LỜI NĨI ĐẦU Trong q trình sản xuất, nhà tư kinh doanh nông nghiệp phải thuê, mướn ruộng đất địa chủ thuê công nhân để tiến hành sản xuất Do nhà tư phải trích phần giá trị thặng dư công nhân tạo để trả cho chủ đất hình thức địa tơ Nhưng giai cấp tư sản bóc lột người cơng nhân để tạo giá trị thặng dư, phần nộp cho địa chủ phần lại, nhà tư chiếm khơng Trên sở trình bày, phân tích quan điểm C Mác quyền sở hữu ruộng đất để phát triển nông nghiệp, viết rút số điểm cần lưu ý, liên quan trực tiếp đến thực trạng quản lý sử dụng ruộng đất nước ta Công tác quản lý sử dụng đất đai ngày quan tâm trọng Đảng, nhà nước đối tượng sử dụng, đối tượng có nhu cầu sử dụngđất đai Việc quản lý sử dụng đất đai có nhiều chuyển biến thay đổi theo hướng tích cực, bước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ công nghiệp hố, đại hố đất nước Bên cạnh sách quản lý sử dụng đất số tồn cần giải Mới nghe đất ta tưởng chừng vấn đề nơng nghiệp thực tế hồn tồn khác vấn đề quan trọng dự án phát triển kinh tế sau này, thuê đất đâu để kinh doanh, tiền thuê đất nào, hay kinh doanh nơng nghiệp tiền th đất bao nhiêu, nghĩa vụ nào? Để hiểu rõ vấn đề phải phân tích lí luận địa tơ Mác, từ tìm hiểu xem nhà nước ta vận dụng đề quy định, hạn mức gì? Chính mà em chọn đề tài: “Vận dụng lý luận địa tô C.Mác việc quản lý đất đai Việt Nam nay” Lý luận địa tô C.Mác 1.1 Khái niệm chất địa tô – Trong chủ nghĩa tư bản, người thực canh tác ruộng đất chủ tư mà người lao động làm thuê Nhà tư thuê đất địa chủ để kinh doanh, coi nông nghiệp lĩnh vực đầu tư kinh doanh Số tiền mà nhà tư trả cho người sở hữu ruộng đất theo hợp đồng để sử dụng đất thời gian định địa tô tư chủ nghĩa Giống nhà tư kinh doanh công nghiệp, thương nghiệp, nhà tư kinh doanh nông nghiệp phải thu lợi nhuận bình quân Nhưng phải th ruộng địa chủ nên ngồi lợi nhuận bình qn, nhà tư kinh doanh nơng nghiệp cịn phải thu thêm phần giá trị thặng dư dôi nữa, tức lợi nhuận siêu ngạch Lợi nhuận siêu ngạch tương đối ổn định lâu dài nhà tư kinh doanh nông nghiệp phải trả cho địa chủ hình thái địa tơ tư chủ nghĩa Vậy, địa tô tư chủ nghĩa phần giá trị thặng dư lại sau khấu trừ phần lợi nhuận binh quân mà nhà tư kinh doanh nông nghiệp phải nộp cho địa chủ Thực chất, địa tô tư chủ nghĩa hình thức chuyển hóa giá trị thặng dư siêu ngạch hay lợi nhuận siêu ngạch – Địa tô tư chủ nghĩa thể mối quan hệ người công nhân làm thuê, nhà tư chủ nghĩa địa chủ Khoản địa tơ có nhà tư bóc lột người cơng nhân làm thuê để thuê lợi nhuận bình quân Do muốn kéo dài thời gian sử dụng đất để thu lợi nhn nhiều Tuy nhiên chủ đất ln tìm cách khống chế nhà tư cách tăng khoản địa tô rút ngắn thời gian sử dụng đất 1.2 Các hình thức địa tơ tư a Địa tơ chênh lệch Địa tô chênh lệch phần địa tô thu ruộng đất có lợi điều kiện sản xuất (độ màu mỡ đất đai tốt hơn, vị trí gần thị trường, gần đường hơn, ruộng đất để đầu tư để thâm canh) Địa tô chênh lệch = Giá sản xuất chung – Giá sản xuất cá biệt Thực chất địa tô chênh lệch lợi nhuận siêu ngạch Nguồn gốc phần giá trị thặng dư công nhân nông nghiệp làm thuê tạo Địa tô chênh lệch gắn với chế độ độc quyền kinh doanh ruộng đất theo lối tư chủ nghĩa Địa tơ chênh lệch có hai loại địa tơ: + Địa tô chênh lệch (I): địa tô chênh lệch thu ruộng đất có độ màu mỡ tự nhiên thuộc loại trung bình tốt, có vị trí gần thị trường gần đường giao thông + Địa tô chênh lệch (II): địa tô chênh lệch thu thâm canh mà có Thâm canh việc đầu tư them tư vào đơn vị diện tích ruộng đất để nâng cao chất lượng canh tác đất, nhằm tăng độ màu mỡ ruộng đó, nâng cao sản lượng đơn vị diện tích b Địa tơ tuyệt đối Địa tơ tuyệt đối loại địa tô mà tất nhà tư kinh doanh nông nghiệp phải nộp cho địa chủ, cho dù ruộng đất tốt hay xấu Đây loại địa tô thu thứ đất Địa tô tuyệt đối lợi nhuận siêu ngạch dôi ngồi lợi nhuận bình qn, hình thành cấu tạo hữu tư nông nghiệp thấp cấu tạo hữu tư cơng nghiệp, số chênh lệch giá trị nơng phẩm giá sản xuất chung Ngồi loại địa tơ cịn có loại địa tô khác như: địa tô đặc sản, địa tô hầm mỏ, địa tô bãi cá, địa tơ đất rừng, thiên nhiên,… Ngồi hai hình thức trên, kinh tế TBCN cịn có địa tô đất hầm mỏ, địa tô đất xây dựng, địa tô độc quyền địa tô thu loại đất đặc biệt Lý luận địa tô tư chủ nghĩa Marx không vạch rõ chất quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nơng nghiệp mà cịn sở khoa học để xây dựng sách kinh tế liên quan đến thuế, đến điều tiết loại địa tô, đến giải quan hệ đất đai Nhằm kết hợp hài hịa lợi ích, khuyến khích thâm canh, sử dụng đất đai tiết kiệm, phát triển nơng nghiệp hàng hóa sinh thái bền vững Ý Nghĩa Lý luận địa tô tư chủ nghĩa Marx không vạch rõ chất quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nông nghiệp mà sở khoa học để xây dựng sách kinh tế liên quan đến thuế, đến điều tiết loai địa tô, đến giải quan hệ đất đai Nhằm kết hợp hài hòa lợi ích, khuyến khích thâm canh, sử dụng đất đai tiết kiệm, phát triển nơng nghiệp hàng hóa sinh thái bền vững Vận dụng lý luận địa tô việc quản lý đất đai Việt Nam Ngày nay, đất nước ta thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, lý luận địa tơ đảng nhà nước ta vận dụng cách sáng tạo thực tiễn để xây dựng đất nước giàu mạnh thực tiễn để đất nước trở nên giàu mạnh Lý luận trở thành sở khoa học để xây dựng sách thuế nông nghiệp ngành khác có liên quan nhằm kích thích phát triển nơng nghiệp ngành kinh tế 2.1 Vận dụng luật đất đai Đất đai tài nguyên quí giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá – xã hội, an ninh – quốc phòng Ngày nay, đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Nhà nước giao đất, rừng cho tổ chức kinh tế hay đơn vị vũ trang để sử dụng Để bổ sung cho nguồn ngân sách thơng qua ngân sách thực số sách phát triển nông nghiệp, người thuê đất phải đóng thuế cho nhà nước Thuế khác xa với địa tô tư chủ nghĩa địa tô phong kiến tập trung vào ngân sách đem lại lợi ích cho tồn dân, khơng mang chất bóc lột địa tơ phong kiến địa tơ tư chủ nghĩa Ở chế độ, đất đai lại thuộc thuộc giai cấp khác như: sở hữu thực dân Pháp, địa chủ quan lại quý tộc phong kiến,… Và cuối Mác kết luận: “mỗi bước tiến nông nghiệp tư chủ nghĩa bước tiến nghệ thuật bóc lột người lao động mà bước tiến mặt làm cho đất đai bị kiệt quệ mà bóc lột thực nhiều hình thức, có địa tơ Nhà nước ban hành luật đất đai để quy định cách rõ ràng quyền nghĩa vụ người dân theo điều khoản như: điều 1, điều 4, điều 5, điều 12, điều 22, điều 79 luật đất đai Ngoài ra, pháp luật đất đai nhà nước ta ban hành quy định để người dân phải trả tiền thuê đất (một hình thức địa tơ) sử dụng đất cách tự nguyện Hiện nay, đất cấp cho dân, dân có quyền sử dụng đất vào mục đích Nếu đất người dân phải nộp khoản tiền thuê đất nhỏ so với thu nhập họ Còn đất để làm nơng nghiệp người dân phải nộp thuế họ tự kinh doanh đất cho thu lợi nhuận cao Chẳng hạn có vùng trồng lúa, có vùng lại trồng đay có vùng lại trồng cà phê, điều, bông,… 2.2 Vận dụng thuế đất nông nghiệp Thuế nơng nghiệp khơng phải thể bóc lột nơng dân mà quyền nghĩa vụ cơng Để khuyến khích sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu quả; thực cơng bằng, hợp lý đóng góp tổ chức, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp vào ngân sách Nhà nước; vào điều 84 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật quy định thuế sử dụng đất nông nghiệp, cụ thể điều đến điều 10, điều 19, điều 21, điều 22, điều 23,… Việc miễn giảm thuế cho người dân có hồn cảnh đặc biệt việc khác xa so với việc thu địa tô tư chủ nghĩa Đây sáng tạo đảng ta việc vận dụng lý luận địa tơ đề sách thuế nơng nghiệp, động viên thúc đẩy người dân sản xuất Hiện nay, tổng cục thuế ban hành quy trình miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp số 137 TCT/ QD/ NV7 ngày 21/8/2001 cho đối tượng sách xã hội như: hộ gia đình có cơng với cách mạng, hộ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, hộ gia đình có nhiều khó khăn,…(báo pháp luật số 159 ngày 29/8/2001) Sự khác biệt lớn việc quản lý đất đai thu thuế so với giai đoạn tư chủ nghĩa đất đai dân Nhà nước trực tiếp quản lý điều hành, nhà nước giao đất cho dân làm nông nghiệp, thu thuế tạo điều kiện cho người dân sản xuất Mặt khác nhà nước đưa số quy định cho thấy thuế nông nghiệp giảm nhiều mà chủ yếu tăng thuế việc thuê đất để hoạt động phi nông nghiệp + Nếu chuyển quyền sử dụng đất đai mà phép chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp thuế từ 20% – 40%, đất nông nghiệp chuyển sang xây dựng công trình cơng nghiệp từ 40% sang 60% + Đối với tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất vào mục đích nơng nghiệp khơng phải trả tiền sử dụng đất cho nông nghiệp, sử dụng vào mục đích khác phải trả tiền, chí phải chuyển sang hình thức th đất tổ chức sử dụng đất nước 2.3 Vận dụng việc cho thuê đất Hiện nay, số nhà kinh doanh có vốn muốn lập cơng ty họ phải th đất nhà nước, họ phải trả cho nhà nước số tiền tương đương với diện tích vị trí nơi thuê Nhà nước quy định rõ việc thuê đất để kinh doanh, sở ấy, ta thấy rõ khác biệt vận dụng lý luận địa tô Mác thời đại ngày Đó việc nhà nước sử dụng văn pháp lý quy định quyền nghĩa vụ người thuê đất để người dân nộp tiền thuê đất tự nguyện đóng góp Trong việc thuê đất để kinh doanh người thuê đất nhà nước phát triển kinh doanh mảnh đất lấy lợi nhuận mà làm để trả cho nhà nước số tiền vào ngân sách nhà nước Hiện khơng có việc th đất nông nghiệp việc kinh doanh mà nhà nước cịn cho nước ngồi th đất để thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam tăng nguồn thu cho ngân sách => Qua việc nghiên cứu tìm hiểu luật đất đai, thuế nơng nghiệp số lĩnh vực kinh doanh, ta khẳng định địa tơ cịn tồn chất hồn tồn khác so với địa tô phong kiến địa tô tư chủ nghĩa Tuy nhiên việc sử dụng lý luận địa tô C.Mác việc quản lý đất đai tồn số hạn chế Chẳng hạn nhà nước thu đất nông dân với giá rẻ sau quy hoạch xây dựng nhà cho thuê với giá cao Đây vấn đề cần kiến nghị lên cấp có thẩm quyền nhằm có đền bù thoả đáng cho dân Nếu xã hội phong kiến tư chủ nghĩa, người sử dụng đất phải nộp tô cho địa chủ ngày tơ hay cịn nói khác thuế đất, thuế nhà, tiền thuê đất nộp vào ngân sách nhà nước Nguồn ngân sách lại dung vào cơng việc nhằm xây dựng nước Địa tô gắn liền với đời tồn chế độ tư hữu ruộng đất Địa tô tồn chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa thời kì đầu chủ nghĩa xã hội Như vậy, lý luận địa tô tư chất Mác không vạch rõ chất quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nông nghiệp mà sở khoa học để xây dựng sách thuế nơng nghiệp ngành khác có liên quan đến đất đai có hiệu Như ta lần ta khẳng định lý luận địa tô C.Mác đảng nhà nước ta vận dụng cách sáng tạo hợp lý Tuy nhiên trình thực cịn tồn nhiều hạn chế nhà nước dần cải thiện để xây dựng Việt Nam giàu mạnh Lý luận địa tô q trình quốc hữu hóa ruộng đất Trên sở kế thừa nghiên cứu lý luận địa tô C Mác Ph.Ănghen, V.I Lê-nin đưa sở lý luận việc quốc hữu hóa ruộng đất Trong tác phẩm “Cương lĩnh ruộng đất Đảng xã hội dân chủ cách mạng Nga năm 1905 – 1907”, V.I Lê-nin làm sáng tỏ chất khái niệm quốc hữu hóa ruộng đất rõ mối liên hệ địa tô chênh lệch địa tô tuyệt hai hình thức độc quyền nơng nghiệp V.I.Lênin cho rằng, địa tô chênh lệch đem lại kết tất yếu hạn chế ruộng đất Trong chế độ nông nghiệp tư chủ nghĩa, thực canh tác ruộng đất doanh nghiệp xuất địa tô chênh lệch cho dù chế độ tư hữu ruộng đất có tồn hay khơng hình thức chiếm hữu ruộng đất Ơng viết: “Địa tơ chênh lệch khơng tránh khỏi hình thành chế độ nông nghiệp tư chủ nghĩa, chế độ tư hữu ruộng đất bị xóa bỏ hồn tồn”1 Địa tơ tuyệt đối diễn bắt nguồn từ chế độ sở hữu ruộng đất tư nhân Chính chế độ tư hữu cản trở việc cạnh tranh tự do, cản trở việc san lợi nhuận thành lợi nhuận bình quân doanh nghiệp nông nghiệp doanh nghiệp phi nông nghiệp Nếu địa tơ chênh lệch vốn có nơng nghiệp tư chủ nghĩa nào, địa tô tuyệt đối tồn điều kiện chế độ sở hữu ruộng đất tư nhân Theo V.I Lê-nin: “Vấn đề quốc hữu hóa ruộng đất xã hội tư chủ nghĩa chia thành hai phần khác chất: vấn đề địa tô chênh lệch vấn đề địa tô tuyệt đối Quốc hữu hóa thay đổi người hưởng địa tơ chênh lệch xóa bỏ tồn địa tơ tuyệt đối Vậy quốc hữu hóa mặt cải cách phận khuôn khổ chủ nghĩa tư (thay đổi người làm chủ phận giá trị thặng dư), mặt khác, xóa bỏ độc quyền gây trở ngại cho phát triển chủ nghĩa tư nói chung” Thiếu phân biệt hai mặt hiểu ý nghĩa kinh tế việc quốc hữu hóa ruộng đất – vấn đề định ý nghĩa sở lý luận ruộng đất.V.I Lê-nin rõ rằng, nhận thức đắn sở lý luận việc quốc hữu hóa ruộng đất tiếp vấn đề ruộng đất có ý nghĩa to lớn Chính sai lầm lý luận dẫn tới kết luận không đắn dẫn đến sai lầm trị Sự tồn chế độ sở hữu ruộng đất tư nhân trở thành lực cản việc đầu tư tự tư vào ruộng đất Theo Ông: “Thủ tiêu chế độ tư hữu ruộng đất tức xóa bỏ đến mức tối đa có xã hội tư sản, tất trở ngại, ngăn cản việc tự dùng tư vào nông nghiệp tự chuyển tư từ ngành sản xuất sang ngành sản xuất khác Sự phát triển tự do, rộng rãi nhanh chóng chủ nghĩa tư bản, xóa bỏ tất khâu trung gian không cần thiết khiến cho nông nghiệp giống công nghiệp có “nhịp độ kinh khủng”, – quốc hữu hóa ruộng đất chế độ sản xuất tư chủ nghĩa đấy”3 Ở Việt Nam, theo Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sở pháp lý xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đất đai quy định Điều 53: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Theo Điều Luật Đất đai 2013, hình thức sở hữu đất đai Việt Nam quy định là: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật Chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam có ưu điểm chung giống với chế độ sở hữu toàn dân đất đai nước khác Tuy nhiên, việc thực chế độ thực tế Việt Nam có lúc có nơi chưa phù hợp Điều thể điểm sau Thứ nhất, mức định giá đất cách thu hồi đất quyền có lúc có nơi cịn bất hợp lý Chính gây khơng phiền phức cho người sử dụng đất Người dân ln muốn chủ động việc quyền sử dụng (quyết định có nên bán hay khơng nên bán quyền sử dụng) mảnh đất mà trao Nhà nước có quyền thu hồi mảnh đất vào lúc mục đích phục vụ lợi ích quốc gia Song nhiều nơi quyền khơng có quy hoạch sử dụng đất rõ ràng thời gian dài, dẫn đến bị động người sử dụng đất khơng có kế hoạch sử dụng đất hợp lý Mức giá đền bù cố định lâu dài mức giá đất thực tế đa dạng biến động Các mảnh đất vị trí khác có giá trị khác nhau, mức giá đền bù lại giống cho mảnh đất có vị trí khác Do việc định giá đất cách chung chung, không phù hợp với giá thị trường nên việc đền bù số nơi chưa thỏa đáng Ở nhiều nơi diễn tình trạng khiếu kiện đơng người, khiếu kiện vượt cấp đền bù đất đai Điều có nguyên nhân chủ yếu bất hợp lý giá đền bù Vẫn cịn có bất hợp lý thu hồi đất đai phục vụ cho lợi ích nhóm Một số doanh nghiệp thu hồi đất (vì mục đích thương mại) khơng có thỏa thuận hợp lý với người sử dụng đất việc đền bù nên thực tế diễn va chạm lớn doanh nghiệp người dân diện bị thu hồi đất, gây nên bất ổn xã hội Thứ hai, khung khổ pháp lý quyền sử dụng đất đai Việt Nam chưa thật cụ thể rõ ràng Chế độ sở hữu toàn dân đất đai hợp lý từ chế độ cần có quy định pháp lý cụ thể rõ ràng quyền sử dụng đất đai Đất đai tài nguyên lớn Quyền sử dụng đất đai tài sản có giá trị việc mua bán góp vốn Để phát huy vai trò đất đai nguồn vốn quan trọng cho phát triển cần có khung khổ pháp lý rõ ràng quyền sử dụng đất đai Nhiều ruộng, mảnh vườn, núi đồi, ao hồ có giá trị lớn cho sản xuất không dễ chuyển thành vốn có giá trị vốn hóa thấp thủ tục pháp lý quyền sử dụng không rõ ràng Như vậy, quy định giữ ổn định quan hệ đất đai, ngăn ngừa xung đột, phức tạp mặt xã hội, mặt lịch sử nảy sinh thay đổi hình thức sở hữu đất đai nước ta Đồng thời, quy định phù hợp với chủ trương Đảng tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chế độ sở hữu tồn dân đất đai khái niệm pháp lý gồm tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ sở hữu đất đai xác nhận quy định bảo vệ quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai Đất đai nguồn tài nguyên vô quan trọng quốc gia, chế độ sở hữu đất đai phù hợp giúp cho việc khai thác nguồn tài ngun vơ giá có hiệu Ngược lại, chế độ sở hữu không phù hợp gây nhiều hệ lụy tiêu cực phát triển kinh tế – xã hội Ở Việt Nam nay, chế độ sở hữu đất đai chế độ sở hữu tồn dân Chế độ phù hợp việc cụ thể hóa chế độ sở hữu tồn dân đất đai cịn nhiều điểm chưa phù hợp Chính thế, việc nghiên cứu, bổ sung chỉnh sửa quy định pháp luật đất đai nhiệm vụ quan trọng cấp bách Chú thích: 1,2,3 V.I Lê-nin: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t.16, tr 346, 349, 371 Tài liệu tham khảo: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tieudiem/2013/20653/So-huu-toan-dan-ve-dat-dai-Tat-yeu-lichsu-trong.aspx https://caphesach.wordpress.com/2014/05/06/co-so-lyluan-va-thuc-tien-cua-che-do-so-huu-toan-dan-ve-dat-daio-viet-nam/ https://luatminhkhue.vn/tu-van-luat-dat-dai/che-do-sohuu-toan-dan-ve-dat-dai-va-nguyen-tac-co-ban-va-quantrong-nhat-cua-luat-dat-dai-aspx ... đất để kinh doanh người thuê đất nhà nước phát triển kinh doanh mảnh đất lấy lợi nhuận mà làm để trả cho nhà nước số tiền vào ngân sách nhà nước Hiện khơng có việc th đất nơng nghiệp việc kinh. .. ngành kinh tế 2.1 Vận dụng luật đất đai Đất đai tài nguyên quí giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế,... nay, số nhà kinh doanh có vốn muốn lập cơng ty họ phải thuê đất nhà nước, họ phải trả cho nhà nước số tiền tương đương với diện tích vị trí nơi thuê Nhà nước quy định rõ việc thuê đất để kinh doanh,