Xây dựng Nhà nước pháp quyền là một đòi hỏi tất yếu, khách quan và phù hợp với xu thế phát triển của thời đại, bởi Nhà nước pháp quyền là một giá trị chung của nhân loại trên con đường phát triển tiến bộ. Trong sự nghiệp đổi mới đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, cùng với việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhằm xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp hiện đại, với khoa học kỹ thuật tiên tiến, có cơ cấu kinh tế hợp lý, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, thì vấn đề xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) được coi là yêu cầu cấp bách cả về lý luận và thực tiễn. Vì vậy, trong các kỳ Đại hội của Đảng từ trước đến nay, mà gần nhất là Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân do Đảng lãnh đạo là nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Nhà nước” , làm nền tảng cho sự ổn định và phát triển đất nước.
MỞ ĐẦU Xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi tất yếu, khách quan phù hợp với xu phát triển thời đại, Nhà nước pháp quyền giá trị chung nhân loại đường phát triển tiến Trong nghiệp đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, với việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm xây dựng nước ta thành nước công nghiệp đại, với khoa học kỹ thuật tiên tiến, có cấu kinh tế hợp lý, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh”, vấn đề xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) coi yêu cầu cấp bách lý luận thực tiễn Vì vậy, kỳ Đại hội Đảng từ trước đến nay, mà gần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước” 1, làm tảng cho ổn định phát triển đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb CTQG, H 2021, tr 174 2 NỘI DUNG I NHÀ NƯỚC A NGUỒN GỐC VÀ BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC Nguồn gốc Nhà nước Trong lịch sử xã hội loài người, xã hội cộng sản nguyên thủy hình thái kinh tế - xã hội Đó xã hội chưa có giai cấp, chưa có Nhà nước pháp luật Tổ chức xã hội xã hội cộng sản nguyên thủy thị tộc, lạc Đứng đầu thị tộc lạc tộc trưởng nhân dân bầu Quyền lực người đứng đầu thuộc uy tính đạo đức, việc điều chỉnh quan hệ xã hội thực nguyên tắc chung Trong thị tộc, lạc chưa hình thành thiết chế xã hội đặc biệt để cai quản công việc chung xã hội Khi đề cập đến vấn đề Ph.Ăngghen cho rằng: “Khi lạc, thành viên nam giới đến tuổi thành niên chiến binh chưa có quyền lực cơng cộng tách khỏi nhân dân đứng đối lập với nhân dân”2 Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp kém, với công cụ lao động thô sơ, suất lao động thấp… Với điều kiện vậy, người sống riêng biệt mà phải dựa vào nhau, chung sống, lao động hưởng thụ thành lao động chung Mọi người bình đẳng lao động hưởng thụ, khơng người có tài sản riêng, khơng có người giàu kẻ nghèo khơng có chiếm đoạt tài sản lẫn Do vậy, xã hội lúc chưa phân chia thành giai cấp khơng có đấu tranh giai cấp, nên thời kỳ chưa có Nhà nước Trải qua trình lao động lực lượng sản xuất phát triển, với công cụ lao động cải tiến, người phát triển thể lực trí lực, ngày nhận thức đắn giới tích lũy nhiều kinh nghiệm lao động, suất lao động ngày cao… Điều đó, tạo C.Mác Ph.Ăngghen: Tồn tập, t.21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr.159 3 tiền đề làm thay đổi phương thức sản xuất cộng sản nguyên thủy đòi hỏi phân công lao động tự nhiên phải thay phân công lao động xã hội Với thay đổi đó, cải làm ngày nhiều, dư thừa tương đối cải xã hội khát vọng muốn chiếm đoạt người đứng đầu thị tộc, lạc dẫn đến đời chế độ tư hữu tư liệu sản xuất từ xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng đấu tranh giai cấp điều hịa xuất Từ đó, dẫn đến nguy giai cấp tiêu diệt lẫn mà cịn tiêu diệt ln xã hội Vì vậy, để ngăn chặn thảm họa khơng xảy ra, quan quyền lực đặc biệt đời Đó Nhà nước - thiết chế có tiền thân từ tổ chức phi trị xuất xã hội thị tộc, lạc Phân tích nguồn gốc Nhà nước, C Mác Ph.Ăngghen cho rằng, nhân tố định hàng đầu bước chuyển biến từ chế độ tự quản công xã sang tổ chức xã hội Nhà nước pháp luật, phát triển thân phân công lao động sở hữu tư nhân Khi nói đến nguyên nhân trực tiếp xuất Nhà nước V.I.Lênin nhận định: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được, Nhà nước xuất Và ngược lại: tồn Nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp điều hòa được”3 Như vậy, nguyên nhân trực tiếp để xuất Nhà nước mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được, cịn ngun nhân sâu xa để xuất Nhà nước phát triển lực lượng sản xuất đến trình độ định Trình độ địi hỏi phải thiết lập quan hệ sản xuất mang tính chất chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Theo Ph.Ăngghen, phát triển sản xuất vật chất dẫn tới phân hóa xã hội nguyên thủy dư thừa cải vật chất Lượng cải dư thừa bị chiếm đoạt tầng lớp người dẫn tới xuất sở hữu tư nhân phân chia xã hội thị tộc thành giai cấp Để bảo vệ giai V.I Lênin (1976), toàn tập, tập 33, Nxb Tiến Matxcơva, tr.9 4 cấp nắm quyền lực kinh tế tay, đàn áp bóc lột giai cấp lao động khơng có tư liệu sản xuất, Nhà nước hình thành Tuy nhiên, Nhà nước phạm trù lịch sử, đời tồn giai đoạn định phát triển xã hội sở tồn khơng cịn Sự đời Nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, công cụ giai cấp thống trị dùng để trấn áp giai cấp đối địch Từ đó, tư tưởng Nhà nước pháp quyền hình thành, nhằm chống lại độc quyền, độc đoán lực cầm quyền, đồng thời thiết lập phát triển dân chủ Trong thời kỳ đầu tư tưởng, khái niệm, yếu tố có tính chất đơn biệt tổ chức quyền lực Nhà nước Tuy nhiên, thời gian sau tư tưởng, khía cạnh, yếu tố pháp quyền công nhận, bổ sung phát triển thành tư tưởng có giá trị phổ biến nhân loại Khi đề cập đến Nhà nước kiểu mới, tác phẩm “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản” năm 1844, C.Mác Ph.Ăngghen rõ, để hoàn thành sứ mệnh lịch sử giai cấp vơ sản trước hết phải tổ chức thành Nhà nước riêng, Nhà nước vô sản giai cấp vô sản phải trở thành giai cấp thống trị Nhà nước C.Mác Ph.Ăngghen chủ trương xây dựng chế độ dân chủ triệt để, tự người điều kiện phát triển tự tất người; Nhà nước kiểu phải giải phóng người đảm bảo phát triển tự tối đa phát triển toàn diện người Để đạt điều phải “biến Nhà nước từ quan đứng xã hội, thành quan phục tùng xã hội” Bản chất Nhà nước Nhà nước máy bạo lực giai cấp thống trị tổ chức để trấn áp giai cấp đối địch, Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị Trên sở đó, giai cấp thống trị sử dụng Nhà nước để tổ chức thực quyền lực trị giai cấp Thơng qua Nhà nước, ý chí hệ tư tưởng giai cấp thống trị thể cách tập trung thống hợp pháp hóa thành ý chí Nhà nước Nếu khơng có Nhà nước, tổ chức bạo lực chuyên dùng để trấn áp giai cấp thống trị khơng thể trì ách áp bức, bóc lột giai cấp bị trị Điều cho thấy, đời Nhà nước tất yếu khách quan để làm “dịu” xung đột giai cấp, đồng thời làm cho xung đột diễn vịng “trật tự” nhằm trì chế độ kinh tế, đó, giai cấp bóc lột giai cấp khác Nhờ có Nhà nước, giai cấp thống trị kinh tế trở thành giai cấp thống trị trị, có thêm phương tiện để đàn áp bóc lột giai cấp khác Vì vậy, chất “Nhà nước chẳng qua máy giai cấp dùng để trấn áp giai cấp khác”4 Nhà nước máy để trì thống trị giai cấp giai cấp khác, quan quyền lực giai cấp toàn xã hội, cơng cụ chun giai cấp Do đó, Nhà nước xã hội có giai cấp đối kháng công cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, máy trấn áp giai cấp giai cấp khác Ph.Ănghen khẳng định chất Nhà nước: “Chẳng qua máy trấn áp giai cấp giai cấp khác, điều đó, chế độ cộng hịa dân chủ hoàn toàn giống chế độ qn chủ” Khơng có khơng thể có Nhà nước đứng giai cấp Nhà nước chung nhiều giai cấp Tuy nhiên, đấu tranh hai giai cấp đối kháng trường hợp đạt tới cân Nhà nước giữ độc lập định có trường hợp Nhà nước thỏa hiệp tạm thời lợi ích số giai cấp nhằm tập trung sức mạnh để chống lại giai cấp khác Những trường hợp có tính chất ngoại lệ tạm thời Như vậy, xét chất, Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị xã hội có giai cấp, thực chun giai cấp chức quản lý đặc biệt nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị trì trật tự xã hội trước phản kháng giai cấp khác C.Mác Ph.Ăngghen cho V.I Lênin (1976), toàn tập, tập 39, Nxb Tiến Matxcơva, tr.290-291 V.I Lênin (1976), toàn tập, tập 39, Nxb Tiến Matxcơva, tr.291 6 rằng: “Nhà nước hình thức mà cá nhân thuộc giai cấp thống trị dùng để thực lợi ích chung họ hình thức tồn xã hội công dân thời đại biểu cách tập trung”6 Kế thừa phát triển tư tưởng pháp quyền lịch sử tư tưởng nhân loại, C.Mác Ph.Ăngghen đưa quan điểm Nhà nước kiểu Theo đó, Nhà nước kiểu mới, ý chí nhân dân nâng lên thành pháp luật, nhằm bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Nhà nước kiểu có dân chủ triệt để, dân chủ nhân dân tự quy định, bước chuyển biến từ xã hội thần dân sang xã hội công dân, từ nhân dân Nhà nước thành Nhà nước nhân dân Nhà nước phải coi công dân chủ nhân Nhà nước cơng cụ phải phục vụ cho cơng dân Nhà nước kiểu tất yếu phải xây dựng sở pháp luật giai cấp vô sản Nhà nước Đảng Cộng sản lãnh đạo Phát triển lý luận C.Mác Ph.Ăngghen Nhà nước kiểu điều kiện chủ nghĩa tư độc quyền Nhà nước chủ nghĩa đế quốc hoành hành, VI.Lênin đưa quan niệm chất Nhà nước chun vơ sản Theo ơng, Nhà nước chun vô sản Nhà nước kiểu mới, Nhà nước dân chủ kiểu (dân chủ với người vô sản, nói chung người khơng có của) chun kiểu (chống giai cấp tư sản) Chuyên vơ sản quyền Nhà nước nhằm bảo vệ củng cố thành cách mạng, chuyên vơ sản tất yếu phải thực chức trấn áp Tuy nhiên, theo quan điểm VI.Lênin chuyên vơ sản khơng phải bạo lực bọn bóc lột khơng phải chủ yếu bạo lực, mà điều chuyên vơ sản phải tính tổ chức kỷ luật giai cấp vô sản cương vị người làm chủ xã hội vai trò tổ chức, xây dựng xã hội Tóm lại, từ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước, nhận thấy đời Nhà nước: công cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị; máy dùng để trì thống trị giai cấp giai cấp khác; C.Mác Ph.Ăngghen (1995), tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.90 7 làm cho mâu thuẫn giai cấp ngày gay gắt Từ thực tiễn đó, kế thừa tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử, vấn đề xây dựng Nhà nước kiểu nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin đặt Trong đó, nhân tố Nhà nước pháp quyền vô sản thể hiện: Nhà nước mà quyền lực thống nhất, thuộc nhân dân lao động; tổ chức hoạt động quản lý xã hội theo pháp luật ý chí nhân dân lao động luật hóa; có chế kiểm tra giám sát quyền lực nhằm tôn trọng đảm bảo quyền công dân; Nhà nước Đảng Cộng sản lãnh đạo; Nhà nước xây dựng sở chế độ “dân chủ triệt để”, “dân chủ đến cùng”, pháp chế nghiêm minh theo hướng giải phóng người, giải phóng giai cấp giải phóng xã hội II QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Đảng ta khởi xướng lãnh đạo cơng đổi tồn diện đất nước từ năm 1986 Một nhiệm vụ trọng tâm Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong đó, việc vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, đặc trưng riêng có nhà nước pháp quyền nước ta điều cần thiết không mặt lý luận nhận thức mà cịn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền thực tế Năm 1994, thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền” thức sử dụng văn kiện Đảng Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII (1994) lần Đảng ta thức sử dụng thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền” nêu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam Trong Văn kiện hội nghị nêu nhiệm vụ: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân” với nội dung sau: “Tiếp tục xây dựng bước hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng XHCN” Đó là, quan điểm nội dung chủ yếu phạm trù Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân xác lập, đặt sở lý luận cho việc triển khai quan điểm, giải pháp tiếp tục đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn phát triển Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam sạch, vững mạnh”, Đảng ta phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Mặt khác, phân tích ngun nhân yếu xây dựng Nhà nước, Nghị rõ: “Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết cịn ít, có nhiều việc phải làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm”8 Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), Đảng ta tiếp tục chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN xác định chất nhà nước Đó Nhà nước dân, dân dân Đồng thời với chủ trương tăng cường pháp chế, Nghị Đại hội IX chủ trương mở rộng dân chủ - sở trị - xã hội nhà nước pháp quyền XHCN Như vậy, Đại hội IX Đảng khẳng định xây dựng Nhà nước pháp quyền vấn đề có tính quy luật thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Điểm bật quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền Đảng ta thể chế hóa điều 2, Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001): “Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân” Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X (2006), Đảng ta khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN Cần xây dựng chế vận hành Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng tồn tập, tập 53, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993, tr.224 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.40 9 Nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp”9 Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), Đảng ta tiếp tục nêu rõ: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”10 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016), Đảng ta tiếp tục đúc kết quan điểm quán Đảng đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn phát triển Báo cáo trị trình Đại hội XII xác định: “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội.”11 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước” Qua 35 năm đổi mới, việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta đạt thành tựu quan trọng như: Nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006, tr.45 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2011, tr.85-86 11 Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb.Chính trị quốc gia - Sự thật, 2016, tr.39-40 10 cán bộ, đảng viên nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân có bước phát triển Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy chế hoạt động máy nhà nước xác định rõ có bước tiến hoạt động Vai trò pháp luật tổ chức hoạt động Nhà nước, quản lý xã hội ngày đề cao Cơ chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực tổ chức hoạt động Nhà nước xác định rõ tổ chức thực có bước tiến định Các nghị Đảng bước làm rõ phương hướng mối quan hệ lãnh đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực Tuy nhiên, số nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quan máy nhà nước chuyển biến chậm Việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan máy nhà nước nhiều điểm chưa rõ Hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, chồng chéo; tính cơng khai, minh bạch, khả thi, ổn định cịn hạn chế Kỷ cương, kỷ luật quản lý nhà nước, thực thi cơng vụ cịn nhiều yếu Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt u cầu đề ra; tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân chậm Những thực trạng đặt nhiệm vụ Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tình hình III ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 Sự lãnh đạo Đảng q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta tất yếu khách quan nguyên tắc điều kiện định để Nhà nước giữ vững tính chất XHCN, chất nhân dân, nhân dân, nhân dân Đây ngun tắc đạo tồn q trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Thực tiễn cách mạng nước ta chứng minh, thắng lợi cách mạng gắn liền với vai trò lãnh đạo Đảng Với vai trò đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng Cộng sản Việt Nam chịu trách nhiệm định trước nhân dân, dân tộc Vai trò cầm quyền Đảng nhân dân thừa nhận hiến định Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp năm 2013 Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định địa vị pháp lý Đảng: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội”12 Để thực quyền làm chủ, nhân dân ta phải tổ chức Nhà nước Nhà nước công cụ quyền lực nhân dân để quản lý xã hội, lợi ích nhân dân Nhưng điều kiện nước ta, tình hình phức tạp nay, việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN không Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước khơng thể Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Nếu Đảng Cộng sản Việt Nam khơng lãnh đạo có lực lượng đối lập với Đảng lãnh đạo; lúc Nhà nước tất yếu biến thành công cụ thiểu số thống trị, nơ dịch bóc lột nhân dân Bài học kinh nghiệm lớn công xây dựng bảo vệ quyền 12 Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2014 12 cách mạng nước ta 75 năm qua học xương máu rút từ sụp đổ chế độ XHCN theo mơ hình Xơviết Liên Xô Đông Âu giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Chỉ có lãnh đạo Đảng Nhà nước giữ vững chất giai cấp công nhân, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước thể ba điểm bản: Nội dung lãnh đạo; phương thức lãnh đạo lề lối làm việc, tác phong công tác lãnh đạo Nội dung lãnh đạo chủ yếu Đảng Nhà nước Đảng đề đường lối, chủ trương đắn để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước tổ chức thực sách, pháp luật; tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên máy nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh; tăng cường kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên quan quản lý nhà nước, tổ chức nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, doanh nghiệp nhà nước việc thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN không phụ thuộc vào nội dung lãnh đạo mà phụ thuộc vào phương thức lãnh đạo Đảng tác động vào Nhà nước, thông qua Nhà nước để thực hóa ý chí mục tiêu Đảng Về nguyên tắc, mục tiêu cao Đảng lãnh đạo Nhà nước tăng cường chất giai cấp công nhân Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước trình xây dựng xã hội mới, nhằm làm cho mục tiêu tồn nghiệp cách mạng nói chung, thời kỳ nói riêng thực có hiệu cao Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln giữ vững vai trị lãnh đạo việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước; đồng thời, hoạt động Nhà nước đặt lãnh đạo Đảng Điều khẳng 13 định xuyên suốt qua kỳ đại hội Đảng thực tiễn cách mạng Việt Nam Tại Đại hội XII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Đảng ta xứng đáng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội”; “Mục đích Đảng khơng ngừng củng cố, tăng cường đoàn kết: đoàn kết toàn Đảng, đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc đoàn kết quốc tế; xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh” Để thực thắng lợi mục tiêu đó, địi hỏi Đảng phải tiếp tục: “Nâng cao hiệu thực tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước chủ trương, sách lớn, lãnh đạo thể chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán công chức đủ phẩm chất lực, lãnh đạo tổ chức thực có hiệu chủ trương, sách hệ thống pháp luật; trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp; tổ chức Đảng đảng viên phải gương mẫu tuân thủ Hiến pháp pháp luật” Để bảo đảm nguyên tắc tiếp tục trì thực tiễn xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, bối cảnh tình hình mới, lực thù địch ngày đẩy mạnh hoạt động chống phá, đòi hỏi phải có kiên định giữ vững vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước Vì vậy, Đảng cần tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, không ngừng đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, đặc biệt phân định rõ mối quan hệ Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - nhân dân làm chủ Đối với Nhà nước, hoạt động xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo, lấy đường lối, chủ trương Đảng làm tảng, tiêu chuẩn mục đích hoạt động Mọi biểu tách rời hạ thấp vai trò lãnh đạo Đảng q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta phải kiên ngăn chặn, đấu tranh loại bỏ 14 Tăng cường lãnh đạo Đảng đấu tranh tư tưởng, lý luận, phản bác quan điểm sai trái, bảo vệ quan điểm Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Sự lãnh đạo Đảng điều kiện yếu tố định thắng lợi đấu tranh tư tưởng, lý luận Sứ mệnh trách nhiệm trị - pháp lý Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước pháp quyền XHCN hiến định Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013: Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Sự lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN khơng tuân thủ sở trị - pháp lý mà Hiến pháp quy định, mà sở định hướng trị đấu tranh tư tưởng, lý luận nhà nước; tăng cường sức mạnh tiến công, tạo ưu áp đảo trước tư tưởng, luận điệu chống phá Nhà nước ta lực thù địch, chống đối Để chủ động tiến cơng tồn diện, thống đồng làm thất bại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch chống phá Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam mặt trận tư tưởng, lý luận, cần quán triệt sâu sắc thực tốt thị, nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng đấu tranh phòng, chống “diễn biến hòa bình” lực thù địch, khắc phục nguy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” máy Đảng Nhà nước Mọi hoạt động đấu tranh tư tưởng, lý luận nói chung, đấu tranh tư tưởng, lý luận bảo vệ đường lối quan điểm Đảng, phê phán, phản bác quan điểm sai trái, thù địch chống phá Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 15 phải đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện mặt cấp ủy đảng; tham mưu, hướng dẫn quản lý quan tuyên giáo từ trung ương đến sở; quản lý nhà nước người đứng đầu cấp, ngành, địa phương sở, quan báo chí tuyên truyền Trong nghị lãnh đạo thường kỳ, cấp ủy đảng cần đánh giá nghiêm túc kết đấu tranh tư tưởng, lý luận nói chung thời gian qua bổ sung điều chỉnh chủ trương, giải pháp tổ chức thực thời gian tới, trước hết tập trung nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Cần tiếp tục xây dựng tổ chức thực nghiêm túc quy chế, quy định trách nhiệm trực tiếp làm công tác tư tưởng, tham gia nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn cấp ủy, cán chủ trì cán bộ, đảng viên quan tuyên giáo, học viện, nhà trường, quan báo chí tuyên truyền nước Tiếp tục xây dựng, hồn thiện thực có hiệu chế độ công tác tư tưởng, Quy chế dân chủ sở, quy chế phối hợp quan chức năng, lực lượng tiến hành công tác tư tưởng, lý luận; thường xuyên tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt, đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên có biện pháp giải kịp thời nảy sinh, vướng mắc tư tưởng, nhận thức hành vi quần chúng nhân dân, cán bộ, đảng viên vấn đề nhà nước 16 KẾT LUẬN Việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam theo quan điểm Đảng vấn đề lý luận thực tiễn mẻ, chưa có tiền lệ cách mạng XHCN giới Việt Nam Vì vậy, trình triển khai tổ chức thực thực tiễn không tránh khỏi vấn đề phức tạp nảy sinh sống, địi hỏi phải có nhận thức lý luận khoa học, cách mạng, phát huy cao độ thái độ, trách nhiệm hành động cách mạng đắn, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đồng thời, cần phòng ngừa tư tưởng chủ quan, nóng vội, áp dụng cách máy móc mơ hình nhà nước pháp quyền nước khác vào Việt Nam; kiên đấu tranh với tư tưởng bảo thủ trì trệ, quan điểm sai trái, thù địch phủ nhận đường lối, quan điểm Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Sự thống nhận thức hành động xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta sở tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đẩy mạnh nghiệp đổi mới, xây dựng quyền nhà nước thực dân, dân dân Quán triệt thực tốt quan điểm Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII trách nhiệm trị cao cả, nhiệm vụ vẻ vang cán bộ, đảng viên, toàn thể nhân dân hệ thống trị nước ta 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Chủ nghĩa vật biện chứng lịch sử, lý luận vận dụng (dành cho đào tạo cán trị cấp trung đoàn), Nxb Quân đội nhân dân, năm 2016 V.I Lênin (1976), toàn tập, tập 33, 39 Nxb Tiến Matxcơva C.Mác Ph.Ăngghen (1995), toàn tập, tập 4, 21, Nxb CTQG, Hà Nội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb CTQG, Hà Nội, 2021 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng toàn tập, tập 53, Nxb CTQG, Hà Nội, 1993 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ương khóa VIII, Nxb CTQG, Hà Nội, 1997 Bộ Chính trị: Nghị số 48-NQ/TW ngày 24- 5-2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam: Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (năm 2013 - 1992 - 1980 - 1959 - 1946), Nxb Lao động, Hà Nội, 2013 Nguyễn Duy Quý - Nguyễn Tất Viễn: Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 ... phẩm biểu mâu thu? ??n giai cấp khơng thể điều hịa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thu? ??n giai cấp khơng thể điều hịa được, Nhà nước xuất Và ngược lại: tồn Nhà nước chứng tỏ mâu thu? ??n giai... nước pháp quyền thực tế Năm 1994, thu? ??t ngữ “Nhà nước pháp quyền” thức sử dụng văn kiện Đảng Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII (1994) lần Đảng ta thức sử dụng thu? ??t ngữ “Nhà nước pháp quyền”... Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN không phụ thu? ??c vào nội dung lãnh đạo mà phụ thu? ??c vào phương thức lãnh đạo Đảng tác động vào Nhà nước, thông qua Nhà nước