Đang tải... (xem toàn văn)
Đất nước ta đ• đạt được những thành tựu khả quan trên con đường công nghiệp hoá hiện đại hoá, đẩy mạnh phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân. Nhưng bên cạnh những thành tựu đạt được, phát triển kinh tế x• hội ở Việt Nam đ• và đang gây ra vấn đề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Đặc biệt là môi trường đô thị. Đô thị là khu trung tâm kinh tế văn hoá x• hội thu hút lượng lớn dân cư từ mọi nơi tới tìm việc và sinh sống. Dân số đô thị ngày càng quá tải đang là vấn đề phổ biến ở nhiều quốc gia. Khi dân cư tập trung quá nhiều ở đô thị kéo theo tình trạng thất nghiệp, thiếu chỗ ở, xảy ra các tệ nạn x• hội, ô nhiễm moi trường. Một trong những vấn đề môi trường đô thị cần quan tâm đó là quản lý rác thải sinh hoạt. Dân số đô thị càng tăng thì lượng rác thải sinh hoạt càng nhiều đòi hỏi hệ thống quản lý rác thải hoạt động thật hiệu quả để vừa đảm bảo phát triển kinh tế vừa bảo vệ môi trường. Hệ thống quản lý rác thải của chúng ta hiện nay vẫn còn chưa hoàn chỉnh về mặt tài chính và nhân lực, hoạt động còn nhờ sự trợ cấp của nhà nước chưa chủ động về kinh phí do đó có nhiều khó khăn trong quản lý. Hiện nay có rất nhiều các biện pháp quản lý rác thải sinh hoạt trong đó có biện pháp sử dụng các công cụ kinh tế trong quản lý rác thải sinh hoạt. Phương pháp thu phí rác thải là một biện pháp kinh tế nhằm giảm thiểu ô nhiễm và bù đắp một phần chi phí cho quản lý rác thải đô thị. Chúng ta đều biết để được hưởng bất kỳ một dịch vụ nào đó chúng ta phải trả tiền, dịch vụ thu gom rác thải cũng như vậy. Để được hưởng dịch vụ thu gom vận chuyển rác thải chúng ta phải trả phí rác thải, nhưng từ trước tới nay chúng ta mới chỉ phải trả một khoản lệ phí vệ sinh rất thấp mà chưa có một loại phí rác thải nào cả. Điều đó không thúc đẩy việc giảm lượng phát xả và không nhắc nhở được hành vi bảo vệ môi trường. Do đó chúng ta cần xây dựng một mức phí rác thải hợp lý phản ánh một cách đầy đủ các chi phí đ• dành cho hoạt động thu gom vận chuyển và xử lý rác thải và khắc phục các thiệt hại. Từ suy nghĩ như vậy em đ• tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài tính phí rác thải sinh hoạt với mong muốn xây dựng được phương pháp tính phí rác thải phản ánh đầy đủ nhất các chi phí đ• dành cho quản lý rác thải và đưa ra mức phí phù hợp nhất với tình hình kinh tế đời sống của người dân hiện nay. Phương pháp nghiên cứu 1. Phương pháp thu thập tài liệu: Đây là phương pháp cơ bản trong quá trình thực hiện đề tài bởi những tài liệu thu thập được là những kiến thức quan trọng giúp ta tìm hiểu vấn đề đang nghiên cứu. Tài liệu thu thập càng phong phú thì vấn đề sẽ được hiểu sâu rộng hơn nhưng cũng không nên lan man cần tập trung vào vấn đề chính. Trong quá trình tìm tài liệu em đ• thu thập tài liệu tại một số cơ quan như : Cục môi trường , xí nghiệp môi trường đô thị Sóc Sơn, Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thư viện Khoa Môi trường... Ngoài ra còn có các tài liệu từ các tạp chí khoa học, luận văn tốt nghiệp. Các tài liệu đ• thu thập liên quan đến phương pháp tính phí môi trường như: Số liệu về hiện trạng thu gom và xử lý rác thải của xí nghiệp môi trường đô thị Sóc Sơn. Báo cáo về đặc điểm điều kiện kinh tế x• hội của huyện Sóc Sơn. Các sách về quản lý môi trường bằng công cụ kinh tế như Quản lý môi trường cho sự phát triển bền vững, kinh tế môi trường, quản lý rác thải... Các dự án quản lý rác thải đô thị như dự án nghiên cứu khả thi quản lý chất thải rắn thành phố Hà Nội, dự án xây dựng b•i chôn lấp rác Nam Sơn. Các số liệu về chi phí vận hành thu gom vận chuyển và xử lý rác thải của xí nghiệp môi trường thị trấn Sóc sơn.
Lời Mở đầu Đất nớc ta đã đạt đợc những thành tựu khả quan trên con đờng công nghiệp hoá hiện đại hoá, đẩy mạnh phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân. Nhng bên cạnh những thành tựu đạt đợc, phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam đã và đang gây ra vấn đề ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng. Đặc biệt là môi trờng đô thị. Đô thị là khu trung tâm kinh tế văn hoá xã hội thu hút lợng lớn dân c từ mọi nơi tới tìm việc và sinh sống. Dân số đô thị ngày càng quá tải đang là vấn đề phổ biến ở nhiều quốc gia. Khi dân c tập trung quá nhiều ở đô thị kéo theo tình trạng thất nghiệp, thiếu chỗ ở, xảy ra các tệ nạn xã hội, ô nhiễm moi trờng. Một trong những vấn đề môi trờng đô thị cần quan tâm đó là quản lý rác thải sinh hoạt. Dân số đô thị càng tăng thì lợng rác thải sinh hoạt càng nhiều đòi hỏi hệ thống quản lý rác thải hoạt động thật hiệu quả để vừa đảm bảo phát triển kinh tế vừa bảo vệ môi trờng. Hệ thống quản lý rác thải của chúng ta hiện nay vẫn còn cha hoàn chỉnh về mặt tài chính và nhân lực, hoạt động còn nhờ sự trợ cấp của nhà nớc cha chủ động về kinh phí do đó có nhiều khó khăn trong quản lý. Hiện nay có rất nhiều các biện pháp quản lý rác thải sinh hoạt trong đó có biện pháp sử dụng các công cụ kinh tế trong quản lý rác thải sinh hoạt. Ph- ơng pháp thu phí rác thải là một biện pháp kinh tế nhằm giảm thiểu ô nhiễm và bù đắp một phần chi phí cho quản lý rác thải đô thị. Chúng ta đều biết để đợc h- ởng bất kỳ một dịch vụ nào đó chúng ta phải trả tiền, dịch vụ thu gom rác thải cũng nh vậy. Để đợc hởng dịch vụ thu gom vận chuyển rác thải chúng ta phải trả phí rác thải, nhng từ trớc tới nay chúng ta mới chỉ phải trả một khoản lệ phí vệ sinh rất thấp mà cha có một loại phí rác thải nào cả. Điều đó không thúc đẩy việc giảm lợng phát xả và không nhắc nhở đợc hành vi bảo vệ môi trờng. Do đó chúng ta cần xây dựng một mức phí rác thải hợp lý phản ánh một cách đầy đủ các chi phí đã dành cho hoạt động thu gom vận chuyển và xử lý rác thải và khắc phục các thiệt hại. Từ suy nghĩ nh vậy em đã tiến hành nghiên cứu và thực hiện 1 đề tài tính phí rác thải sinh hoạt với mong muốn xây dựng đợc phơng pháp tính phí rác thải phản ánh đầy đủ nhất các chi phí đã dành cho quản lý rác thải và đa ra mức phí phù hợp nhất với tình hình kinh tế đời sống của ngời dân hiện nay. Phơng pháp nghiên cứu 1. Phơng pháp thu thập tài liệu: Đây là phơng pháp cơ bản trong quá trình thực hiện đề tài bởi những tài liệu thu thập đợc là những kiến thức quan trọng giúp ta tìm hiểu vấn đề đang nghiên cứu. Tài liệu thu thập càng phong phú thì vấn đề sẽ đợc hiểu sâu rộng hơn nhng cũng không nên lan man cần tập trung vào vấn đề chính. Trong quá trình tìm tài liệu em đã thu thập tài liệu tại một số cơ quan nh : Cục môi trờng , xí nghiệp môi trờng đô thị Sóc Sơn, Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn, th viện Khoa Môi trờng . Ngoài ra còn có các tài liệu từ các tạp chí khoa học, luận văn tốt nghiệp. Các tài liệu đã thu thập liên quan đến phơng pháp tính phí môi trờng nh: Số liệu về hiện trạng thu gom và xử lý rác thải của xí nghiệp môi trờng đô thị Sóc Sơn. Báo cáo về đặc điểm điều kiện kinh tế xã hội của huyện Sóc Sơn. Các sách về quản lý môi trờng bằng công cụ kinh tế nh Quản lý môi tr- ờng cho sự phát triển bền vững, kinh tế môi trờng, quản lý rác thải . Các dự án quản lý rác thải đô thị nh dự án nghiên cứu khả thi quản lý chất thải rắn thành phố Hà Nội, dự án xây dựng bãi chôn lấp rác Nam Sơn. Các số liệu về chi phí vận hành thu gom vận chuyển và xử lý rác thải của xí nghiệp môi trờng thị trấn Sóc sơn. 2. Phơng pháp khảo sát thực địa 2 Khảo sát thực địa sẽ giúp đề tài thực hiện mang tính thực tế cao hơn. Trong quá trình thực tập tại xí nghiệp môi trờng đô thị Sóc Sơn em đã có dịp đi thực tế quan sát công việc thu gom vận chuyển rác của xí nghiệp, Khảo sát một số các điểm tập trung rác đánh giá khối lợng thu gom một ngày, thành phần rác và điều kiện môi trờng tại các điểm thu rác đó. Tìm hiểu về quan điểm của ngời dân trong việc thu phí rác thải. Điều tra tình trạng sức khoẻ của công nhân thu gom rác tại thị trấn Sóc sơn và cộng đồng dân c sống xung quanh bãi rác. 3. Phơng pháp tính phí rác thải sinh hoạt. Phí rác thải đợc tính bằng tổng hợp chi phí dành cho thu gom vận chuyển, xử lý rác và chi phí khắc phục thiệt hại tới môi trờng và sức khoẻ con ngời. Trớc hết cần xây dựng đợc công thức tính phí rác thải dựa theo những nguyên tắc tính phí môi trờng sau đó gán vào thực tế nơi đang tiến hành nghiên cứu áp dụng mức phí. Từ đó phải ớc tính các chi phí sử dụng cho công việc thu gom vận chuyển, xử lý và các chi phí khắc phục thiệt hại. Đối tợng nghiên cứu. Hoạt động thu gom vận chuyển rác thải tại thị trấn Sóc sơn. Chi phí cho các hoạt động trên và chi phí khắc phục thiệt hại. bớc đầu xây dựng phơng pháp tính phí rác thải áp dụng cho địa bàn thị trấn Sóc sơn 3 Chơng 1. Tổng quan về phí môi trờng và điều kiện khu vực nghiên cứu 1.1. Tổng quan về phí môi trờng. 1.1.1. Khái niệm chung về phí môi trờng và phí rác thải. Phí môi trờng là khoản thu của ngân sách nhà nớc sử dụng trực tiếp cho hoạt động bảo vệ môi trờng. Phí môi trờng đợc tính bằng chi phí xử lý trực tiếp các chất thải phát sinh do hoạt động sản xuất hoặc chi phí để ngăn ngừa các tác động gây ô nhiễm của chất thải trong môi trờng. Phí rác thải là khoản chi phí dành cho hoạt động thu gom vận chuyển, xử lý và các hoạt động khắc phục thiệt hại tới môi trờng và con ngời do rác thải gây ra. Tuỳ thuộc vào hoàn cảnh điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia mà sử dụng công cụ phí môi trờng có mục tiêu khác nhau, nhng nhìn chung phí môi trờng có hai mục tiêu chính sau: Thứ nhất tạo nguồn thu cho chính phủ để chi cho các hoạt động bảo vệ môi trờng. Thứ hai để khuyến khích ngời gây ô nhiễm giảm lợng chất ô nhiễm thải ra môi trờng. Tuy nhiên, kinh nghiệm thu phí của các nớc trên thế giới cho thấy không phải chơng trình thu phí nào cũng đạt cả hai mục tiêu trên với vị trí ngang nhau. Mục tiêu khuyến khích giảm ô nhiễm đợc coi trọng hơn trong khi mục tiêu tăng nguồn thu để chi các hoạt động cải thiện môi trờng hiện vẫn còn đang ở vị trí u tiên. Có nớc đặt mục tiêu đánh phí là khuyến khích giảm ô nhiễm song thực tế lại không đạt đợc mục tiêu đó do mức phí quá thấp không đủ khuyến khích các xí nghiệp thay đổi hành vi ô nhiễm hay ngợc lại mức phí lại quá cao hiệu quả thực thi thu phí không cao. Việc đặt ra mục tiêu của phí là rất quan trọng bởi nó quyết định về định lợng mục tiêu dự kiến sẽ đạt đợc trong chơng trình thu phí và góp phần quyết định phơng pháp xác định suất phí. Đối với mục tiêu thứ nhất chỉ cần đặt ra mục tiêu thu nhập dự kiến rồi đặt mức phí trên một đơn vị chất thải ô nhiễm để đảm bảo sẽ đạt đúng lợng thu dự kiến. Đối với mục tiêu thứ hai ngời ta đặt ra mục tiêu giảm một lợng chất gây ô nhiễm nào đó rồi trên cơ sở đó tính suất phí trên một đơn vị chất ô nhiễm. 4 Đó là nguyên tắc nhng trên thực tế các nớc áp dụng các cách tính phí khác nhau do dựa vào cơ sở tính phí khác nhau và còn tuỳ thuộc vào thông tin sẵn có và tình hình gây ô nhiễm đợc dùng làm cơ sở tính phí. 1.1.2. Phân loại phí môi trờng. Phí đánh vào nguồn ô nhiễm: Phí đánh vào nguồn ô nhiễm là phí đánh vào các chất gây ô nhiễm đợc thải ra môi trờng nớc, khí quyển, đất hoặc gây tiếng ồn, ảnh hởng tới môi trờng xung quanh. Phí đánh vào nguồn gây ô nhiễm dợc xác định dựa trên khối lợng và hàm lợng các chất gây ô nhiễm. Biện pháp có tác dụng khuyến khích các tác nhân gây ô nhiễm giảm lợng chất ô nhiễm ra môi trờng và tăng nguồn thu cho chính phủ để cải thiện cho chất lợng môi tr- ờng. Phí đánh vào nguồn gây ô nhiễm có thể áp dụng đối với các trờng hợp sau: nguồn thải ô nhiễm tĩnh, có khả năng hình thành và duy trì hệ thống kiểm soát ô nhiễm, có tác động đổi mới công nghệ. Phí đánh vào ng ời sử dụng : là số tiền phải trả do đợc sử dụng hệ thống công cộng xử lý và cải thiện chất lợng (nh hệ thống thoát nớc, thu gom rác thải .) các khoản thu này đợc dùng để góp phần bù đắp chi phí đảm bảo hệ thống đó hoạt động. Do đó mục đích chính này là tăng nguồn thu cho chính phủ và đối tợng thu là các tổ chức cá nhân sử dụng hệ thống dịch vụ công cộng này. Phí đánh vào sản phẩm: là loại phí đợc dùng đối với những loại sản phẩm gây ô nhiễm môi trờng khi chúng đợc sử dụng trong quá trình sản xuất, tiêu dùng hay phế thải ra chúng. Loại phí này đợc áp dụng đối những sản phẩm chứa chất độc hại mà với khối lợng lớn nhất định chúng sẽ gây tác hại lớn với môi tr- ờng ví dụ nh các kim loại nặng. Phí giao thông đánh vào xăng dầu, phí cầu đờng phí giao thông đờng thuỷ, phí xử lý nớc thải, khí thải phí lấp và phục hồi môi trờng trên bãi thải, phí cho ngời thu gom rác thải. Phí rác thải là một loaị phí môi trờng. Hiện nay chỉ tồn tại loại lệ phí rác thải liên quan đến việc thu gom rác, quét dọn đờng phố mà cha có phí rác thải. Lệ phí rác thải chỉ sử dụng để trả lơng cho công nhân và bù đắp một phần chi phí vận hành mà cha tính đến chi phí xử lý rác. Thực tế chi phí xử lý rác lớn hơn rất nhiều so với mức lệ phí thu hiện nay. Do đó cần đa ra một mức phí rác thải hợp lý. Biện pháp thu phí rác thải sẽ tác động đến ngời gây ô nhiễm buộc họ phải lựa chọn cách tốt nhất để giảm lợng chất thải hoặc phải trả một mức phí rác thải cao. Việc thu phí rác thải vừa có tác dụng giảm lợng xả thải vừa đêm lại nguồn kinh phí phục vụ quản lý rác thải bớt đợc phần nào gánh nặng ngân sách của nhà nớc. 5 Nh vậy phí rác thải là khoản chi phí dành cho hoạt động thu gom vận chuyển xử lý và cho hoạt động khắc phục thiệt hại tới môi trờng và con ngời do rác thải gây ra. 1.1.3. Phơng pháp luận cho việc tính phí rác thải. Thuế và phí tuy có điểm khác biệt nhng vẫn có điểm giống nhau đó là đánh vào ngời gây ô nhiễm. Mục tiêu đánh thuế và phí là làm thay đổi hành vi của ngời sản xuất và ngời tiêu dùng theo hớng giảm phát thải chất ô nhiễm môi trờng. Nếu xác định mức thuế hoặc phí còn có thể khuyến khích các cơ sở sản xuất lắp đặt các thiết bị xử lý chất thải trớc khi thải ra ngoài môi trờng. Vì vậy trong chừng mực nào đấy có thể coi phơng pháp luận của việc tính thuế và phí môi trờng là tơng đồng nhau. Theo Pigou thì đánh thuế ô nhiễm là một công cụ nhằm nhằm đa chi phí cá nhân bằng chi phí xã hội. Nguyên tắc tính thuế Pigou là ai gây ô nhiễm ngời đó phải chịu thuế. Thuế Pigou tính trên từng đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm. Nguyên tắc này có thể dùng trong việc xác định mức phí rác thải. Pigou đề ra mức thuế nh sau: Mức thuế ô nhiễm tính trên từng đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm có giá trị bằng chi phí bên ngoài do đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm gây ra tại mức hoạt động tối u Q* X MNPQ MNPQ - t* t* MEC O Q* Q Hình 1: Mức thuế ô nhiễm. Khi doanh nghiệp đầu t thay đổi qui trình công nghệ để làm giảm chất thải gây ô nhiễm mà doanh nghiệp vẫn giữ nguyên đợc sản lợng tối u và giảm đợc ngoại ứng nghĩa là doanh nghiệp đã bỏ ra một chi phí để làm giảm chất thải gây ô nhiễm hay để xử lý chất thải trớc khi thải ra môi trờng. Chi phí để giảm thải thêm một đơn vị thải chính là chi phí cận biên giảm thải gây ô nhiễm. Một khi doanh nghiệp giảm thải chất thải gây ô nhiễm môi trờng càng nhiều thì chi phí giảm thải càng cao. Đây cũng là căn cứ cho việc xác định suất phí trên một 6 đơn vị chất thải thích hợp sao cho cả xã hội lẫn doanh nghiệp đều có lợi hay không bên nào chịu thiệt. Vấn đề đặt ra với xác định phí ô nhiễm là phí gây ô nhiễm này cần khuyến khích các doanh nghiệp tiếp tục sản xuất có lơi nhuận nhng đồng thời vẫn đảm bảo đợc tiêu chuẩn chất lợng môi trờng qui định. Theo kinh nghiệm của nhiều nớc việc xác định suất phí là vấn đề phức tạp gây nhiều tranh cãi trong đó nguyên nhân quan trọng chính là thiếu thông tin hay thông tin không chính xác dẫn đến không đủ cơ sở để xác định chi phí thiệt hại qua đó không đa ra mức phí chính xác. 1.1.4. Cơ sở pháp lý tính phí rác thải. Nguyên tắc ng ời gây ô nhiễm phải trả tiền (PPP) Nguyên tắc này xuất phát từ luận điểm của Pigou về nền kinh tế phúc lợi. Nguyên tắc cơ bản của PPP là giá cả của hàng hoá hay dịch vụ phải đợc biểu hiện đầy đủ vào tổng chi phí sản xuất của nó bao gồm cả chi phí của tất cả các tài nguyên môi trờng để sản xuất các loại hàng hoá đó (chi phí thiệt hại, chi phí khắc phục, chi phí cơ hội). Theo nguyên tắc này ngời gây ô nhiễm phải chịu mọi khoản chi phí để thực hiện các biện pháp giảm thiểu khắc phục ô nhiễm, nhằm đảm bảo môi tr- ờng ở trạng thái chấp nhận đợc. Nguyên tắc này đợc củng cố thêm bởi 4 nguyên tắc cơ bản khác nh nguyên tắc phòng ngừa, nguyên tắc hiệu quả kinh tế và tiết kiệm chi phí, nguyên tắc cấp dới và nguyên tắc hiệu quả pháp luật. Nguyên tắc ng ời h ởng thụ phải trả tiền (BPP) Nguyên tắc này chú trọng việc phòng ngừa ô nhiễm và cải thiện môi tr- ờng đợc đóng góp bởi những ngời đợc hởng một môi trờng trong sạch không phải chịu ô nhiễm. Nguyên tắc này tạo ra một khoản thu nhập để thực hiện các biện pháp cải thiện môi truờng. Mức phí tính theo đầu ngời càng cao càng nhiều ngời nộp phí thì số tiền thu càng nhiều. Hiệu quả hoạt động môi truờng phụ thuộc vào mức phí, số ngời đóng góp và khả năng sử dụng hợp lý số tiền đó. Tiêu chuẩn môi trờng. Tiêu chuẩn môi trờng đợc coi là chuẩn mực để xác định trách nhiệm của đối tợng gây ô nhiễm môi trờng. 7 Hiện nay Việt nam đang áp dụng bộ tiêu chuẩn môi trờng giới hạn nồng độ các chất thải vào môi trờng nớc, khí, chất thỉa rắn và tiếng ồn. Khi tính phí môi trờng phải căn cứ vào các tiêu chuẩn môi trờng. Thờng phí chỉ đánh nguồn gây ô nhiễm khi nồng độ vợt tiêu chuẩn thì sẽ bị phạt và mức phạt lớn hơn nhiều so với mức phí. Luật BVMT qui định về việc thu thuế phí bảo vệ môi tr ờng Điều 7 luật BVMT qui định tổ chức cá nhân sử dụng thành phần môi tr- ờngvào mục đích sản xuất kinh doanhtrong trờng hợp cần thiếtphải đóng góp tài chính vào việc bảo vệ môi trờng. Điều 8 nghị định 175/CP tất cả các tổ chức và cơ sở sản xuất kinh doanh phải tuân thủ hoàn toàn qui định đóng góp tài chính của luật BVMTvà phải bồi thờng các thiệt hại gây ra đối với môi trờng. 1.1.5. Phơng pháp xác định phí môi trờng. Nguyên tắc xác định phí môi trờng Mức phí phải đợc xác định trên cơ sở mang tính chất phơng pháp và điều chỉnh cho phù hợp với các nguồn ô nhiễm, đặc tính của các chất ô nhiễm, loại hình sản xuất gây ô nhiễm . Phí môi trờng phải đủ mức cao để có hiệu lực với các đối tợng gây ô nhiễm. Nếu quá thấp nó sẽ không có tác dụng, nếu quá cao nó sẽ bị chống đối của các nhà sản xuất và mất sự ổn định nền kinh tế vĩ mô. Phí môi trờng và công cụ kinh tế chỉ có hiệu lực cao khi có sự ổn định nền kinh tế vĩ mô và nền kinh tế thị trờng thực sự. Hiệu lực của phí môi trờng liên quan tới hàng loạt các điều kiện khác ví dụ thị trờng tài chính đã cho các doanh nghiệp có thể tiếp cận với nguồn tài chính để đổi mới công nghệ, mở cửa thị trờng chuyển giao công nghệ thế giới. Phí môi truờng phát huy tốt trong một bộ máy hành chính lành mạnh và quản lý có hiệu quả, một hệ thống giám sát môi trơng hữu hiệu tránh đợc việc trốn lậu thuế tham nhũng. Một số các cách tính phí môi trờng . a) Tính phí dựa vào khối lợng tiêu thụ các nguyên liệu đầu vào Công thức tổng quát M ij = P ij . F ij . T j = M ij 8 Trong đó: M ij Mức phí do chất ô nhiễm i của doanh nghiệp j. F ij Mức thải giả định của chất ô nhiễm i của doanh nghiệp j do một đơn vị nguyên liệu và nhiên liệu đầu vào gây ra. T j Tổng lợng nguyên nhiên liệu đầu vào của doanh nghiêp j. P ij Suất phí tính cho một đơn vị chất ô nhiễm i của doanh nghiệp j. Ưu điểm của phơng pháp này là phí đánh vào nguyên nhiên liệu đầu vào sẽ làm cho chi phí sản xuất tăng lên và nh vậy sẽ khuyến khích việc giảm lợng tiêu thụ đầu vào đối với chất thải khó đếm đợc và khó kiểm soát nh khí thải. Nhợc điểm phơng pháp này không tính đến thực trạng công nghệ của doanh nghiệp, không tính đến đặc điểm công nghệ sử dụng nguyên nhiên liệu, không xét đến môi trờng khu vực chịu ảnh hởng của chất ô nhiễm. b) Tính phí môi trờng dựa vào lợng chất ô nhiễm thải ra môi trờng Công thức tính phí môi trờng tổng quát: M ij = P ij . E ij = P ij .e ij .K Trong đó: M : tổng phí doanh nghiệp j phải đóng cho chất thải i trong một khoảng thời gian qui định. P ij Suất phí cho một đơn vị chất ô nhễm i của doanh nghiệp j. E ij Tổng lợng chất ô nhiễm i của doanh nghiệp j theo thời gian qui định. i =1,2,3,n các chất ô nhiễm khác nhau. K: tổng lợng dòng thải theo một chu kỳ thời gian. e ij nồng độ chất ô nhiễm trong dòng thải. Ưu điểm phơng pháp tính phí môi trờng dựa vào lơng chất thải là cách tính đúng đắn nhất theo nguyên tắc ngời gây ô nhiễm phải trả tiền, thu phí trực tiếp đối với chất ô nhiễm đợc thải ra môi trờng. Nhợc điểm phơng pháp này là không tính đến đặc điểm của môi trờng tiếp nhận, đặc điểm loại hình sản xuất, qui mô sản xuất và các yếu tố kinh tế xã hội. Khó đo đạt kiểm soát, không khuyến khích nhà sản xuất giảm thiểu chất ô nhiễm, tăng chi phí kiểm soát ô nhiễm. Nếu phân phí môi trờng thành phí cố 9 định và phí biến đổi thì quá trình thực hiện khó khăn, khó xác định chính xác các chất thải và tiêu chuẩn môi trờng cho việc tính phí. c) Tính phí dựa vào mức sản xuất đầu ra Phơng pháp này dựa vào số đơn vị sản phẩm hay sản lợng của xí nghiệp sản xuất trong thời gian tính thuế hay tính phí, doanh thu của xí nghiệp. Công thức tổng quát: M j = P ij . S ij Trong đó: P ij Suất phí đối với sản phẩm i của doanh nghiêp j tính theo đơn vị sản phẩm hoặc thu nhập bằng tiền. S ij Sản lợng sản phẩm i của doanh nghiệp j. Ưu điểm của phơng pháp này là dễ thực hiện dễ kiểm soát nhng nhợc điểm là không tính đến các yếu tố môi trờng khu vực hoạt động của doanh nghiệp, không tính đến trình độ công nghệ của sản xuất do vậy không kích thích doanh nghiệp đổi mới công nghệ. d) Tính phí dự vào lợi nhuận của doanh nghiệp Đây là phơng pháp cuối cùng khi không còn giải pháp nào khác do không có thông tin hay không tiếp cận các thông tin mới. Công thức tổng quát: Mj =X%( TR-TC ) Trong đó: X% là mức phí (thuế) môi trờng doanh nghiệp . TR: tổng doanh thu của doanh nghiệp. TC : tổng chi phí của doanh nghiệp. Ưu điểm phơng pháp này dễ thực hiện phản ánh trực tiếp chi phí cho môi trờng mà cơ sở gây ra ô nhiễm phải trả. Nhợc điểm của phơng pháp này là không công bằng giữa các doanh nghiệp làm ăn có lãi và các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, không khuyến khích doanh nghiệp đầu t công nghệ tiên tiến và sản xuất có hiệu quả kinh tế. 10
