Luận văn nghiên cứu thực tiễn về các chính sách ASXH trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và đề xuất các giải pháp hoàn thiện hệ thống thực thi chính sách ASXH toàn diện theo hướng bền vững phù hợp với hoàn cảnh của địa phương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG NHUNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG NHUNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH HÀ NỘI - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “ Thực thi sách An sinh xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh” luận văn kết nghiên cứu, tìm hiểu sáng tạo thân tơi với hƣớng dẫn tận tình ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Trọng Hách Các số liệu luận văn trung thực, khách quan, dựa tài liệu đƣợc công bố Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Học viên Nguyễn Hồng Nhung LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, bên cạnh thuận lợi, gặp khó khăn, vƣớng mắc thiếu sót, nhƣng nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, cô giáo, lãnh đạo địa phƣơng, bạn bè ngƣời thân tơi hồn thành luận văn Với tình cảm lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc Gia, q thầy giáo khoa Quản lý nhà nƣớc Xã hội, Khoa Sau Đại học, đặc biệt PGS TS Vũ Trọng Hách trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình bảo tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cấp quyền, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh, phòng ban cấp huyện tỉnh Quảng Ninh nhiệt tình giúp đỡ tơi để hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin đƣợc chân thành cảm ơn ngƣời thân bạn bè tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực luận văn Đây lần thực nghiên cứu cách toàn diện đề tài " Thực thi sách An sinh xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh" nên có cố gắng nhiều song thiếu nhiều kinh nghiệm kiến thức khoa học việc nghiên cứu Trong phạm vi đề tài luận văn Thạc sĩ, với điều kiện tài liệu, không gian, thời gian nghiên cứu hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót luận văn, tơi mong nhận đƣợc nhận xét, góp ý đề tài nghiên cứu đạt kết tốt Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nguyên nghĩa ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTXH Bảo trợ xã hội HĐND Hội đồng nhân dân KCB Khám chữa bệnh LĐTBXH Lao động thƣơng binh xã hội NCT Ngƣời cao tuổi NKT Ngƣời khuyết tật 10 TCXH Trợ cấp xã hội 11 TGXH Trợ giúp xã hội 12 TEMC Trẻ em mồ côi 13 UBND Uỷ ban nhân nhân 14 ƢĐXH Ƣu đãi xã hội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG Vg binh Xã hội, Tài chính, Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Thủ trƣởng quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Nhƣ Điều (thực hiện); - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Lao động TBXH; - Bộ Tài chính; (báo cáo) - Bộ Tƣ pháp; - TT Tỉnh uỷ, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh (b/c); - UB MTTQ tỉnh Hội đoàn thể; - Sở Tƣ pháp; - Hội Ngƣời mù Tỉnh; Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh; Trung tâm Bảo trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; Trung tâm cơng tác xã hội tỉnh; - Đài PTTH tỉnh, Báo QN; - Trung tâm Thông tin - VP UBND tỉnh; - V1,2,3,4;TM3; - Lƣu: VT, VX2 40b-QĐ54 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký Vũ Thị Thu Thủy UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Số: 427/2012/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày 29 tháng 02 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Thực sách bảo trợ xã hội ngƣời cao tuổi địa bàn tỉnh Quảng Ninh UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Ngƣời cao tuổi số 39/2009/QH12 ngày 23/11/2009; Căn Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Ngƣời cao tuổi; Căn Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ Về sách trợ giúp đối tƣợng bảo trợ xã hội; Căn Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính phủ Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tƣợng bảo trợ xã hội; Căn Nghị số 48/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh Chính sách bảo trợ xã hội ngƣời cao tuổi địa bàn tỉnh; Xét đề nghị Giám đốc Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Tờ trình số 216/TTr-SLĐTBXH-BTXH ngày 28/02/2012; Báo cáo thẩm định số 16/BC-STP ngày 09/02/2012 Sở Tƣ pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thực sách bảo trợ xã hội ngƣời cao tuổi từ đủ 75 tuổi trở lên, có hộ thƣờng trú sinh sống địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cụ thể nhƣ sau: Trợ cấp xã hội tháng a) Đối tƣợng: Ngƣời từ đủ 75 tuổi đến dƣới 80 tuổi thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo khơng có lƣơng hƣu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp xã hội tháng khác b) Mức trợ cấp: Bằng mức chuẩn (hệ số 1) trợ cấp xã hội tháng tỉnh đối tƣợng bảo trợ xã hội cộng đồng Cấp thẻ bảo hiểm y tế a) Đối tƣợng: + Ngƣời từ đủ 75 tuổi trở lên đến dƣới 80 tuổi khơng có lƣơng hƣu, khơng đƣợc hƣởng trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp xã hội tháng chƣa đƣợc cấp thẻ bảo hiểm y tế quy định sách khác Nhà nƣớc; + Ngƣời từ đủ 75 tuổi trở lên không hƣởng trợ cấp xã hội tháng nhƣng hƣởng trợ cấp tuất tháng Bảo hiểm xã hội chi trả, chƣa đƣợc cấp thẻ bảo hiểm y tế quy định sách khác Nhà nƣớc b) Mức mua bảo hiểm y tế: Bằng mức mua bảo hiểm y tế đối tƣợng bảo trợ xã hội Hỗ trợ mai táng phí chết a) Đối tƣợng: + Ngƣời từ đủ 75 tuổi đến dƣới 80 tuổi thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo lƣơng hƣu trợ cấp bảo hiểm xã hội, hƣởng trợ cấp xã hội tháng; + Ngƣời từ đủ 75 tuổi trở lên không hƣởng trợ cấp xã hội tháng nhƣng hƣởng trợ cấp tuất tháng Bảo hiểm xã hội chi trả b) Mức hỗ trợ mai táng phí: Bằng mức quy định Tỉnh đối tƣợng bảo trợ xã hội cộng đồng Các quy định khác a) Quy trình, thủ tục hồ sơ giải chế độ cho đối tƣợng hƣởng sách quy định khoản 1, 2, Điều đƣợc áp dụng nhƣ ngƣời từ đủ 80 tuổi trở lên hƣởng trợ cấp xã hội tháng hành (Riêng hồ sơ hưởng trợ cấp xã hội tháng quy định khoản Điều này, bổ sung thêm Bản giấy chứng nhận hộ nghèo hộ cận nghèo) b) Mức trợ cấp xã hội tháng, mức mua bảo hiểm y tế, mức hỗ trợ mai táng phí đối tƣợng quy định Điều đƣợc điều chỉnh mức quy định Tỉnh Tỉnh điều chỉnh mức hỗ trợ đối tƣợng bảo trợ xã hội Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành Các sách quy quy định Điều Quyết định đƣợc thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 Giao Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Sở Tài có trách nhiệm hƣớng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực Quyết định Kinh phí thực hiện: Do ngân sách tỉnh đảm bảo đƣợc tỉnh cân đối giao dự toán ngân sách năm cho huyện, thị xã, thành phố; riêng năm 2012 ngân sách tỉnh cấp bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phƣơng để thực hiên Điều Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở, ngành: Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Tài chính, Kế hoạch Đầu tƣ, Tƣ pháp, Y tế, Bảo hiểm xã hội tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị ... VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG NHUNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04... thuận lợi cho suốt trình thực luận văn Đây lần thực nghiên cứu cách toàn diện đề tài " Thực thi sách An sinh xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh" nên có cố gắng nhiều song thi? ??u nhiều kinh nghiệm kiến... tháng 02 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Thực sách bảo trợ xã hội ngƣời cao tuổi địa bàn tỉnh Quảng Ninh UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;