LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, MÔ HÌNH
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
A. MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết đề tài
Chính vì vậy, việc khảo sát một cách khách quan thực trạng thực thi chính sách ASXH cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay, trên cơ sở đó đưa ra những luận cứ khoa học nhằm thực thi chính sách ASXH có hiệu quả hơn là rất cần thiết trong ...
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án
5. Giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu
6. Đóng góp mới của đề tài
7. Kết cấu nội dung
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án gồm có 4 chương, 11 tiết.
B. NỘI DUNG
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1.1. Các công trình nghiên cứu về chính sách công
1.1.1. Các nghiên cứu của các tác giả ngoài nước về chính sách công
- Cuốn Nghiên cứu chính sách công: chu trình chính sách và tiểu hệ thống chính sách của Michael Howlett and M.Ramesh (1995), Nhà xuất bản Oxford University Press [70] đã bàn nhiều về các khái niệm chính sách công; chu trình chính sách. Đặc biệt làm rõ...
- Bài viết Public Policy: Implememtation Approaches(Chính sách công: các phương pháp tiếp cận thực thi), của Basir Chand (2009) [65], bài viết đã thực hiện việc so sánh hai phương pháp tiếp cận thực thi chính sách công là phương pháp trên – xuống và p...
- Luận án tiến sĩ của Millicent Addo (2011), Externally Assisted Development Projects in Africa: Implementation and Public Policy (Các dự án phát triển hỗ trợ từ bên ngoài ở Châu Phi: Thực thi và chính sách công), Nelson Mandela Shool of Public Policy...
1.1.2. Các nghiên cứu của các tác giả trong nước về chính sách công
1.2. Các công trình về chính sách an sinh xã hội, thực thi chính sách an sinh xã hội, thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
Bài “Chính sách an sinh xã hội đối với xu hướng già hóa dân số ở Việt Nam” của Giang Thanh Long, Đỗ Thị Thu [28], theo các tác giả, già hóa dân số là một thành tựu xã hội to lớn của nhân loại và của mỗi quốc gia trong nỗ lực kéo dài tuổi thọ của con n...
1.2.2. Nhóm công trình nghiên cứu về thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
Báo cáo được chia thành hai phần chính: Phần đầu đánh giá tiến bộ của Việt Nam trong giảm nghèo và thúc đẩy chia sẻ thịnh vượng chung. Phần này mô tả xu hướng được cập nhật trong chia sẻ thịnh vượng chung và nghèo đươ...
“Các giải pháp giải quyết việc làm cho ngư dân các tỉnh duyên hải miền Trung” của Nguyễn Thế Tràm [56] là đề tài có ý nghĩa cấp thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn trước mắt cũng như lâu dài, góp phần tạo dựng cơ sở khoa học cho Đảng và Nhà nước, chí...
1.3. Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình đã công bố liên quan đến đề tài và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
1.3.2. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
Kết luận chương 1
CHƯƠNG 2
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI
CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN
2.1. An sinh xã hội và chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
2.1.1. An sinh xã hội
Trong tác phẩm Phê phán Cương lĩnh Gô-ta viết năm 1875, sau khi bác bỏ quan niệm phi thực tế của phái Lát-xan - một phái trong Đảng Công nhân Dân chủ - xã hội Đức hồi bấy giờ - cho rằng dưới chủ nghĩa xã hội mỗi người lao động phải nhận được thu nhập ...
C. Mác đã đưa ra những luận điểm có tầm bao quát rộng về việc phân phối và phân phối lại tổng sản phẩm xã hội nhằm thực hiện bảo đảm đời sống cho nhân dân.
Thuật ngữ an sinh xã hội ra đời từ cuộc cách mạng công nghiệp ở thế kỷ XIX khi cuộc cách mạng này đã khiến cuộc sống của người lao động gắn chặt với thu nhập do bán sức lao động đem lại. Từ đó những rủi ro trong cuộc sống như ốm đau, tai nạn, thất ngh...
2.1.2. Khái niệm, mô hình chính sách an sinh xã hội
Bảng 2.1: Mô hình khái quát hệ thống ASXH do ESCAP đưa ra
2.1.3. Một số chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
- Khái niệm ngư dân
- Khái niệm cộng đồng ngư dân
Theo tác giả Nguyễn Duy Thiệu căn cứ vào tập quán cư trú, nguồn lợi mà các nhóm hướng vào để khai thác, kỹ thuật và công cụ để đánh bắt thủy, hải sản, quan hệ xã hội, đời sống tôn giáo và tín ngưỡng… đã phân chia cộng đồng ngư dân ở Việt Nam thành các...
Cộng đồng ngư dân là một dạng cộng đồng đặc biệt, vừa gắn bởi khu vực địa lý, vừa gắn kết do đặc thù nghề nghiệp. Cộng đồng ngư dân là cộng đồng người ven biển sinh sống bằng nghề khai thác, chế biến, tiêu thụ và kinh doanh các sản phẩm hải sản. Sinh ...
Chính sách giải quyết việc làm, đảm bảo thu nhập cho ngư dân:
Mục tiêu của chính sách là đảm bảo phân bổ tối ưu các nguồn lực, thúc đẩy việc làm bền vững thông qua kết nối giữa cung - cầu lao động, giảm thiểu thất nghiệp, bảo vệ và hỗ trợ cho các đối tượng yếu thế. Các chính sách hỗ trợ đối tượng yếu thế bao gồm...
Chính sách bảo hiểm tốt đóng vai trò tích cực cho sự ổn định KT-XH, mang đến trạng thái an toàn về tinh thần, giảm bớt sự lo âu trước rủi ro, bất trắc cho người được bảo hiểm; giảm sức ép đối với hệ thống phúc lợi xã hội. Cấu trúc này bao gồm: Bảo hiể...
Sơ đồ 2.1: Hệ thống chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
2.2. Thực thi chính sách an sinh xã hội và các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
2.2.1. Tổ chức thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
Tổ chức thực thi chính sách là một khâu hợp thành chu trình chính sách, là toàn bộ quá trình chuyển hoá ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng.
2.2.2. Sự cần thiết thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
2.2.3. Chủ thể và quy trình thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
2.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
Kết luận chương 2
CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI
CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng ven biển các tỉnh Bắc Trung Bộ
3.1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
Bảng 3.1: Diện tích các tỉnh Bắc Trung Bộ năm 2019
3.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Bảng 3.2: Tốc độ tăng trưởng GRDP các tỉnh Bắc Trung Bộ
Bảng 3.3: GRDP bình quân đầu người các tỉnh trong vùng Bắc Trung Bộ
Bảng 3.4: Giá trị và cơ cấu giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản Bắc Trung Bộ giai đoạn 2005 - 2016
Bảng 3.5: Một số chỉ tiêu sản xuất thủy sản Bắc Trung Bộ
giai đoạn 2005 – 2018
Bảng 3.6: Số tàu khai thác thủy sản biển có công suất từ 90 CV trở lên ở
Bắc Trung Bộ
Bảng 3.7: Tổng công suất các tàu khai thác thủy sản biển từ 90 CV
trở lên ở Bắc Trung Bộ
Bảng 3.8: Các đặc trưng nhân khẩu học của hộ gia đình ngư dân
3.2. Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua
3.2.1. Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ theo quy trình chính sách
3.2.1.1. Xây dựng, lập kế hoạch triển khai thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
3.2.1.3. Phân công và phối hợp thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
3.2.2. Tình hình thực thi một số chính sách an sinh xã hội cụ thể đối với cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
3.2.2.1. Chính sách hỗ trợ khẩn cấp
Bảng 3.9: Kết quả chi trả tiền hỗ trợ, bồi thường thiệt hại của các tỉnh
3.2.2.3 Chính sách cho vay vốn khôi phục sản xuất
Bảng 3.10: Sản lượng khai thác hải sản các tỉnh Bắc Trung Bộ
Bảng 3.11: Sản lượng nuôi trồng thủy sản các tỉnh Bắc Trung Bộ
3.2.2.4. Chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế và hỗ trợ học phí
3.2.3.5. Chính sách lao động, việc làm
3.2.3.6. Chính sách khôi phục, phát triển du lịch
3.3. Đánh giá quá trình thực thi chính sách ASXH cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
3.3.1. Kết quả đạt được của quá trình thực thi chính sách ASXH cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ và nguyên nhân
- Những kết quả đạt được
Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá của ngư dân về điều kiện thuận lợi mà các chính sách an sinh xã hội mang lại
3.3.2. Hạn chế của quá trình thực thi chính sách ASXH cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ và nguyên nhân
Bảng 3.13: Đánh giá của ngư dân về hiệu quả thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
Bảng 3.14 Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân
Bảng 3.15: Kết quả đánh giá nguyên nhân hạn chế trong thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
Kết luận chương 3
CHƯƠNG 4
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO
CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ
4.1. Dự báo những thuận lợi và khó khăn tác động đến thực thi chính sách an sinh xã hội cho ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
4.1.1. Thuận lợi đối với thực thi chính sách cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
4.1.2. Khó khăn tác động đến thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
4.2. Quan điểm tăng cường thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân Bắc Trung Bộ
Hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng, toàn diện, có tính chia sẻ giữa Nhà nước, xã hội và người dân, giữa các nhóm dân cư trong một thế hệ và giữa các thế hệ; bảo đảm bền vững, công bằng. Thực thi chính sách ASXH cho cộng đồng ngư dân Bắc Trung Bộ nhằ...
4.3. Các nhóm giải pháp tăng cường thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
4.3.1. Tăng cường quá trình thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
4.3.2. Khắc phục trở ngại trong thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ
Một là, hỗ trợ lãi suất cho khoản vay mới để khôi phục sản xuất, chuyển đổi nghề: thực hiện có hiệu quả Nghị định số 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản đặc biệt trong việc hỗ trợ ngư dân đóng tàu vỏ thép thay tàu vỏ g...
Hai là, chính sách về xử lý nợ và hỗ trợ lãi suất vay
Các cá nhân và hộ gia đình ngư dân đang vay vốn ngân hàng nhằm khôi phục sản xuất và phát triển kinh tế mà chưa có khả năng trả nợ gốc, lãi đúng hạn sẽ được xem xét cơ cấu lại thời hạn trả nợ, giữ nguyên nhóm nợ và cho vay mới để khôi phục hoạt động s...
Ba là, chính sách hỗ trợ đóng mới tàu cá để chuyển từ khai thác hải sản vùng biển gần bờ ra vùng biển xa bờ
Các hộ gia đình là chủ tàu không lắp máy hoặc có lắp máy có tổng công suất máy chính dưới 90CV đang hoạt động khai thác hải sản cho vay vốn tại các ngân hàng thương mại nhà nước để đóng mới tàu cá vỏ thép có tổng công suất máy chính từ 90CV đến 400CV ...
Bốn là, hỗ trợ bảo hiểm y tế: ngư dân tham gia khai thác hải sản trên biển bị thiệt hại do thiên tai, tai nạn.. thì được hỗ trợ một phần hay toàn bộ kinh phí đóng bảo hiểm y tế tùy theo từng đối tượng được quy trong thời gian tối đa.
4.3.3. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cộng đồng ngư dân Bắc Trung Bộ
Kết luận chương 4
C. KẾT LUẬN
D. DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
4. Trần Viết Quang, Thái Ngọc Châu, Lê Thị Thanh Hiếu (2020), “Giáo dục ý thức chính trị cho sinh viên các trường đại học hiện nay”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Vinh, tập 49-3B/2020.
5. Le Thi Thanh Hieu, Đinh Trung Thanh, “Social security in Viet Nam: Theory and practice”, The European Journal of Law and Political Sciences.
6. Trần Viết Quang, Lê Thị Thanh Hiếu (2021), “Kết quả và những vấn đề đặt ra trong thực thi chính sách an sinh xã hội cho ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ”, Tạp chí Cộng sản, số 2 (960).
7. Trần Viết Quang, Thái Ngọc Châu, Lê Thị Thanh Hiếu (2021), “Tăng cường giám sát của nhân dân đối với quyền lực nhà nước ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Triết học, số 1 (356).
8. Lê Thị Thanh Hiếu, Đinh Trung Thành, Nguyễn Thị Mỹ Hương (2021), “Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc trung Bộ”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2, 2021.
E. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
F. PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: PHIẾU PHỎNG VẤN