Qua gần 35 năm thực hiện công cuộc đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, toàn diện, có ý nghĩa lịch sử. Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đã đạt được, ở một số địa phương vẫn xảy ra những “điểm nóng”, những vụ việc phức tạp, như vụ nông dân Thái Bình khiếu kiện diễn ra ở hầu hết các xã năm 1997 1999; bạo động ở Tây Nguyên tháng 22002 và tháng 42004;
2 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU I NHẬN THỨC CHUNG VỀ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Khái niệm điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội Phân loại điểm nóng trị - xã hội Ngun nhân dẫn đến điểm nóng trị - xã hội Một số âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, phản động, hội trị việc lợi dụng điểm nóng trị - xã hội u cầu xử lý điểm nóng trị - xã hội 10 II MỘT SỐ BIỆN PHÁP XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn điểm nóng trị - xã hội xảy Quy trình, biện pháp xử lý điểm nóng trị - xã hội 11 11 15 PHÁT HUY VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA QUÂN ĐỘI III TRONG THAM GIA XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Quân đội tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội tất yếu, khách quan Yêu cầu, nguyên tắc, phương châm tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội đơn vị Quân đội Một số giải pháp phát huy vai trò, trách nhiệm Quân đội tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội Phát huy vai trị xung kích, sáng tạo niên Qn đội tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội trách nhiệm người học KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 22 23 25 29 30 31 MỞ ĐẦU Qua gần 35 năm thực công đổi lãnh đạo Đảng, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, tồn diện, có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, số địa phương xảy “điểm nóng”, vụ việc phức tạp, vụ nơng dân Thái Bình khiếu kiện diễn hầu hết xã năm 1997 - 1999; bạo động Tây Nguyên tháng 2-2002 tháng 4-2004; vụ cưỡng chế thu hồi đất huyện Văn Giang (tỉnh Hưng Yên) năm 2012; vụ cưỡng chế thu hồi đất huyện Tiên Lãng (Hải Phòng) năm 2012; vụ đòi lại đất liên quan đến tôn giáo giáo xứ Thái Hà (Hà Nội) năm 2011; vụ tập trung người Mông trái phép huyện Mường Nhé (tỉnh Điện Biên) năm 2011; vụ gây rối tỉnh Bình Dương tỉnh Đồng Nai năm 2014; vụ việc giáo phận Vinh (tỉnh Nghệ An), lợi dụng cố môi trường biển dự án Formosa (tỉnh Hà Tĩnh), tụ tập đông người, gây rối từ tháng 42016 đến năm 2017; vụ lấn chiếm đất quốc phòng xã Đồng Tâm (huyện Mỹ Đức, Hà Nội) tháng 4-2017; vụ kích động gây rối Phan Rí, thành phố Phan Thiết (tỉnh Bình Thuận) tháng 6-2018… Thực tế cho thấy, điểm nóng nhiều nguyên nhân khác nhau, quy mô, tính chất mức độ hậu khơng giống cảnh báo yếu quản lý xã hội, để lại hậu xấu đời sống; ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp ủy, quyền cấp, đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đến sản xuất đời sống Nhân dân Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, chủ động phát hiện, ngăn ngừa xử lý điểm nóng trị xã hội vấn đề có ý nghĩa quan trọng Với lý đó, tơi chọn vấn đề “Biện pháp xử lý điểm nóng trị - xã hội Việt Nam nay” làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình hồn chỉnh cao cấp lý luận trị; với mong muốn góp phần cung cấp sở, luận khoa học giúp cấp uỷ, quyền địa phương xác định biện pháp phù hợp, khả thi để phịng ngừa xử lý điểm nóng địa phương; đồng thời góp phần để lãnh đạo, huy quan, đơn vị Quân đội nghiên cứu, vận dụng vào trình phối hợp tham gia giải điểm nóng địa bàn đơn vị đóng quân NỘI DUNG I NHẬN THỨC CHUNG VỀ ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Khái niệm điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội Trong năm gần đây, thuật ngữ “điểm nóng” sử dụng số văn quan Đảng, Nhà nước phổ biến văn quan bảo vệ pháp luật như: Thanh tra, Viện kiểm sát, Cơng an, Tịa án đời sống sinh hoạt thường ngày Thế chưa có quan nào, ngành (kể quan có trách nhiệm giải quyết) đưa khái niệm đầy đủ, xác “điểm nóng” để làm sở cho việc phân loại, xác định xác diễn biến tình hình nơi xảy vụ việc để đề biện pháp giải phù hợp Nhiều địa phương, ngành xác định “điểm nóng” theo tiêu thức riêng mình, chí theo quan điểm cá nhân người Do vậy, việc đánh giá diễn biến tình hình sở khơng đồng nhất, có nơi “sốt nhẹ” xác định “điểm nóng”, ngược lại có nơi “nóng” thật lý khác mà khơng xác định “điểm nóng” Cả hai khuynh hướng dẫn tới hậu cấp ủy đảng quyền cấp có nhiều biện pháp lãnh đạo, đạo không phù hợp, từ làm giảm hiệu quả, hiệu lực định giải Thậm chí có nơi, có lúc cịn làm tình hình thêm phức tạp Đã đến lúc cần phải có định nghĩa (hoặc khái niệm) “điểm nóng” xác định tiêu chí, yếu tố đặc trưng “điểm nóng” để làm sở cho việc đánh giá diễn biến tình hình khiếu nại, tố cáo, diễn biến mâu thuẫn xảy địa phương, ngành tồn quốc góp phần vào việc đánh giá, phân loại xác cán bộ, đảng viên tổ chức sở đảng Đồng thời, cần đầu tư nghiên cứu để đề biện pháp giải có hiệu “điểm nóng”, biện pháp làm hạn chế phát sinh “điểm nóng” Điểm nóng xã hội hiểu cách thơng thường đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, có biểu rối loạn; diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi khơng cịn tự kiềm chế được, vượt ngồi có khả vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hóa đạo đức; diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Điểm nóng xã hội thường có nguồn gốc từ tranh chấp dân sự, từ khiếu kiện nhân dân không giải kịp thời, để dây dưa kéo dài, gây tích đọng mâu thuẫn bùng phát Điểm nóng trị - xã hội có đặc trưng điểm nóng xã hội nói chung, song có tính đặc thù riêng, diễn lĩnh vực trị - xã hội, mà chống đối đám đông quần chúng, lực lượng đối lập hướng trực tiếp vào người nắm giữ quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Khi điểm nóng xã hội nổ thường có biểu sau: Đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, có lúc rối loạn; phản ứng, xung đột đám đơng, lực lượng khơng cịn tự kiềm chế trở thành sức mạnh, áp lực chống đối lẫn nhau; hành vi đám đông quần chúng vượt qua ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hố đạo đức; diễn khơng gian thời gian định, có khả lan tỏa sang nơi khác; Từ biểu khái quát: Điểm nóng xã hội đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi khơng cịn tự kiềm chế được, vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức, diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Điểm nóng xã hội diễn địa bàn lĩnh vực khác Nó phát sinh khu vực nông thôn, miền núi hay thành thị, xí nghiệp hay trường học… diễn lĩnh vực kinh tế, trị hay xã hội… Điểm nóng xảy khu vực gọi chung điểm nóng xã hội Điểm nóng trị- xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị- xã hội mà chống đối đám đông quần chúng lực lượng đối lập hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Trong thực tiễn thường xảy điểm nóng xã hội nhiều điểm nóng trị - xã hội Cịn điểm nóng trị - xã hội xảy phức tạp liệt liên quan trực tiếp tới quyền lực nhà nước Tuy nhiên, điểm nóng xã hội lĩnh vực khác có khả trực tiếp trở thành điểm nóng trị - xã hội Chẳng hạn, đình cơng, bãi cơng người lao động chống giới chủ, học sinh bãi khố chống ban lãnh đạo nhà trường, nơng dân tranh chấp đất đai với nhau… khơng có cách xử lý chuyển thành đấu tranh chống chính quyền nhà nước Như vậy, xử lý tốt điểm nóng xã hội hạn chế phát sinh điểm nóng trị - xã hội Điểm nóng xã hội có nguồn gốc từ tranh chấp dân sự, từ khiếu kiện nhân dân không giải kịp thời, để dây dưa, kéo dài, gây tích đọng mâu thuẫn bùng phát thành điểm nóng trị - xã hội Do đó, để điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội khơng nổ cần giải tốt tranh chấp mặt dân sự, giải kịp thời khiếu kiện nhân dân; ngăn ngừa chống đối lực lượng phản động Từ phân tích cho thấy, điểm nóng có nổ hay khơng, mức độ không phụ thuộc vào điều kiện, nhân tố khách quan chủ thể cầm quyền mà cịn phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Ngay điều kiện khủng hoảng xã hội, hay khủng hoảng trị xã hội, chủ thể cầm quyền có giải pháp khơng phát sinh điểm nóng, điểm đóng có nổ tác hại khơng lớn Ngược lại chủ thể cầm quyền áp dụng giải pháp sai lầm làm cho khủng hoảng thêm trầm trọng khó tránh khỏi nổ điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội Phân loại điểm nóng trị - xã hội Trên sở tổng hợp, đánh giá tác động xã hội điểm nóng Việt Nam từ trước đến nay, phân thành loại chủ yếu: loại điểm nóng có yếu tố địch, loại điểm nóng sai phạm pháp luật vi phạm dân chủ phận cán quyền loại điểm nóng số phần tử bất mãn, hội, tiêu cực kích động, lơi kéo, khiếu kiện đơng người Loại điểm nóng có yếu tố địch loại điểm nóng có đạo, tài trợ lực thù địch bên lẫn bên ngoài, để chống phá Đảng, Nhà nước, vụ bạo động Tây Nguyên (tháng 2-2002 tháng 4-2004), vụ phá rối gây ổn định an ninh trật tự Mường Nhé (tỉnh Điện Biên, năm 2011), Loại điểm nóng sai phạm pháp luật vi phạm dân chủ phận cán quyền, tham ơ, tham nhũng, sai phạm quản lý đất đai, đầu tư cơng trình, dự án, đạo đền bù, giải phóng mặt bằng, tổ chức tái định cư, thực không sách an sinh xã hội, trù dập, ức hiếp công dân, Đây nguyên nhân chủ yếu, phổ biến dẫn đến việc xảy điểm nóng Loại điểm nóng số phần tử bất mãn, hội, tiêu cực lợi dụng dân chủ, nhân quyền để kích động, tun truyền, lơi kéo, mua chuộc công dân khiếu kiện, chống đối xảy số nơi không nhiều Sự phân chia loại điểm nóng mang tính tương đối Trên thực tế, điểm nóng có liên quan đến điểm nóng thường bao gồm nhiều yếu tố khác nhau; đa số điểm nóng có đạo, tiếp tay lực thù địch, phản động, hội trị ngồi nước Ngun nhân dẫn đến điểm nóng trị - xã hội 3.1 Ngun nhân chủ quan Một số nơi hệ thống trị sở nhiều yếu kém, bất cập, nội đồn kết; vai trị lãnh đạo, quản lý điều hành cấp uỷ, quyền hạn chế, đồn thể quần chúng hoạt động hiệu thấp; cơng tác giáo dục, quản lý, rèn luyện đảng viên bị xem nhẹ; tính chiến đấu Đảng giảm sút, có tượng che dấu vụ việc, bao che cán đảng viên sai phạm Khi vụ việc xảy lẩn tránh không giải quyết, chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích, thuyết phục, hướng dẫn Nhân dân, mà thiên sử dụng biện pháp hành khơng phù hợp, chí bắt bớ, trấn áp trái pháp luật khiến tình hình phức tạp thêm Trong lại chưa phê phán, lên án nghiêm khắc hành vi kích động, xúi giục bọn xấu, chưa kiên xử lý, trừng trị kẻ cố tình gây rối, chống đối coi thường pháp luật Các địa phương huy động dân đóng góp sức có nhiều khoản thu sai quy định; quyền bng lỏng vi phạm ngun tắc quản lý sử dụng tài chính, đất đai Một số cán tham nhũng, thối hố có lối sống xa hoa, coi thường, thách thức Nhân dân Việc xử lý cán mắc khuyết điểm, sai phạm không nghiêm minh Công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại Nhân dân chưa trọng thường xuyên; việc tra giải vụ việc không kịp thời, không dứt điểm, khơng đến nơi đến chốn; cá biệt có nơi hữu khuynh, bao che, xử lý không nghiêm túc làm Nhân dân thêm hoài nghi, xúc Một số nơi Quy chế dân chủ sở chưa cụ thể hố, triển khai thực mang tính hình thức, không thực chất, quyền làm chủ quyền lợi đáng người dân bị xâm phạm nghiêm trọng Một số ngành chức chủ đầu tư không công khai định mức đền bù, hỗ trợ thu hồi đất Trong trình triển khai lại thiếu chặt chẽ, sách thiếu quán, giá chênh lệch lớn giá đất đền bù với giá thị trường, nơi với nơi khác Những năm gần đây, dân chủ hoá ngày vào đời sống, ý thức dân chủ Nhân dân nâng cao bên cạnh mặt tích cực làm nảy sinh mặt trái Một số người dân chủ trớn, vô phủ, lợi dụng dân chủ để gây rối song chưa có biện pháp chế tài 3.2 Nguyên nhân khách quan Một số đối tượng, chủ yếu phần tử bất mãn, hội (có số cán đảng viên nghỉ hưu, đối tượng sách, người có cơng…), phần tử phản động tôn giáo lợi dụng dân chủ, chống tham nhũng sách dân tộc, tơn giáo Đảng, Nhà nước để kích động, lơi kéo Nhân dân, khống chế quần chúng khiếu kiện đông người gây trật tự cơng cộng, có hành động q khích, vi phạm pháp luật nhằm mục đích chống phá Trình độ nhận thức hiểu biết sách, pháp luật phận Nhân dân hạn chế, dễ bị kẻ xấu dụ dỗ, lôi kéo, lợi dụng để phục vụ cho mục đích xấu chúng Điều kiện đời sống vật chất tinh thần công nhân nhiều nhà máy, xí nghiệp chậm cải thiện Một số doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động, khơng đóng đóng khơng đầy đủ bảo hiểm cho công nhân, xâm phạm quyền người công nhân, khơng trả tiền lương làm thêm ngồi giờ…dẫn đến việc cơng nhân đình cơng Sự can thiệp, đạo từ bên ngồi ngày bộc lộ rõ Đã có nhiều việc cho thấy lực thù địch, phản động nước nước âm mưu lợi dụng điểm nóng vào mục đích chống phá cách mạng Một số tổ chức hội đoàn thành lập nhận tài trợ nước ngồi tìm cách tiếp cận cơng nhân đình cơng người dân khiếu kiện để móc nối, tìm hiểu, dụ dỗ họ gia nhập tổ chức chúng, mang tiền tới “cứu trợ” nhằm khuyến khích, cổ vũ hoạt động khích, cực đoan Nguyên nhân trực tiếp điểm nóng xã hội mâu thuẫn lợi ích kinh tế, trị, văn hóa…, mâu thuẫn lợi ích kinh tế chủ yếu Vì để hạn chế tình phức tạp, phịng ngừa điểm nóng xã hội cần quan tâm giải tốt mâu thuẫn nội tại, trực tiếp, bên địa phương Một số âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, phản động, hội trị việc lợi dụng điểm nóng trị - xã hội Một là, triệt để lợi dụng truyền thông, mạng xã hội để tuyên truyền xuyên tạc, gây niềm tin Nhân dân với quyền, lực lượng vũ trang Thủ đoạn lập nhiều tài khoản, fanpage, hội nhóm (kín cơng khai) mạng xã hội, chia sẻ liên kết với tài khoản đăng ký tên miền nước ngồi hịng tránh truy cứu hình quan chức Việt Nam; đạo viết bài, tổ chức phát trực tiếp (livetream), vấn đối tượng hội trị, người cầm đầu chống đối, người khơng ủng hộ quyền, “nhóm dân oan”, “Tổ Đồng thuận”… hịng xun tạc thật, vu cáo quyền, bơi nhọ, hạ uy tín đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quân đội, Công an; khẳng định hành vi gây rối an ninh trật tự đối tượng “chính đáng”, “chính nghĩa”, đứng phía “Nhân dân”(1) Hai là, gây áp lực với tổ chức quốc tế, quan ngoại giao âm mưu trị hóa, quốc tế hóa vấn đề Thủ đoạn vận động để đưa dự luật, tổ chức điều trần nhằm xuyên tạc tình hình “dân chủ”, “nhân quyền”, “tự tôn giáo” Việt Nam như: Tổ chức điều trần Thượng nghị viện Mỹ, Thượng nghị viện Châu Âu, Quốc hội Úc quan hệ Việt Nam - Mỹ, Việt Nam - EU, Việt Nam - Úc Nội dung tập trung vào “tình trạng vi phạm nhân quyền, tự tôn giáo Việt Nam”; “Dự luật thúc đẩy tự do, nhân quyền hành pháp quyền Việt Nam”, vu cáo Việt Nam “vi phạm nhân quyền” Thông qua mạng xã hội nhiều hình thức khác, kêu gọi, kích động tập trung đơng người gây áp lực với quyền địa phương, biểu tình trước đại sứ quán nước phương Tây Việt Nam, quan ngoại giao Việt Nam nước; gặp gỡ, chuyển đơn, thư đến đại diện quan ngoại giao nước phương Tây Việt Nam; đòi đưa Việt Nam vào nước cần quan tâm đặc biệt tự tôn giáo (CPC), đề nghị EU không thông qua, ký kết hiệp định thương mại (EVFTA), đòi quốc tế điều tra độc lập số vụ việc phức tạp, điểm nóng xảy thời gian qua, điển hình vụ việc xảy xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội(2) Ba là, tăng cường hậu thuẫn từ bên kết hợp với tạo dựng cờ, tập hợp lực lượng bên núp danh nghĩa chống tham ô, tham nhũng, ô nhiễm môi trường, “dân chủ”, “tự tôn giáo”, “nhân quyền”… Đây thủ đoạn 1() Chỉ riêng vụ việc xảy Đồng Tâm, khơng gian mạng, nhiều báo đài nước ngồi hội nhóm “xã hội dân sự” nước phát tán thơng tin xun tạc tình hình Đồng Tâm, kích động biểu tình, cổ súy tập hợp lực lượng, hòng gây ổn định xã hội Từ ngày 08/01/2020 đến 14/01/2020 có 2.500 lượt đăng trang thông tin điện tử, blog; 45.800 lượt tin, bài, clip đăng facebook; 380 video clip youtube liên quan đến vụ việc, thu hút hàng triệu lượt tương tác, bình luận, cổ súy, kích động, chống phá chiếm gần 40% tin không gian mạng Trong số có 2.605 trang mạng đăng ký tên miền nước ngồi 2() Vụ việc xảy Đồng Tâm, có 24 tổ chức khoảng 600 cá nhân ký vào “Tuyên bố Đồng Tâm” số hội, nhóm chống đối biên soạn; gửi thơng báo đến phủ số nước phương Tây, số quan ngoại giao nước ngồi Việt Nam âm mưu trị hóa, quốc tế hóa vụ việc 10 lực thù địch, phản động nước lợi dụng để phát triển, tập hợp lực lượng, sẵn sàng phục vụ cho âm mưu bạo loạn lật đổ có thời Trong nhiều năm qua, lợi dụng danh nghĩa chống tham ô, tham nhũng, ô nhiễm môi trường, “dân chủ”, “tự tôn giáo”, “nhân quyền”… số phủ, tổ chức nước ngồi núp danh nghĩa tổ chức phi phủ (NGO), đảng phái phản động “Đảng Việt tân”, “Đảng Dân chủ nhân dân Việt Nam”, “Mạng lưới nhân quyền Việt Nam”, “Quỹ người Thượng”… tăng cường hoạt động tiếp xúc, tài trợ, tập huấn, tư vấn hỗ trợ cho hoạt động chống đối đối tượng hình thức mời du học, tập huấn “kỹ chuyển hóa mềm”, “đấu tranh bất bạo động”, “bất tuân dân sự” nước núp danh nghĩa số dự án nghiên cứu bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số nước… Ở số điểm nóng, quan chức phát có đạo, hướng dẫn việc chế tạo vũ khí nóng, bom xăng, nổ… qua mạng xã hội đối tượng nước ngồi (3), (nhóm “Việt Nam phủ quốc gia lâm thời” Đào Minh Quân cầm đầu tài trợ, huấn luyện tổ thức khủng bố) Bốn là, kích động người dân chống đối, tạo cớ đối đầu với quyền dần hình thành “điểm nóng” làm tiền đề cho hoạt động bạo loạn, ly khai Đây mục tiêu cốt lõi lực thù địch, phản động Hầu hết điểm nóng diễn ban đầu có phạm vi hẹp, tính chất chưa gay gắt, không xử lý triệt để, thỏa đáng, để kéo dài, gây xúc dân chúng, xử lý lại “nửa vời”, không tạo đồng thuận cao xã hội, không nhận ủng hộ người dân; số đối tượng hội có động sai trái, đối tượng thù địch, phản động lợi dụng đòi hỏi đáng người dân kích động người dân chuyển từ yêu sách đáng sang yêu sách bất hợp lý, chí phi lý để chống đối, đẩy người dân vào vi phạm pháp luật buộc phải dựa theo đạo chúng Yêu cầu xử lý điểm nóng trị - xã hội Thứ nhất, cần phải áp dụng giải pháp làm cho điểm nóng nguội dần hạn chế lan tỏa sang nơi khác Yêu cầu gọi biện pháp hạ nhiệt độ “rút ngịi nổ”, ví phải dập tắt đám cháy cho khơng bùng phát lớn hơn, không lan tỏa sang nơi khác mà nguội dần Các giải pháp hành động trường hợp phải mau lẹ, xác; phải hạn chế cách tối đa thiệt hại xảy 3() Trong vụ việc phản đối dự luật Khu Kinh tế đặc biệt địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Thuận tháng 6/2018 vụ việc phức tạp xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội 11 Thứ hai, phải khắc phục tình trạng bất ổn định, tạo lập ổn định trị xã hội làm tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội Sự ổn định hai trạng thái: - Ổn định bề ngoài, thời bên lại chứa đựng nguy bùng phát bất ổn định lớn Ổn định tạo tiền đề cho phát triển đảm bảo cho ổn định bền vững lâu dài - Trạng thái thứ hai thật yêu cầu xử lý điểm nóng trị - xã hội Ổn định trị nhằm mục tiêu phát triển kinh tế sở phát triển kinh tế đảm bảo cho định hướng lâu dài trị- xã hội Thứ ba, cần tạo tiền đề, nhân tố để điểm nóng khơng tái phát Để đạt yêu cầu giải pháp xử lý điểm nóng khơng phải mang tính chất cấp thiết; thời, “chữa cháy”, mà có ý nghĩa chiến lược, lâu dài Thường phải có giải pháp chữa trị nguyên sinh điểm nóng kết hợp với tổng thể giải pháp khác đời sống xã hội phát triển vững mạnh kinh tế, trị, văn hố, xã hội… Thứ tư, cần củng cố bền vững sở trị tăng cường hiệu lực hệ thống trị Xử lý điểm nóng trị - xã hội không với mục tiêu thiết lập ổn định trị, mà củng cố bền vững sở trị Sự bền vững sách an dân, chiếm lịng dân đồng tình ủng hộ nhân dân với nhà nước huy động tham gia nhân dân vào công việc nhà nước Và sở mà củng cố tăng cường hiệu lực hệ thống trị, cho sau xử lý điểm nóng, sở trị hệ thống trị mạnh trước II MỘT SỐ BIỆN PHÁP XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn điểm nóng trị - xã hội xảy Phịng ngừa, ngăn chặn để khơng xảy điểm nóng trị - xã hội biện pháp cơ, gốc rễ, quan trọng hàng đầu, đòi hỏi cấp uỷ, quyền cấp cần thường xuyên quan tâm thực tốt 1.1 Tập trung đạo, điều hành vận động tầng lớp nhân dân phát triển kinh tế - xã hội để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Trên thực tế, địa phương nào, đất nước tạo mơi trường tốt, có chế, sách phù hợp để nhân dân, doanh nhân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, phát minh, sáng chế… kinh tế tăng trưởng nhanh Tùy đặc điểm, 18 - Thương lượng với người đứng đầu người đại diện cho u sách đáng đám đơng quần chúng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, lúc đối đầu hai bên bọn họ có hành vi tráo trở khơng thực cam kết xuyên tạc nội dung thương lượng để kích động quần chúng, nâng cao vị Do vậy, cần có đề phịng cần thiết - Nếu người đứng đầu phần tử xấu, lợi dụng hồn cảnh để xun tạc thật, kích động quần chúng, gây nên bất ổn định, rối loạn xã hội vạch trần thủ đoạn họ quần chúng nhận thức rõ đúng, sai Song khơng có đủ chứng lý để vạch tội họ gây tác dụng ngược chiều, quần chúng phản đối làm tăng thêm vai trò người đứng đầu - Trong trường hợp cần thiết bắt giữ người đứng đầu Tuy nhiên, việc bắt giữ thực không lúc, khơng pháp luật kích thích thêm chống đối quần chúng Việc bắt giữ người đứng đầu phải hợp pháp, phải giải thích, tuyên truyền cho quần chúng thấy việc làm cần thiết đắn Nếu trình xử lý lại hữu khuynh, dự, thiếu kiên bắt giữ người đứng đầu trường hợp cần thiết tình hình trở nên phức tạp - Trong trường hợp người đứng đầu phần tử phản động bắt người đứng đầu giải điểm nóng Vấn đề quan trọng cần phải chọn thời điểm thích hợp tùy thuộc vào điều kiện cụ thể - Giải tán đám đông quần chúng đối sách với người đứng đầu hai giải pháp có quan hệ mật thiết với Người đứng đầu dựa vào đám đơng quần chúng có sức mạnh, ngược lại, đám đơng có sức mạnh có tổ chức, có người đứng đầu Nếu giải tốt việc giải tán đám đông, tách quần chúng khỏi người đứng đầu có điều kiện đối sách với người đứng dầu Ngược lại, có đối sách với người đứng đầu lại có điều kiện để giải tán đám đơng quần chúng Thực chất thể mối quan hệ giáo dục tuyên truyền, thuyết phục với số đám đông quần chúng áp dụng biện pháp chuyên cần thiết Thứ ba, chuẩn bị phương án xử lý tình xấu xảy ngăn ngừa nguy lan tỏa sang nơi khác thực tế thường phải chuẩn bị ba phương án giải Lúc đầu giải theo phương án tốt nhất, tình hình phức tạp chuyển sang phương án thứ hai thứ ba… Cần phải chuẩn 19 bị phương án xử lý tình xấu để xảy ứng phó kịp thời, khơng bị rơi vào tình trạng bị động, lúng túng trở tay không kịp Cần có biện pháp kiềm chế khơng điểm nóng bùng phát lớn lan tỏa sang nơi khác Có thể dùng lực lượng vũ trang đóng quân gần xung quanh điểm nóng để yểm trợ cần thiết, để khu biệt điểm nóng với vùng lân cận Để hạn chế lan tỏa điểm nóng cịn áp dụng giải pháp tăng cường nhân tố trị, xã hội, tăng cường cơng tác tư tưởng giải đời sống… vùng lân cận Thứ tư, cần phải kết hợp kiên định nguyên tắc với mềm dẻo, linh hoạt biện pháp Về nguyên tắc đạo, có nguyên tắc chung quan điểm, đường lối, có nguyên tắc đạo cụ thể cho điểm Cần phải có vận dụng mềm dẻo, linh hoạt theo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Đặc biệt khơng phương hướng trị, nản chí đấu tranh gặp tình phức tạp Cần kiên định lập trường kiên giữ vững quyền lực trị Nhưng giải pháp cụ thể để giải vấn đề lại phải dựa nguyên tắc “tùy ứng biến”, khơng cứng nhắc, máy móc Trước hết, cần chọn giải pháp tốt (thượng sách) để giải quyết, không từ đầu lựa chọn giải pháp bất đắc dĩ (hạ sách) Đối với trường hợp nhân dân biểu tình chống đối quyền có lẽ không nên áp dụng từ đầu giải pháp cưỡng chế, trấn áp mà trước hết cần phải áp dụng giải pháp tuyên truyền, thuyết phục, thương lượng Nhưng trường hợp lực lượng phản động gây bạo loạn, chống đối quyền nhà nước việc dùng lực lượng công an, quân đội dập tắt từ đầu lại cần thiết Trong tình phải dựa vào dân Khi giải điểm nóng, việc làm phân hố, lơi quần chúng phía quan trọng Bởi tranh thủ đồng tình ủng hộ đa số quần chúng giải điểm nóng Do vậy, cần phải kiên nhẫn, biết tin vào dân họ trạng thái giận dữ, có hành vi bất nhã; xúc phạm đến Cần phải tuyên truyền, thuyết phục họ, kiềm chế thân đặc biệt khơng có hành vi trả đũa tương xứng 2.3 Khắc phục hậu điểm nóng dập tắt 20 Khi giải tán đám đơng xử lý người đứng đầu điểm nóng dập tắt Cơng việc phải áp dụng giải pháp để đưa xã hội trở lại hoạt động ổn định bình thường Trước hết, phải đưa hoạt động nơi xảy điểm nóng trở lại với nhịp điệu bình thường trước Nếu nhà máy, xí nghiệp phải đưa sản xuất trở lại bình thường, cơng nhân trở lại làm việc Nếu trường học lớp học phải mở lại, học sinh học, thầy giáo lên lớp giảng bài… Trên sở khôi phục hoạt động có điều kiện ổn định mặt khác Khắc phục thiệt hại người có xảy Các cơng trình phục vụ cho sản xuất, đời sống bị hư hại phải sửa chữa; người bị thương phải cứu chữa, người bị chết phải giải hậu Giải tốt công việc tạo điều kiện ổn định xã hội Điều quan trọng phải phân định rõ sai, xử lý mức người vi phạm nổ điểm nóng Như cơng tác tra phải triển khai kịp thời phải có kết luận rõ ràng Kết luận tra cần công bố công khai, có thảo luận, đối chứng, làm rõ sai Để cho kết luận tra với thực tế khách quan, đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ, người sai phạm cần phải thừa nhận sai lầm khuyết điểm Sau công tác tra, cần tiến hành xử lý người vi phạm Tùy theo mức độ vi phạm người mà có mức xử lý khác từ hình thức kiểm điểm trước nhân dân, xử phạt hành chính, tới hình thức truy tố trước pháp luật Thực tế cho thấy cần phải xử lý nghiêm minh hai phía: cán mắc sai lầm người khích vi phạm pháp luật xảy điểm nóng Nếu nguyên nhân chống đối từ phía nhân dân cán quan liêu, tham nhũng, dân chủ trước hết phải xử lý nghiêm minh cán sau xử lý người q khích vi phạm pháp luật Trong trường hợp điểm nóng nổ bọn phản dộng, kẻ xấu lợi dụng, kích động quần chúng xử lý cần phân tích rõ hành vi gây rối họ người thấy rõ sai; mặt khác, phải thừa nhận khiếm khuyết cán bộ, thể chế sách để kẻ xấu lợi dụng sửa chữa khiếm khuyết Nếu trình xử lý có thiên vị, dung túng, bao che xử nặng mặt mức mặt khó tạo đựơc ổn định để lại hậu lâu 21 dài cho đời sống xã hội Đồng thời với trình tra, xử lý trình lọc cán phạm sai lầm, lựa chọn cán thay thế, củng cố tổ chức trịxã hội Đảng, quyền đồn thể nhân dân Khắc phục thiệt hại vật chất nhìn thấy cơng việc khó khăn, phức tạp, khắc phục tổn thương tư tưởng, tình cảm người sau điểm nóng lại vấn đề dai dẳng phức tạp nhiều 2.4 Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát Qua giải điểm nóng cần tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm mặt sau: Rút kinh nghiệm đánh giá ưu, khuyết điểm lãnh đạo Qua xử lý điểm nóng thấy rõ người kiên định, sáng tạo, linh hoạt, người thụ động, nhu nhược, hữu khuynh… từ loại trừ cán bất tài, bất lực, tuyển lựa cán có lực phẩm chất đảm nhiệm công việc quan Đảng, nhà nước đoàn thể nhân dân Đánh giá ưu, nhược điểm hệ thống tổ chức quyền lực: Thực tế cho thấy, điều kiện bình thường, nhìn nhận hệ thống tổ chức quyền lực người ta dễ lầm tưởng hùng mạnh Khơng địa phương nơi mà điểm nóng nổ trước lâu cơng nhận Đảng bộ, chi sạch, vững mạnh, quyền đồn thể vững mạnh… điểm nóng nổ hệ thống lại tỏ bất lực tan rã nhanh Qua điểm nóng cho thấy mức độ nhạy cảm trị cấp từ trung ương đến sở hiệu lực cấp Đánh giá ưu nhược điểm phương thức lãnh đạo, đạo: Chúng ta thường nêu công thức: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Như vậy, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhằm mục đích thực quyền làm chủ nhân dân Nhưng thực tế, chủ thể quyền lực số nơi lại tỏ quan liêu, xa dân, vi phạm quyền làm chủ nhân dân nên nhân dân biểu tình chống lại Qua điểm nóng cịn cho thấy cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động hiệu lực bất lực hệ thống trị Đánh giá khiếm khuyết bất cập sách, thể chế luật pháp nhà nước: Những ưu nhược điểm cán bộ, hệ thống tổ chức quyền lực phương thức hoạt động hệ thống thường có nguồn gốc từ sách, thể chế luật pháp nhà nước Qua điểm nóng nông thôn thấy rõ khiếm khuyết, bất cập sách, thể chế Đảng Nhà nước đối 22 với nông nghiệp, nông dân nơng thơn Qua điểm nóng tỉnh Tây Ngun cho thấy cần phải hồn chỉnh sách đồng bào dân tộc: điểm nóng tơn giáo cho thấy cần phải hồn thiện luật pháp tơn giáo… Đánh giá sở trị - xã hội quần chúng: Qua điểm nóng, chống đối nhân dân với quyền nhà nước, có đánh giá khác sở trị - xã hội nhân dân Sự đánh giá phải tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể Trong trường hợp nhân dân tự tổ chức chống lại tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, tha hố quyền nhà nước, lại sở trị vững vàng cho quyền nhà nước sạch, vững mạnh Trong trường hợp nhân dân bị kẻ xấu, phản động lơi kéo, kích động cần phải đánh giá chất nhân dân nơi xảy điểm nóng, tìm hiểu ngun nhân mức độ bị lơi cuốn, kích động để tìm giải pháp nhằm chuyển hoá quần chúng theo hướng tích cực… Đặc biệt cần đánh giá cụ thể lực lượng phản động ẩn náu nhân dân hay khơng; số bộc lộ ra, số cịn tiếp tục giấu mặt; khả hoạt động lực lượng Dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng, khơng tái phát: Trên sở đánh giá vấn đề cách khách quan cụ thể dự báo tình hình xem điểm nóng tái phát trở lại hay không? Mức độ tái phát sao? Xu hướng tái phát? Tái phát theo chiều hướng giảm dần hay ngày nghiêm trọng hơn? Cần phải áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát? Để điểm nóng khơng tái phát cần áp dụng tổng hợp giải pháp kinh tế, trị, xã hội, phát triển kinh tế tạo dựng sở trị nhân dân Cần áp dụng giải pháp an dân vật chất tinh thần III PHÁT HUY VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA QUÂN ĐỘI TRONG THAM GIA XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Quân đội tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội tất yếu, khách quan Quân đội nhân dân Việt Nam quân đội cách mạng “của dân, dân, dân”, mang chất giai cấp cơng nhân, tính nhân dân, tính dân tộc sâu sắc; chiến đấu mục tiêu lý tưởng Đảng, giai cấp cơng nhân lợi ích quốc gia - dân tộc Với chức năng, nhiệm vụ đội quân công tác, Quân đội tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội tất yếu, khách quan, trực tiếp góp phần bảo vệ 23 ANCT-TTATXH; giữ vững ổn định trị mơi trường hịa bình để xây dựng, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việc tham gia giải điểm nóng thực tốt chức đội quân công tác Quân đội ta xác định từ thành lập, điều nói lên đặc thù Quân đội, đội quân trị, lực lượng trị Đảng khơng đơn cơng cụ bạo lực Nhà nước; thực tốt chức đội qn cơng tác góp phần quan trọng vào việc củng cố, giữ vững mối quan hệ máu thịt với Nhân dân, phát huy chất, truyền thống cách mạng Quân đội, tỏa sáng hình ảnh “Bộ đội Cụ Hồ” thời kỳ Trong giai đoạn nay, lực thù địch, phản động triệt để lợi dụng vụ việc phức tạp, điểm nóng trị - xã hội để tun truyền, xun tạc, nói xấu Đảng, Nhà nước, chế độ, kích động, gây chia rẽ, phá vỡ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo tiền đề gây bạo loạn, ly khai Vì vậy, Qn đội tham gia giải điểm nóng nhiệm vụ trị quan, đơn vị cán bộ, chiến sĩ toàn quân Yêu cầu, nguyên tắc, phương châm tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội đơn vị Quân đội 2.1 Yêu cầu tham gia xử lý điểm nóng Một là, nắm vững quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đất đai, dân tộc, tôn giáo, giải khiếu nại, tố cáo; Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 BCHTW Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm an ninh, trật tự tình hình mới; Kết luận số 32-KL/TW ngày 05/7/2018 Bộ Chính trị tình hình an ninh, trật tự lên gần nhiệm vụ giải pháp thời gian tới; Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 Chính phủ phối hợp Bộ Công an Bộ Quốc phòng thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiệm vụ quốc phòng; văn lãnh đạo, đạo, hướng dẫn Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phòng đóng qn canh phịng, kỷ luật Qn đội, khiếu nại tố cáo, quản lý, sử dụng đất quốc phòng phối hợp bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn đóng qn Hai là, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, quyền ban, ngành, đoàn thể địa phương, triển khai thực pháp luật, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn xảy địa bàn; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; củng cố mối quan hệ đồn kết gắn bó quân dân 2.2 Nguyên tắc tham gia xử lý điểm nóng 24 Việc xử lý điểm nóng trị - xã hội địa phương phải đặt lãnh đạo cấp uỷ Đảng, điều hành Uỷ ban nhân dân huy người huy thuộc quan công an, quan quân cấp Bí thư cấp uỷ người lãnh đạo, huy cao địa phương; lực lượng cơng an, qn đội giữ vai trị tham mưu, nòng cốt thực phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn Công an nhân dân lực lượng nòng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; qn đội nhân dân lực lượng nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phịng Khi xảy điểm nóng trị - xã hội, Cơng an chủ trì phối hợp với quan Quân ban, ngành, đoàn thể có liên quan, lãnh đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, điều hành quyền địa phương triển khai lực lượng, tiến hành biện pháp cần thiết để bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn Quân đội sử dụng lực lượng thích hợp, chủ yếu đội địa phương, Bộ đội Biên phòng Dân quân, tự vệ tham gia tuyên truyền, vận động quần chúng phối hợp với công an triển khai bảo vệ trụ sở quan Đảng, quyền, mục tiêu quan trọng khác theo phương án, kế hoạch chung Khi có vướng mắc, tranh chấp, lấn chiếm đất quốc phịng, an ninh có hoạt động ảnh hưởng đến cơng trình quốc phịng, an ninh, khu quân sự, liên quan đến quốc phịng, qn Qn đội chủ trì, liên quan đến an ninh Cơng an chủ trì, phối hợp chặt chẽ hai lực lượng để tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương lãnh đạo, đạo giải kịp thời, hiệu quả, không để kéo dài Không sử dụng lực lượng, phương tiện Quân đội trực tiếp tham gia công tác cưỡng chế, giải tỏa, giải phóng mặt dự án phát triển kinh tế - xã hội khơng có lệnh cấp có thẩm quyền 2.3 Phương châm tham gia xử lý điểm nóng Nắm tình hình, đánh giá, dự báo sát, đúng; nhạy bén, linh hoạt trước diễn biến mới, kiểm sốt tốt tình hình, chủ động tình huống; ln giữ chủ động thơng tin, tun truyền, định hướng dư luận Thực phương châm “4 chỗ” (chỉ huy chỗ, lực lượng chỗ, phương tiện chỗ hậu cần chỗ), huy, đạo điều hành thống nhất, tập trung, đủ thẩm quyền giải vụ việc Khi vụ việc phức tạp xảy ra, phải sử dụng biện pháp ngăn chặn, khoanh vùng, không để lan rộng trở thành điểm nóng Đối với quần chúng phải kiên trì vận động thuyết phục; số cầm đầu, ngoan cố chống đối phải phân hóa lập, kiên đấu tranh, trấn áp, vơ hiệu hóa Cảnh giác với thủ đoạn 25 khiêu khích, tạo cớ kích động, tìm kiếm hậu thuẫn, can thiệp từ lực thù địch bên ngồi(4) Phương thức giải điểm nóng trị - xã hội lấy thuyết phục, tuyên truyền, vận động sử dụng biện pháp hành kết hợp hai phương pháp Một số giải pháp phát huy vai trò, trách nhiệm Quân đội tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội 3.1 Nhóm giải pháp phịng ngừa, ngăn chặn điểm nóng xảy Một là, tham gia xây dựng sở địa phương vững mạnh toàn diện Đây nội dung quan trọng nhất, có ý nghĩa định đến việc ngăn chặn đẩy lùi mầm mống phát sinh điểm nóng, giữ vững ổn định tình hình sở Tham gia xây dựng sở địa phương vững mạnh, trước hết phải tập trung xây dựng hệ thống trị thông qua giải pháp cụ thể để xây dựng tổ chức đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội địa phương phân công cán bộ, đảng viên tăng cường tham gia cấp ủy, tham gia hội đồng nhân dân cấp; phân công đảng viên đồn Biên phòng phụ trách hộ dân cư vùng biên giới; lựa chọn, tạo nguồn, đào tạo cán cho vùng sâu, vùng xa; tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ, bồi dưỡng, phát triển đảng viên quân nhân người dân tộc thiểu số, người theo đạo Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ, đội công tác dân vận, hoạt động kết nghĩa tổ chức hành quân dã ngoại làm công tác dân vận địa bàn trọng điểm quốc phòng, an ninh Hai là, tham gia tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ địa phương, góp phần củng cố lịng tin Nhân dân với Đảng, chế độ XHCN Các quan, đơn vị chủ động phối hợp với địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho Nhân dân cán bộ, chiến sĩ; tích cực thực phong trào, vận động Đảng, Nhà nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quân đội, địa phương phát động gắn với việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thường xuyên đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, sát với đặc điểm, tình hình địa bàn, đối tượng như: Giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho học sinh, sinh viên, cán bộ, đảng viên, chức sắc, chức việc tôn 4()Quyết định số 7838/QĐ-BCA-V01 ngày 12/10/2019 Bộ Cơng an ban hành quy trình cơng tác cơng an giải tập trung đông người gây rối an ninh, trật tự bạo loạn 26 giáo; tổ chức buổi diễn đàn, tọa đàm, nói chuyện chuyên đề kết hợp với tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức hoạt động giao lưu, thăm hỏi, tặng q, thi tìm hiểu… Qua đó, tạo đồng thuận tầng lớp Nhân dân, triển khai thực có hiệu mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh địa phương nước Ba là, tham gia phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, giảm nghèo bền vững, góp phần ổn định nâng cao đời sống Nhân dân Tồn qn tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa phương; lực lượng nòng cốt, đầu tham gia phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, cứu hộ, cứu nạn; đồng hành, điểm tựa cho ngư dân khai thác, đấu tranh bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền vùng biển, đảo Việt Nam Thông qua việc tham gia thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sách hậu phương quân đội giúp Nhân dân ổn định sống, xây dựng điểm sáng văn hố vùng cao biên giới, hải đảo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân Cơ quan quân địa phương, Bộ đội Biên phòng chủ động tham mưu giúp cấp uỷ, quyền địa phương xây dựng, củng cố tiềm lực khu vực phòng thủ, xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc: Xây dựng kế hoạch, phương án tác chiến, tổ chức huấn luyện dân quân tự vệ, dự bị động viên, diễn tập khu vực phịng thủ, hồn thành tiêu quân sự, quốc phòng; thực tốt cơng tác đối ngoại quốc phịng, ngoại giao nhân dân; tích cực vận động quần chúng tham gia bảo vệ chủ quyền giải vụ việc phức tạp, góp phần giữ vững ổn định trị sở, địa bàn trọng điểm quốc phòng, an ninh, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; tham gia phịng ngừa đấu tranh có hiệu loại tội phạm bn bán ma t, vũ khí, buôn bán người gian lận thương mại, khai thác tài nguyên trái phép, hoạt động vi phạm chủ quyền quốc gia 3.2 Nhóm giải pháp tham gia xử lý điểm nóng Một là, nắm tình hình, diễn biến, nguyên nhân 27 Triển khai lực lượng nắm tình hình, diễn biến, nguyên nhân làm sở để tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương Việc nắm tình hình cần trọng phân tích u sách đám đơng; phải tìm hiểu người dân địi hỏi lợi ích gì; lợi ích kinh tế, trị, văn hóa, dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo…, u sách đan xen lợi ích, từ thấy nguyên nhân từ đâu; tìm hiểu cụ thể mức độ sai yêu sách, có chứa đựng âm mưu, ý đồ lực khơng; có đạo phản động nước nước hay khơng? Có liên quan đến yếu tố dân tộc, tơn giáo khơng? Tìm hiểu người đứng đầu đám đông (đầu đơn), nắm chất người đứng đầu để nhận rõ thực chất vấn đề có cách giải Người đứng đầu người lộ diện giấu mặt, trá hình, khơng có mặt địa phương mà ẩn náu nơi khác, chí ngồi nước, thơng qua hệ thống đường dây để huy, đạo Cần đánh giá, phân tích tâm lý hành vi đám đông, nhận thức tâm lý đối tượng, giúp cấp ủy, quyền bình tĩnh tìm cách xử lý thích hợp Những người thường có lợi ích trực tiếp với vụ việc, bất mãn với quyền, mâu thuẫn với chế độ; bao gồm người có tiền án, tiền sự, người kẻ địch lợi dụng, mua chuộc… phận thường người bị động hùa theo nhẹ dạ, tin nên ngộ nhận, ép buộc; nhóm chiếm đa số họ dễ dàng bị tan rã giải thích, tuyên truyền, thuyết phục làm rõ sai xử lý vừa đắn vừa kiên quan chức Trên sở phân tích, nhận định tình hình phải xác định quan chủ trì giải vụ việc? Cơ quan phối hợp? Vụ việc liên quan đến lĩnh vực quan chức chun mơn địa phương, đơn vị phải quan chủ trì tham mưu giải Hai là, tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương lãnh đạo, đạo tham gia xử lý điểm nóng Cơ quan quân địa phương, Bộ đội Biên phòng chủ động phối hợp với Công an thống tham mưu việc tổ chức, sử dụng lực lượng tham gia xử lý điểm nóng; thành lập tổ cơng tác liên ngành tuyên truyền, vận động thuyết phục Nhân dân; tổ chức lực lượng canh gác, bảo vệ an toàn tuyệt đối mục tiêu quan trọng, phương tiện công trình quan trọng an ninh quốc gia địa bàn; đề xuất phương án giải điểm nóng 28 Các đơn vị quân đội sử dụng lực lượng thích hợp, chủ yếu Bộ đội địa phương, Biên phòng, Dân quân tự vệ phối hợp với lực lượng Công an triển khai bảo vệ trụ sở quan Đảng, quyền mục tiêu quan trọng khác Tổ chức kiểm soát quân khu vực trọng điểm để kiểm tra phương tiện quân trì kỷ luật quân nhân Tăng cường số cán bộ, chiến sĩ có lĩnh trị, lực vận động quần chúng thành tổ công tác kết hợp với lực lượng làm nhiệm vụ chỗ vận động, thuyết phục, hòa giải Nhân dân Khi sử dụng lực lượng, phương tiện, trang bị Quân đội tham gia giải điểm nóng phải cấp có thẩm quyền định thống đơn vị địa phương Khi tham gia xử lý, đơn vị quân đội chủ yếu sử dụng hình thức, phương pháp như: Tổ đội công tác tham gia tổ công tác liên ngành cấp ủy, quyền địa phương thành lập thực “ba cùng” (cùng ăn, ở, làm); cử cán tăng cường tham gia cấp ủy, quyền địa phương để củng cố hệ thống trị sở; đưa cán quân đội công tác có gia đình địa bàn nghỉ phép địa phương tham gia nắm tình hình, tuyên truyền vận động gia đình, người thân khơng nghe theo kẻ xấu kích động, chống đối lại quyền, có hành vi trái pháp luật, đạo đức xã hội; tổ chức hành quân dã ngoại làm công tác dân vận Khi lựa chọn hình thức hành quân dã ngoại làm công tác dân vận cần cân nhắc thời cơ, địa điểm, quy mô, lựa chọn lực lượng, thông thường hình thức đạt hiệu trước sau giai đoạn vụ việc lên tới đỉnh điểm mâu thuẫn Nếu không xác định thời cơ, thời điểm đưa lực lượng Quân đội vào làm công tác dân vận rơi vào tình can dự trực tiếp vào vụ việc, dẫn đến sa lầy, mắc mưu đối tượng phản động, thù địch tìm cách tạo hình ảnh xấu Quân đội Nhân dân Việc xác định nội dung tuyên truyền, vận động Nhân dân phải có đạo thống ban đạo, quan chuyên trách công tác tuyên truyền địa phương (Ban Tuyên giáo); yêu cầu công tác tuyên truyền phải thời cơ, đối tượng, cụ thể, có tính phân hóa cao, khơng đẩy người dân sang phía chống đối Ba là, hoạt động sau giải điểm nóng Sau giải xong điểm nóng, quan, đơn vị phối hợp với cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể địa phương tham gia khắc phục hậu quả, đưa hoạt động địa bàn trở lại bình thường Cơ quan quân địa phương, Bộ đội Biên phòng phối hợp tham mưu với cấp ủy, quyền rút kinh nghiệm việc lãnh đạo, đạo tổ chức giải 29 điểm nóng, dự báo tình hình, áp dụng giải pháp để khơng tái phát; tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm, phân định rõ đúng, sai, xử lý mức người vi phạm, biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích; tiếp tục đề xuất xây dựng, củng cố sở trị địa phương vững mạnh Các đơn vị quân đội đóng quân địa bàn tổ chức khảo sát, triển khai hình thức dân vận phù hợp với tình hình đơn vị đề nghị cấp ủy, quyền địa phương Phát huy vai trị xung kích, sáng tạo niên Qn đội tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội trách nhiệm người học Trong Quân đội, đoàn viên niên lực lượng đông đảo, trực tiếp thực thắng lợi nhiệm vụ Đối với đơn vị huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, đoàn viên, niên chiếm 80% quân số; cấp đại đội, hầu hết cán bộ, chiến sĩ độ tuổi niên Điều nói lên rằng, chất lượng, hiệu tham gia xử lý điểm nóng trị - xã hội Qn đội liên quan mật thiết đến việc phát huy vai trò xung kích, sáng tạo đồn viên niên Qn đội Những năm tới, dự báo vụ việc, điểm nóng có diễn biến mới, với tính chất, quy mơ ngày phức tạp, gắn với bàn tay đạo lực phản động, thù địch, hội trị nước, tiềm ẩn nguy gây ổn định xã hội Trước tình hình đó, thân tơi, cương vị Phó Trưởng ban Thanh niên Quân đội - Cơ quan quan đầu ngành công tác niên Quân đội, sở tiếp thu kiến thức xử lý điểm nóng học tập, nghiên cứu, trang bị Học viện Chính trị, tích cực, chủ động với lãnh đạo, huy tập thể Ban Thanh niên Quân đội tiếp tục tham mưu, quán triệt, cụ thể hóa thị, nghị Đảng, lãnh đạo, đạo Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị Trung ương Đồn cơng tác niên nói chung, tham gia xử lý điểm nóng, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nói riêng; đồng thời đạo, hướng dẫn, động viên tổ chức Đoàn tuổi trẻ tồn qn tích cực tham gia cơng tác vận động quần chúng nhân dân, địa bàn trọng điểm quốc phòng, an ninh; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tích cực tham gia xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, trước hết vững mạnh trị, xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, trọng tâm xây dựng trận lịng dân vững Tham gia có hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội, phong trào, vận động Đảng, Nhà nước, Mặt trận TQVN, Quân đội Trung ương Đoàn phát động; tham gia thực tốt sách xã hội, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng sách hậu phương quân đội; tích cực tham gia giảm nghèo bền vững, xây 30 dựng nông thôn mới, thị văn minh, phịng chống khắc phục hậu thiên tai, cứu hộ, cứu nạn Thực nghiêm túc, có hiệu kế hoạch, thị, mệnh lệnh cấp ủy, huy cấp tham gia xử lý điểm nóng, bảo đảm vừa đạt hiệu cao, góp phần củng cố khối đại đồn kết toàn dân tộc, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, vừa giữ vững phát huy hình ảnh, phẩm chất cao đẹp “Bộ đội Cụ Hồ” thời kỳ KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội lên khơng vấn đề phức tạp, tạo nên điểm nóng trị - xã hội mức độ khác nhau, gây hậu xấu kinh tế, xã hội an ninh trật tự, đưa đến có nguy đưa đến ổn định trị - xã hội Q trình phịng ngừa, xử lý điểm nóng trị - xã hội phải ln qn triệt thực nghiêm túc, hiệu quan điểm “lấy dân làm gốc” Phương thức chủ đạo xử lý điểm nóng tuyên truyền vận động, tuyên truyền giáo dục, thuyết phục nhân dân, kết hợp chặt chẽ với tra, kiểm tra, xử lý vấn đề gây bất bình nhân dân Cần sớm phát xúc gay gắt, phân tích sâu sắc nguyên nhân gây vụ việc để chủ động tính toán chủ trương, đối sách sát hợp, theo hướng làm dịu mâu thuẫn, không để phát sinh thành điểm nóng lây lan nhiều địa bàn khác Chủ động phòng ngừa ngăn chặn kẻ địch lợi dụng chuyển hóa thành mâu thuẫn Phải nắm vững phương châm lấy cơng tác phịng ngừa làm Các vụ việc phức tạp xảy phải tập trung giải kịp thời, chỗ, thu nhỏ ảnh hưởng không để lan rộng, kéo dài, vừa trọng cơng tác trị, vừa nắm vững thực pháp luật Tham gia giải điểm nóng, bảo đảm giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội trách nhiệm lực lượng vũ trang nói chung Quân đội nói riêng, thực chức năng, nhiệm vụ đội quân công tác Việc giải có thành cơng hay khơng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, biện pháp, có mối quan hệ biện chứng tác động lẫn Trong trình tham gia giải khơng nên q coi trọng sử dụng biện pháp mà phải áp dụng tổng hợp nhiều nội dung biện pháp để tham gia giải có hiệu quả; giải pháp phịng ngừa khơng để phát sinh điểm nóng quan trọng 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, H NXB Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Trung cấp lý luận hành môn Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý sở; NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Tập giảng xử lý tình trị; NXB Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004) Luận văn: Một số vấn đề xử lý tình trị lĩnh vực cơng tác xây dựng Đảng sở Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự tình hình Kết luận số 32-KL/TW ngày 05/7/2018 Bộ Chính trị tình hình an ninh, trật tự lên gần nhiệm vụ giải pháp thời gian tới Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 Chính phủ phối hợp Bộ Cơng an Bộ Quốc phòng thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiệm vụ quốc phịng Nghị định 133/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định việc phối hợp Dân quân tự vệ với lực lượng hoạt động bảo vệ biên giới, biển, đảo; bảo vệ an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội sở; bảo vệ phòng, chống cháy rừng Cục Tuyên huấn, Tổng cục Chính trị (2020) Tài liệu: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm quân nhân xây dựng quốc phịng tồn dân tham gia giải số tình phức tạp xã hội; NXB Quân đội nhân dân 10 Quyết định số 7838/QĐ-BCA-V01 ngày 12/10/2019 Bộ Cơng an ban hành quy trình cơng tác cơng an giải tập trung đông người gây rối an ninh, trật tự bạo loạn 32 11 Tạp chí Tun Giáo: Bài học xử lý điểm nóng Bình Thuận Hồ Trung Phước, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bình Thuận 12 Vũ Thị Như Hoa (2017), Giáo trình xử lý tình trị: dành cho chương trình đại học trị; NXB Lý luận trị, Hà Nội 13 Viện Chính trị học (2017), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Tập 9, Chính trị học, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội ... luận Chính trị, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (20 02) , Tập giảng xử lý tình trị; NXB Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (20 04) Luận văn: Một số vấn đề xử lý tình trị. .. Thuận 12 Vũ Thị Như Hoa (20 17), Giáo trình xử lý tình trị: dành cho chương trình đại học trị; NXB Lý luận trị, Hà Nội 13 Viện Chính trị học (20 17), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Tập 9, Chính trị. .. Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22 /6 /20 15 BCHTW Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự tình hình mới; Kết luận số 32- KL/TW ngày 05/7 /20 18 Bộ Chính trị tình hình an ninh, trật