinh tế bền vững tình hình sử dụng nợ cơng Việt Nam chưa đạt hiệu cao, cịn tình trạng chậm trễ, không đồng giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước nguồn trái phiếu Chính phủ Theo tổng cục thống kê, ước tính vốn đầu tư khu vực nhà nước năm 2017 khoảng 594,9 nghìn tỷ đồng, chiếm 35,7% tổng vốn đầu tư xã hội hiệu đầu tư chưa cao Điều thể thông qua số ICOR: Bảng Vốn đầu tư phát triển hệ số ICOR Việt Nam giai đoạn 2001 – 2020 Giai đoạn 2001 – 2005 2006 – 2010 2011 – 2015 2016 – 2020 Tổng vốn đầu tư phát triển (nghìn tỷ đồng) Tỷ lệ vốn đầu tư/GDP (%) 248,8 618,6 1123,2 1840 39,1 39,2 31,7 33,5 ICOR (Lần) 4,88 6,96 6,91 8,5 Nguồn: Tổng cục Thống kê Nợ nước chiếm tỷ trọng lớn cấu nợ công Năm 2010, nợ nước chiếm 31% GDP (khoảng 44,349 tỷ USD) đến năm 2017 chiếm khoảng 45,2% GDP (khoảng 109,9 tỷ USD) giảm xuống 35,5% GDP Tỷ lệ nợ nước ngồi cao khơng phản ánh khả tích lũy vốn nước hạn chế, phụ thuộc nhiều vào bên ngồi mà cịn tiềm ẩn nguy rủi ro khoản ngoại tệ cho tổ chức tài chính, đặc biệt 90 - hệ thống ngân hàng thương mại vấn đề kiểm sốt dịng vốn ngoại tệ khơng hiệu Các khoản nợ nước ngồi trước chủ yếu nợ trung dài hạn năm gần (đặc biệt giai đoạn 2010 đến nay), tỷ lệ nợ ngắn hạn có xu hướng tăng lên (dưới năm) Việt Nam khỏi nhóm nước có thu nhập thấp nên ưu đãi vay bị cắt giảm, phải chuyển sang vay thương mại gây khó khăn cho ngân sách nhà nước tỷ lệ trả lãi vay nợ gốc so với tổng thu, chi ngân sách mức cao Mặc khác, nợ nước ngồi cấu nợ cơng Việt Nam chủ yếu tập trung vào loại ngoại tệ USD, JPY, EURO, SRD tạo nguy rủi ro tiềm ẩn gắn với biến động giá trị đồng tiền 60,0% 50,0% 40,0% 37,9% 37,4% 37,3% 38,3% 2011 2012 2013 2014 43,1% 44,3% 45,2% 46,0% 47,1% 47,9% 2015 2016 2017 2018 2019 2020 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Hình Nợ nước ngồi/GDP Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Nguồn: Bộ Tài Tình trạng lãng phí, thất đầu tư cơng cịn phổ biến; tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải chưa khắc phục; nhiều dự án thời gian thi công kéo dài, chậm tiến độ làm tăng vốn đầu tư gây thất thoát nguồn lực tài Nhà nước Nguyên nhân chế quản lý đầu tư cơng cịn yếu kém; pháp luật đầu tư cơng chưa hồn thiện, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiễn quản lý đầu tư cơng, gây khó khăn việc thực làm chậm trình cải thiện hiệu đầu tư công nước ta Kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường quản lý kiểm soát nợ cơng Việt Nam Để quản lý kiểm sốt nợ công, coi nợ công công cụ tài trợ vốn cho kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư, phát triển sản xuất, tạo động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho đất nước, theo chúng tôi, cần thực giải pháp chủ yếu sau: Cần hạch tốn nợ cơng theo chuẩn quốc tế để đảm bảo sách liên quan đến nợ công thực tế mức độ nghiêm trọng nợ cơng xem xét cách tồn diện hơn, đồng thời cần thiết lập quan chuyên trách quản lý nợ công độc lập để theo dõi, giám sát chịu trách nhiệm nợ công tham mưu cho nhà hoạch định sách trường hợp cần thiết - 91 Kiểm soát quản lý chặt chẽ việc vay vốn, thực cho vay dự án khả thi, có khả trả nợ; gắn trách nhiệm trả nợ cho đối tượng đầu tư sử dụng vốn vay; thẩm định kỹ khoản đầu tư, dự án cần vay vốn Các cơng trình, dự án sư dụng nguồn vốn vay cần phải thường xuyên kiểm soát tiến độ thực hiện, tránh thất lãng phí, Cần quy định cụ thể thời điểm công bố thông tin số liệu nợ công; tăng cường kiểm tra, giám sát minh bạch thông tin nợ công; thường xuyên nghiên cứu đánh giá mức độ an toàn, bền vững nợ công để kịp thời điều chỉnh cấu nợ công phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, thu chi ngân sách khả trả nợ Cần cân đối nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngoài; lựa chọn nguồn vốn phù hợp với nhu cầu tài trợ tính chất nguồn vốn; cần phân cấp rõ ràng quản lý nợ công, gắn quyền hạn với trách nhiệm nhu cầu sử dụng vốn với trách nhiệm hoàn trả; đồng thời tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước nợ công Ban hành tiêu đánh giá tính bền vững nợ cơng, bao gồm tiêu đánh giá khả toán khả khoản nợ công, đồng thời giám sát chặt chẽ việc tuân thủ; đồng thời cải cách mạnh mẽ công tác quản lý đầu tư công tất khâu chu ký dự án từ quy hoạch, lựa chọn dự án, giám sát thực dự án đến đánh giá dự án công thông qua nâng cao chất lượng thể chế quản lý đầu tư công Chủ động điều hành ngân sách theo hướng siết chặt kỷ luật tài khóa, đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ việc chi tiêu, đảm bảo chế độ sách quy định, dự toán giao khả thu ngân sách nhà nước; bội chi ngân sách giới hạn cho phép; phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi để giảm bội chi ngân sách nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Ngọc Âu (2018) Quản lý nợ công Việt Nam hội nhập quốc tế Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Chính phủ (2012) Quyết định phê duyệt chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 27/7/2012 Hội Kinh tế Việt Nam (2021) Kinh tế 2020 – 2021: Việt Nam & Thế giới Nhà xuất Thông tin & Truyền thông Quốc hội (2017) Luật Quản lý nợ công số 20/2017/QH14 Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật International Monetary Fund (2014) Revised guidelines for public debt management Washington, D.C 92 - ... pháp lý quản lý nợ công giúp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nợ công Đặc biệt, luật quản lý nợ cơng Quốc hội khóa 14 thông qua năm 2017 khắc phục tồn tại, hạn chế luật quản lý nợ công 2009 công. .. (%) 2017 2020 Nguồn: Bộ Tài 4.2 Thực trạng quản lý kiểm sốt nợ cơng Việt Nam Trong thời gian qua, để quản lý nợ công, Việt Nam ban hành Luật quản lý nợ công 2009 văn hướng dẫn bao gồm Nghị định... trạng nợ công quản lý nợ công Việt Nam thời gian qua Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng nợ công Việt Nam Tính đến cuối năm 2020, nợ cơng Việt Nam khoảng 3630 nghìn tỷ đồng, chiếm 55,8% GDP Trong đó, nợ