BÀI TIỂU LUẬN CÔNG CỤ QUẢN LÝ NGOẠI THƯƠNG VÀ TÌM HIỂU VỀ CÔNG CỤ THUẾ QUAN Nhà nước quản lý ngoại thương thông qua những công cụ nào?, phân tích một công cụ. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGOẠI THƯƠNG, THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC CÔNG CỤ THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM HIỆN NAYT, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI.
BÀI TI ỂU LU ẬN ĐỀ TÀI: CÔNG C Ụ QU ẢN LÝ NGO ẠI TH ƯƠNG VÀ TÌM HI ỂU V Ề CÔNG C Ụ THU Ế QUAN MÔN: QU ẢN TR Ị NGO ẠI TH ƯƠNG GVHD: TI ẾN S Ĩ LÊ V ĂN B ẢY SV: TR ẦN NG ỌC B ẢO THY CHUYÊN NGÀNH: TH ƯƠNG M ẠI QU ỐC T Ế Đề tài: Nhà nước quản lý ngoại thương thông qua công cụ nào?, phân tích cơng cụ L ỜI M Ở ĐẦU Chúng ta biết tồn cầu hóa xu tất yếu khách quan c xã h ội, xu ất phát từ thân trình phát triển giới với yếu t ố tác động phát triển lực lượng sản xuất, khoa học công nghệ kinh t ế th ị trường Trong vòng thập kỷ qua, Việt Nam thực sách mở c ửa n ền kinh t ế với phương châm đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế qu ốc t ế bước hội nhập với kinh tế giới, khu vực Đây hoạt động thương mại giúp thương mại nước nhà mở rộng quan hệ với nước phát triển lân cận, đồng thời thúc đẩy kinh tế nước phát triển hoạt động ngoại thương hay cịn gọi hoạt động xuất nhập hàng hóa Kim ngạch hàng hóa xuất nhập / ngoại thương tăng năm nâng cao nhu cầu mức sống cho người dân, đưa đất nước khỏi tình trạng đói nghèo, nâng vị đất nước lên tầm cao Xuất nhập tồn song song có vai trị quan trọng kinh tế đất nước Bên cạnh đó, Nền kinh tế Việt Nam tiếp tục trình chuyển đổi sâu sắc theo hướng kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày sôi động, quản lý Nhà nước ngoại thương tất yếu Để thực chức quản lý Nhà nước ngoại thương đòi hỏi Nhà nước phải đổi phương pháp công cụ quản lý kinh tế để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Đồng thời, việc trao quyền tự chủ sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp đòi hỏi Nhà nước phải giảm thiểu can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà chuyển sang hướng dẫn, điều tiết hoạt động doanh nghiệp công cụ kinh tế nhằm mang lại hiệu đến nguồn lực đất nước phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do cần thiết phải có quản lý Nhà nước hoạt động ngoại thương Quản lý Nhà nước kinh tế nói chung, ngoại thương nói riêng bao gồm nhiều hình thức khác nhau: điều tiết, khống chế, định hướng pháp luật, đòn bẩy kinh tế…với tư cách chủ thể toàn kinh tế quốc dân, đòi hỏi khách quan, nhu cầu nội kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa mở rộng quan hệ quốc tế với thị trường giới, khơng phân biệt chế độ trị kinh tế, địi hỏi quản lý Nhà nước Để thực chiến lược chủ trương, sách Đảng nói trên, Nhà nước cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện sách kinh tế, chế quản lý sử dụng đồng công cụ, biện pháp quản lý Trước hết công cụ quản lý ngoại thương, việc hồn thiện nâng cao hiệu sử dụng công cụ quản lý ngoại thương, trọng tâm công cụ ngoại thương nhằm thúc đẩy hoạt động xuất nhập cần thiết cấp bách MỤC LỤC CHƯƠ NG 1: C Ơ S Ở KHOA H ỌC QU ẢN LÝ NHÀ N ƯỚ C V Ề NGO ẠI THƯƠNG Tổng quan quản lý nhà nước ngoại thương 1.1 Khái niệm ngoại thương 1.2 Tầm quan trọng ngoại thương Chính sách thương mại 2.1 Tầm quan trọng sách thương mại 2.2 Công cụ hỗ trợ cho hoạt động qu ản lý sách th ương m ại qu ốc tế KHÁI NI ỆM VÀ PH ƯƠNG PHÁP QU ẢN LÝ NGO ẠI TH ƯƠNG CÔNG C Ụ QU ẢN LÝ NGO ẠI TH ƯƠNG 4.1 Khái niệm công cụ quản lý ngoại thương 4.2 Những cơng cụ thực thi sách ngoại thương 4.2.1 Công cụ thuế quan 4.2.2 Công cụ phi thuế quan CHƯƠNG 2: TH ỰC TR ẠNG ÁP D ỤNG CÁC CÔNG C Ụ THU Ế QUAN C ỦA VI ỆT NAM HI ỆN NAY CÔNG C Ụ THU Ế QUAN 2.1 Thực trạng áp dụng công cụ thuế quan Việt Nam giai đo ạn 2.2 Đánh giá thành công hạn chế Việt Nam áp d ụng công c ụ thu ế quan CHƯƠNG 3: ĐỊ NH H ƯỚNG VÀ M ỤC TIÊU C ỦA CHÍNH SÁCH NGO ẠI TH ƯƠNG TRONG TH ỜI GIAN T ỚI Định hướng mục tiêu sách ngoại thương thời gian tới số giải pháp áp dụng cơng cụ sách TMQT có hi ệu qu ả nh ằm đạt mục tiêu Chương 1: C Ơ S Ở KHOA H ỌC C ỦA QU ẢN LÝ NHÀ N ƯỚC V Ề NGO ẠI TH ƯƠNG VÀ CHÍNH SÁCH TH ƯƠNG M ẠI T ỔNG QUAN QU ẢN LÝ NHÀ N ƯỚC V Ề NGO ẠI TH ƯƠNG 1.1 khái niệm ngoại thương -Ngoại thương (Foreign Trade) hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế thực hình thức xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xu ất tái nh ập, chuyển hoạt động khác có liên quan đến hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế theo quy định pháp luật điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội ch ủ nghĩa Việt Nam thành viên -Hoạt động ngoại thương mang số đặc điểm sau: ngoại thương phản ánh quan hệ trao đổi chủ thể s ản xuất kinh doanh khác quốc gia hay vùng lãnh thổ khác Quan h ệ trì phát triển sở đảm bảo l ợi ích đáng c nước có khác nguồn lực ều ki ện s ản xuất, nên hao phí lao động giá thành sản phẩm khác nhau; vậy, việc trao đổi hàng hóa dịch vụ nước phải dựa sở giá quốc t ế việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ hướng thị trường nước ngoài, ngoại thương phận trình tái sản xuất nước, nên hoạt động phải xuất phát từ mục tiêu kinh tế -Chức ngoại thương với tư cách lĩnh vực kinh tế đảm nhận khâu lưu thơng hàng hóa nước với nước ngoài: Tổ chức ch ủ yếu trình lưu thơng hàng hóa với bên ngồi, thơng qua mua bán để nối li ền cách h ữu c theo kế hoạch thị trường nước với thị trường nước ngoài, thỏa mãn nhu cầu sản xuất nhân dân hàng hóa theo số l ượng, ch ất lượng, m ặt hàng, địa điểm thời gian phù hợp với chi phí -Với tư cách khâu trình tái sản xuất xã hội, ngoại thương tham gia trình tạo vốn cho mở rộng vốn đầu tư nước, chuyển hóa giá trị sử d ụng làm thay đổi cấu vật chất tổng sản phẩm xã hội thu nhập qu ốc dân sản xuất nước thích ứng với nhu cầu tiêu dùng tích lũy góp phần nâng cao hi ệu kinh tế việc tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất - kinh doanh phát triển Với tư ngành kinh tế đảm nhận khâu lưu thơng hàng hóa gi ữa ngồi nước, thông qua mua bán để nối liền hữu gi ữa thị trường n ước v ới thị trường nước ngồi Khi thực chức mình, ngoại thương ln coi giá trị sử dụng mục đích giá trị phương tiện để đạt mục đích - Hoạt động ngoại thương bao gồm nội dung: -Xuất nhập hàng hóa hữu hình (ngun, nhiên li ệu, vật liệu, máy móc thi ết b ị, lương thực thực phẩm, hàng tiêu dùng ) thông qua xuất nhập kh ẩu trực tiếp xuất nhập ủy thác - Xuất nhập hàng hóa vơ hình (các bí cơng nghệ, sáng ch ế, phát minh, phần mềm máy tính, quyền tác giả, độc quyền nhãn hiệu, thương hiệu ) thông qua xuất nhập trực tiếp xuất nhập ủy thác - Gia cơng th cho nước ngồi th nước ngồi gia cơng Hoạt động gia cơng mang tính chất cơng nghiệp chu kì gia cơng thường ngắn, có đầu vào đầu gắn liền với thị trường nước ngồi, nên coi phận hoạt động ngoại thương - Tái xuất chuyển khẩu: Trong hoạt động tái xuất người ta ti ến hành nhập tạm thời hàng hóa từ bên ngồi vào sau lại xuất kh ẩu sang m ột n ước th ứ ba với điều kiện hàng hóa khơng qua gia cơng, ch ế biến Cịn hoạt động chuy ển khơng có hành vi mua bán mà thực dịch vụ như: v ận tải c ảnh, lưu kho, lưu bãi, bảo quản hàng hóa - Xuất chỗ: Trong tr ường hợp này, hàng hóa, dịch v ụ có th ể ch ưa v ượt ngồi biên giới quốc gia ý nghĩa kinh tế tương tự hoạt động xuất Đó việc cung cấp hàng hóa dịch v ụ cho ngoại giao đoàn, cho khách du lịch quốc tế… 1.2 Tầm quan trọng ngoại thương - Là khâu trình tái sản xuất xã hội, ngoại thƣơng có vai trị nhƣ sau: - Tạo vốn cho trình mở rộng vốn đầu tư nước - Chuyển hóa giá trị sử dụng làm thay đổi cấu vật chất tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân sản xuất nước thích ứng chúng với nhu cầu tiêu dùng tích lũy - Góp phần nâng cao hiệu kinh tế việc tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh - Ngoại thương thực chức lưu thơng hàng hóa nước với nước Ngoại thương lĩnh vực quan trọng, qua nước tham gia vào phân công lao động quốc tế với quan hệ kinh tế đối ngoại khác Ngoại thương không nhân tố bổ sung cho kinh tế nước, mà nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế nước, thích nghi với lựa chọn phân công lao động tối ưu, dựa sở lợi so sánh Ngày nay, ngoại thương giới có đặc điểm mới: tốc độ tăng trưởng ngoại thương giới tăng nhanh so với tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc dân Tốc độ tăng trưởng hàng hóa vơ hình tăng nhanh so với tốc độ tăng trưởng hàng hóa hữu hình Nhu cầu đời sống vật chất giảm đó, nhu cầu văn hóa tinh thần ngày tăng Tỷ trọng xuất hàng nguyên liệu thô giảm, dầu mỏ, khí đốt sản phẩm cơng nghệ chế biến tăng nhanh Phạm vi, phương thức công cụ cạnh tranh thươ ng mại quốc tế diễn ngày phong phú đa dạng: chất lượng, giá cả, điều kiện giao hàng, bao bì, mẫu mã, thời hạn toán, dịch vụ sau bán hàng Chu kỳ sống sản phẩm ngày rút ngắn lại, hàng hóa có hàm lượng khoa học cơng nghệ tăng cao Q trình thương mại quốc tế địi hỏi, mặt phải tự hóa thương mại, mặt khác phải thực bảo hộ mậu dịch cách hợp lý Ngoại thương Việt Nam ngày phát triển đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện cán cân tốn, tạo cơng ăn việc làm giúp kinh tế Việt Nam bước hội nhập với kinh tế nước khu vực giới CHÍNH SÁCH TH ƯƠNG MẠI 2.1 Khái niệm: Chính sách thương mại (trade policy) hệ thống quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc, cơng cụ biện pháp thích hợp mà Nhà n ước sử d ụng để ều chỉnh hoạt động thương mại thời kỳ nh ất định phù hợp với l ợi ích chung xã hội Nó phận quan trọng sách kinh tế - xã hội c đất n ước Có quan hệ chặt chẽ phục vụ cho kinh tế quốc dân Nó ảnh hưởng đến q trình tái sản xuất, cải tiến cấu kinh tế, đến quy mô phương thức kinh tế quốc dân tham gia vào công cụ lao động thị trường quốc tế Việc tham gia mạnh mẽ vào phân công lao động quốc tế mậu dịch qu ốc t ế, giúp đa dạng nhiều lợi ích to lớn với nhiều lý khác nhau, m ỗi qu ốc gia có ch ủ quy ền có sách thương mại quốc tế sách thương mại XNK riêng thể hi ện ý chí mục tiêu nhà nước việc can thi ệp ều ch ỉnh ho ạt động thương mại XNK có liên quan đến kinh tế quốc gia Chính sách thương mại XNK quốc gia có ảnh hưởng đến nhi ều qu ốc gia khác Bởi chịu ảnh hưởng nhiều nguyên tắc nhằm chống lại phân bi ệt đối xử, đảm bảo công cho bên tham gia hợp tác trao đổi th ương m ại Do môi trường kinh tế giới chi phối tác động mối quan h ệ trị mục tiêu phi kinh tế khác sách th ương m ại qu ốc t ế sách thương mại XNK qu ốc gia ph ải đáp ứng v ới nhi ều m ục tiêu cụ thể khác thời kỳ Những mục tiêu chung sách th ương m ại XNK nhằm điều chỉnh hoạt động th ương m ại XNK theo chi ều h ướng có l ợi cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ều kiện mở rộng phát triển quan hệ hợp tác phân công lao động quốc tế 2.2 Vai trò quản lý kinh tế nhà nước: Trong trình phát triển kinh tế đất nước nhà nước ln đóng vai trị quan trọng quản lý kinh tế ổn định phát triển kinh tế đất nước, điều tiết kinh tế vi mô vĩ mô để đa kinh tế nhà nước hướng 2.3 Công cụ h ỗ tr ợ cho hoạt động qu ản lý c sách th ương m ại qu ốc t ế Chính sách kinh tế XNK bao gồm nhiều nội dung khác hoạt động xu ất kh ẩu hàng hố hữu hình (nơng lâm hải sản, hàng hố cơng nghiệp, khống sản, ) hàng hố vơ hình ( sản phẩm dịch vụ viễn thông, du lịch, ), t ạm nh ập để tái xu ất hay tạm xuất, cảnh hàng hóa, chuyển giao sử d ụng cơng nghi ệp, gia cơng ch ế bi ến hàng hố xuất khẩu, đầu tư xuất khẩu, th nước ngồi gia cơng chế bi ến, đại lý, uỷ thác nhập uỷ thác xuất khẩu, nhập XNK tr ực tiếp, sách loạt công cụ h ỗ tr ợ cho ho ạt động qu ản lý XNK sách sau: Chính sách thị trường mặt hàng Chính sách thuế XNK Chính sách phi thuế quan Chinh sách quản lý ngoại tệ tỷ giá h ối đối Chính sách cán cân thương mại/ tốn Chính sách tài trợ xuất Chính sách kỹ thuật thực thi nhập Chính sách điều chỉnh thể chế thương mại Chính sách điều chỉnh khn khổ pháp luật 10 Chính sách điều chỉnh hệ thống kinh doanh phục vụ KHÁI NI ỆM VÀ PH ƯƠNG PHÁP QU ẢN LÝ NHÀ N ƯỚC V Ề NGO ẠI THƯƠNG - Quản lý ngoại thương : việc tác động nhà nước công c ụ ph ương pháp thích hợp đến hoạt động mua bán hàng hóa qu ốc t ế nhằm m ục đích thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dựa vào lợi so sánh Việt Nam v ới n ước khác giới Trong kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, với s ự tham gia thành phần kinh tế vào hoạt động ngoại thương ph ải đảm bảo s ự qu ản lý thống Nhà nước, quyền lợi qu ốc gia quyền l ợi c doanh nghiệp kinh doanh ngoại thương Sự quản lý thống thể mặt sau: - Nhà nước nơi ban hành sách gi ải thích sách ngo ại thương Các sách bắt nguồn từ luật Quốc hội thông qua bắt nguồn từ hiệp định mà Chính phủ Vi ệt Nam ký kết v ới n ước hay tổ chức quốc tế - Chính phủ thơng qua quan chức n ăng kiểm sốt hoạt động ngo ại thương doanh nghiệp nhằm đảm bảo cho ho ạt động c họ phù h ợp v ới mục tiêu đề - Phương thức quản lý Nhà nước ngoại thương quản lý gián tiếp thông qua cơng cụ Luật pháp, kế hoạch sách kinh t ế vĩ mô quan tr ọng Để ti ến hành quản lý hoạt động kinh tế- xã hội, Nhà nước sử dụng công c ụ qu ản lý c với tư cách môi trường, vật truyền d ẫn khách th ể qu ản lý t ới đối tượng quản lý Môi trường tốt không bao gồm hệ th ống pháp lý đồng b ộ, hồn chỉnh, mơi trường kinh tế nhiều tiềm phát triển, nguồn lực dồi dào, phong phú, thể chế hành thuận tiện, nhanh chóng mà cịn bao gồm c ả kh ả giải đắn quan hệ lợi ích kinh tế ch ủ thể kinh tế kinh tế thị trường Hơn nữa, cơng cụ quản lý kinh t ế- xã hội ph ương ti ện mà Nhà nước dùng để tác động, điều chỉnh hành vi người xã hội nhằm th ực hi ện ý đồ, mục tiêu cá nhân Để thực chức quản lý nhà nước ngoại thương , Nhà nước sử dụng nhi ều phương pháp mang tính hệ thống có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bao gồm nhóm phương pháp chủ yếu sau: +Các phương pháp hoạch định: thông qua việc xác định phương thức, mục tiêu, chiến lược, kế hoạch phát triển ngoại thương giai đoạn phát triển đất nước + Các phương pháp hành chính: nhóm phương pháp tác động trực tiếp định mang tính bắt buộc Nhà nước lên đối tượng khách thể thực hoạt động ngoại thương Theo hướng tác động mặt tổ chức, Nhà nước không ngừng hoàn thiện khung pháp luật, tạo ranh giới pháp lý cho chủ thể kinh doanh hoạt động môi trường an tồn trật tự Các chủ trương sách có sức nghiêm khắc lâu dài Nhà nước thể chế hóa pháp lu ật Qu ốc h ội thông qua nhằm đảm bảo chúng chấp hành quán Nhà nước ban hành nh ững văn quy định qui mô, cấu điều lệ hoạt động, tiêu chu ẩn thiết l ập t ổ ch ức xác định mối quan hệ hoạt động đối tượng quản lý, quy định th ủ tục hành buộc tất chủ thể từ quan Nhà nước, doanh nghi ệp ph ải tuân thủ Những công cụ giúp Nhà nước cụ thể hóa khung pháp luật k ế ho ạch quản lý thị trường, tác động trực tiếp vào ch ủ thể nhờ thủ t ục xét ệt c ấp gi phép kinh doanh thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh, đăng ký chất l ượng nhãn hiệu hàng hóa, thủ tục cấp phép xuất nhập + Các phương pháp kinh tế: biện pháp tác động đến đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế, nhằm giúp đối tượng bị quản lý lựa chọn phương án ho ạt động có hiệu Đương nhiên phương pháp có hiệu cao đồng thời vận dụng trình quản lý Nhà nước ngoại thương cách tổng h ợp b ằng nhi ều loại công cụ tác động lên đối tượng quản lý hoạt động ngoại thương CÔNG C Ụ QU ẢN LÝ NGO ẠI TH ƯƠNG 4.1 Khái niệm: Công cụ quản lý ngoại thương thuộc phạm trù quản lý nhà nước ngoại thương Quản lý nhà nước ngoại thương tổ chức ều khiển l ĩnh vực hoạt động xuất nhập hoạt động liên quan h ệ thống công c ụ quản lý phương pháp phù hợp thông qua hệ thống tổ chức máy quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Trong quan quản lý nhà nước ngoại thương (chủ thể quản lý) sử dụng phương pháp công cụ quản lý ngoại thương thích hợp để tác động trực tiếp gián tiếp toàn hoạt động xu ất nhập thành phần kinh tế ( đối tượng quản lý) nhằm đạt m ục tiêu thúc đẩy phát triển nâng cao hiệu hoạt động ngoại thương th ời k ỳ 4.2 Những công cụ thực thi sách ngoại thương -Hiện nước sử dụng nhiều công cụ làm rào c ản hoạt động ngo ại thương, Có hai nhóm cơng cụ là: Thuế quan phi thuế quan 4.2.1 Công cụ hàng rào Thuế quan loại thuế đánh vào hàng mậu dịch, phi mậu dịch hàng hóa qua khu vực hải quan nước Hiện nay, hội nh ập kinh 2.1 Đánh giá thành công hạn chế Vi ệt Nam áp dụng cơng cụ phi thu ế quan • Ưu điểm: -Bảo hộ sản xuất nước, hạn chế nhập m ặt hàng khơng khuy ến khích theo chủ trương, sách nhà nước -Đáp ứng nhiều mục tiêu -Tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước kéo dài thời gian nâng cao s ức c ạnh tranh thị trường quốc tế -Cải thiện cán cân thương mại -Bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng, bảo vệ môi trường sống hoang dã, bảo đảm an ninh quốc gia • Nhược ểm: -Chính phủ khơng có khoản thu từ biện pháp phi thuế quan -Ban hành vài tiêu chuẩn trở thành rào cản, không phù h ợp với tiêu chu ẩn qu ốc tế -Chi phí áp dụng cao -Nhận thức người tiêu dùng, nhà sản xuất cịn hạn ch ế -Tính ổn định chưa chắn CHƯƠNG 2: TH ỰC TR ẠNG ÁP D ỤNG CÁC CÔNG C Ụ THU Ế QUAN C ỦA VI ỆT NAM HI ỆN NAY CÔNG C Ụ THU Ế QUAN - Thuế quan: thuế đánh vào đơn vị hàng hóa di chuy ển qua c ửa kh ẩu c quốc gia - Phân loại: Thuế quan chia theo nhiều tiêu thức khác *Theo mục đích đánh thuế: • • Thuế quan tài chính: nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước Rất quan trọng quốc gia phát triển hệ thống thuế chưa hồn chỉnh, mà thuế quan tài có ưu ểm dễ m rộng c ửa kh ẩu nên n ước phát triển phải dựa nhiều vào thuế – Những nước phát triển có h ệ thống thuế hoàn chỉnh (thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghi ệp v.v…) thuế quan tài khơng quan trọng nước Thuế quan bảo hộ: Nhằm bảo hộ thị trường sản xuất nội địa thông qua việc đánh thuế cao hàng hoá nhập • • Thuế trừng phạt: phủ áp dụng thuế trừng phạt nhằm phạt, hạn chế triệt để hàng hoá nước xâm nhập vào nước Thuế chống bán phá giá: doanh nghiệp xuất bị nước nhập áp dụng thuế chống bán phá giá hội tụ đủ ều kiện sau: Điều kiện cần: giá hàng hoá nhập thấp mức giá tham chi ếu Điều kiện đủ: hành vi gây thiệt hại đáng kể cho nhà s ản xu ất n ội địa *Theo đối tượng đánh thuế • • • Thuế xuất khẩu: loại thuế đánh vào đơn vị hàng hoá xu ất kh ẩu Chính phủ nước hạn chế đánh thuế xuất làm ảnh hưởng đến giá hàng hóa, giảm sức cạnh tranh Thuế nhập khẩu: loại thuế đánh vào đơn vị hàng hoá nh ập kh ẩu, theo người mua nước phải trả cho hàng hoá nhập khoản lớn mức người xuất ngoại quốc nhận Thuế cảnh: thuế đánh vào hàng hố khơng vào nước mà qua nước *Theo phương pháp tính thuế • • • Thuế quan theo đơn giá hàng (ad valorem tariff): Là tỷ lệ phần trăm mặt hàng Chẳng hạn 10% giá CIF hàng nhập hay 5% giá FOB hàng xuất Đượ c gọi chung thuế suất Thuế quan theo trọng lượng (specific tariff): Được tính theo trọng lượng mặt hàng Chẳng hạn $5 Kiểu tính thu ế xuất-nhập khó khăn việc định số lượng tiền thuế phải nộp Do cần cập nhật thường xuyên thay đổi thị trường hay lạm phát Thuế quan hỗn hợp (compound tariff) • Theo mức thuế, có thuế quan tối đa, thu ế quan tối thi ểu, thu ế quan ưu đãi • Theo mục đích, có thuế quan tài chính, thuế quan b ảo h ộ Nước nhỏ: Thuế quan nước nhỏ gây ảnh hưởng đến thị trường giới Nước lớn: Giá nội địa hàng hóa nhập tăng lên Chính phủ nh ận khoản thu từ thuế Có phân phối lại thu nhập Giảm hi ệu t thể kinh tế Dưới goć độ kinh tê,́ ganh ́ n ặng thuế th ực s ự chiụ khong ̂ phụ thu ộc vaò đó là thuế tr ực thu hay thuế giań thu mà phụ thu ộc vaò độ co giañ cuả cuả cung câù hang ̀ hoa, ́ dich ̣ vu.̣ * Theo mức thuế: • • • Mức thuế tối đa: mức thuế đánh vào hàng hóa có xuất xứ từ n ước có quan hệ nghịch thù chưa có quan hệ gắn kết Mức thuế tối thiểu: mức thuế đánh vào hàng hóa có xuất xứ từ n ước có quan hệ tốt với Mức thuế ưu đãi: mức thuế áp dụng cho nước khối liên kết kinh tế nước có quan hệ thân thiện, đồng minh với 1.1 Đánh giá thành công hạn chế Vi ệt Nam áp dụng công cụ thuế quan Ưu điểm: Vai trị - Mỗi loại thuế quan lại có mục đích khác đối v ới n ền kinh t ế: • Thuế nhập khẩu: mục đích quan trọng thuế nhập tăng thu cho ngân sách nhà nước bảo hộ mậu dịch • Thuế xuất khẩu: cơng cụ mà nước phát tri ển th ường hay s dụng để đánh vào mặt hàng thường mang lại lợi ích cho quốc gia Đồng thời, mặt hàng sử dụng nguồn tài nguyên khan hi ếm bị c ạn kiệt quốc gia,hay mặt hàng quan tr ọng s ự an toàn l ương thực an ninh quốc gia đó, thuế xuất có tác dụng khơng khuyến khích xuất mặt hàng Thế giới thể thống nên có thương mại tự làm cho l ợi ích c giới đạt cực đại Do đó, thuế quan có tác động khơng nhỏ t ới kinh t ế th ế giới nói chung kinh tế qu ốc gia nói riêng - Xét góc độ quốc gia đánh thuế thuế quan s ẽ mang lại thu nh ập thu ế cho quốc gia đánh thuế - Thuế nhập có vai trò quan trọng bảo vệ thị trường nội địa Đặc bi ệt b ảo hộ ngành công nghiệp non trẻ Thuế quan nhập làm tăng giá hàng hóa nước ngồi, kích thích sản xuất nước Thuế nhập kh ẩu có tác d ụng cải thiện thương mại nước đánh thuế Có thể có nhiều sản phẩm mà giá chúng không tăng đáng kể bị đánh thuế Và nay, thu ế quan Việt Nam có nhiều cải thiện đáng kể so với trước Điều thể hi ện rõ s ố ểm sau: • Thuế quan Việt nam tạo ều ki ện thu ận l ợi vi ệc phân loại hàng hóa dựa cấu tạo, đặc điểm hàng hóa, giúp phần làm cho sách thuế quan ngày có hiệu phù hợp với thông lệ qu ốc t ế: Căn tính thuế: Đối với mặt hàng áp dụng thuế suất theo tỷ l ệ phần trăm (%) • Thuế suất thuế xuất thuế nhập ngày thiết kế hợp lý • Mức thuế nhập tối đa có xu hướng giảm, vi ệc gi ảm m ặt hàng chịu quản lý giá tối thiểu Nhà nước xuống 15 m ặt hàng, Nhà n ước áp dụng giá tối thiểu tất mặt hàng nhập c doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cơng tác quản lý thực thi sách thu ế xuất nhập hồn thiện Quy trình hành thu thuế xuất nhập ban hành Do đó, người khai báo hải quan làm thủ tục hải quan phải tự kê khai, tự tính thuế, tự nộp thuế chịu trách nhiệm trước pháp lu ật • Hệ thống sách, chế qu ản lý lĩnh vực xuất nhập kh ẩu c ải tiến theo hướng ngày đơn giản, thơng thống có tác d ụng tích c ực thúc đẩy sản xuất xuất tăng nhanh hướng nhập phục vụ t ốt cho đời sống sản xuất Có thể nói rằng, sách thuế quan nước ta có tác động tích cực vi ệc quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, mở rộng quan h ệ kinh tế đối ngoại, nâng cao hi ệu hoạt động xuất nhập khẩu, góp phần phát triển, bảo vệ sản xuất nước, hướng dẫn tiêu dùng tạo nguồn thu cho ngân sách nhà n ước • Nhược ểm: • Ảnh h ưởng thay đổi m ột sách thu ế: khơng th ể tác động tích c ực lần đầu đạt hiệu • Thuế tạo máy hành thu cồng k ềnh Tuy áp d ụng ph ương th ức thu thuế điện tử nhiều bất cập công tác thu thu ế nh ư: s ự an toàn chữ ký số,chất lượng dịch v ụ hạn chế (h ệ thống m ạng internet nhiều yếu kém, phần mềm bị lỗi…) • Thu thuế gây tượng gian lận th ương m ại, đặc bi ệt v ới thu ế xu ất nh ập khẩu: Điều Hiệp định chung thương mại thuế quan (GATT), t ạo điều kiện thuận lợi nhiều cho DN song thực tế nhiều DN lợi d ụng sách để trốn, lậu thuế với hình thức như: • Khai giá thấp so với giá thực t ế, khai sai tên hàng, sai kích th ước c mặt hàng thực nhập, gian lận hàng khuyến mại • Lợi dụng việc trừ khoản trừ: Đây ểm để DN lợi dụng tối đa khoản trừ để khai báo hải quan • Chia nhỏ linh kiện, phụ tùng sản phẩm nguyên để gian lận giá: Lợi dụng sách thuế hành thuế suất linh ki ện nguyên liệu nhập thấp hàng nguyên nhập thủ đoạn thực cách lập nhiều công ty khác móc nối cơng ty với công ty nh ập kh ẩu m ột phận cấu thành hàng nguyên cửa khác • thời điểm khác để tránh kiểm soát c quan H ải quan Thuế quan cao ảnh hưởng đến sức cạnh tranh hàng hóa làm giảm sức tiêu thụ hàng hóa, đồng thời làm cho nạn buôn lậu t ăng lên 1.2 Thực trạng áp dụng công cụ thuế quan Việt Nam giai đo ạn Hiện quốc gia áp dụng phương pháp thương lượng để xây d ựng biểu thuế quan Thực biện pháp giảm tiến tới xóa bỏ thuế quan Vai trò thuế quan tạo nguồn thu ngân sách nhà nước giảm Nhưng đối v ới n ước phát triển, có Việt Nam Thu ế quan v ẫn cịn ngu ồn thu l ớn t ương đối ổn định Tác động thuế quan kinh tế thuế nhập dẫn đến thu nhập chuyển giao t ng ười tiêu dùng sang ph ủ nhà sản xuất nước đồng thời gây tổn thất lợi ích rịng tồn xã hội Do tác động ấy, khuyến khích sản xuất phi hiệu qu ả nước, làm cho ng ười tiêu dùng giảm sút độ thoả dụng phải tiêu dùng tạo ngu ồn thu cho phủ THU Ế CH ỐNG BÁN PHÁ GIÁ Điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá Thuế chống bán phá giá áp dụng hàng hóa nhập đáp ứng điều kiện sau: • - Hàng hóa nhập bán phá giá Việt Nam biên độ bán phá giá ph ải xác định cụ thể - Việc bán phá giá hàng hóa nguyên nhân gây đe d ọa gây thi ệt h ại đáng kể cho ngành sản xuất nước ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước Ví dụ: Việt Nam áp thuế chống bán phá giá năm v ới thép cán ngu ội Trung Quốc Số liệu nhập cho thấy có gia tăng tuyệt đối tương đối đối v ới l ượng nh ập thép cán nguội từ Trung Quốc so với lượng sản xuất t ại Việt Nam Theo cáo buộc Bộ Công thương, gia tăng "nguyên nhân gây tác động tiêu cực hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hóa t ương tự doanh nghi ệp sản xuất nước, khiến ngành sản xuất nước bị đe dọa gây thiệt hại đáng kể, thể hầu hết số, đặc biệt s ố lợi nhu ận, t ồn kho th ị ph ần" • C ẬP NH ẬT TIN T ỨC N ỔI B ẬT V Ề THU Ế 2020 Thu ngân sách đạt kết bối cảnh đại dịch COVID-19 Dù phải đối mặt với nhiều khó khăn thách th ức, đặc bi ệt tác động c d ịch COVID-19 bão lũ liên tiếp miền Trung, lãnh đạo c Đảng; s ự ch ỉ đạo, điều hành liệt Quốc hội, Chính ph ủ, B ộ Tài chính; s ự n ỗ l ực trì hoạt động sản xuất kinh doanh cộng đồng doanh nghi ệp s ự ph ấn đấu quy ết tâm cao toàn thể cán công chức , t thu ngân sách ngành thu ế qu ản lý n ăm 2020 ước đạt 1.262.200 tỷ đồng, 100,6% dự tốn Trong đó, thu nội địa ước đạt 1.227.800 tỷ, 100,7% dự toán Số thu nội địa từ thuế, phí ước đạt 928.000 t ỷ, 91,2% dự toán (hụt 90.100 tỷ) Kết ấn tượng đưa s ố thu ngành thuế quản lý giai đoạn 2016-2020 cán mốc 5,6 tri ệu tỷ đồng, giúp thu ngân sách ngày bền vững hơn, tỷ trọng thu nội địa tổng thu ngân sách tăng dần từ 77,4% n ăm 2016 lên 85,3% vào n ăm 2020, v ượt m ục tiêu đề t ại Chiến lược tài đến 2020 Xử lý dứt điểm 1.541 tỷ đồng tiền nợ thuế khơng cịn khả nộp ngân sách Chủ động thực Nghị 94/2020/NQ-QH14 khoanh nợ tiền thu ế, xóa n ợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp khơng có kh ả n ăng n ộp ngân sách, T c ục Thu ế kịp thời tham mưu với Bộ Tài ban hành Thơng tư 69/2020/TT-BTC quy định hồ sơ trình tự, thủ tục xử lý nợ; ban hành Chỉ th ị 03/CT-BTC tri ển khai th ực hi ện khoanh nợ tiền thuế, xóa tiền chậm nộp khơng cịn kh ả n ăng n ộp NSNN Công v ăn 3147/BTC-TCT gửi Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch UBND t ỉnh, TP ph ối h ợp ch ỉ đạo triển khai thực Nhờ vào nhanh chóng, k ịp th ời c c ả h ệ th ống tr ị, tính đến cuối năm 2020, có 63/63 C ục Thuế ban hành quy ết định khoanh n ợ v ới tổng số tiền nợ thuế khoanh 22.614 tỷ đồng, xử lý xóa n ợ tiền ch ậm n ộp khơng cịn khả nộp NSNN với tổng số tiền xóa 1.541 tỷ đồng • Ý NGH ĨA Thuế cơng cụ quan trọng mà nhà nước sử dụng để hồn thành chức Mục đích đánh thuế qu ốc gia, vào th ời k ỳ khác không giống Trong xã hội phong kiến, thu thuế ch ủ yếu tăng thu nhập tài quốc gia Bước sang thời kỳ tư chủ nghĩa, thuế quan không ngu ồn thu tài mà cịn cơng cụ thực sách ngoại thương nước Tuy nhiên, tất kinh tế xã hội, thu ế có vai trị sau: • Tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước/quốc gia: thông thường gồm khoản thu : thuế, phí khoản vay cho ngân sách ph ủ Trong khoản thu đó, nói thuế khoản thu chủ yếu cho ngân sách nhà nước Từ kinh nghiệm nước, có hai nguyên t ắc c ần ý sách thuế quan để tạo nguồn thu dồi cho ngân sách : Đối với nhà nước, thuế suất phải đem đến su ất thu t ối đa mà lại không gây cản trở, chí cịn kích thích phát triển kinh tế xã hội Thuế không triệt tiêu thuế mà trái lại thuế phải nuôi thuế Đối với người chịu thuế, thuế suất cần phải hạ, để người chịu thu ế bớt cảm thấy gánh nặng thuế Suốt thời kỳ dài lịch sử từ sau thuế quan đời, nhìn chung mục đích thu thu ế giai cấp thống trị thu nhập tài quốc gia cung đình Sau kinh tế tư chủ nghĩa phát triển, cạnh tranh gay gắt thị trường, để b ảo vệ sản xuất phát triển kinh tế mình, nước l ợi dụng thuế quan làm ph ương tiện bảo vệ bảo hộ, từ xu ất hi ện thuế quan b ảo hộ nh ưng thu ế quan tài v ẫn nguồn thu nhập tài quốc gia • Thuế cơng cụ quản lý điều chỉnh vĩ mô kinh tế quốc dân Khi kinh tế phát triển, phủ gia tăng thuế để làm cán cân thu nhập nghiêng phía nhà nước, hạn chế thu nhập sử dụng, tăng tích luỹ nhà nước, tạo nguồn định dự phịng kinh tế bị suy thối hay gặp ều ki ện bất lợi Nói cách khác, phủ giảm thuế kinh tế khó khăn Để phù hợp với sách phủ giai đoạn, thuế sử dụng biện pháp điều chỉnh lại cấu sản xu ất thông qua m ức thu ế suất phân biệt sản phẩm, dịch v ụ ngành sản xu ất kinh doanh khác nhau, có sách ưu đãi thuế s ố mặt hàng, ngành hàng • Bảo hộ thúc đẩy sản xuất nội địa phát triển : biện pháp hữu hiệu mà phủ nước hay sử dụng đánh thu ế cao vào hàng nh ập để làm tăng giá thành hàng hoá nhập khẩu, d ẫn đến gi ảm m ức c ạnh tranh với sản phẩm nước Thuế quan bảo hộ nói chung bảo hộ cho cơng nghiệp nội địa cịn yếu hàng hố m ẫn c ảm c ạnh tranh T ỷ l ệ thu ế quan bảo hộ lý thuyết không thấp mức chênh lệch giá nước giá nhập Nhưng thực tế tỷ lệ thuế cao hay th ấp cịn phụ thuộc vào tình hình cung cầu điều kiện thay đổi cung cầu gây ảnh hưởng đến giá hàng nhập • Thực phân biệt đối xử quan hệ thương mại : Có thể nói, thuế quan biện pháp hay sử dụng để phân biệt đối xử nước quan hệ thương mại Các nước thực thuế ưu đãi hàng hoá nh ập kh ẩu từ nước có thoả thuận áp dụng sách tối huệ quốc thỏa thuận ưu đãi riêng áp dụng thuế trả đũa hàng hố nhập t nước có thực biện pháp bán phá giá, trợ giá phủ từ nước có phân biệt đối xử với hàng hố nước ví dụ như: chiến tranh thương mại Trung Mỹ vừa qua • Góp phần điều hồ thu nhập, thực cơng xã hội phân ph ối : Trong kinh tế tập trung, tình trạng phân cấp giàu nghèo khó tránh khỏi Tình trạng khơng nói lên mức sống bị phân biệt mà liên quan đến đạo đức, cơng xã hội Vì can thiệp, ều ti ết ph ủ quan trọng, thuế cơng cụ hữu ích Thơng qua thuế, phủ thực điều tiết thu nhập cách đánh thuế cao cơng ty, cá nhân có thu nhập cao đánh cao vào hàng hoá dịch v ụ cao c ấp mà đối tượng phục vụ chủ yếu tầng lớp có thu nhập cao ngược l ại Có thể nói thuế đóng vai trị vơ quan trọng sách ngoại thương quốc gia Trong xu hướng đưa hoạt động ngoại thương thương mại quốc tế vào môi trường tự cạnh tranh, quốc gia cố gắng giảm dần mức thuế quan xuống, tiến tới xóa bỏ rào cản thương mại ví dụ như: thuế đánh vào phân bón xuất Trung Quốc nhằm đảm bảo cân đối cung - cầu phân bón nước , thuế đánh vào số nguyên liệu thô Việt Nam nhằm đảm bảo nguồn cung nguyên liệu cho sản xuất nội địa Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) đề xướng t ự th ương m ại, huỷ bỏ cắt giảm rào cản thương mại Trong vòng đàm phán (1948-1994) thành viên GATT đạt thỏa thuận giảm thuế cho 89.900 hạng mục hàng hố Tỷ lệ thuế quan nói chung giảm nhiều, theo hiệp định Uruguay (kết ... tế, chế quản lý sử dụng đồng công cụ, biện pháp quản lý Trước hết công cụ quản lý ngoại thương, việc hồn thiện nâng cao hiệu sử dụng công cụ quản lý ngoại thương, trọng tâm công cụ ngoại thương. .. loại công cụ tác động lên đối tượng quản lý hoạt động ngoại thương CÔNG C Ụ QU ẢN LÝ NGO ẠI TH ƯƠNG 4.1 Khái niệm: Công cụ quản lý ngoại thương thuộc phạm trù quản lý nhà nước ngoại thương Quản lý. .. Những cơng cụ thực thi sách ngoại thương 4.2.1 Công cụ thuế quan 4.2.2 Công cụ phi thuế quan CHƯƠNG 2: TH ỰC TR ẠNG ÁP D ỤNG CÁC CÔNG C Ụ THU Ế QUAN C ỦA VI ỆT NAM HI ỆN NAY CÔNG C Ụ THU Ế QUAN 2.1