CÔNG CỤ QUẢN LÝ NGOẠI THƯƠNG VÀ TÌM HIỂU VỀ CÔNG CỤ THUẾ QUAN

BÀI TIỂU LUẬN CÔNG CỤ QUẢN LÝ NGOẠI THƯƠNG VÀ TÌM HIỂU VỀ CÔNG CỤ THUẾ QUAN Nhà nước quản lý ngoại thương thông qua những công cụ nào?, phân tích một công cụ. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGOẠI THƯƠNG, THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC CÔNG CỤ THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM HIỆN NAYT, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI.

CHUYÊN NGÀNH: THƯƠNG M I QU C TẠ Ố Ế

v i phớ ương châm a phđ ương hóa, a d ng hóa trong quan h kinh t qu c t và t ng đ ạ ệ ế ố ế ừ

bước h i nh p v i n n kinh t th gi i, khu v c ây c ng là m t trong nh ng ho t ộ ậ ớ ề ế ế ớ ự Đ ũ ộ ữ ạ

ng th ng m i giúp th ng m i n c nhà m r ng quan h v i các n c phát tri n

lân c n, ậ đồng th i thúc ờ đẩy n n kinh t trong nề ế ước phát tri n chính là ho t ể ạ động ngo i ạ

thương hay còn g i là ho t ọ ạ động xu t nh p kh u hàng hóa.ấ ậ ẩ

Kim ng ch hàng hóa xu t nh p kh u / ngo i thạ ấ ậ ẩ ạ ương t ng t ng n m ã nâng cao nhu ă ừ ă đ

c u và m c s ng cho ngầ ứ ố ười dân, đư đấ ướa t n c thoát kh i tình tr ng ói nghèo, nâng vỏ ạ đ ị

th c a ế ủ đấ ướt n c lên t m cao m i Xu t kh u và nh p kh u luôn t n t i song song và ầ ớ ấ ẩ ậ ẩ ồ ạ

có vai trò quan tr ng nh nhau ọ ư đố ớ ềi v i n n kinh t c a ế ủ đấ ướt n c Bên c nh ó, N n ạ đ ềkinh t Vi t Nam ang ti p t c quá trình chuy n ế ệ đ ế ụ ể đổi sâu s c theo hắ ướng kinh t th ế ị

trường có s qu n lý c a Nhà nự ả ủ ước theo nh hđị ướng xã h i ch ngh a và h i nh p ộ ủ ĩ ộ ậ

qu c t ngày càng sôi ố ế động, qu n lý Nhà nả ướ đố ớc i v i ngo i thạ ương là m t t t y u ộ ấ ế Để

th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà nự ệ ứ ă ả ước v ngo i thề ạ ương òi h i Nhà nđ ỏ ước ph i ả đổi

m i phớ ương pháp và công c qu n lý n n kinh t ụ ả ề ế để nâng cao hi u l c, hi u qu qu n ệ ự ệ ả ả

lý Đồng th i, vi c trao quy n t ch s n xu t kinh doanh cho doanh nghi p c ng òi ờ ệ ề ự ủ ả ấ ệ ũ đ

h i Nhà nỏ ước ph i gi m thi u s can thi p tr c ti p vào ho t ả ả ể ự ệ ự ế ạ động s n xu t kinh ả ấdoanh mà chuy n sang hể ướng d n, i u ti t ho t ẫ đ ề ế ạ động c a doanh nghi p b ng các ủ ệ ằcông c kinh t nh m mang l i hi u qu ụ ế ằ ạ ệ ả đến các ngu n l c c a ồ ự ủ đấ ướt n c ph c v cho ụ ụ

s nghi p công nghi p hóa, hi n ự ệ ệ ệ đại hóa đấ ướt n c Do ó c n thi t ph i có s qu n lý đ ầ ế ả ự ảNhà nướ đố ớc i v i ho t ạ động ngo i thạ ương

Qu n lý Nhà nả ước v kinh t nói chung, ề ế đố ới v i ngo i thạ ương nói riêng bao g m ồnhi u hình th c khác nhau: i u ti t, kh ng ch , nh hề ứ đ ề ế ố ế đị ướng b ng pháp lu t, b ng các ằ ậ ằ

òn b y kinh t …v i t cách là ch th c a toàn b n n kinh t qu c dân, là òi h i

khách quan, là nhu c u n i t i c a n n kinh t th trầ ộ ạ ủ ề ế ị ường theo nh hđị ướng xã h i ch ộ ủngh a và m r ng quan h qu c t v i th trĩ ở ộ ệ ố ế ớ ị ường th gi i, không phân bi t ch ế ớ ệ ế độchính tr và kinh t , thì càng òi h i s qu n lý c a Nhà nị ế đ ỏ ự ả ủ ướ Để ực th c hi n nh ng ệ ữchi n lế ược và nh ng ch trữ ủ ương, chính sách Đảng nói trên, Nhà nước c n ti p t c ầ ế ụ đổi

m i, hoàn thi n các chính sách kinh t , c ch qu n lý và s d ng ớ ệ ế ơ ế ả ử ụ đồng b các công ộ

c , bi n pháp qu n lý Trụ ệ ả ước h t là các công c qu n lý ngo i thế ụ ả ạ ương, trong ó vi c đ ệhoàn thi n và nâng cao hi u qu s d ng các công c qu n lý ngo i thệ ệ ả ử ụ ụ ả ạ ương, tr ng tâm ọ

là các công c ngo i thụ ạ ương nh m thúc ằ đẩy ho t ạ động xu t nh p kh u là r t c n thi t ấ ậ ẩ ấ ầ ế

và c p bách.ấ

M C L C Ụ Ụ

CH ƯƠ NG 1 : C S KHOA H C QU N LÝ NHÀ N Ơ Ở Ọ Ả ƯỚ C V NGO I Ề Ạ

TH ƯƠ NG

1 T ng quan qu n lý nhà n ổ ả ướ c v ngo i th ề ạ ươ ng

1.1 Khái ni m ngo i thệ ạ ương

1.2 T m quan tr ng c a ngo i thầ ọ ủ ạ ươ ng

2 Chính sách th ươ ng m i ạ

2.1 T m quan tr ng c a chính sách thầ ọ ủ ương m iạ

2.2 Công c h tr cho các ho t ụ ỗ ợ ạ động qu n lý c a chính sách thả ủ ương m i qu cạ ốtế

3 KHÁI NI M VÀ PH Ệ ƯƠ NG PHÁP QU N LÝ NGO I TH Ả Ạ ƯƠ NG

3 CÔNG C QU N LÝ NGO I TH Ụ Ả Ạ ƯƠ NG

4.1 Khái ni m công c qu n lý ngo i thệ ụ ả ạ ương

4.2 Nh ng công c th c thi chính sách ngo i thữ ụ ự ạ ương

4.2.1 Công c thu quanụ ế

4.2.2 Công c phi thu quanụ ế

CH ƯƠ NG 2 : TH C TR NG ÁP D NG CÁC CÔNG C THU QUAN C A Ự Ạ Ụ Ụ Ế Ủ

VI T NAM HI N NAY Ệ Ệ

1 CÔNG C THU QUAN Ụ Ế

2.1 Th c tr ng áp d ng công c thu quan Vi t Nam t ng giai o nự ạ ụ ụ ế ở ệ ừ đ ạ

2.2 ánh giá thành công và h n ch c a Vi t Nam khi áp d ng công c thu Đ ạ ế ủ ệ ụ ụ ếquan

CH ƯƠ NG 3 : ĐỊ NH H ƯỚ NG VÀ M C TIÊU C A CHÍNH SÁCH NGO I Ụ Ủ Ạ

TH ƯƠ NG TRONG TH I GIAN T I Ờ Ớ

1 Định hướng và m c tiêu c a chính sách ngo i thụ ủ ạ ương trong th i gian t iờ ớ

2 m t s gi i pháp áp d ng các công c chính sách TMQT có hi u qu nh m ộ ố ả ụ ụ ệ ả ằ đạt

c m c tiêu

Ch ươ ng 1 : C S KHOA H C C A QU N LÝ NHÀ N Ơ Ở Ọ Ủ Ả ƯỚ C V Ề NGO I TH Ạ ƯƠ NG VÀ CHÍNH SÁCH TH ƯƠ NG M I Ạ

1 T NG QUAN QU N LÝ NHÀ N Ổ Ả ƯỚ C V NGO I TH Ề Ạ ƯƠ NG.

1.1 khái ni m ngo i th ệ ạ ươ ng

-Ngo i th ạ ươ (Foreign Trade) là ho t ng mua bán hàng hóa qu c t ng ạ độ ố ế được th c ự

hi n dệ ưới các hình th c xu t kh u, nh p kh u, t m nh p tái xu t, t m xu t tái nh p, ứ ấ ẩ ậ ẩ ạ ậ ấ ạ ấ ậchuy n kh u và các ho t ể ẩ ạ động khác có liên quan đến ho t ạ động mua bán hàng hóa

qu c t theo quy nh c a pháp lu t và i u ố ế đị ủ ậ đ ề ước qu c t mà C ng hòa xã h i ch ố ế ộ ộ ủngh a Vi t Nam là thành viên.ĩ ệ

-Ho t ạ độ ng ngo i th ạ ươ ng mang m t s ộ ố đặ đ ể c i m sau:

1 ngo i thạ ương ph n ánh quan h trao ả ệ đổi gi a các ch th s n xu t kinh ữ ủ ể ả ấdoanh khác nhau c a các qu c gia hay vùng lãnh th khác nhau Quan h ó ủ ố ổ ệ đ

ch có th duy trì và phát tri n trên c s ỉ ể ể ơ ở đảm b o l i ích chính áng c a nhau.ả ợ đ ủ

2 gi a các nữ ước có s khác nhau v ngu n l c và i u ki n s n xu t, nên hao ự ề ồ ự đ ề ệ ả ấphí lao động và giá thành s n ph m khác nhau; vì v y, vi c trao ả ẩ ậ ệ đổi hàng hóa -

d ch v gi a các nị ụ ữ ước ph i d a trên c s giá c qu c t ả ự ơ ở ả ố ế

3 tuy vi c trao ệ đổi hàng hóa, d ch v là hị ụ ướng ra th trị ường nước ngoài, nh ngưngo i thạ ương là m t b ph n c a quá trình tái s n xu t trong nộ ộ ậ ủ ả ấ ước, nên m i ọ

trong nước thích ng v i nhu c u c a tiêu dùng và tích l y góp ph n nâng cao hi u ứ ớ ầ ủ ũ ầ ệ

qu c a n n kinh t b ng vi c t o môi trả ủ ề ế ằ ệ ạ ường thu n l i cho s n xu t - kinh doanh phát ậ ợ ả ấtri n V i t các là m t ngành kinh t ể ớ ư ộ ế đảm nh n khâu l u thông hàng hóa gi a trong ậ ư ữ

và ngoài nước, thông qua mua bán để ố ề n i li n h u c gi a th trữ ơ ữ ị ường trong nước v i ớ

th trị ường nước ngoài Khi th c hi n ch c n ng c a mình, ngo i thự ệ ứ ă ủ ạ ương luôn coi giá

tr s d ng là m c ích và giá tr ch là phị ử ụ ụ đ ị ỉ ương ti n ệ để đạt m c ích.ụ đ

- Ho t ạ độ ng ngo i th ạ ươ ng bao g m các n i dung ồ ộ :

-Xu t và nh p kh u hàng hóa h u hình (nguyên, nhiên li u, v t li u, máy móc thi t b ,ấ ậ ẩ ữ ệ ậ ệ ế ị

lương th c th c ph m, hàng tiêu dùng ) thông qua xu t nh p kh u tr c ti p ho c xu tự ự ẩ ấ ậ ẩ ự ế ặ ấ

nh p kh u y thác.ậ ẩ ủ

- Xu t và nh p kh u hàng hóa vô hình (các bí quy t công ngh , b ng sáng ch , phát ấ ậ ẩ ế ệ ằ ếminh, ph n m m máy tính, quy n tác gi , ầ ề ề ả độc quy n nhãn hi u, thề ệ ương hi u ) thông ệqua xu t nh p kh u tr c ti p ho c xu t nh p kh u y thác.ấ ậ ẩ ự ế ặ ấ ậ ẩ ủ

- Gia công thuê cho nước ngoài và thuê nước ngoài gia công Ho t ạ động gia công mang tính ch t công nghi p nh ng chu kì gia công thấ ệ ư ường ng n, có ắ đầu vào và đầu ra

g n li n v i th trắ ề ớ ị ường nước ngoài, nên nó được coi là m t b ph n c a ho t ộ ộ ậ ủ ạ động ngo i thạ ương

- Tái xu t kh u và chuy n kh u: Trong ho t ấ ẩ ể ẩ ạ động tái xu t kh u ngấ ẩ ười ta ti n hành ế

nh p kh u t m th i hàng hóa t bên ngoài vào sau ó l i xu t kh u sang m t nậ ẩ ạ ờ ừ đ ạ ấ ẩ ộ ước thứ

ba v i i u ki n hàng hóa ó không qua gia công, ch bi n Còn ho t ớ đ ề ệ đ ế ế ạ động chuy n ể

kh u không có hành vi mua bán mà ây ch th c hi n d ch v nh : v n t i quá c nh,ẩ ở đ ỉ ự ệ ị ụ ư ậ ả ả

l u kho, l u bãi, b o qu n hàng hóa ư ư ả ả

- Xu t kh u t i ch : Trong trấ ẩ ạ ỗ ường h p này, hàng hóa, d ch v có th ch a vợ ị ụ ể ư ượt ra ngoài biên gi i qu c gia nh ng ý ngh a kinh t c a nó tớ ố ư ĩ ế ủ ương t nh ho t ự ư ạ động xu t ấ

kh u ó là vi c cung c p hàng hóa và d ch v cho các ngo i giao oàn, cho khách du ẩ Đ ệ ấ ị ụ ạ đ

l ch qu c t …ị ố ế

1.2 T m quan tr ng c a ngo i th ầ ọ ủ ạ ươ ng

- Là m t khâu c a quá trình tái s n xu t xã h i, ngo i thộ ủ ả ấ ộ ạ ƣ ng có các vai trò nhơ ƣ sau:

- T o v n cho quá trình m r ng v n ạ ố ở ộ ố đầ ưu t trong nướ c

- Chuy n hóa giá tr s d ng làm thay ể ị ử ụ đổ ơ ấi c c u v t ch t c a t ng s n ph m xã h i vàậ ấ ủ ổ ả ẩ ộthu nh p qu c dân ậ ố đượ ảc s n xu t trong nấ ước và thích ng chúng v i nhu c u c a tiêu ứ ớ ầ ủdùng và tích l yũ

- Góp ph n nâng cao hi u qu c a n n kinh t b ng vi c t o môi trầ ệ ả ủ ề ế ằ ệ ạ ường thu n l i cho ậ ợ

s n xu t, kinh doanhả ấ

- Ngo i thạ ương th c hi n ch c n ng l u thông hàng hóa gi a trong nự ệ ứ ă ư ữ ước v i nớ ước ngoài Ngo i thạ ương là l nh v c c c k quan tr ng, qua ó m t nĩ ự ự ỳ ọ đ ộ ước tham gia vào phân công lao động qu c t cùng v i các quan h kinh t ố ế ớ ệ ế đối ngo i khác Ngo i ạ ạ

thương không ch là m t nhân t b sung cho kinh t trong nỉ ộ ố ổ ế ước, mà còn là nhân t ốthúc đẩy s phát tri n kinh t trong nự ể ế ước, thích nghi v i l a ch n phân công lao ớ ự ọ động

t i u, d a trên c s nh ng l i th so sánh.ố ư ự ơ ở ữ ợ ế

Ngày nay, ngo i th ạ ươ ng th gi i có nh ng ế ớ ữ đặ đ ể c i m m i: t c ớ ố độ ă t ng tr ưở ng c a ủ ngo i th ạ ươ ng th gi i t ng nhanh so v i t c ế ớ ă ớ ố độ ă t ng tr ưở ng c a t ng s n ph m qu c ủ ổ ả ẩ ố dân T c ố độ ă t ng tr ưở ng c a hàng hóa vô hình t ng nhanh so v i t c ủ ă ớ ố độ ă t ng tr ưở ng hàng hóa h u hình Nhu c u v ữ ầ ề đờ ố i s ng v t ch t gi m trong khi ó, nhu c u v n hóa ậ ấ ả đ ầ ă tinh th n ngày càng t ng T tr ng xu t kh u hàng nguyên li u thô gi m, trong khi ó ầ ă ỷ ọ ấ ẩ ệ ả đ

d u m , khí ầ ỏ đố t và các s n ph m công ngh ch bi n t ng nhanh Ph m vi, ph ả ẩ ệ ế ế ă ạ ươ ng

th c và công c c nh tranh c a th ứ ụ ạ ủ ươ ng m i qu c t di n ra ngày càng phong phú và ạ ố ế ễ

a d ng: ch t l ng, giá c , i u ki n giao hàng, bao bì, m u mã, th i h n thanh

toán, các d ch v sau bán hàng Chu k s ng c a s n ph m ngày càng rút ng n l i, ị ụ ỳ ố ủ ả ẩ ắ ạ hàng hóa có hàm l ượ ng khoa h c và công ngh t ng cao Quá trình th ọ ệ ă ươ ng m i qu c ạ ố

t òi h i, m t m t ph i t do hóa th ế đ ỏ ộ ặ ả ự ươ ng m i, m t khác ph i th c hi n b o h m u ạ ặ ả ự ệ ả ộ ậ

d ch m t cách h p lý Ngo i th ị ộ ợ ạ ươ ng Vi t Nam c ng ngày càng phát tri n và óng vai ệ ũ ể đ trò quan tr ng trong vi c thúc ọ ệ đẩ y s t ng tr ự ă ưở ng c a n n kinh t , c i thi n cán cân ủ ề ế ả ệ thanh toán, t o công n vi c làm và giúp n n kinh t Vi t Nam t ng b ạ ă ệ ề ế ệ ừ ướ c h i nh p ộ ậ

v i các n n kinh t các n ớ ề ế ướ c trong khu v c và trên th gi i ự ế ớ

2 CHÍNH SÁCH TH ƯƠ NG M I Ạ

2.1 Khái ni mệ : Chính sách th ng m i ươ ạ (trade policy) là m t h th ng quan i m, ộ ệ ố đ ể

m c tiêu, nguyên t c, công c và bi n pháp thích h p mà Nhà nụ ắ ụ ệ ợ ướ ử ục s d ng để đ ề i u

ch nh các ho t ỉ ạ động thương m i trong m t th i k nh t nh phù h p v i l i ích chungạ ộ ờ ỳ ấ đị ợ ớ ợ

c a xã h i Nó là m t b ph n quan tr ng c a chính sách kinh t - xã h i c a ủ ộ ộ ộ ậ ọ ủ ế ộ ủ đấ ướt n c

Có quan h ch t ch và ph c v cho n n kinh t qu c dân Nó nh hệ ặ ẽ ụ ụ ề ế ố ả ưởng đến quá trình tái s n xu t, c i ti n c c u kinh t , ả ấ ả ế ơ ấ ế đến quy mô và phương th c c a n n kinh t ứ ủ ề ế

qu c dân tham gia vào công c lao ố ụ động và th trị ường qu c t ố ế

Vi c tham gia m nh m vào phân công lao ệ ạ ẽ động qu c t và m u d ch qu c t , giúp a ố ế ậ ị ố ế đ

d ng nhi u l i ích to l n v i nhi u lý do khác nhau, m i qu c gia có ch quy n ạ ề ợ ớ ớ ề ỗ ố ủ ề đều cóchính sách thương m i qu c t c ng nh chính sách thạ ố ế ũ ư ương m i XNK riêng th hi n ýạ ể ệchí và m c tiêu c a nhà nụ ủ ướ đc ó trong vi c can thi p và i u ch nh các ho t ệ ệ đ ề ỉ ạ động

thương m i XNK có liên quan ạ đến n n kinh t qu c gia.ề ế ố

Chính sách thương m i XNK c a m t qu c gia có nh hạ ủ ộ ố ả ưởng đến nhi u qu c gia ề ốkhác B i v y nó ch u nh hở ậ ị ả ưởng nhi u nguyên t c nh m ch ng l i s phân bi t ề ắ ằ ố ạ ự ệ đối

x , ử đảm b o s công b ng cho các bên tham gia h p tác và trao ả ự ằ ợ đổi thương m i.ạ

Do môi trường kinh t th gi i ang còn chi ph i và tác ế ế ớ đ ố động b i vì m i quan h ở ố ệchính tr và các m c tiêu phi kinh t khác cho nên chính sách thị ụ ế ương m i qu c t và ạ ố ếchính sách thương m i XNK c a m i qu c gia cùng ph i áp ng v i nhi u m c tiêu ạ ủ ỗ ố ả đ ứ ớ ề ụ

c th khác nhau c a t ng th i k Nh ng m c tiêu chung c a chính sách thụ ể ủ ừ ờ ỳ ữ ụ ủ ương m i ạXNK là nh m i u ch nh các ho t ằ đ ề ỉ ạ động thương m i XNK theo chi u hạ ề ướng có l i choợ

s phát tri n kinh t - xã h i c a qu c gia trong i u ki n m r ng và phát tri n quan ự ể ế ộ ủ ố đ ề ệ ở ộ ể

h h p tác và phân công lao ệ ợ động qu c t ố ế

2.2 Vai trò qu n lý kinh t nhà n ả ế ướ Trong quá trình phát tri n kinh t c a t c: ể ế ủ đấ

nước thì nhà nước luôn óng vai trò quan tr ng trong qu n lý kinh t ó là n nh và đ ọ ả ế đ ổ địphát tri n kinh t c a ể ế ủ đấ ướ đ ềt n c, i u ti t kinh t c v vi mô và v mô ế ế ả ề ĩ để đ a n n kinh tề ếnhà nướ đ đc i úng hướng

2.3 Công c h tr cho các ho t ụ ỗ ợ ạ độ ng qu n lý c a chính sách th ả ủ ươ ng m i qu c t ạ ố ế

Chính sách kinh t XNK bao g m nhi u n i dung khác nhau c a ho t ế ồ ề ộ ủ ạ động xu t kh u ấ ẩcác hàng hoá h u hình (nông lâm h i s n, hàng hoá công nghi p, khoáng s n, ) và cácữ ả ả ệ ảhàng hoá vô hình ( các s n ph m d ch v vi n thông, du l ch, ), t m nh p ả ẩ ị ụ ễ ị ạ ậ để tái xu t ấhay t m xu t, quá c nh hàng hóa, chuy n giao s d ng công nghi p, gia công ch bi nạ ấ ả ể ử ụ ệ ế ếhàng hoá xu t kh u, ấ ẩ đầ ưu t xu t kh u, thuê nấ ẩ ước ngoài gia công ch bi n, các ế ế đại lý,

u thác ho c nh p u thác xu t kh u, nh p kh u và XNK tr c ti p, i cùng chính ỷ ặ ậ ỷ ấ ẩ ậ ẩ ự ế đsách này là m t lo t các công c h tr cho ho t ộ ạ ụ ỗ ợ ạ động qu n lý XNK này là các chính ảsách sau:

1 Chính sách th trị ường và m t hàngặ

2 Chính sách thu XNKế

3 Chính sách phi thu quanế

4 Chinh sách qu n lý ngo i t và t giá h i oáiả ạ ệ ỷ ố đ

5 Chính sách cán cân thương m i/ thanh toánạ

- Qu n lý ngo i th ả ạ ươ : là vi c tác ng c a nhà n c b ng các công c và ph ng ng ệ độ ủ ướ ằ ụ ươpháp thích h p ợ đến các ho t ạ động mua bán hàng hóa qu c t nh m m c ích thúc ố ế ằ ụ đ đẩy

s t ng trự ă ưởng kinh t d a vào các l i th so sánh c a Vi t Nam v i các nế ự ợ ế ủ ệ ớ ước khác trên th gi i.ế ớ

Trong n n kinh t th trề ế ị ường theo nh hđị ướng xã h i ch ngh a nộ ủ ĩ ở ước ta, v i s tham ớ ựgia c a các thành ph n kinh t vào ho t ủ ầ ế ạ động ngo i thạ ương ph i ả đảm b o dả ướ ựi s qu nả

lý th ng nh t c a Nhà nố ấ ủ ước, vì quy n l i c a qu c gia và quy n l i c a chính các ề ợ ủ ố ề ợ ủdoanh nghi p kinh doanh ngo i thệ ạ ương S qu n lý th ng nh t ó th hi n trên các ự ả ố ấ đ ể ệ

m t sau:ặ

- Nhà nước là n i duy nh t ban hành các chính sách và gi i thích các chính sách ngo iơ ấ ả ạ

thương Các chính sách này b t ngu n t các b lu t ã ắ ồ ừ ộ ậ đ được Qu c h i thông qua ố ộ

ho c b t ngu n t các hi p nh mà Chính ph Vi t Nam ã ký k t v i các nặ ắ ồ ừ ệ đị ủ ệ đ ế ớ ước hay

t ch c qu c t ổ ứ ố ế

- Chính ph thông qua các c quan ch c n ng c a mình ki m soát ho t ủ ơ ứ ă ủ ể ạ động ngo i ạ

thương c a các doanh nghi p nh m ủ ệ ằ đảm b o cho các ho t ả ạ động c a h phù h p v i ủ ọ ợ ớ

tượng qu n lý Môi trả ường t t không ch bao g m là h th ng pháp lý ố ỉ ồ ệ ố đồng b , hoàn ộ

ch nh, môi trỉ ường kinh t nhi u ti m n ng phát tri n, các ngu n l c d i dào, phong ế ề ề ă ể ồ ự ồphú, các th ch hành chính thu n ti n, nhanh chóng mà còn bao g m c kh n ng gi iể ế ậ ệ ồ ả ả ă ảquy t úng ế đ đắn quan h l i ích kinh t gi a các ch th kinh t trong n n kinh t th ệ ợ ế ữ ủ ể ế ề ế ị

trường H n th n a, các công c qu n lý kinh t - xã h i chính là phơ ế ữ ụ ả ế ộ ương ti n mà Nhàệ

nước dùng để tác động, i u ch nh hành vi c a con ngđ ề ỉ ủ ười trong xã h i nh m th c hi nộ ằ ự ệcác ý đồ, m c tiêu cá nhân c a mình.ụ ủ

th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c v ngo i th ng , Nhà n c s d ng nhi u

phương pháp mang tính h th ng và có m i quan h ch t ch v i nhau, bao g m các ệ ố ố ệ ặ ẽ ớ ồnhóm phương pháp ch y u sau:ủ ế

+Các ph ươ ng pháp ho ch nh ạ đị : thông qua vi c xác nh ph ng th c, m c tiêu, chi nệ đị ươ ứ ụ ế

lược, k ho ch phát tri n ngo i thế ạ ể ạ ương trong t ng giai o n phát tri n ừ đ ạ ể đấ ướt n c

+ Các ph ươ ng pháp hành chính: là các nhóm phương pháp tác động tr c ti p b ng cácự ế ằquy t nh mang tính b t bu c c a Nhà nế đị ắ ộ ủ ước lên đố ượi t ng và khách th th c hi n cácể ự ệ

ho t ạ động ngo i thạ ương Theo hướng tác động v m t t ch c, Nhà nề ặ ổ ứ ước không ng ngừhoàn thi n khung pháp lu t, t o ranh gi i pháp lý cho các ch th kinh doanh ho t ệ ậ ạ ớ ủ ể ạ

ng trong môi tr ng an toàn và tr t t Các ch tr ng chính sách có s c nghiêm

th Nh ng công c này giúp Nhà nủ ữ ụ ước c th hóa khung pháp lu t và các k ho ch ụ ể ậ ế ạ

qu n lý th trả ị ường, tác động tr c ti p vào các ch th nh th t c xét duy t c p gi y ự ế ủ ể ờ ủ ụ ệ ấ ấphép kinh doanh thành l p doanh nghi p, ậ ệ đăng ký kinh doanh, đăng ký ch t lấ ượng và nhãn hi u hàng hóa, th t c c p phép xu t nh p kh u.ệ ủ ụ ấ ấ ậ ẩ

+ Các ph ươ ng pháp kinh t : ế là các bi n pháp tác ng n i t ng qu n lý thông ệ độ đế đố ượ ảqua l i ích kinh t , nh m giúp ợ ế ằ đố ượi t ng b qu n lý l a ch n ị ả ự ọ được phương án ho t ạ

ng có hi u qu

ng nhiên các ph ng pháp có hi u qu cao khi ng th i c v n d ng trong

quá trình qu n lý Nhà nả ướ đố ớc i v i ngo i thạ ương m t cách t ng h p và b ng nhi u ộ ổ ợ ằ ề

lo i công c tác ạ ụ động lên đố ượi t ng qu n lý là ho t ả ạ động ngo i thạ ương

4 CÔNG C QU N LÝ NGO I TH Ụ Ả Ạ ƯƠ NG

4.1 Khái ni mệ : Công c qu n lý ngo i th ng ụ ả ạ ươ thu c ph m trù qu n lý nhà n c v ộ ạ ả ướ ềngo i thạ ương Qu n lý nhà nả ước v ngo i thề ạ ương là s t ch c và i u khi n các l nh ự ổ ứ đ ề ể ĩ

v c ho t ự ạ động xu t nh p kh u và các ho t ấ ậ ẩ ạ động liên quan b ng h th ng các công c ằ ệ ố ụ

qu n lý và nh ng phả ữ ương pháp phù h p thông qua h th ng t ch c b máy qu n lý ợ ệ ố ổ ứ ộ ả

nh m ằ đạ đượt c nh ng m c tiêu ữ ụ đề ra Trong ó các c quan qu n lý nhà nđ ơ ả ước v ềngo i thạ ương (ch th qu n lý) s d ng các phủ ể ả ử ụ ương pháp và công c qu n lý ngo i ụ ả ạ

thương thích h p ợ để tác động tr c ti p ho c gián ti p ự ế ặ ế đố ới v i toàn b ho t ộ ạ động xu t ấ

nh p kh u c a m i thành ph n kinh t ( ậ ẩ ủ ọ ầ ế đố ượi t ng qu n lý) nh m ả ằ đạt m c tiêu thúc ụ

y phát tri n và nâng cao hi u qu ho t ng ngo i th ng trong các th i k

4.2 Nh ng công c th c thi chính sách ngo i th ữ ụ ự ạ ươ ng

-Hi n nay các nệ ướ đc ang s d ng r t nhi u công c làm rào c n ho t ử ụ ấ ề ụ ả ạ động ngo i ạ

thương, Có hai nhóm công c chính là: Thu quan và phi thu quanụ ế ế

4.2.1 Công c hàng rào Thu quanụ ế là m t lo i thu ánh vào hàng m u d ch, phi m uộ ạ ế đ ậ ị ậ

d ch khi hàng hóa i qua khu v c h i quan c a m t nị đ ự ả ủ ộ ước Hi n nay, khi h i nh p kinh ệ ộ ậ

t qu c t ngày càng sâu r ng thì các qu c gia tìm cách gi m d n và ti n t i xóa b ế ố ế ộ ố ả ầ ế ớ ỏhàng rào thu quan.ế

4.2.2 Công c phi thu quanụ ế

- Bi n pháp phi thu quan ệ ế trong khuôn kh WTO khái ni m là: bi n pháp ngoài thu ổ ệ ệ ếquan, liên quan ho c nh hặ ả ưởng đến s luân chuy n hàng hóa gi a các nự ể ữ ước

-Hàng rào phi thu quan ế : nh ng bi n pháp phi thu quan mang tính c n tr ữ ệ ế ả ở đố ới v i

thương m i mà không d a trên c s pháp y, khoa h c ho c bình ạ ự ơ ở ọ ặ đẳng Được áp d ng ụ

i v i hàng nh p kh u Hình th c c a hàng rào phi thu quan r t phong phú, bao

tr ng ọ để ự th c hi n chi n lệ ế ượ ảc s n xu t thay th nh p kh u, b o h s n xu t n iấ ế ậ ẩ ả ộ ả ấ ộ

• Gi y phép nh p kh u ấ ậ ẩ : là bi n pháp th ng ệ ườ đượ ử ục s d ng nh ng nở ữ ước khó

kh n trong i u hoà cán cân xu t - nh p kh u Gi y phép này ă đ ề ấ ậ ẩ ấ được s d ng ử ụ

th bao g m m t s chi phí khác nh : phí môi gi i, óng gói, l phí gi y phép, ể ồ ộ ố ư ớ đ ệ ấchi phí v n chuy n, b o hi m, phí ph n tr m hoa h ng, ậ ể ả ể ầ ă ồ

• Ph thu ụ : t t c các lo i phí và ph thu ánh vào hàng hoá xu t - nh p kh u ch ấ ả ạ ụ đ ấ ậ ẩ ỉ

c gi i h n m c t ng ng chi phí d ch v b ra và không c s d ng

nh s b o h gián ti p các s n ph m trong nư ự ả ộ ế ả ẩ ước nh thu xu t - nh p kh u ư ế ấ ậ ẩhay cho m c ích thu ngân sách.ụ đ

thanh toán s ph i chuy n t ngo i t sang n i t T t c ngu n thu ngo i h i ẽ ả ể ừ ạ ệ ộ ệ ấ ả ồ ạ ố

ph i t p trung vào ngân hàng ho c nh ng c quan qu n lý ngo i h i Vi c s ả ậ ặ ữ ơ ả ạ ố ệ ử

d ng ngu n ngo i h i ph i ụ ồ ạ ố ả được s cho phép c a các c quan có th m quy n.ự ủ ơ ẩ ề

* Thu n i a v i nh p kh u ế ộ đị ớ ậ ẩ

• Thu tiêu th ế ụ đặ c bi ệt: là lo i thu gián thu ánh vào m t s hàng hóa ạ ế đ ộ ố đặc bi t ệ

do các doanh nghi p s n xu t và tiêu th t i Thu này do các c s tr c ti p ệ ả ấ ụ ạ ế ơ ở ự ế

s n xu t ra hàng hoá ó n p nh ng ngả ấ đ ộ ư ười tiêu dùng là người ch u thu vì thu ị ế ế

c c ng vào giá bán Nh m chú tr ng c bi t n các lo i hàng hoá, d ch v

cao c p hay nh ng s n ph m tiêu dùng không có l i cho s c kh e Góp ph n ấ ữ ả ẩ ợ ứ ỏ ầ

nh h ng phát tri n s n xu t kinh doanh, tiêu dùng xã h i theo h ng lành

m nh và an toàn nh t Bên c nh ó, thu thu góp ph n ạ ấ ạ đ ế ầ đảm b o tính qu n lý và ả ả

ngu n ngân sách cho nhà nồ ước

• Thu giá tr gia t ng ế ị ă (VAT — Value-Added Tax): là m t d ng c a ộ ạ ủ thu ế

thương vụ và là lo i ạ thu gián thuế đượ đc ánh vào ph n giá tr t ng thêm c a ầ ị ă ủhàng hoá, d ch v phát sinh trong quá trình s n xu t, l u thông ị ụ ả ấ ư đến người tiêu dùng cu i cùng.ố

* Các bi n pháp hành chính k thu t ệ ỹ ậ

• Các quy nh k thu t đị ỹ ậ : là các bi n pháp c p n các s n ph m có c tr ng ệ đề ậ đế ả ẩ đặ ưliên quan đến v n ấ đề ỹ k thu t nh ch t lậ ư ấ ượng, an toàn, kích c , ỡ

• Các bi n pháp khác ệ : ki m d ch ể ị động th c v t, anh toàn VSTP, an toàn v nhãn ự ậ ềmác, óng gói, quy nh v môi trđ đị ề ường,

*Nhóm bi n pháp b o v th ệ ả ệ ươ ng m i t m th i ạ ạ ờ

• Ch ng bán phá giá: ố Vi c bán phá giá m t s n ph m x y ra n u giá xu t kh u ệ ộ ả ẩ ả ế ấ ẩ

c a s n ph m ủ ả ẩ được xu t kh u t m t nấ ẩ ừ ộ ướ đếc n m t nộ ước khác th p h n giá so ấ ơsánh c a s n ph m tủ ả ẩ ương t dùng ự để tiêu th t i nụ ạ ước xu t kh u trong i u ki nấ ẩ đ ề ệ

thương m i thông thạ ường

• Tr c p thu ợ ấ ế đố i kháng: Hàng hoá c a m t nủ ộ ước n u ế được chính ph th c hi n ủ ự ệcác bi n pháp tr c p trong quá trình s n xu t kinh doanh, khi nh p kh u vào ệ ợ ấ ả ấ ậ ẩ

th trị ường nước khác ã t o ra m t s không công b ng trong c nh tranh v i đ ạ ộ ự ằ ạ ớhàng hóa cùng lo i ạ được bán trên cùng th trị ường

các bi n pháp áp d ng ch ng tr c p t ệ ụ ố ợ ấ ươ ng t ch ng bán phá giá, n ự ố ướ c nh p kh u ậ ẩ

c ng th ũ ườ ng s d ng bi n pháp ánh thu ch ng tr c p ( thu ử ụ ệ đ ế ố ợ ấ ế đố i kháng).

2.1 ánh giá thành công và h n ch c a Vi t Nam khi áp d ng công c phi thu Đ ạ ế ủ ệ ụ ụ ế quan

-C i thi n cán cân thả ệ ương m i.ạ

-B o v s c kh e ngả ệ ứ ỏ ười tiêu dùng, b o v môi trả ệ ường và cu c s ng hoang dã, b o ộ ố ả đảm

an ninh qu c gia.ố

• Nh ượ đ ể : c i m

-Chính ph không có kho n thu nào t các bi n pháp phi thu quan.ủ ả ừ ệ ế

-Ban hành m t vài tiêu chu n tr thành rào c n, không phù h p v i tiêu chu n qu c ộ ẩ ở ả ợ ớ ẩ ố

1 CÔNG C THU QUAN Ụ Ế

- Thu quan ế : là thu ánh vào m i ế đ ỗ đơn v hàng hóa khi di chuy n qua c a kh u c a ị ể ử ẩ ủ

m t qu c gia.ộ ố

- Phân lo i ạ : Thu quan có th ế ể được chia theo nhi u tiêu th c khác nhau.ề ứ

*Theo m c ích ánh thu ụ đ đ ế:

• Thu quan tài chính ế : nh m t ng thu cho ngân sách nhà nằ ă ước R t quan tr ng ấ ọ

i v i nh ng qu c gia ang phát tri n vì h th ng thu ch a c hoàn ch nh,

• Thu quan b o h ế ả ộ: Nh m b o h th tr ng và n n s n xu t n i a thông qua ằ ả ộ ị ườ ề ả ấ ộ đị

vi c ánh thu cao ệ đ ế đố ới v i hàng hoá nh p kh u.ậ ẩ