Sự tương thích của quyền trẻ em trong công ước quốc tế pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ———————— Bài tiểu luận cuối kỳ Sự tương thích quyền trẻ em Công ước quốc tế pháp luật Việt Nam Học phần: Quyền người Giảng viên: TS Ngô Thị Minh Hương Sinh viên thực hiện: Họ tên: MSSV: LớpLuật học Hà Nội – 11/2021 MỤC LỤC Lời nói đầu "Trẻ em hôm nay, giới ngày mai" - Trẻ em hạnh phúc gia đình, chủ nhân tương lai đất nước Chăm sóc, bảo vệ, giáo dục để trẻ trở thành người phát triển hài hịa thể chất trí tuệ Việc nâng cao nhận thức cho bậc cha mẹ, người trực tiếp chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ, cán làm công tác xã hội quan trọng cần thiết Tính đến thời điểm nay, CRC văn kiện quốc tế có giá trị pháp lý cao quyền người trẻ em Công ước Đại Hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 Việt Nam phê chuẩn Công ước ngày 20/2/1990, nước Châu Á nước thứ hai giới phê chuẩn Công ước Ngay sau phê chuẩn CRC, Việt Nam tiến hành đưa tinh thần nội dung Công ước chiến lược phát triển luật pháp quốc gia, đặc biệt phát triển hệ thống pháp luật quyền trẻ em Trong phạm vi tiểu luận, tiểu luận tương thích Công ước quốc tế quyền trẻ em CRC pháp luật Việt Nam để bảo vệ trẻ em, đa số qui định Luật trẻ em 2016 Theo đó, tiểu luận chia thành phần lớn I II III IV Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Pháp luật Việt Nam quyền trẻ em việc thực công ước CRC Thực thi pháp luật quyền trẻ em Việt Nam Kiến nghị nâng cao thực thi pháp luật quyền trẻ em Nội dung I Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Khái niệm trẻ em quyền trẻ em hệ thống quyền người a Khái niệm trẻ em pháp luật quốc tế Trong Công ước quyền trẻ em Đại hội đồng Liên hợp quốc, khái niệm trẻ em qui định Điều ‘Trong phạm vi Công ước này, trẻ em có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn’ Tức là, công ước quyền trẻ em, trẻ em xác định người 18 tuổi Tuy nhiên, xác định trẻ em, so với số văn bản, văn kiện khác tổ chức thuộc Liên hợp quốc trẻ em người 15 tuổi (như qui định tổ chức Lao động quốc tế ILO, tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa Liên hợp quốc UNESCO) b Khái niệm trẻ em pháp luật Việt Nam Luật trẻ em quy định điều 1: ‘Trẻ em người 16 tuổi’, vậy, để xác định trẻ em Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam có độ tuổi từ – 16 tuổi Trong luật dân 2015, điều 20 lại qui định ‘người thành niên người đủ 18 tuổi trở lên’, điều 21 qui định ‘ người chưa thành niên người 18 tuổi’ Có thể hiểu người trẻ em người chưa thành niên Khái niệm trẻ em có khác độ tuổi, ta hiểu khái niệm trẻ em pháp luật Việt Nam bao gồm người chưa thành niên có độ tuổi 18 tuổi Cách hiểu phù hợp với khái niệm trẻ em pháp luật quốc tế Có thể hiểu trẻ em pháp luật Việt Nam công dân Việt Nam 18 tuổi 2 Khái niệm pháp luật trẻ em Pháp luật trẻ em pháp luật nói chung theo lý luận chung điều chỉnh pháp luật, tổng thể qui định pháp luật nhà nước ban hành sở khách quan đời sống xã hội, đảm bảo thực biện pháp nhà nước xã hội, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến trẻ em So với hệ thống quyền người, quyền trẻ em xuất muộn hơn, chí Tun ngơn nhân quyền dân quyền Pháp năm 1789 đề cập tới quyền người tổng quát chưa đưa khái niệm quyền trẻ em Mãi Hiến chương năm 1923 thông qua (tun ngơn Gionevo 1924) quyền trẻ em quyền trẻ em khẳng định thừa nhận Trong pháp luật trẻ em, cần thấy rõ quyền nghĩa vụ trẻ em không Luật trẻ em hành mà quyền nghĩa vụ qui định lĩnh vực pháp luật khác Khi đó, địa vị pháp lý trẻ em lại mang đặc thù Ví dụ, lĩnh vực pháp luật tố tụng hình - trẻ em với tư bị can, bị cáo có quyền tố tụng để trẻ em bảo vệ quyền lợi ích Quyền trẻ em hệ thống quyền người Quyền trẻ em quyền đặc biệt tổng thể pháp luật quyền người Một cách tổng quan đặt quyền trẻ em ba phương diện – quyền bảo vệ, quyền chăm sóc quyền giáo dục Trên phương diện nhóm quyền, Cơng ước quốc tế quyền trẻ em phân loại thành nhóm quyền về: Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật - Nhóm quyền sống cịn: nhóm quyền bảo vệ quyền quyền khác trẻ em nói riêng người nói chung Đối với trẻ em là, quyền đáp ứng nhu cầu để tồn phát triển nơi ở, ăn - uống, chăm sóc sức khỏe, quyền khai sinh… Nhóm quyền bảo vệ: nhóm quyền bảo vệ trẻ em khỏi phân biệt đối xử, bóc lột kinh tế, bị đối xử tồi tệ, lạm dụng, xâm hại thể xác tinh - thần Nhóm quyền phát triển: nhóm quyền bao gồm hình thức giáo dục quyền có mức sống đầy đủ cho phát triển thể lực, tinh thần, trí tuệ, đạo đức xã hội trẻ em học tập, vui chơi, tham gia - hoạt động văn hóa Nhóm quyền tham gia: nhóm quyền bày tỏ ý kiến vấn đề đến cá nhân, quyền lắng nghe kết bạn, quyền thông tin bày tỏ ý kiến tham gia hoạt động xã hội Sự tương thích pháp luật quyền trẻ em Việt Nam Công ước quyền trẻ em Trước tiên, văn qui phạm pháp luật cao quốc gia Hiên pháp, quyền trẻ em pháp luật Việt Nam ghi nhận Hiến pháp 1992 (ngay sau thời gian Việt Nam ký kết công ước quyền trẻ em) Hiến pháp hành Hiến pháp 2013 Tiếp theo văn qui phạm pháp luật đặc thù qui định quyền trẻ em Luật trẻ em 2016, thay cho Luật chăm sóc giáo dục trẻ em 2004 Luật qui định cụ thể nhóm quyền nghĩa vụ trẻ em đối tượng đặc biệt cần chăm sóc bảo vệ Các ngành luật cụ thể khác, qui định phương diện cụ thể quyền nghĩa vụ trẻ em II Pháp luật Việt Nam quyền trẻ em tương thích với Cơng ước quốc tế Nhóm quyền sống cịn a Quyền sống Trong công ước quốc tế quyền trẻ em, điều khoản ‘Các Quốc gia thành viên thừa nhận trẻ em có quyền vốn có sống.’ Tại Việt Nam, quyền sống ghi nhận quyền trẻ em, qui định từ Hiến pháp 2013 điều 29 ‘Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng bị tước đoạt tính mạng trái luật’ , đến Luật trẻ em 2016 điều 12 ‘Trẻ em có quyền bảo vệ tính mạng bảo đảm tốt điều kiện sống phát triển Quyền sống nhóm quyền trẻ em người, trẻ em nhóm dễ bị tổn thương cần bảo vệ Đây quyền quan trọng để thực b Quyền khai sinh có quốc tịch Trong công ước quốc tế quyền trẻ em điều khoản 1, ‘Trẻ em phải đăng ký sau sinh có quyền có họ tên, có quốc tịch từ chào đời, chừng mực có thể, quyền biết cha mẹ cha mẹ chăm sóc.’ Trong pháp luật Việt Nam quyền khai sinh có quốc tịch trẻ em ghi nhận Luật trẻ em 2016 điều 13 ‘Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch, xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật’ Bên cạnh đó, quyền khai sinh quyền có quốc tịch ghi nhận quyền nhân thân Bộ luật dân 2015 tách riêng quyền Điều 30 Điều 31 Điều 30 khoản ‘Cá nhân từ sinh có quyền khai sinh’, điều 31 ‘Cá nhân có quyền có quốc tịch’ c Quyền chăm sóc, ni dưỡng Trong cơng ước quyền trẻ em CRC, điều 27 khoản 3, ‘Cha mẹ, cha lẫn mẹ hay người khác chịu trách nhiệm trẻ em có trách nhiệm việc bảo đảm điều kiện sống cần thiết cho phát triển trẻ em theo lực khả tài mình.’ Khoản Điều 58 Hiến pháp 2013 “Nhà nước, xã hội gia đình có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc sức khỏe trẻ em” Quy định lập lại Khoản Điều 98 Luật Trẻ em 2016 “Cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em thành viên gia đình có trách nhiệm việc chăm sóc, ni dưỡng, quản lý, giáo dục trẻ em; dành điều kiện tốt theo khả cho phát triển liên tục, toàn diện trẻ em”, Điều 14 Luật trẻ em ‘Trẻ em có quyền chăm sóc tốt sức khỏe, ưu tiên tiếp cận, sử dụng dụng dịch vụ phòng bệnh khám bệnh, chữa bệnh’ Cha mẹ có nghĩa vụ quyền thương u, trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp con; tôn trọng ý kiến con; chăm lo việc học tập giáo dục để phát triển lành mạnh thể chất, trí tuệ đạo đức, trở thành người hiếu thảo gia đình, cơng dân có ích cho xã hội Nhóm quyền bảo vệ a Quyền không bị tách khỏi cha, mẹ trái ý muốn trẻ em Quyền qui định công ước Điều khoản ‘Các Quốc gia thành viên phải bảo đảm trẻ em không bị tách khỏi cha, mẹ trái với ý muốn họ, trừ trường hợp quan có thẩm quyền định với thẩm định tòa án theo pháp luật thủ tục áp dụng việc tách khỏi cha, mẹ cần thiết cho lợi ích tốt trẻ em Quyết định cần thiết trường hợp đặc biệt trẻ em bị cha mẹ lạm dụng hay bỏ mặc, cha mẹ sống ly thân cần có định nơi cư trú trẻ em.’ Điều xuất phát từ phát triển tốt trẻ em sống với bố mẹ ruột để nhận chăm sóc ni dưỡng Ngoại trừ trường hợp việc tách khỏi cha mẹ lợi ích tốt cho trẻ Điều ghi nhận pháp luật Việt Nam Điều 22 Luật trẻ em 2016, ‘Trẻ em có quyền sống chung với cha, mẹ; cha mẹ bảo vệ, chăm sóc giáo dục, trừ trường hợp cách ly cha, mẹ theo quy định pháp luật lợi ích tốt trẻ em b Quyền bảo vệ khỏi ngược đãi, lạm dụng, đánh đập Quyền bảo vệ khỏi ngược đãi, lạm dụng, đánh đập trẻ em qui định công ước điều 19 khoản quốc gia thành viên phải thực biện pháp thích hợp lập pháp, hành pháp, xã hội giáo dục để bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bạo lực thể chất tinh thần, bị đánh đập hay lạm dụng, bị bỏ mặc nhãng chăm sóc, bị ngược đãi bóc lột, gồm xâm phạm tình dục, trẻ em nằm vịng chăm sóc cha, mẹ cha lẫn mẹ, hay nhiều người giám hộ pháp lý, người khác giao việc chăm sóc trẻ em Trong Luật trẻ em 2016 Việt Nam bảo vệ qui định điều 27 quyền bảo vệ để không bị bạo lực, bỏ rơi, bỏ mặc, trẻ em có quyền bảo vệ hình thức để khơng bị bạo lực, bỏ rơi, bỏ mặc làm tổn hại đến phát triển toàn diện trẻ em c Quyền khơng bị bóc lột kinh tế Theo công ước quyền trẻ em Điều 32 khoản ‘Các Quốc gia thành viên thừa nhận quyền trẻ em bảo vệ không bị bóc lột kinh tế khơng phải làm Cơng việc nguy hiểm ảnh hưởng đến việc học hành trẻ em, có hại sức khỏe hay phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức hay xã hội trẻ em.’ Pháp luật Việt Nam, Điều 26 ‘Quyền bảo vệ để khơng bị bóc lột sức lao động Trẻ em có quyền bảo vệ hình thức để khơng bị bóc lột sức lao động; khơng phải lao động trước tuổi, thời gian làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo quy định pháp luật; khơng bị bố trí cơng việc nơi làm việc có ảnh hưởng xấu đến nhân cách phát triển toàn diện trẻ em.’ d Quyền bảo vệ khỏi chất ma túy Trong công ước quyền trẻ em, điều qui định điều 33 ‘Các quốc gia thành viên phải thực biện pháp thích hợp, bao gồm biện pháp lập pháp, hành pháp, xã hội giáo dục để bảo vệ trẻ em khỏi bị lôi kéo vào việc sử dụng bất hợp pháp chất ma túy kích thích thần kinh quy định điều ước quốc tế có liên quan, để ngăn ngừa việc sử dụng trẻ em vào việc sản xuất, buôn bán bất hợp pháp chất đó.’ Trong pháp luật Việt Nam, Luật trẻ em 2016 qui định điều 29 ‘Trẻ em có quyền bảo vệ khỏi hình thức sử dụng, sản xuất, vận chuyển, mua, bán, tàng trữ trái phép chất ma túy.’ Nhóm quyền phát triển a Quyền học hành Theo Cơng ước, trẻ em có quyền học hành Điều 28 Các Quốc gia thành viên thừa nhận quyền trẻ em học hành, để bước thực quyền sở bình đẳng hội cách thực sách giáo dục tiểu học bắt buộc, miễn phí cho tất người, khuyến khích phát triển nhiều hình thức giáo dục trung học khác nhau, kể giáo dục phổ thơng dạy nghề, dùng phương tiện thích hợp để giúp cho tất người, sở khả tiếp cận giáo dục đại học, giáo dục nghề Theo pháp luật Việt Nam, Luật trẻ em năm 2016, điều 16 quyền giáo dục, học tập phát triển khiếu, trẻ em có quyền giáo dục, học tập để phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm thân bình đẳng hội học tập giáo dục, phát triển tài năng, khiếu, sáng tạo, phát minh b Quyền vui chơi, thư giãn, tham gia hoạt động giải trí, văn hóa nghệ thuật Theo Cơng ước CRC, điều 31 ‘Các Quốc gia thành viên thừa nhận quyền trẻ em nghỉ ngơi thư giãn, tham gia vui chơi hoạt động giải trí tự tham gia sinh hoạt văn hóa nghệ thuật phù hợp với lứa tuổi.’ Trong pháp luật Việt Nam, Luật trẻ em 2016 ‘Điều 17 quyền vui chơi, giải trí ‘Trẻ em có quyền vui chơi, giải trí; bình đẳng hội tham gia hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với độ tuổi.’ Nhóm quyền tham gia a Quyền bày tỏ ý kiến Theo Công ước quyền trẻ em, quyền bày tỏ ý kiến qui định tại: Điều 13 khoản Trẻ em có quyền tự bày tỏ ý kiến; quyền bao gồm quyền tự tìm kiếm, tiếp nhận phổ biến tất loại thông tin tư tưởng lĩnh vực, lời nói, văn viết tay in, hay hình thức nghệ thuật phương tiện truyền thông khác mà trẻ em lựa chọn Miễn việc thực quyền bày tỏ ý kiến khơng ảnh hưởng đến quyền danh dự người khác bảo vệ an ninh trật tự quốc gia, trật tự công cộng, đạo đức sức khỏe cộng đồng (khoản 2) Bên cạnh đó, khơng cho phép trẻ em có quyền có quan điểm riêng mà công ước qui định việc quốc gia phải đảm bảo cho trẻ em có đủ khả để hình thành quan điểm đó, tự phát biểu quan điểm vấn đề tác động đến quan điểm phải coi trọng thích đáng (Điều 12 khoản 1) b Quyền tự tín ngưỡng: Theo Cơng ước quyền trẻ em qui định Điều 14 khoản ‘Các Quốc gia thành viên phải tôn trọng quyền tự tư tưởng, tự tín ngưỡng tơn giáo trẻ em.’ Theo Luật trẻ em 2016, Điều 19 Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Trẻ em có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo phải bảo đảm an tồn, lợi ích tốt trẻ em c Quyền tự kết giao hội họp hịa bình Theo Cơng ước CRC, Điều 15 khoản ‘các quốc gia thành viên thừa nhận quyền trẻ em tự kết giao hội họp hịa bình Trong pháp luật Việt Nam, Luật trẻ em 2016, Điều 34 quyền bày tỏ ý kiến hội họp ‘Trẻ em có quyền bày tỏ ý kiến, nguyện vọng vấn đề liên quan đến trẻ em; tự hội họp theo quy định pháp luật phù hợp với độ tuổi, mức độ trưởng thành phát triển trẻ em; quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân lắng nghe, tiếp thu, phản hồi ý kiến, nguyện vọng đáng.’ III Thực thi pháp luật quyền trẻ em Việt Nam Những điểm Trong luật trẻ em 2016, có thay đổi đáng kể so với Luật chăm sóc giáo dục trẻ em 2004, theo có 25 nhóm quyền, gồm chương 106 điều Những qui định góp phần bảo vệ quyền trẻ em, qui định trách nhiệm mà trẻ em cần phải làm, dựa theo Công ước quốc tế quyền trẻ em Việt Nam ký dựa theo tình hình thực tiễn Việt Nam Những hạn chế Mặc dù có quy định việc cần thiết ‘ Quan trọng việc liệt kê quyền, mà chế pháp lý thực quyền để quyền trẻ em tôn trọng thực thi sống điều quan trọng’ Một vấn đề cần nhận quan tâm bậc cha mẹ nâng cao nhận thức trẻ em việc trẻ em bị xâm hại Mặc dù điều quy định công ước quốc tế pháp luật Việt Nam thực tế, việc trẻ em bị xâm hại vấn đề nhức nhối Riêng tháng đầu năm 2019, số trẻ em bị xâm hại tăng đột biến, với 1.400 trẻ bị xâm hại, gần 80% số lượng trẻ em bị xâm hại năm 2018 (1.779 trẻ) Tính trung bình, ngày nước có trẻ em bị xâm hại Đây số đáng báo động Mặc dù có nhiều qui định liên quan tới việc bảo vệ trẻ em, tránh để trẻ em bị xâm hại, vụ việc diễn làm tổn hại trầm trọng đến thể chất tinh thần em nhỏ IV Kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật để thực thi bảo vệ quyền trẻ em - Hoàn thiện sở pháp lý bảo vệ quyền trẻ em Pháp luật tất việc bảo vệ quyền trẻ em song pháp luật sở pháp lý, công cụ thiếu việc bảo vệ trẻ em Do vậy, nhiệm vụ đặt cần phải tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý để bảo vệ, giáo dục, chăm sóc trẻ em Đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật trẻ em, đặc biệt lĩnh vực quan trọng luật hành chính, luật lao động, nhân gia đình, hình sự… Loại bỏ qui định pháp luật lạc hậu, bất cập, mâu thuẫn không phù hợp hoàn toàn với thực tiễn Việt Nam, thực tiễn số vùng miền đặc thù - Thống xác định độ tuổi trẻ em Thể chế hóa việc thực thi quyền trẻ em Thời ‘Hơn 6000 trẻ em bị xâm hại gần năm’ Trong qui định pháp luật thống việc xác định đội tuổi trẻ em, Nhà nước ta nước công nhận phê chuẩn Công ước quyền trẻ em, theo Công ước qui định trẻ em người 18 tuổi Luật trẻ em lại qui định trẻ em người 16 tuổi, Luật hôn nhân gia đình xác định tuổi ni 15 trở xuống, luật hình qui định người chưa thành niên người từ đủ 14 tuổi đến 19 tuổi, luật lao động qui định người lao động chưa thành niên người lao động 18 tuổi (điều 119) khái niệm trẻ em hiểu người chưa đủ 15 tuổi Trong pháp lệnh xử lý vi phạm hành qui định người từ đủ 14 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành Như vậy, chưa có thống độ tuổi cụ thể trẻ em pháp luật quốc gia, để phù hợp với Công ước quốc tế quyền trẻ em cac văn pháp lý liên quan, phù hợp với phát triển trẻ em Việt Nam - Bên cạnh đó, dựa sở pháp lý xây dựng cần đưa vào áp dụng, phát huy thành tựu, khắc phục hạn chế phân tích Trao quyền mạnh cho tổ chức xã hội thuộc xã hội dân theo tinh thần Luật Trẻ em 2016 Các thiết chế phải đáp ứng nhu cầu thực tiễn ý đến tuyên truyền, giáo dục để cộng hưởng, huy đồng sức mạnh cộng đồng chung tay bảo đảm thực quyền chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em 1989 Hồng Thị Kim Quế (2019) Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật NXB ĐHQG Hơn 6000 trẻ em bị xâm hại tình dục gần năm Trích nguồn: https://thanhnien.vn/thoi-su/hon-6000-tre-em-bi-xam-hai-tinh-duc-trong-gan-5-nam1216347.html Luật trẻ em 2016 Thể chế hóa việc thực thi quyền trẻ em 2016 Trích nguồn: https://baotintuc.vn/xahoi/the-che-hoa-viec-thuc-thi-quyen-tre-em-20160526170012627.htm ... trẻ em pháp luật quốc tế Có thể hiểu trẻ em pháp luật Việt Nam công dân Việt Nam 18 tuổi 2 Khái niệm pháp luật trẻ em Pháp luật trẻ em pháp luật nói chung theo lý luận chung điều chỉnh pháp luật, ... cụ thể quyền nghĩa vụ trẻ em II Pháp luật Việt Nam quyền trẻ em tương thích với Cơng ước quốc tế Nhóm quyền sống cịn a Quyền sống Trong cơng ước quốc tế quyền trẻ em, điều khoản ‘Các Quốc gia... luật pháp quốc gia, đặc biệt phát triển hệ thống pháp luật quyền trẻ em Trong phạm vi tiểu luận, tiểu luận tương thích Cơng ước quốc tế quyền trẻ em CRC pháp luật Việt Nam để bảo vệ trẻ em, đa