Ta thêng nghe mäi ngêi nãi, c¸c thµnh phè lín “ ®Êt chËt ngêi ®«ng”. Hµ Néi lµ mét ®iÓn h×nh. Bªn c¹nh mÆt tÝch cùc cña viÖc ®«ng d©n víi nguån lao ®éng dåi dµo, møc tiªu dïng nhiÒu th× còng cã rÊt nhiÒu c©u hái ®îc ®Æt ra cho chÝnh quyÒn thµnh phè. V× sao giao th«ng lu«n bÞ t¾c nghÏn? V× sao gi¸ ®Êt l¹i ®¾t ®á? V× sao nhiÒu gia ®×nh sèng trong ng«i nhµ cã 10 m2?... XuÊt ph¸t tõ thùc tr¹ng trªn, qua ®i s©u t×m hiÓu em ®· chän ®Ò tµi “ Mét sè gi¶i ph¸p trong qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®« thÞ ë Hµ Néi hiÖn nay”. MÆc dï cè g¾ng rÊt nhiÒu nhng do thiÕu kinh nghiÖm còng nh kiÕn thøc cßn h¹n chÕ nªn ®Ò tµi cña em kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Em rÊt mong ®îc sù chØ b¶o cña thÇy c« ®Ó ®Ò tµi cña em hoµn thiÖn h¬n.
Đề án môn học A Lời mở đầu Đô thị phát triển đô thị đóng vai trò quan trọng tiến xà hội tăng trởng kinh tế Theo thống kê từ nhiều nớc phát triển tổng thu nhập quốc dân từ đô thị nớc phát triển chiếm khoảng 5070 % tổng thu nhËp qc d©n cđa mét qc gia ë ViƯt Nam, tỷ lệ dân số thành thị chiếm 20 % tổng số dân toàn quốc, song 60% nguồn thu ngân sách 40% khoản chi từ đô thị Cùng với công nghiệp hoá nớc phát triển, tốc độ đô thị hoá gia tăng sau chiến tranh giới lần thứ hai Theo thống kê Trung Quốc, kinh tế tăng trởng 9%/ năm liên tục vòng 15 năm, đô thị hoá tăng tới mức nhiều lúc, nhiều nơi không kiểm soát đợc Quá trình đô thị hoá tăng nhanh nớc phát triển nói chung Việt Nam nói riêng bên cạnh nhng mặt tích cực vấn đề phát sinh cần phải giải quyết, có vấn đề đất đô thị Ta thờng nghe ngời nói, thành phố lớn đất chật ngời đông Hà Nội điển hình Bên cạnh mặt tích cực việc đông dân với nguồn lao động dồi dào, mức tiêu dùng nhiều có nhiều câu hỏi đợc đặt cho quyền thành phố Vì giao thông bị tắc nghẽn? Vì giá đất lại đắt đỏ? Vì nhiều gia đình sống nhà có 10 m 2? Xuất phát từ thực trạng trên, qua sâu tìm hiểu em đà chọn đề tài Một số giải pháp quản lý sử dụng đất đô thị Hà Nội Mặc dï cè g¾ng rÊt nhiỊu nhng thiÕu kinh nghiƯm nh kiến thức hạn chế nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót Em mong đợc bảo thầy cô để đề tài em hoàn thiện Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 -1- Đề án môn học Mục lục A.Lời mở đầu .1 B Néi dung I Néi dung quản lí sử dụng đất đô thị nớc ta Khái niệm đặc điểm đất đô thị .3 Phân loại đất đô thị .4 2.1 Mơc ®Ých sư dơng 2.2 Quy hoạch xây dựng đô thị 2.3 NghÜa vơ tµi chÝnh cđa ngêi sư dơng ®Êt Néi dung quản lí sử dụng đất đô thị nớc ta 3.1.Điều tra, khảo sát, lập đồ địa 3.2 Quy hoạch xây dựng đô thị lập kế hoạch sử dụng đất đô thị 3.3 Giao ®Êt cho thuª ®Êt 3.4 Đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 11 3.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị 12 3.6 Thu hồi đất đền bù thu hồi đất đô thị 14 3.7 Thanh tra giải tranh chấp giải khiếu nại tố cáo sử lí vi phạm sử lí đất đô thị 16 II Thực trạng sử dụng đất đô thị Hà néi 18 HiƯn tr¹ng q đất dân số Hà nội .18 1.1 Hiện trạng quỹ đất 18 1.2 Dân số Hà nội 20 Những tồn sử dụng đất đô thị Hà nội 21 2.1 Tốc độ tăng đất đô thị không theo kịp tốc độ tăng dân số tốc độ phất triển đô thị 21 2.2.Hiệu sử dụng thấp .22 2.3 Quản lý sử dụng đất nhiÒu bÊt cËp 23 2.4 Tån đan xen nhiều hình thức chủ thể sử dụng đất .24 2.5 Thực trạng sử dụng đất không theo quy cách 24 III Một số giải pháp quản lý đất đô thị Hà Nội 25 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đô thị .25 1.1 Quy hoạch đất đô thị .25 1.2 Kế hoạch sử dụng đất đô thị 26 Tăng cờng luật pháp quản lý sử dụng đất đô thị 27 2.1 Vận dụng công cụ luật pháp chủ yếu quản lý sử dụng đất đô thị .28 Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 -2- Đề án môn học 2.2 Một số vấn đề cần lu ý sử dụng công cụ luật pháp quản lý sử dụng đất đô thị 28 Tæ chức hợp lý trình quản lý 30 C KÕt luËn 32 Bïi Thanh Tïng - Đô thị 44 -3- Đề án môn học Lý chọn đề tài Thủ đô Hà Nội đợc hình thành phát triển cách gần 10 kỷ Rất nhiều công trình khẩn trơng hoàn tất để kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Hà Nội không trung tâm văn hoá xà hội nớc mà đại diện cho Việt Nam Trong thời gian qua Hà Nội với tốc độ đô thị hoá cao, đạt đợc nhiều thành tựu nhiên trình phát triển kinh tế việc xây dựng quản lý đô thị xuất nhiều bất cập, quản lý sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Nhận thức đợc vấn đề quyền thành phố nỗ lực nhiều biện pháp để đa quỹ đất hạn hẹp thành phố sử dụng hiệu nhất, tránh lÃng phí đồng thời tạo vẻ đẹp cho Hà Nội Những nhà quản lý đà tiếp tục đa biện pháp ngắn hạn dài hạn để Hà Nội không với 36 phố phờng mà thành phố đại văn minh Là ngời sinh sống học tập Hà Nội, sinh viên khoa kinh tế quản lý môi trờng- đô thị em tự thấy cần làm để góp phần thúc đẩy phát triển thành phố nh toàn đất nớc Bởi đô thị hạt nhân quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế quốc gia Đó lý em chọn đề tài B Nội dung I Nội dung quản lý sử dụng đất đô thị nớc ta Khái niệm đặc điểm đất đô thị Khái niệm: Đất đô thị đất thuộc khu vực nội thành, nội thị xÃ, thị trấn đợc quy hoạch sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở quan, tổ chức, sở sản xuất, kinh doanh, sở hạ tầng phục vụ lợi ích công Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 -4- Đề án môn học cộng, quốc phòng an ninh mục đích khác Ngoài ra, theo quy định loại đất ngoại thành, ngoại thị xà đà có quy hoạch quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt để phát triển đô thị đợc tính vào đất đô thị Đặc điểm: - Mất cân đối nghiêm trọng cung cầu: Trong năm trở lại tốc độ đô thị hoá Việt Nam tăng nhanh vừa kéo theo gia tăng dân số đô thị thức nhiều gia tăng đô thị phi thức Tuy nhiên, điều kiện sở hạ tầng đô thị tăng chậm, với gia tăng nhanh chóng dân số đô thị đà tạo sức ép lớn giải nhu cầu sinh hoạt đô thị Để gia tăng phát triển hệ thống sở hạ tầng đô thị, điều kiện khả đáp ứng diện tích đất đai tạo bề mặt cho phát triển đô thị Việc mở rộng thêm diện tích đất đai cho phát triển đô thị gặp phải nhiều giới hạn: giới hạn quỹ đất có mở rộng; giới hạn địa hình bề mặt giới hạn cho phép phát triền quy mô đô thị Chính giới hạn làm tăng thêm mâu thuẫn cung cầu đất đai đô thị nớc ta - Đan xen nhiều hình thức chủ thể sử dụng đất: Do điều kiện đặc thù lịch sử, đất đai đô thị nớc ta sử dụng phân tán mục đích sử dụng chủ thể sử dụng Sự đan xen đất đai khu dân c với đất phát triển hoạt động sản xuất công nghiệp, thơng mại, dịch vụ quan hành nghiệp Sự đan xen mục ®Ých sư dơng cịng dÉn ®Õn sù ®an xen vỊ chủ thể sử dụng đất đô thị Sự đan xen chủ thể mục đích sử dụng làm tăng thêm tính bất hợp lý việc sử dụng đất đô thị nớc ta Việc đan xen lực cản cho việc quy hoạch phát triển đô thị theo hớng văn minh, đại - Tình trạng sử dụng đất không theo quy hoạch: Việc phát triển đô thị nớc ta đà thiếu quy hoạch thống nhất, thêm vào đan xen chủ thể sử dụng mục đích sử dụng, nên tình trạng sử dụng đất đô thị không theo quy hoạch vấn đề cộm phổ biến đô thị Do thiếu quy hoạch sử dụng không theo quy hoạch nên việc sử dụng đất đô thị thể nhiều điều bất hợp lý bố trí kết cấu không gian, địa điểm lợi ích mang lại Phân loại đất đô thị 2.1 Theo mục đích sử dụng - Đất dành cho công trình công cộng: đờng giao thông, công trình giao thông tĩnh, nhà ga, bến bÃi, công trình cấp thoát nớc, đờng dây tải điện, thông tin liên lạc Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 -5- Đề án môn học - Đất dùng vào mục đích an ninh quốc phòng, quan ngoại giao khu vực hành đặc biệt - Đất dân c: bao gồm diện tích đất dùng để xây dựng nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt khoảng không gian theo quy định xây dựng thiết kế nhà - Đất chuyên dùng: xây dựng trờng học, bệnh viện, công trình văn hoá vui chơi giải trí, công sở khu vực hành chính, trung tâm thơng mại, buôn bán; sở sản xuất kinh doanh - Đất nông lâm, ng nghiệp đô thị: gồm diện tích hồ nuôi trồng thủy sản, khu vực trồng xanh, trồng hoa cảnh, phố vờn - Đất cha sử dụng đến: đất đợc quy hoạch để phát triển đô thị nhng cha sử dụng 2.2 Theo quy hoạch xây dựng đô thị - Đất dân dụng: đất ở, đất phục vụ công cộng, đất xanh, đất giao thông đất công trình hạ tầng kỹ thuật - Đất khu dân dụng: đất nông nghiệp, đất kho bÃi, đất trung tâm chuyên ngành, đất quốc phòng an ninh, đất quan đô thị, đất chuyên dùng khác, đất cha sử dụng 2.3 Theo nghĩa vụ tài ngời sử dụng đất - Đất cho thuê: thờng đợc sử dụng để xây dựng công trình sản xuất kinh doanh giao đất sử dụng có thời hạn - Giao đất: gồm có giao ®Êt cã thu tiỊn sư dơng ®Êt vµ giao ®Êt không thu tiền sử dụng đất Nội dung quản lý sử dụng đất đô thị nớc ta 3.1 Điều tra, khảo sát, lập đồ địa Điều tra, khảo sát đo đạc, lập đồ địa biện pháp phải thực công tác quản lý đất đô thị Thực tốt công việc giúp cho ta nắm đợc sổ lợng, phân bố, cấu chủng loại đất đai Việc điều tra khảo sát đo đạc thờng đợc tiến hành dựa đồ tài liệu gốc sẵn có Dựa vào tài liệu này, đất đợc trích lục tiến hành xác định mốc giới, hình dạng lô đất thực địa; cắm mốc giới lập biên mốc giới Tiến hành đo đạc, kiểm tra độ xác hình dáng kích thớc thực tế lô đất, lập hồ sơ kỹ thuật lô đất Trên sở tài liệu sẵn có hồ sơ kỹ thuật thu thập đợc sau điều tra đo đạc, tiến hành xây dựng đồ địa 3.2 Quy hoạch xây dựng đô thị lập kế hoạch sử dụng đất đô thị 3.2.1 Quy hoạch xây dựng đô thị Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 -6- Đề án môn học Quy hoạch nỗ lực liên tục, tỉnh táo, có tổ chức để lựa chọn phơng án tối u có nhằm đạt đợc mục tiêu cụ thể Waterston 1965 Trong Franklin định nghĩa quy hoạch với nghĩa rộng là: trình quy hoạch linh hoạt bị thay đổi với ý định xÕp tríc nh»m thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ ngn lùc để đáp ứng nhu cầu ngời 1979 Quy hoạch đô thị phận quy hoạch không gian có mục tiêu trọng tâm nghiên cứu vấn đề phát triển quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân c kiểu đô thị Quy hoạch đô thị liên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học chuyên ngành nhằm giải tổng hợp vấn đề tổ chức sản xuất, xà hội, đời sống vật chất, tinh thần nghỉ ngơi giải trí nhân dân, tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật, nghệ thuật kiến trúc tạo lập môi trờng sống đô thị Đô thị hoá phát triển kéo theo gia tăng số lợng dân c đô thị, đòi hỏi gia tăng đất đai xây dựng Chức hoạt động đô thị ngày đa dạng phức tạp, nhu cầu ngời ngày tăng cao liên tục đổi Vì quy hoạch đô thị hoạt động định hớng ngời tác động vào không gian kinh tế xà hội, vào môi trờng tự nhiên nhân tạo, tạo sống cộng đồng xà hội nhằm thoả mÃn nhu cầu ngời Công tác quy hoạch đô thị phải đạt đợc ba mục tiêu sau đây: - Tạo lập tối u cho việc sử dụng điều kiện không gian cho trình sản xuất mở rộng xà hội - Phát triển toàn diện tổng hợp điều kiện sống, điều kiện lao động tiền đề phát triển nhân cách, quan hệ cộng đồng ngời - Tạo lập tối u trình trao đổi ngời với thiên nhiên khai thác bảo vệ tài nguyên môi trờng 3.2.2 Lập kế hoạch phân phối đất đai xây dựng đô thị Về nguyên lý, việc xác định địa điểm để phân chia đất đai cho hoạt động thờng xác định dựa vào việc đánh giá hiệu sử dụng đất dạng hoạt động khác Hiệu sử dụng đất đô thị đợc xác định dựa vào hàm định giá thuê đất Q *p – C – t * Q* u G= D Trong đó: Q: Khối lợng sản phẩm hoạt động sử dụng đất Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 -7- Đề án môn học p: Giá sản phẩm C: Chi phí kinh tế ( bao gồm tất chi phí đầu vào mức sinh lợi bình quân, không kể đất đai) t: Cớc phí vận chuyển u: Khoảng cách tới trung tâm D: Quy mô diện tích đất ®ai sư dơng ViƯc ph©n chia ®Êt ®ai sư dơng vào xây dựng đô thị chia thành nhóm sau đây: - Đất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung: bao gồm đất để xây dựng công trình sản xuất, kho tàng, xí nghiệp dịch vụ sản xuất, hành quản lý, đào tạo, nghiên cứu giao thông phục vụ hoạt động sản xuất lại ngời lao động Ngoài bố trí khu đất công nghiệp công trình dịch vụ công cộng, thể thao nghỉ nghơi, giải trí - Đất khu ở: bao gồm đất để xây dựng khu khu cũ (thờng gọi khu hỗn hợp ở, làm việc) Trong khu đất dùng để xây dựng nhà ở, công trình dịch vụ công cộng, đất xanh, thể dục thể thao giao thông phục vụ cho khu Ngoài bố trí khu sở sản xuất không độc hại sử dụng đất ít, quan hành nghiệp, sở nghiên cứu khoa học, thực nghiệm tiểu thủ công nghiệp - Đất khu trung tâm đô thị: bao gồm đất trung tâm đô thị, trung tâm phụ trung tâm chức đô thị khu quận dùng để xây dựng công trình hành chính- trị, dịch vụ cung cấp hàng hoá vật chất, văn hoá, giáo dục đào tạo, nghỉ dỡng du lịch công trình giao thông Ngoài bố trí khu đất trung tâm đô thị nhà khách sạn, công trình nghỉ ngơi, giải trí, sở sản xuất không độc hại, chiếm diện tích, sở làm việc cao tầng - Đất xanh, thể dục thể thao: bao gồm đất vờn hoa, công viên, bờ sông, bờ hồ, mảng rừng nhỏ, khu vờn (trồng hoa, ơm cây) đất xây dựng công trình sân bÃi thể dục, thể thao, cấp đô thị Có thể bố trí khu đất xanh, thể dục thể thao công trình dịch vụ công cộng, nhà ở, nhà nghỉ dỡng khu cắm lều trại nghỉ mát, sở sản xuất nông lâm ng nghiệp đô thị Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 -8- Đề án môn học - Đất giao thông: bao gồm đất xây dựng tuyến đờng chính, đờng khu vực, ®êng trơc ®i bé lín, tun ®êng s¾t, bÕn b·i giao thông tĩnh, ga đỗ xe số công trình dịch vụ kỹ thuật giao thông Trong quy hoạch đất giao thông cần đặc biệt lu ý đến đất dành cho công trình ngầm nh đờng cấp, thoát nớc, đờng dây điện dây thông tin Ngoài ra, đất đô thị gồm số khu đất đặc biệt không trực thuộc quản lý trực tiếp đô thị nh khu ngoại giao đoàn, khu doanh trại quân đội, khu nghỉ dỡng, quan đặc biệt Nhà nớc Khi lập kế hoạch thiết kế đất đai xây dựng đô thị ngời ta phải vào dự kiến quy mô dân số đô thị để tính quy mô diện tích loại đất theo tiêu chuẩn thiết kế sau đây: Loại đất Diện tích bình quân Cơ cấu (%) ( m2/ ngời) Đất c«ng nghiƯp, TT c«ng nghiƯp 10 – 12 10 – 12 Đất kho tàng 23 23 Đất khu 40 50 46 50 Đất trung tâm đô thị khu đô thị 35 35 Đất xanh, thĨ dơc thĨ thao 15 – 22 15 – 22 §Êt giao th«ng 10 – 13 12 – 14 Tỉng cộng 80 100 100 Sự dao động tiêu phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh địa hình khu đất xây dựng, địa chất công trình khu đất xây dựng,số tầng cao công trình, trạng tự nhiên xây dựng đô thị Đối với tiêu diện tích đất bình quân đầu ngời, đô thị nhỏ thờng lấy tiêu cao, đô thị lớn lấy tiêu thấp 3.3 Giao đất, cho thuê đất 3.3.1 Giao đất Các tổ chức cá nhân có nhu cầu sử dụng đất đô thị vào mục tiêu đà đợc phê duyệt lập hồ sơ xin giao đất để sử dụng vào mục đích Thủ tục giao đất bao gồm: (Nghị định 17 CP thủ tục chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn sử dụng đất) - Đơn xin giao đất - Dự án đầu t xây dựng đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 -9- Đề án môn học - Bản đồ địa trạng khu đất - Phơng án đền bù Việc tổ chức thực định giao đất đô thị đợc thực nh sau: ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh, thị xÃ, quận huyện có trách nhiệm tổ chức triển khai việc giải phóng mặt hớng dẫn việc đền bù thiệt hại thu hồi đất phạm vi địa phơng quản lý Các quan địa cấp tỉnh làm thủ tục thu hồi đất, tổ chức việc giao đất trờng theo định giao đất, lập hồ sơ quản lý theo dõi biến động quỹ đất đô thị Việc giao nhận đất trờng đợc thực tổ chức, cá nhân xin giao đất có định giao đất, nộp tiền sử dụng đất, lệ phí địa làm thủ tục đền bù thiệt hại theo quy định pháp luật Ngời đợc giao đất có trách nhiệm kê khai, đăng ký sử dụng đất đai ủy ban nhân dân phờng, xÃ, thị trấn nơi quản lý khu đất Sau nhận đất, ngời đợc giao đất phải tiến hành thủ tục chuẩn bị đa vào sử dụng, trờng hợp có thay đổi mục đích sử dụng, ngời đợc giao đất phải trình quan định giao đất xem xét giải Việc sử dụng đất đợc giao phải đảm bảo tiến độ ghi dự án đầu t xây dựng đà đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Nếu thời hạn 12 tháng kể từ nhận đất, ngời đợc giao đất không tiến hành sử dụng mà không đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền cho phép định giao đất không hiệu lực 3.3.2 Thuê đất Các tổ chức cá nhân không thuộc diện đợc giao đất quỹ đất xin giao, công việc sử dụng không thuộc diện đợc giao đất phải tiến hành xin thuê đất Nhà nớc cho tổ chức, cá nhân Việt Nam thuê đất đô thị để sử dụng vào mục đích sau đây: - Tổ chức mặt phục vụ cho việc thi công xây dựng công trình đô thị - Sử dụng mặt làm kho bÃi - Tổ chức hoạt động xà hội nh cắm trại, hội chợ, lễ hội - Xây dựng công trình cố định theo dự án đầu t phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhà Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 - 10 - Đề án môn học Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu thuê đất đô thị dành cho mục đích đà đợc phê duyệt phải làm hồ sơ xin thuê đất Sau có định cho thuê đất, quan nhà nớc đợc uỷ quyền tiến hành ký hợp đồng với bên xin thuê đất Ngời thuê ®Êt cã nghÜa vơ: - Sư dơng ®Êt ®óng mơc đích - Nộp tiền thuê đất, lệ phí địa theo quy định pháp luật - Thực hợp đồng thuê đất Hết thời hạn thuê đất, trờng hợp sử dụng mặt bằng, ngời thuê đất phải thu dọn mặt trở lại nguyên trạng, không đợc làm h hỏng công trình sở hạ tầng kỹ thuật có liên quan bàn giao lại cho bên cho thuê Đối với việc cho ngời nớc thuê đất đợc tiến hành theo quy định riêng Nhà nớc 3.4 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 3.4.1 Nghĩa vụ đăng ký quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất Mọi tổ chức, cá nhân sử dụng đất phải tiến hành kê khai đăng ký việc sử dụng đất với Uỷ ban nhân dân phờng, thị trấn để đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp đất sử dụng Việc đăng ký đất đai không đảm bảo quyền lợi ngời sử dụng đất mà nghĩa vụ bắt bụôc ngời sử dụng đất Việc đăng ký đất đai giúp cho quan nhà nớc nắm trạng sử dụng đất, thực tác nghiệp quản lý, đồng thời thờng xuyên theo dõi, quản lý việc sư dơng ®Êt ®ai theo ®óng mơc ®Ých 3.4.2 XÐt cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho ng ời sử dụng đất đô thị Thủ tục xin xét, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thÞ bao gåm: - GiÊy chøng nhËn qun sư dơng đất, giấy tờ lô đất đất đợc sử dụng - Sơ đồ, đồ, vị trí lô đất - Biên lai hoá đơn nộp tiỊn sư dơng ®Êt ViƯc xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyền sử dụng đất cho ngời sử dụng thờng thuộc vào trờng hợp sau đây: - Cá nhân sử dụng đất có giấy tờ hợp lệ quan có thẩm quyền Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Cách mạng lâm thời Céng hoµ miỊn Nam ViƯt Nam cÊp Bïi Thanh Tïng - Đô thị 44 - 11 - Đề án môn học - Những ngời có giấy tờ hợp lệ chứng nhận quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp, tranh chấp quyền sử dụng đất sử dụng đất không thuộc diện phải giao lại cho ngời khác theo sách Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Cách mạng lâm thời miền Nam Việt Nam - Các cá nhân sử dụng đất đà thực cam kết thực nghĩa vụ tài nhà nớc quyền sử dụng đất Những ngời sử dụng đất đô thị nguồn gốc hợp pháp, đủ giấy tờ hợp lệ nh quy định song có đủ điều kiện sau đợc xem xÐt cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt: - Đất sử dụng phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đợc quan nhà nớc có thẩm quyền xét duyệt - Không có tranh chấp định thu hồi đất quan nhà nớc có thẩm quyền - Không vi phạm công trình sở hạ tầng công cộng hành lang bảo vệ công trình kỹ thuật đô thị - Không lấn chiếm đất thuộc công trình di tích lich sử, văn hoá, tôn giáo đà đợc Nhà nớc công nhận - Nộp tiền sử dụng đất cam kết thực nghĩa vụ tài Nhà nớc sử dụng đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng ( gọi tắt cấp tỉnh ) cấp Cơ quan quản lý nhà đất địa giúp ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực việc đăng ký, xÐt cÊp giÊy chøng nhËn, lËp hå s¬ gèc quản lý hồ sơ sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị 3.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị Chuyển quyền sử dụng đất đợc hiểu việc ngời có quyền sử dụng đất hợp pháp chuyển giao đất quyền sử dụng đất cho ngời khác, tuân theo quy định Bộ Luật Dân pháp luật đất đai Sự thay đổi chuyển dịch chủ sử dụng đất vận động bình thờng, tất yếu, thờng xuyên cc sèng x· héi nhÊt lµ nỊn kinh tÕ thị trờng Vì vậy, công tác quản lý đất đai phải thờng xuyên nắm bắt, cập nhật đợc biến động chủ sở hữu để mặt đảm bảo quyền lợi đáng ngời chủ sử dụng, mặt khác tạo điều kiện tăng cờng công tác quản lý đất đai đợc kịp thời xác Hơn làm tốt công tác quản lý chuyển quyền sử dụng đất ngăn chặn đợc tình trạng lợi dụng quyền tự chuyển nhợng quyền sử dụng đất để thực hành vi đầu cơ, buôn bán đất đai kiếm lời, tăng cBùi Thanh Tùng - Đô thị 44 - 12 - Đề án môn học ờng nguồn thu tài thích đáng với hoạt động buôn bán kinh doanh đất đai Theo quy định Luật Đất đai Bộ Luật Dân chuyển quyền sử dụng đất gồm hình thức: chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất - Chuyển đổi quyền sử dụng đất: hình thức chuyển quyền sử dụng đất bên chuyển giao đất chuyển quyền sử dụng đất cho theo nội dung, hình thức chuyển sử dụng đất theo quy định quan có thẩm quyền đợc quy định Bộ Luật Dân pháp luật đất đai - Chuyển nhợng quyền sử dụng đất: hình thức chuyển quyền sử dụng đất, ngời sử dụng đất (gọi bên chuyển quyền sử dụng đất) chuyển giao đất quyền sử dụng đất cho ngời đợc chuyển nhợng (gọi bên nhận quyền sử dụng đất), ngời đợc chuyển nhợng trả tiền cho ngời chuyển nhợng - Cho thuê quyền sử dụng đất: hình thức chuyển quyền sử dụng đất có thời hạn, bên cho thuê chuyển giao đất cho bên thuê để sử dụng thời hạn, bên thuê phải sử dụng đất mục đích, trả tiền thuê trả lại đất hết thời hạn thuê - Thế chấp quyền sử dụng đất: hình thức chuyển quyền sử dụng đất không đầy đủ, bên chấp dùng quyền sử dụng đất để đảm bảo việc thực nghĩa vụ dân Bên chấp đợc tiếp tục sử dụng đất thời hạn chấp.Thông thờng việc chấp đất đô thị thờng liền với chấp nhà chấp nhà nhng thực chất chấp đất - Thừa kế quyền sử dụng đất: việc chuyển quyền sử dơng ®Êt cđa ngêi chÕt sang ngêi thõa kÕ theo di chúc theo pháp luật phù hợp với quy định Bộ Luật Dân pháp luật ®Êt ®ai 3.5.1 ThÈm qun vµ thđ tơc chun qun sử dụng đất Theo quy định Bộ Luật Dân việc chuyển quyền sử dụng đất phải đợc làm thủ tục đăng ký quan Nhà nớc có thẩm quyền Đối với việc chuyển đổi quyền sử dụng đất đô thị phải tiến hành làm thủ tục Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xÃ, quận huyện Đối với việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất đô thị phải làm thủ tục Uỷ ban nhân dân thành phố trực thuộc Trung ơng Việc chuyển quyền sử dụng đất phải đợc bên thoả thuận thực thông qua hợp đồng Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất phải đợc lập Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 - 13 - Đề án môn học thành văn có chứng thực Uỷ ban nhân dân có thẩm quyền (trừ văn thừa kế quyền sử dụng đất đợc tiến hành theo Luật thừa kế) 3.5.2 Những điều kiện đợc đợc chuyển quyền sử dụng đất đô thị Chỉ ngời sử dụng đất hợp pháp có quyền chuyển quyền sử dụng đất Ngời đợc phép chuyển quyền sử dụng đất phải có đầy đủ bn FULL (30 trang): https://bit.ly/3zQfRXw điều kiện sau đây: Ti D phũng: fb.com/TaiHo123doc.net - Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợc quan nhà nớc có thẩm quyền cấp theo quy định pháp luật đất đai - Trong thời hạn đợc quyền sử dụng đất đợc chuyển quyền sử dụng đất thời hạn đợc quyền sử dụng lại - Phải tuân thủ quy định Bộ Luật Dân Luật Đất đai; ®Êt chun qun sư dơng kh«ng thc diƯn thu håi, không thuộc khu vực có quy hoạch, tranh chấp vào thời điểm chuyển quyền sử dụng đất 3.6 Thu hồi đất đền bù thu hồi đất đô thị 3.6.1 Thu hồi đất xây dựng phát triển đô thị Để phục vụ cho nhu cầu xây dựng, phát triển đô thị, Nhà nớc có quyền thu hồi phần diện tích đất đai đà giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng nằm vùng quy hoạch xây dựng phát triển đô thị Khi thu håi ®Êt ®ang cã ngêi sư dơng ®Ĩ xây dựng sở hạ tầng công cộng, công trình lợi ích chung, thực việc cải tạo xây dựng đô thị theo quy hoạch dự án đầu t lớn đà đợc duyệt phải có định thu hồi đất quan nhà nớc có thẩm quyền Trớc thu hồi đất, quan nhà nớc có thẩm quyền phải thông báo cho ngời ®ang sư dơng ®Êt biÕt vỊ lý thu håi, kế hoạch di chuyển phơng án đền bù thiệt hại đất đai tài sản gắn với đất Ngời sử dụng đất bị thu hồi đất phải chấp hành nghiêm chỉnh định thu hồi đất Nhà nớc Trong trờng hợp ngời có đất cố tình không chấp hành định thu hồi đất quan nhà nớc có thẩm quyền bị cỡng chế di chun khái khu ®Êt ®ã Khi thu håi đất để xây dựng đô thị mới, phát triển công trình công cộng, Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xÃ, quận huyện phải lập thực dự án di dân, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện sinh hoạt cần thiết ổn định sống cho ngời có đất bị thu hồi Đối với trờng hợp tổ chức, cá nhân tự nguyện chuyển nhợng thừa kế, biếu tặng trờng hợp chuyển đổi quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất hợp pháp khác việc đền bù, di chuyển giải phóng mặt hai bên thoả thuận không thuộc vào chế độ đền bù thiệt hại Nhà Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 - 14 - Đề án môn học nớc Nhà nớc thực việc thu hồi giao đất thủ tục theo quy định pháp luật 3.6.2 Đền bù thu hồi đất đô thị Đối tợng đợc hởng ®Ịn bï thiƯt h¹i thu håi ®Êt bao gåm hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất hợp pháp; doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xà hội sử dụng đất hợp pháp đà nộp tiền sử dụng đất mà tiền không thuộc nguồn vốn Ngân sách nhà nớc Ngoài ra, trờng hợp sau bị thu hồi đất không đợc hởng tiền đền bù thiệt hại đất nhng đợc hỏng đền bù thiệt hại tài sản trợ cấp vốn xem xét cấp đất mới: + Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất tạm giao, đất thuê Nhà nớc, đất đấu thầu + Cơ quan nhà nớc, tổ chức trị- xà hội, đơn vị lực lợng vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế Nhà nớc đợc giao đất mà đợc miễn nộp tiền giao ®Êt hc nép tiỊn giao ®Êt b»ng ngn vèn cđa Ngân sách nhà nớc Những ngời sử dụng đất bất hợp pháp bị Nhà nớc thu hồi đất không đợc đền bù thiệt hại đất phải tự chịu chi phí tháo dỡ, giải toả mặt theo yêu cầu Nhà nớc Về nguyên tắc chung, ngời đợc Nhà nớc giao đất sử dụng vào mục đích Nhà nớc thu hồi đất đợc đền bù cách giao đất có mục đích sử dụng để thay Trờng hợp Nhà nớc đền bù đất ngời bị thu hồi đất không yêu cầu đền bù đất đền bù tiền theo giá đất bị thu hồi, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo khung giá đất Chính phủ quy định Đối với trờng hợp đất đô thị, Nhà nớc thu hồi việc đền bù chủ yếu nhà tiền Việc đền bù thiệt hại tài sản nh nhà cửa, vật kiến trúc, công trình ngầm gắn liền với đất bị thu hồi giá trị thực tế lại công trình Trong trờng hợp mức giá đền bù không đủ để xây dựng nhà có tiêu chuẩn kỹ thuật tong đơng nhà đà phá dỡ hộ gia đình đợc đền bù thêm, nhng mức đền bù thêm không đợc vợt giá xây dựng 3.7 Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị 3.7.1.Những nội dung tranh chấp đất đai đô thị 3505269 Bùi Thanh Tùng - Đô thị 44 - 15 - ... quản lý hồ sơ sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị 3.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị Chuyển quyền sử dụng đất đợc hiểu việc ngời có quyền sử dụng đất hợp pháp chuyển giao đất quyền sử dụng đất. .. dung quản lý sử dụng đất đô thị nớc ta Khái niệm đặc điểm đất đô thị Khái niệm: Đất đô thị đất thuộc khu vực nội thành, nội thị xÃ, thị trấn đợc quy hoạch sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở quan,... Hà Nội 25 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đô thị .25 1.1 Quy hoạch đất đô thị .25 1.2 KÕ ho¹ch sử dụng đất đô thị 26 Tăng cờng luật pháp quản lý sử dụng đất đô thị 27 2.1 Vận dụng