Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở việt nam (1993 2003) qua khảo sát ở thành phố hà nội và thành phố hồ chí minh thực trạng và giải pháp

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHAN VIEN BAO CHÍ VÀ TUYEN TRUYEN TONG QUAN KHOA HOC (DE TAI KHOA HOC CAP CG SO) ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM (1993 -2003) - QUA KHẢO SÁT Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: T.S NGÔ VĂN LƯƠNG THƯ KÝ ĐỀ TÀI: G.V ĐÀO ANH QUẦN HỌC VIỆN BAU CHÍ TUYỂN (RUYỂN of 3Ó ~ o32ƒ/ er HÀ NOI, THANG NAM 2004 DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN CỦA ĐỀ TÀI - Ƒ.5 Ngô Văn Lương, Trưởng Khoa Kinh tế trị - Phân viện Báo chí Tuyên truyền, Chủ nhiệm đề tài -_ Thạc sỹ Vũ Xuân Lai, Phó Trưởng Khoa Kinh tế trị - Phân viện Báo chí Tuyên truyền, thành viên - Thạc sỹ Bùi Quốc Luật, Giảng viên Khoa Kinh tế trị - Phân viện Báo chí Tuyên truyền, thành viên Giang viên Nguyễn Thị Vân The, Khoa Kinh tế trị - Phân viện Báo chí Tuyên truyền, thành viên Thạc sỹ Lê Thị Thuý, Giảng viên Khoa Kinh tế trị - Phân viện Báo chí Tuyên truyền, thành viên Giảng viên Nguyễn Thị Kim Thu, Giảng viên Khoa Kinh tế trị - Phân viện Báo chí Tuyên truyền, thành viên Giảng viên Đào Anh Quân, Giảng viên Khoa Kinh tế trị - Phân viện Báo chí Tuyên truyền, Thư ký đề tài 10 © of MUC LUC TONG QUAN KHOA HOC PHAN M6 ĐẦU Trang Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu nước Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu NOI DUNG TONG QUAN CHUONG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ DAU TUTRUC TIEP NUGC NGOAI (FDI) 1.1 Đầu tư trục tiếp nuéc ngodi - cdc hinh thite va su tac động 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngồi - ngun nhân hình thức : 1.1.2 Sự vận động FDI giới nhân tố tác động đến việc thu hút FDI 10 1.3 Sự tác động đầu tư trực tiếp nước 12 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn thu hút FDI số nước 1.2.1 Thực tiễn thu hút FDI & số nước 1.2.2 Những học rút từ kinh nghiệm nước 1.3 Một số quan điểm Đảng ta thu hút FDÌ 1.3.1 Trước đổi | 14 14 16 19 19 19 1.3.2 Từ đổi đến CHƯƠNG THUC TRANG FDI G VIET NAM (1993 - 2003) QUA KHAO SAT TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 20 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội dnh hưởng dén thu hit FDI nưóc ía 20 | 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 2.2 Thực trạng đầu tư trục tiếp nưóc hgồi thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh (1993 — 2003) , 2.2.1 Thành tựu nguyên nhân 20 25 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3 Những vấn đề rút từ thực tiên thu hút FDI thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG 20 27 | MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VA GIAI PHAP THU HUT DAU TU TRUC TIEP NUGC NGOAI VAO VIET NAM TUNAY DEN 2010 3.1 Mục tiêu phương hướng 30 3.1.1 Mục tiêu 30 3.1.2 Phuong hướng 30 3.2 Các giải pháp kiến nghị 31 3.2.1 Về chiến lược định hướng thu hút FDI 31 3.2.2 Cải thiện tổng thể môi trường đầu tư 32 3.2.3 Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 34 KẾT LUẬN 37 A PHAN MO ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đến nay, Việt Nam thực Luật Đầu tư nước 15 năm Trong khoảng thời gian đó, đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng trở thành tập hợp vốn đáng kể cho kinh tế mà phận hợp thành quan trọng thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi - hình thức tổ chức kinh tế thiếu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cùng với xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi nói chung, phận kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng ngày phát triển đa dạng, có mặt 60/64 tỉnh, thành nước, thu hút quan tâm đặc biệt cấp, ngành, tầng lớp nhân dân, nhiều nhà quản lý, kinh doanh nhà khoa học Để đầu tư trực tiếp nước phát huy tác động tích cuc va thuc su trở thành nhân tố thúc đẩy mạnh mế tiến trình CNH - HĐH đất nước, vấn đề trung tâm mấu chốt cần tháo gỡ phải vào điều kiện, hoàn cảnh nước, địa phương, thời kỳ cụ thể để giải tốt mối quan hệ mục tiêu nước ta với mục đích nhà đầu tư _Trong 10 năm qua, thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh địa phương liên tục dẫn đầu nước thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nhờ lợi vượt trội điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc biệt thành tựu bước đầu quan trọng trone đổi quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Là hai dịa phương tiên phong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, sau I5 năm thực Luật đầu tư nước ngồi, Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh chứng minh cách thuyết phục nước rằng: FDI nguồn đầu tư quan trọng đóng góp tích cực cho việc tạo lực sản xuất nhiều ngành kinh tế, tạo nhiều ngành nghề phương pháp quản lý kinh doanh đại theo chế thị trường, kích thích phát triển thị trường nội địa mở rộng thị trường quốc tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động có đóng góp định cho ngân sách nhà nước Tuy nhiên, nhiều địa phương nước, nguồn vốn FDI Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh bố trí bàn cờ chiến lược chung nguồn vốn, q trình thực bộc lộ khơng sai sót, hạn chế lúng túng triển khai biện pháp nhằm đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu kinh tế - xã hội FDI địa phương Để tận dụng ngoại lực, phát huy cao độ nội lực, tranh thủ tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực hoạt động FDI nhằm khuyến khích hướng dẫn đầu tư vào lĩnh vực mà chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm 10 năm ưu tiên, cần phải có nghiên cứu tổng thể, toàn diện đầu tư trực tiếp nước | | Xuất phát từ lý đó, chúng tơi chọn để tài để nghiên cứu Nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước hai địa phương tiêu biểu thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh từ rút vấn đề có tính chất hàm ý nước, gợi ý địa phương Tình hình nghiên cứu ngồi nước a Ngoài nước: Đề tài đầu tư nước ngồi nói chung, FDI nói riêng kinh tế giới nhiều tổ chức học giả nước ngồi quan tâm nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi (trong có phần nhỏ dich tiếng Việt) tập trung vào hai mảng vấn đề sau: Thứ nhất, lý thuyết FDI vi mơ Các lý thuyết đóng góp bật vẻ FDI tầm vi mô phải kể đến lý thuyết Hymer (1960) - người giải thích cách hệ thống q trình quốc tế hố cơng ty; Kindleberger (1969) - phân tích lợi cơng ty nước ngồi; Johnson (1970) - khái niệm “hàng hố cơng cộng ” nội công ty, Caves (1971) - khả phân đoạn sản phẩm hàng hóa; Buckley and Casson (1991) - vai trò nghiên cứu triển khai (R&D) đầu tư vào R&D công ty; Dunning (1993) - ba yếu tố quy định mở rộng phương thức mở rộng TNC Thứ hai, lý thuyết FDI vĩ mô: Đặt nên móng cho lý thuyết FDI sau phải kể đến thuyết “lợi so sánh” D Ricardo - nhà kinh tế học tư sản cổ điển người Anh Ngoài ra, nghiên cứu FDI tầm vĩ mơ, cần phải kể đến đóng góp tác Harraod Domar mối quan hệ vốn đầu tư tăng trưởng kinh tế; Caves (1974) - lan toả FDI; Blomstom va Worff (1989) - tý lệ sở hữu hợp lý nhà nước nước FDI; Haddad Harrison (1993) - tác động FDI đến suất lao động xã hội b Trong nước: Nghiên cứu nước FDI thực cuối thập kỷ 80 dau thập kỷ 90, tư tưởng đổi hội nhập kinh tế quốc tế khẳng định triển khai thực tế Một số cơng trình nghiên cứu, điển hình cơng trình -_ từ số I1 đến số 17 (rong Danh mục tài liệu tham khảo báo cáo Tổng quan này) sâu vào vấn đề lý luận FDI, phân tích thực trạng tình hình thu hút sử dụng FDI tầm vĩ mô, quản lý nhà nước FDI Ngoài điểm chung thừa nhận lý luận thực tiễn, mảng thiếu điểm nhấn cần thiết Đó chưa có nghiên cứu cách tổng thể FDI vùng, địa phương, đặc biệt hai địa bàn trọng điểm: thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ lý luận chất, loại hình, vai trị tác động hoạt động FDI Phân tích thực trạng, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu kinh tế - xã hội FDI đáp ứng yêu cầu thực chiến lược phát triển đất nước đến năm 2010 Nội dung nghiên cứu a Lý luận chung FDI b Một số quan điểm Đảng ta tranh thủ ngoại lực FDI C Hiện trạng FDI thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh d Các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu sử dung FDI Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp vật biện chứng - phương pháp luận kinh tế trị, đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu khoa học kinh tế, phương pháp đặc thù kinh tế trị trừu tượng hố, phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê NỘI DUNG CHUONG MOT SO VAN DE VE DAU TUTRUC TIEP NUGC NGOAI (FDD) 1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngồi - hình thúc tác động 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nHóc ngồi - nguyên nhân hình thức 1.1.1.1 Khái niệm FDI | Dau tu truc tiép nudc ngoai (FDI) 1a mét bé phan chủ yếu đầu tư quốc tế, đó, suốt nhiều thập kỷ qua, lý luận FDI hai bình diện vi mơ vĩ mơ đạt bước tiến đáng kể, góp phần tích cực cho việc hoạch định sách nhằm thu hút sử dụng hiệu nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia tăng nguồn vốn EDI từ phía nước đầu tư Về khái niệm EDI, có nhiều cách tiếp cận khác nên có nhiều định nghĩa hoạt động Theo khái niệm sau phổ biến ổn định: Theo cách tiếp cận FDI phận vốn đầu tư quốc tế, EDI hình thức chủ đầu tư nước đưa toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư vào dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ | Một cách tiếp cận khác dựa vào hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh cho rằng: FDI loại hình kinh doanh nhà đầu tư nước bỏ vốn để thiết lập sở sản xuất, kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư; nhờ cho phép họ có quyền quản lý, điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư Luật Đầu tư nước Việt Nam (sửa đổi năm 2000), phương diện quản lý nhà nước FDI đưa khái niệm: “Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật này” ! Luật Đầu tư nước Việt Nam Nghị định hướng dẫn hành - NXB CTQG H 2000, tr 10 1.1.1.2 Nguyên nhân thúc đẩy FDI Sở dĩ xuất tư nói chung, đầu tư trực tiếp nói riêng trở thành tượng phổ biến ngày phát triển q trình tích luỹ tư bản, đầu tư nước không đem lại lợi nhuận cao, dẫn đến tượng “thừa tư bản”, nhà tư phải đầu tư nước ngoài, thường đầu tư vào nước kinh tế phát triển yếu tố đầu vào trình sản xuất lao động, đất đai, nguyên vật liệu rẻ, nên lợi nhuận thu cao Đặc biệt từ sau chiến tranh giới thứ hai đến nay, tác động cách mạng khoa học - công nghệ đưa tới q trình tồn cầu hố kinh tế, q trình hợp tác, phân cơng quốc tế đẩy mạnh, nên q trình hợp tác đầu tư phát triển vơ mạnh mẽ Do đó, khơng nước phát triển xuất tư bản, mà nước phát triển xuất tư Hiện tượng phổ biến nước (phát triển phát triển) vừa nhận đầu tư, đồng thời lại vừa đầu tư tư nước ngồi Những nước cơng nghiệp phát triển nước xuất vốn FDI nhiều nhất, tiếp nhận vốn FDI nhiều nay, tạo nên luồng đầu tư hai chiều, đầu tư lẫn quốc gia, tập đồn xun quốc gia (TNCs) đóng vai trị chủ chốt Trong xuất ngày nay, xuất đầu tư trực tiếp (FDD chiếm vi tri quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn có tốc độ gia tăng nhanh chóng I.1.1.3.Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi phổ biến giới gồm có: hợp tác kinh doanh sở hợp đồng; công ty liên doanh bên góp vốn, cơng ty 100% vốn nước ngoài; hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) 1.1.2 Sự vận dộng FDI giới nhân tố tác động đến việc thu hit FDI 1.1.2.1 FDI giới ngày vận động theo dac trưng bật Sau: 10 ... nguồn lực, có nguồn đầu tư trực tiếp nước ngồi” 2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh (1993 - 2003) 2.2.1 Thành tựu nguyên nhân 2.2.1.1 Thành tựu Đề tài tập... điệu kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, kết luận: “Hơn đâu hết, thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh có điều kiện đầu nước chất lượng hiệu phát triển gắn... phong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, sau I5 năm thực Luật đầu tư nước ngoài, Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh chứng minh cách thuyết phục nước rằng: FDI nguồn đầu tư quan trọng đóng góp