Đảng bộ xã lãnh đạo xây dựng nông thôn mới ở huyện phúc thọ, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐỖ ANH ĐIỆP ĐẢNG BỘ XÃ LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số : 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Phạm Huy Kỳ HÀ NỘI – 2014 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc NTM : Nông thôn Nxb : Nhà xuất UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, thực thành cơng chủ trương có ý nghĩa sâu sắc, mắt xích quan trọng định thắng lợi mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Phát triển kinh tế nông thôn sở ổn định, phát triển kinh tế quốc dân Mặt khác, phát triển nông thôn trực tiếp nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nông dân; sở ổn định trị, xã hội Nơng dân nơng thơn ln có vị trí chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Theo số liệu Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2011 Tổng cục Thống kê: Tính đến ngày 01/7/2011, nước có 9.071 xã 80.904 thơn, ấp, với 15,3 triệu hộ với xấp xỉ 32 triệu người độ tuổi lao động chiếm khoảng 73% dân số nước chiếm 70% lao động xã hội Trong năm qua, lãnh đạo Đảng quản lý, điều hành Nhà nước, nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia Kinh tế nơng thơn chuyển dịch theo hướng tích cực; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Đời sống dân cư hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện Tuy nhiên, với thành tựu đạt được, nông nghiệp, nông dân, nơng thơn nước ta cịn tồn nhiều hạn chế nơng nghiệp phát triển cịn bền vững; việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, phổ biến sản xuất nhỏ phân tán, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hóa; nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém… Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, đất nước thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đặt yêu cầu chiến lược nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đòi hỏi Đảng phải nâng cao nhận thức đổi công tác lãnh đạo xây dựng NTM để phát triển nông nghiệp, nông thôn; nâng cao đời sống cho nông dân Phúc Thọ huyện ngoại thành nông thành phố Hà Nội, năm qua Phúc Thọ ba huyện có phong trào sản xuất nông nghiệp mạnh Thủ đô Xác định mạnh địa phương, năm qua, lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến sở, huyện Phúc Thọ đạt thành tựu to lớn toàn diện tất lĩnh vực Thành tựu kết nhiều nguyên nhân, đó, có nguyên nhân quan trọng Đảng xã địa bàn huyện lãnh đạo đắn nhiệm vụ xây dựng NTM Tuy nhiên, trình xây dựng NTM huyện Phúc Thọ gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ tính chủ động đạo, tạo kinh phí, vận động nhân dân số xã hạn chế, tiến độ xây dựng NTM chậm, số xã cịn chưa chủ động sáng tạo cách làm…Vì vậy, để hồn thành mục tiêu Chương trình xây dựng NTM nay, cần có chung tay, góp sức toàn thể nhân dân, tham gia HTCT, đảm bảo lãnh đạo cấp ủy đảng địa bàn huyện công tác xây dựng NTM Xây dựng NTM vấn đề cấp thiết, mang tính thời phức tạp, ln gặp nhiều khó khăn, địi hỏi lãnh đạo Đảng xã lĩnh vực xây dựng NTM phải thật khoa học, đắn Vì thế, việc làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn trình Đảng xã lãnh đạo xây dựng NTM địa bàn huyện Phúc Thọ việc làm cấp thiết Do đó, tác giả chọn vấn đề: “Đảng xã lãnh đạo xây dựng nông thôn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Với mong muốn đóng góp luận khoa học cho việc thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng NTM quê hương 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn vấn đề quan trọng, mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới, có Việt Nam Để thực nhiệm vụ xây dựng NTM, Đảng ta ban hành nhiều Nghị phát triển nông nghiệp, nông dân nơng thơn, có Nghị số 26 - NQ/TW “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Kể từ sau có Nghị số 26 – NQ/TW có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề Cụ thể như: - Các đề tài khoa học, sách: + Nhóm đề tài kinh tế nông nghiệp, nông thôn: Đặng Kim Sơn: “Công nghiệp hố từ nơng nghiệp - Lý thuyết, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 2001 Vũ Năng Dũng (chủ biên): “Nông nghiệp Việt Nam 61 tỉnh thành phố”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 2001 Chu Hữu Quý, Nguyễn Kế Tuấn (đồng chủ biên): “Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Đặng Kim Sơn - Hoàng Thu Hồ: “Một số vấn đề phát triển nơng nghiệp nông thôn”, Nxb Thống kê, 2002 Đặng Văn Thắng, TS Phạm Ngọc Dũng: “Chuyển dịch cấu kinh tế công, nông nghiệp Đồng sông Hồng thực trạng triển vọng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Nguyễn Sinh Cúc: “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003 Hồng Văn Hoan (chủ nhiệm đề tài): “Xây dựng mơ hình nơng thơn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc nước ta nay”, đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội, 2012 Dưới góc độ tiếp cận khác kinh tế nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn; đề tài khoa học nêu đề cập đến nhiều vấn đề kinh tế nông nghiệp, nông thôn; chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa; đặc điểm kinh tế nơng thơn; mơ hình NTM số địa phương cụ thể…Đồng thời, đưa sở lý luận thực tiễn phải phát triển kinh tế nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn; đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông thôn; đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển kinh tế nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn cấp độ, phạm vi khác + Nhóm đề tài vai trị lãnh đạo Đảng HTCT nơng thơn, pháp luật, sách nơng thơn: Hồng Chí Bảo (chủ nhiệm đề tài): “Hệ thống trị sở nơng thôn nước ta nay”, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội, 1992 Lê Đình Thắng: “Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ trị”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Hồ Văn Thông: “Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Nguyễn Trọng Phúc: “Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Các đề tài đưa nhiều vấn đề lý luận thực tiễn trị nơng thơn, vai trị lãnh đạo Đảng, phát huy dân chủ nông thôn để xây dựng NTM; chủ trương, sách nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Các đề tài sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động HTCT nông thôn, đề xuất quan điểm, giải pháp tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức thành viên tồn HTCT nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Đồng thời đề tài nghiên cứu đề xuất sách xây dựng NTM - Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: Lê Văn Thai: “Quá trình hình thành phát triển đường lối đổi nông nghiệp Đảng (1975 - 1996)”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1997 Nguyễn Việt Hùng: “Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo nông dân ngoại thành phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn (1986 1996)”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001 Nguyễn Ngọc Thanh: “Đảng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực chuyển dịch cấu kinh tế (1991 - 2000)”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 Phan Đình Hà: “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An”, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 2011 Trần Đức Hồn: “Phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa”, Đại học Đà Nẵng, 2011 Khuất Quang Cảnh: “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ theo hướng phát triển bền vững”, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 Nguyễn Thị Kiều Trang: “Đảng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay”, Học viện Báo chí Tuyên truyền, 2012 - Các viết báo, tạp chí: Đỗ Mai Thành: “Vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Lý luận thực tiễn”, Tạp chí Cộng sản, 2012 Đào Thế Tuấn: “Nơng nghiệp, nông thôn, nông dân – Những vấn đề thiếu phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản, số 787, 2008 Nguyễn Văn Hùng: “Về lãnh đạo xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Xây dựng Đảng, 2013 Bình n: “Vai trị tổ chức Đảng với nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới”, Báo Hà Nội mới, 2013 Tóm lại, cơng trình nghiên cứu nêu có góc độ tiếp cận khác tới nhiều vấn đề, tập trung chủ yếu vào việc nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng việc lãnh đạo xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn nay; khẳng định tầm quan trọng xây dựng phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nêu bật quan tâm, đạo lãnh đạo Đảng, thể đường lối, sách phát triển kinh tế vận dụng đường lối, sách vào địa phương cụ thể Tuy nhiên, vấn đề lớn phong phú, nhiều nội dung cụ thể mà tác giả chưa đề cập tới, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách bản, toàn diện lãnh đạo Đảng xã nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Trong trình nghiên cứu, tác giả có tham khảo, tiếp thu có chọn lọc, có kế thừa kết cơng trình khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ sở lý luận lãnh đạo Đảng xã trình xây dựng NTM; từ đó, khảo sát thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng xã nhiệm vụ xây dựng NTM huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận nội dung Đảng lãnh đạo xây dựng NTM vai trò Đảng xã lãnh đạo xây dựng NTM; nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng NTM đảng xã cần thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng xã việc xây dựng NTM nước ta nay; - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng lãnh đạo Đảng xã nhiệm vụ xây dựng NTM xã địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội rút nguyên nhân, học kinh nghiệm vấn đề đặt ra; - Xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo xây dựng NTM Đảng xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài lãnh đạo Đảng xã nhiệm vụ xây dựng NTM 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Đảng xã lãnh đạo xây dựng NTM huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Về phạm vi khảo sát: Khảo sát Đảng xã tổng số 22 Đảng xã, bao gồm xã: Hiệp Thuận, Thanh Đa, Ngọc Tảo, Long Xun, Phúc Hịa Về khơng gian: Đảng xã địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Về thời gian: Từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí, vai trị, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng trình xây dựng NTM - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Các phương pháp cụ thể, tác giả sử dụng kết hợp phương pháp lơgic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống kê, khảo sát số liệu, khái quát hóa, điều tra xã hội học, so sánh … Những đóng góp Làm rõ vai trò, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng xã nhiệm vụ xây dựng NTM, phân tích tính tất yếu Đảng xã lãnh đạo xây dựng NTM Khảo sát đánh giá thực trạng Đảng xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội lãnh đạo xây dựng NTM Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi góp phần tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng xã nhiệm vụ xây dựng NTM xã địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Đề tài góp phần cung cấp thêm sở lý luận thực tiễn để Đảng xã nói chung Đảng xã huyện Phúc Thọ nói riêng lãnh đạo xây dựng NTM - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài góp phần đưa sở khoa học giải pháp cụ thể đáp ứng yêu cầu thiết trình xây dựng NTM Kết nghiên cứu đề tài sở để cấp ủy đảng địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội tiếp tục lãnh đạo xây dựng NTM đạt nhiều thành tựu to lớn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy, học tập Trường trị tỉnh, thành phố Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương mục, 99 trang ... sở lý luận nội dung Đảng lãnh đạo xây dựng NTM vai trò Đảng xã lãnh đạo xây dựng NTM; nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng NTM đảng xã cần thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng xã việc xây dựng. .. trò lãnh đạo Đảng xã xây dựng NTM, tập trung nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng xã 1.2 Nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng xã 1.2.1 Nội dung lãnh đạo Để lãnh đạo xây dựng. .. tiếp lãnh đạo xây dựng NTM định đến thành công hay thất bại xây dựng NTM sở Trong HTCT sở, Đảng xã hạt nhân lãnh đạo trị sở Thực nhiệm vụ xây dựng NTM sở, Đảng xã lãnh đạo, định hướng trị cho sở