Phản biện xã hội của báo mạng điện tử việt nam hiện nay (khảo sát các sự kiện tiêu biểu của báo vietnamnet, dân trí, tuổi trẻ online )

Để làm tròn sứ mệnh ấy, nền báo chí cách mạng phải luôn bám sát và thực hiện tốt những chức năng, nhiệm vụ của mình, trong đó trọng tâm là: Báo chí phải phát hiện, phản ánh kịp thời các

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

TRẦN QUÝ THUÂN

PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO MẠNG ĐIỆN TỬ VIỆT NAM HIỆN NAY

(Khảo sát các sự kiện tiêu biểu của báo VietNamNet,

Dân trí, Tuổi trẻ Online )

LUẬN VĂN THẠC SỸ BÁO CHÍ HỌC

HÀ NỘI - 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

TRẦN QUÝ THUÂN

PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO MẠNG ĐIỆN TỬ VIỆT NAM HIỆN NAY

(Khảo sát các sự kiện tiêu biểu của báo VietNamNet,

Dân trí, Tuổi trẻ Online )

Chuyên ngành : Báo chí học

LUẬN VĂN THẠC SỸ BÁO CHÍ HỌC

Người hướng dẫn khoa học:

TS Nguyễn Thị Trường Giang

Hà Nội – 2014

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài “Phản biện xã hội của Báo mạng điện tử Việt Nam”, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, tạo điều kiện của

các tập thể và cá nhân

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo đã truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm trong quá trình tôi học tập tại Học viện Báo chí & Tuyên truyền Đặc biệt xin được cảm ơn sự tận tình hướng dẫn, giúp đỡ của Tiến sỹ Nguyễn Thị Trường Giang

Cảm ơn sự tạo điều kiện, giúp đỡ của Ban Biên tập Báo mạng điện tử: Dantri.com.vn; TuoitreOnline.com.vn và VietNamNet.vn; Nhà báo Đà Trang, Trưởng Văn phòng Đại diện Báo Tuổi trẻ Online tại Hà Nội; Nhà báo Nguyễn Lương Phán, Phó Tổng Biên tập Báo Dantri.com.vn; Nhà báo Kỳ Duyên, Ban Biên tập TuanVietNamNet.vn; Nhà báo Lê Quốc Minh, Tổng Biên tập VietnamPlus.vn thuộc Thông tấn xã Việt Nam

Cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, khích lệ, tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn này

Tác giả

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi dưới sự hướng dẫn, giúp đỡ của Tiến sỹ Nguyễn Thị Trường Giang

Nội dung và kết quả nghiên cứu trong đề tài này là trung thực Những

số liệu trong luận văn có cơ sở rõ ràng được chính tác giả thu thập, phân tích

và tổng hợp Phần tài liệu tham khảo được dẫn nguồn đầy đủ và chính xác Các kết luận của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào trước đây

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những nội dung, kết quả trong quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn này

Hà Nội, ngày 04 tháng 06 năm 2014 Tác giả luận văn

Trần Quý Thuân

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CNXH- Chủ nghĩa xã hội

TW – Trung ương MTTQ- Mặt trận Tổ quốc UBTWMTTQ - Ủy ban Trung ương mặt trận Tổ quốc

QĐ - quyết định TS- Tiến sỹ GS- Giáo sư PGS- Phó Giáo sư KHKT- Khoa học kỹ thuật PBXH - Phản biện xã hội KHXH- Khoa học xã hội GTVT- Giao thông vận tải

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Biểu đồ 2.1 Tổng hợp tỷ lệ tin bài đóng góp ý kiến vào các Dự thảo văn kiện Đại hội XI, trên ba tờ báo 59Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng tin bài đóng góp ý kiến vào các Dự thảo Văn kiện Đại hội XI, trên ba tờ báo 61Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng tin bài đóng góp ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, trên ba tờ báo 73Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng tin bài cộng điểm cho bà mẹ Việt Nam Anh hung khi

đi thi Đại học, trên ba tờ báo 83

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: PHẢN BIỆN XÃ HỘI VÀ BÁO MẠNG ĐIỆN TỬ VIỆT NAM HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 16

1.1 Phản biện và phản biện xã hội Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trò phản biện xã hội của báo chí nói chung, báo mạng điện tử nói riêng……….…32

1.3 Nội dung của phản biện xã hội của báo mạng điện tử 37

1.4 Những ưu thế và hạn chế của báo mạng điện tử trong phản biện xã hội 41

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO MẠNG ĐIỆN TỬ VIỆT NAM HIỆN NAY 52

2.1 Vài nét về những tờ báo khảo sát 52

2.2 Khảo sát phản biện xã hội của báo Dân trí, VietNamNet, Tuổi trẻ Online qua các sự kiện tiêu biểu 57

2.3 Thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong phản biện xã hội của báo mạng điện tử Việt Nam 99

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO MẠNG ĐIỆN TỬ 112

3.1 Nhóm giải pháp về nhận thức 112

3.2 Nhóm giải pháp về cơ sở vật chất, kỹ thuật 114

3.3 Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực 117

3.4 Nhóm giải pháp về hính trị - pháp lý 3.4.1- Mở rộng tính công khai, minh bạch, phát huy dân chủ xã hội Xã hội chủ nghĩa 120

3.4.2 Xây dựng cơ chế pháp lý rõ hơn để báo chí thực hiện phản biện xã hội 122

KẾT LUẬN 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Điều kiện kinh tế xã hội

Hơn 80 năm ra đời và phát triển, nền báo chí cách mạng Việt Nam luôn luôn đồng hành với những nhiệm vụ chính trị trọng yếu của đất nước, dân tộc, nhân dân trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng, xây dựng và bảo vệ đất nước;

trong sự nghiệp đổi mới vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ,

công bằng, văn minh” Báo chí cách mạng nước ta luôn là “tiếng nói của

Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, là diễn đàn của các tầng lớp nhân dân” [27]

Để làm tròn sứ mệnh ấy, nền báo chí cách mạng phải luôn bám sát và thực hiện tốt những chức năng, nhiệm vụ của mình, trong đó trọng tâm là: Báo chí phải phát hiện, phản ánh kịp thời các nhân tố mới, các điển hình tiên tiến, các mô hình tốt, đạt hiệu quả cao trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; kịp thời đưa ra ánh sáng những vụ việc tham nhũng, lãng phí; đấu tranh không khoan nhượng với những hiện tượng tiêu cực trong xã hội, những âm mưu, thủ đoạn và luận điệu sai trái của các thế lực thù địch Báo chí là phát hiện cái mới Cái mới nảy sinh thường hàm chứa hai mặt của một vấn đề: có thể là tích cực và có thể là tiêu cực Bên cạnh cái tích cực cũng bộc lộ những hạn chế cần được điều chỉnh cho phù hợp thực tiễn cuộc sống Hơn nữa, một trong những vai trò to lớn của báo chí là định hướng dư luận xã hội Chính vì vậy, vấn đề phản biện

xã hội của báo chí ngày càng được đòi hỏi và yêu cầu cao hơn

Thực tiễn qua hơn hai mươi năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đời sống của các tầng lớp nhân dân không ngừng được nâng cao Với phương châm chủ động hội nhập và hội nhập sâu rộng trong xu thế toàn cầu

hóa, chúng ta đã khẳng định những dấu ấn quan trọng, được các nước ghi nhận và đánh giá cao về vị thế, vai trò và trách nhiệm tích cực đối với những hoạt động chung Tại Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đánh giá kết quả 20 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá

độ lên Chủ nghĩa Xã hội năm 1991, đã khẳng định: “Những thành tựu đạt

được sau 20 năm thực hiện Cương lĩnh là to lớn và có ý nghĩa lịch sử Đất nước bước đầu thực hiện thành công công cuộc đổi mới, thoát khỏi tình trạng kém phát triển, bộ mặt của đất nước và đời sống của nhân dân có nhiều thay đổi; sức mạnh về mọi mặt được tăng cường, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và chế độ xã hội chủ nghĩa được giữ vững, vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao; tạo tiền đề để nước ta tiếp tục phát triển mạnh mẽ hơn trong giai đoạn mới” [17] Trong đó, nhấn

mạnh về những kết quả nổi bật nhất là giai đoạn mười năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010 Giai đoạn này, nhiều mục tiêu, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh đều có sự tiến bộ

tích cực “ Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm

Tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2010 so với năm 2000 theo giá thực

tế gấp 3,26 lần; thu ngân sách, kim ngạch xuất khẩu gấp 5 lần; tuổi thọ bình quân tăng từ 67 tuổi lên 72,8 tuổi” [17] Những thành tựu to lớn, quan trọng

đạt được trên là cơ sở, điều kiện để nước ta thoát khỏi một nước nghèo, lạc hậu, vươn lên trở thành một trong những nước có mức thu nhập trung bình

Sự phát triển, tăng trưởng nhanh của nền kinh tế cũng là động lực để thúc đẩy từng cá nhân, từng lĩnh vực, từng ngành nghề trong xã hội phát đồng bộ, trong đó có nền Báo chí cách mạng Việt Nam Báo chí không ngừng vận động đổi mới để đáp ứng nhu cầu thông tin ngày càng lớn của xã hội Song trùng với

đó, thì sự phát triển mạnh mẽ, đa dạng, sâu rộng của đời sống kinh tế xã hội

cũng chính là nguồn tư liệu sinh động hiện hữu, thiết thực, hấp dẫn cho báo chí đổi mới hoạt động của mình

1.2 Yêu cầu của quá trình hoàn thiện thể chế chính trị, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCH

Trong xu thế toàn cầu hóa, với phương châm chủ động, tích cực hội nhập sâu rộng hơn nữa với thế giới, đất nước ta đã có quan hệ đối ngoại, đối tác với tất cả các nước trên thế giới và đã giành được những thành tựu hết sức

to lớn, đưa vị thế của đất nước lên một tầm cao mới Những thành quả đó, thêm một lần khẳng định những chủ trương, đường lối chính sách và sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng ta trong giai đoạn hiện nay Đảng ta, tiếp tục khẳng định mục tiêu xây dựng nhà nước Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên CNXH

(bổ sung năm 2011) đã khẳng định: “Xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa,

thực hiện đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cường và mở rộng mặt trận dân tộc thống nhất”; “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân” [11]

Cưỡng lĩnh cũng cụ thể rõ từng nội dung về: “Dân chủ xã hội chủ

nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước Xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ được thực hiện trong thực tế cuộc sống ở mỗi cấp, trên tất cả các lĩnh vực Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương và phải được thể chế hoá bằng pháp luật, được pháp luật bảo đảm Nhà nước tôn trọng và bảo đảm các quyền con người, quyền công dân; chăm lo hạnh phúc, sự phát triển tự do của mỗi người ”[11]

Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân,

do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội

ngũ trí thức, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo “Quyền lực Nhà nước là

thống nhất; có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”[11]

Về quyền của nhân dân Cương lĩnh cũng chỉ rõ: “Nhân dân thực hiện

quyền làm chủ thông qua hoạt động của Nhà nước, của cả hệ thống chính trị

và các hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện” [11] Như vậy, rõ ràng

việc phản biện xã hội trên báo chí cũng là một hình thức chủ yếu để nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình Ngay sau khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, năm 1989, Luật Báo chí ra đời, là hành lang pháp lý quan trọng cho hoạt động của cơ quan báo chí và nhà báo Luật đề cập đến toàn bộ các hoạt động của báo chí, cơ quan báo chí và của nhà báo Trong đó, tại Điều 4, Điều

5, Chương II, nói về Quyền Tự do báo chí và Quyền tự do ngôn luận trên báo chí của công dân và Điều 6, Chương III, nói về Nhiệm vụ và quyền hạn của báo chí…đã khẳng định rất rõ quyền thông tin và được thông tin của nhân dân Điều này cũng đồng nghĩa với nội hàm của phản biện xã hội với cả công chúng, cơ quan báo chí và nhà nước

Đặc biệt là từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, của Đảng, năm

1991, Đảng ta tiếp tục khẳng định đường hướng phát triển đất nước bằng Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội -

1991 Với những quan điểm, những mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch rõ ràng được thể hiện trong Nghị quyết Đại hội lần thứ VII này Như vậy, về mặt lý luận, thể chế chính trị cơ bản đã khẳng định rất rõ vấn đề tham gia xây dựng nhà nước của nhân dân cũng như các quyền cơ bản khác của nhân dân đối với

hệ thống chính trị Tuy nhiên trong thực tiễn, đất nước ta mới đang trong quá trình xây dựng và hoàn thiện các thể chế của nhà nước pháp quyền xã hội chủ

nghĩa nên còn có nhiều những hạn chế, tồn tại, yếu kém của nhà nước khi thực hiện công tác quản lý xã hội Chúng ta vừa làm, vừa tìm tòi, xây dựng, vừa rút kinh nghiệm và sáng tạo Hầu hết các lĩnh vực của cuộc sống xã hội, chúng ta vẫn còn thiếu các hành lang pháp lý Việc xây dựng ban hành các cơ chế, chính sách, các quyết định nhiều khi còn mang tính cảm quan, chủ quan Không ít những quyết sách còn mang dấu ấn của lợi ích nhóm Một số quyết sách thì được soạn thảo và ban hành bởi những người còn thiếu kiến thức chuyên sâu, thiếu thực tế, năng lực hạn chế, nặng về lý thuyết… dẫn đến khả năng ứng dụng trong thực tiễn không cao… Điều này chính là cơ sở, là lý do

để cho nhân dân thông qua các tổ chức, cơ quan nhà nước và thông qua báo chí để phản biện, đánh giá, nhận xét, góp ý và giúp cho các cơ quan nhà nước ban hành những chủ trương, chính sách, quyết định đúng đắn, đảm bảo vì lợi ích chung của nhân dân, đất nước

1.3 Sự phát triển mạnh mẽ của nền báo chí cách mạng trong xu thế toàn cầu hóa

Ngày nay, nền báo chí cách mạng Việt Nam vẫn, đã và đang phát triển mạnh mẽ cả về số lượng, chất lượng Báo chí tham gia tích cực vào mọi mặt

đời sống xã hội “Tính đến hết năm 2013 (ngày 26/12/2013), toàn quốc có

838 cơ quan báo chí in với 1.111 ấn phẩm, trong đó các cơ quan Trung ương

có 86 báo, 507 tạp chí; địa phương có 113 báo, 132 tạp chí; có 70 báo điện

tử, 19 tạp chí điện tử và 265 trang thông tin điện tử tổng hợp của các cơ quan báo chí Mạng lưới phát thanh, truyền hình có 67 đài phát thanh, truyền hình Trung ương và địa phương, trong đó có 03 đài phủ sóng mặt đất toàn quốc, gồm có: Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC Hiện tại, Việt Nam có 178 kênh chương trình phát thanh và truyền hình quảng bá, gồm 103 kênh chương trình truyền hình, 75 kênh chương trình phát thanh Nhiều chương trình phát thanh truyền hình

quốc gia và một số chương trình phát thanh, truyền hình quảng bá khác được phát sóng trên mạng Internet đến các khu vực và các nước trên thế giới phục

vụ thông tin đối ngoại Bên cạnh hệ thống truyền hình quảng bá, hệ thống truyền hình trả tiền tiếp tục được đầu tư, phát triển” [4]

Nền báo chí cách mạng Việt Nam đã không chỉ đứng vững, phát triển mạnh mẽ, và bắt kịp với xu thế phát triển chung của thế giới mà với chức năng nhiệm vụ của mình, báo chí cách mạng Việt Nam luôn tiên phong trong việc xây dựng nền móng cho một xã hội mới dân chủ, công bằng và văn minh Vai trò này đã được báo chí chủ động đảm nhận với niềm tự hào và ý thức trách nhiệm nghiêm túc, rõ ràng Đồng thời khẳng định sự khách quan, tất yếu để nền báo chí Việt Nam vận động phát triển bền vững trong giai đoạn toàn cầu hóa

Với sự phát triển mạnh mẽ, sâu sắc của các lĩnh vực, nhất là lĩnh vực công nghệ thông tin là điều kiện quan trọng để hệ thống báo chí nước ta phát triển cả về bề rộng và chiều sâu Số lượng và chất lượng báo in đã tăng lên nhanh chóng, từ báo tháng lên báo tuần, từ báo tuần lên báo ngày được phát triển rộng rãi Phát thanh, Truyền hình cũng đã có bước phát triển không kém Các Đài phát thanh, truyền hình cũng ngày một tăng lên, các hình thức truyền tải thông tin truyền hình cũng liên tục thay đổi Từ truyền dẫn sóng tương tự (Analog) sang truyền dẫn phát sóng số (Digital), rồi đến truyền hình qua dây cáp hữu tuyến, truyền hình Internet (IPTV), truyền hình bằng công nghệ di động (IMT-2000), truyền hình có độ phân giải cao (HDTV)…

Điểm nhấn quan trọng trong sự phát triển của công nghệ thời gian qua

đó chính là sự phát triển của Internet Nó không chỉ khẳng định là một mô hình cập nhật, cung cấp thông tin mới mà hơn thế còn là khả năng tích hợp được đủ các loại hình báo chí trước đó, lên chính nó

Internet thực sự là cuộc cách mạng khoa học công nghệ của nhân loại Với môi trường này, đã góp phần làm cho đời sống xã hội nói chung và báo chí nói riêng tiếp tục phát triển lên một tầm cao mới Qua môi trường Internet, nhiều phương pháp, mô hình, tính chất hoạt động báo chí được thay đổi theo chiều hướng tiến bộ, tích cực Thông tin từ báo chí đã tiếp tục khẳng định là những thông tin hữu ích, mới lạ, hấp dẫn, một món ăn tinh thần không thể thiếu đối với đời sống của tuyệt đại đa số công chúng ở trong và ngoài nước Điển hình trong đó chính là hiệu quả hoạt động của báo mạng điện tử

Tuy ra đời muộn hơn các loại hình báo chí khác nhưng với thế mạnh của mình, báo mạng điện tử đang phát triển mạnh mẽ và khẳng định ưu thế hàng đầu của công nghệ làm báo hiện nay Phương pháp làm báo thay đổi, quy trình xuất bản báo thay đổi, khả năng truyền tải thông tin thay đổi và cách thức hưởng thụ thông tin của công chúng cũng thay đổi theo Điều này, là thế mạnh và cũng là đặc điểm nổi bật của báo mạng điện tử trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của một tờ báo, nhất là thực hiện nội dung phản biện xã hội thuộc nhóm chức năng về giám sát, quản lý xã hội của báo chí

1.4 Nhu cầu hưởng thụ, tiếp nhận thông tin của công chúng ngày càng cao hơn trong giai đoạn hiện nay là điều kiện để phản biện xã hội trên báo chí phát triển

Nền báo chí cách mạng Việt Nam, trong quá trình phát triển, tuy ở đâu

đó vẫn còn có những tờ báo, chương trình phát thanh, truyền hình, những trang báo, bài báo chưa hay, chưa hấp dẫn, chưa đáp ứng được nhu cầu thông tin của công chúng song với những gì đã và đang có, báo chí cách mạng Việt Nam cũng đã thành công bước đầu khi tạo ra thói quen mới trong việc tiếp nhận thông tin và cập nhật tri thức cho công chúng Quan trọng hơn, báo chí cũng đang tích cực trong việc hình thành một phương pháp tư duy khoa học cho công chúng thông qua những bài viết, chương trình của mình

Khi đời sống xã hội càng phát triển thì nhu cầu thông tin của công chúng cũng thay đổi và yêu cầu cao hơn Ngày nay, công chúng không chỉ đọc, xem, nghe và tiếp nhận thông tin một cách thụ động Công chúng có thể phân tích và đánh giá thông tin hay đưa ra nhận định của riêng mình một cách khoa học và chủ động

Những yếu tố trên chính là nội dung phản biện xã hội của công chúng trên cơ sở thông tin báo chí và ngược lại Chính vì vậy, để làm được điều này, báo chí hiện nay phải trang bị cho mình nhiều phong cách, nhiều phương pháp, tư duy mới trong hoạt động báo chí Ở đó, chính là sự thay đổi, sự đòi hỏi cao hơn của xã hội đối với việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của báo chí trong giai đoạn hiện nay

Xuất phát từ những luận giải trên, tác giả luận văn chọn đề tài “Phản

biện xã hội của báo mạng điện tử Việt Nam hiện nay”, qua khảo sát các sự

kiện tiêu biểu trên ba tờ báo Dân trí, VietNamNet, Tuổi trẻ Online Online là vì: Báo mạng điện tử là một loại hình báo chí mới, có tính lan tỏa rộng, thông tin nhanh, không phân biệt thời gian, không gian, địa lý, không giới hạn về dung lượng thông tin, quy trình xuất bản đơn giản…nên thông tin của báo mạng điện tử sẽ dễ dàng đến với công chúng một cách nhanh nhất, nóng hổi

và hệ thống nhất

Báo Dân trí, VietNamNet, Tuổi trẻ Online là những báo có chất lượng nội dung đa dạng, sinh động và hình thức giao diện hấp dẫn, cuốn hút người đọc Điều này được thể hiện rõ qua số lượng rất lớn lượng công chúng truy cập thường xuyên

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài

Phản biện xã hội không phải là vấn đề mới song nó được chú ý và coi trọng trong mấy năm trở lại đây Nghiên cứu về vấn đề phản biện xã hội ở các lĩnh vực khác nhau thì có rất nhiều như: Phản biện khoa học,

phản biện nhà nước, phản biện xã hội…Tuy nhiên, thuật ngữ này mới chỉ được đề cập đến một cách chung chung và chưa có những nội dung toàn diện và hệ thống, nhất là thuật ngữ phản biện xã hội

Sau gần mười năm có chủ trương về việc thực hiện phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, ngày 12/12/2013, Bộ Chính trị đã ban hành Quyết định số

217-QĐ/TW ban hành Quy chế “Giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội” Quy chế là dấu mốc

quan trọng đầu tiên để việc thực hiện phản biện xã hội có cơ sở lý luận và điều kiện pháp lý triển khai thực hiện trong thực tiễn Quy chế này gồm 5 chương, 19 điều, quy định rõ về mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc, đối tượng, chủ thể, phạm vi, phương pháp… thực hiện phản biện xã hội Tuy nhiên, nó được quy định là công việc cụ thể của UBMTTQ Việt Nam

Đặc biệt cuốn Phản biện xã hội và phát huy dân chủ pháp quyền, của

TS Hồ Bá Thâm và cử nhân Nguyễn Tôn Thị Tường Vân đồng chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia năm 2009 Cuốn sách đã bước đầu trình bày những nghiên cứu về cách phân chia, phân loại các hình thức phản biện xã hội khác nhau như: phản biện chính thức (có phân công của tổ chức) và phản biện không chính thức (tự các nhân thực hiện phản biện), hoặc phản biện trực tiếp, phản biện gián tiếp, phản biện kín hoặc phản biện mở Cuốn sách cũng đi sâu phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn của phản biện xã hội và vai trò của phản biện xã hội trong việc tăng cường, phát huy dân chủ pháp quyền ở nước ta hiện nay nhưng chưa đi sâu vào phân tích hoạt động phản biện xã hội của báo chí

Có nhiều bài báo của các nhà báo, các nhà lý luận về báo chí học, xã hội học, các nhà quản lý báo chí… đã viết về vấn đề phản biện xã hội trên

báo chí Việt Nam những năm gần đây như: “Vai trò phản biện của báo chí

và dư luận xã hội” đăng trên Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam năm 2010,

của PGS, TS Nguyễn Văn Dững Bài viết đã làm rõ những cơ sở lý luận, vị trí, vai trò và tầm quan trọng của PBXH trên báo chí: Phản biện thông qua báo chí và dư luận xã hội là cách phản biện trực tiếp nhất, kịp thời nhất, phong phú và sinh động nhất, tập hợp và tổ chức được nhiều nguồn lực trí tuệ

và cảm xúc nhất, công khai minh bạch nhất, có tác dụng hiệu quả nhanh nhất

Một số bài viết tiêu biểu khác như: “Vai trò giám sát xã hội và phản

biện xã hội của báo chí Việt Nam” của tác giả Đặng Thị Thu Hương (Tạp

chí Cộng sản ngày 22/07/2013); “Tư tưởng Hồ Chí Minh về phản biện xã

hội” của tác giả Hà Thị Thùy Dương (Tạp chí Phát triển nguồn nhân lực, số

3 năm 2013); Bài viết “Phản biện phải vì lợi ích quốc gia” của tác giả Trần

Bá Dung (thoibaonganhang.vn ngày 21/6/2012) đã nêu nên vị trí, vai trò phản biện xã hội như một chức năng mới của báo chí, những yếu tố cần và đủ để

nâng cao hiệu quả phản biện xã hội của báo chí Những khó khăn khi tiếp cận

các nguồn thông tin chính thống của báo chí để thực hiện phản biện Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các nhà khoa học với báo chí còn thiếu chặt chẽ Nhìn chung, các bài báo trên đều đã đề cập khá toàn diện đến nội dung phản biện xã hội, cơ chế, điều kiện và lịch sử hình thành phản biện xã hội nói chung, phản biện xã hội trên báo chí nói riêng Tuy nhiên, mỗi bài viết lại phân tích ở những khía cạnh khác nhau, chưa có bài viết nào đi sâu vào nội dung phản biện xã hội của báo mạng điện tử

Nghiên cứu và luận giải về những nội dung mang tính phản biện xã hội

của báo chí cũng có một số cuốn sách đề cập, trong đó 3 cuốn sách: Cơ sở lý

luận báo chí, (NXB Lao động, 2012), Báo chí và Dư luận xã hội (NXB Lao

động, 2011), Báo chí những điểm nhìn từ thực tiễn, tập 1 (NXB Lao động,

năm 2000) đều của PGS, TS Nguyễn Văn Dững Các cuốn sách đã cung cấp những cơ sở lý luận chung về loại hình, thể loại và vai trò, chức năng của báo

chí, của dư luận xã hội, những phương pháp tiếp cận, nghiên cứu báo chí, dư luận xã hội trên cơ sở thực tiễn cuộc sống Trên cả 2 phương diện báo chí và

dư luận xã hội, các cuốn sách đều phân tích và làm rõ mối quan hệ biện chứng với nhau giữa báo chí, dư luận xã hội Ngoài ra, các cuốn sách cũng đã khu biệt khá rõ ràng nội dung, ý nghĩa của phản biện xã hội, hiệu ứng của dư luận

xã hội nói chung và công chúng báo chí nói riêng

Cuốn sách Phản biện xã hội của TS Trần Đăng Tuấn (NXB Đà Nẵng,

năm 2007) đã tập hợp những tác phẩm báo chí bám sát “hơi thở” cuộc sống,

đi sâu phân tích và phản ánh sinh động các vấn đề, sự kiện trong cuộc sống xã hội một cách sắc sảo, ấn tượng và nhân bản

Về cơ bản các cuốn sách trên đã đề cập một cách hệ thống những vấn đề lý luận liên quan đến phản biện, phản biện xã hội, vai trò và chức năng, nhiệm vụ của báo chí, báo mạng điện tử, trong thực hiện giám sát, quản lý, phản biện xã hội Các cuốn sách cũng đã khu biệt và làm rõ đối tượng, phạm vi nghiên cứu, đặc điểm, tính chất cụ thể của phản biện, phản biện xã hội, vị trí cũng như các điều kiện để hình thành và phát huy tích cực vai trò phản biện xã hội trong đời sống Đồng thời khẳng định ưu thế của báo chí trong thực hiện chức năng giám sát, quản lý, phản biện xã hội, mà trong đó, chính là nội hàm của phản biện xã hội, hoặc phản biện xã hội của báo chí nói chung

Ngoài ra, đã có một số Khóa luận, Luận văn của các sinh viên, học viên cao học của trường đào tạo ngành báo chí, truyền thông ở Hà Nội đề cập đến nhiều khía cạnh của phản biện xã hội của báo chí Nổi bật trong số đó có Luận

văn Thạc sỹ “Phản biện xã hội trên báo chí thành phố Hồ Chí Minh thập kỷ

đầu thế kỷ XXI” của tác giả Huỳnh Thị Xuân Hạnh (Đại học Khoa học Xã hội

và Nhân văn Hà Nội, năm 2011); Luận văn Thạc sỹ “Tính phản biện xã hội

của báo trực tuyến qua một số sự kiện tiêu biểu” khảo sát sự kiện lũ lụt tại Hà Nội năm 2008 và Dự án Tầu cao tốc Bắc Nam trên Vnexpress.net và Tienphong.vn ”của tác giả Phan Văn Kiền (Đại học Khoa học Xã hội và Nhân

văn, năm 2011); Luận văn Thạc sỹ “Tính phản biện xã hội của tác phẩm báo

chí Việt Nam” của tác giả Hoàng Thủy Chung (Trường Đại học Khoa học Xã

hội và Nhân văn, năm 2010); Luận văn Thạc sỹ “Thông tin trên báo mạng

điện tử về điểm nóng chính trị - xã hội” của tác giả Trần Thị Phương Thảo

(Học viện Báo chí và Tuyên truyền, năm 2012); Luận văn Thạc sỹ “Quản lý

báo mạng điện tử ở Việt Nam, thực trạng và giải pháp” của tác giả Vũ Thị

Huệ (Phân viện Báo chí và Tuyên truyền, năm 2004)

Những tác giả này đã bước đầu phân tích làm rõ phạm vi, đối tượng, mục đích, ý nghĩa của phản biện trên báo chí nói chung và những kiến nghị đề xuất sự cần thiết của phản biện xã hội trên báo chí Tuy nhiên, những nội dung, phạm vi khảo sát còn hẹp, chủ yếu tập trung vào tính phản biện của các tác phẩm báo chí, một hai sự kiện hoặc của báo chí thuộc địa bàn thành phố

Hồ Chí Minh, chưa có tác giả nào nghiên cứu và phân tích về vấn đề phản biện xã hội trên báo mạng điện tử

Từ việc khảo sát các công trình nghiên cứu trên tác giả thấy rằng đề tài

nghiên cứu “Phản biện xã hội của báo mạng điện tử Việt Nam hiện nay”

không bị trùng lặp nên tác giả chọn đề tài này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là: Làm rõ hơn nội dung phản biện xã hội của báo mạng điện tử thông qua việc khảo sát thực trạng phản biện xã hội qua các sự kiện tiêu biểu của báo mạng điện tử Việt Nam hiện nay (trên ba tờ báo Dân trí, VietNamNet, Tuổi trẻ Online) từ đó đề xuất một số nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng phản biện xã hội của báo mạng điện tử

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu trên tác giả luận văn phải thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu sau:

+ Khái quát hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn, liên quan đến

đề tài: Phản biện xã hội, phản biện xã hội của báo chí, báo mạng điện tử, chức

năng giám sát, phản biện xã hội của báo chí, vai trò phản biện của báo chí trong đời sống xã hội, những ưu điểm, hạn chế…

+ Khảo sát thực trạng phản biện xã hội trên báo mạng điện tử qua phân tích một số sự kiện tiêu biểu được phản ánh trên ba tờ báo Dân trí, VietNamNet, Tuổi trẻ Online trong thời gian qua

+ Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng phản biện xã hội của báo mạng điện tử Việt Nam hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là phản biện xã hội của báo mạng điện

tử Việt Nam hiện nay

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu trên, tác giả luận văn đã sử dụng những phương pháp nghiên cứu chính sau đây:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Dùng để xem xét, phân tích thông tin từ đó kế thừa những giá trị vốn có và rút ra những dữ liệu để so sánh đối chiếu giữa lý luận và thực tiễn

- Phương pháp sưu tầm, thống kê, phân loại các sự kiện các tác phẩm báo chí có nội dung phản biện được thông tin trên ba tờ báo Dân trí, VietNamNet, Tuổi trẻ Online

- Phương pháp phân tích nội dung: Trên cơ sở thống kê, lựa chọn được các tác phẩm tiêu biểu được đăng tải trên ba tờ báo Dân trí, VietNamNet, Tuổi trẻ Online để phân tích nội dung, hình thức thể hiện, những ưu điểm, hạn chế của mỗi tác phẩm và vấn đề cần đặt ra

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Tiến hành phỏng vấn sâu các nhà báo, những người quản lý cơ quan báo chí, các phóng viên, chuyên gia để thấy rõ hơn những nội dung của phản biện xã hội trên báo mạng điện tử với những đánh giá khách quan, đa chiều của vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp điều tra định lượng bằng bảng An ket (bảng hỏi): Tiến hành phát phiếu khảo sát, điều tra trên 200 công chúng về phản biện xã hội của báo mạng điện tử

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên cơ sở những dữ liệu thu thập được, tác giả đã sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để làm rõ những nội dung, hình thức phản biện xã hội của báo mạng điện tử từ đó đề xuất giải pháp cần thiết

6 Những đóng góp mới của luận văn

Phản biện xã hội của báo mạng điện tử là một đề tài nghiên cứu còn rất mới, chưa có nhiều công trình, đề tài đi sâu nghiên cứu về vấn đề này Do vậy, Luận văn là công trình nghiên cứu mới mẻ, thiết thực và bổ sung một hướng tiếp cận mới về vấn đề phản biện xã hội của Báo mạng điện tử Việt Nam hiện nay

Trên cơ sở những số liệu, những luận cứ, luận điểm, khái niệm được nghiên cứu sẽ góp phần vào hệ thống lý luận báo chí, làm rõ hơn một số đặc điểm, thế mạnh của báo mạng điện tử trong thực hiện phản biện xã hội

Phân tích thành công, hạn chế trong phản biện xã hội của báo mạng điện tử, Luận văn cũng đưa ra một số giải pháp để nâng cao hiệu quả phản biện xã hội của báo mạng điện tử Việt Nam giai đoạn hiện nay

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

7.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn cung cấp, bổ sung cho hệ thống lý luận về phản biện xã hội của báo điện tử Việt Nam hiện nay cũng như vị trí, vai trò của phản biện xã hội đối với đời sống Làm rõ hơn cơ sở, điều kiện để báo mạng điện tử thực hiện và phát huy hiệu quả vai trò phản biện xã hội trong giai đoạn toàn cầu hóa hiện nay

Luận văn cũng góp phần chỉ rõ những thành công, hạn chế, phương pháp tiến hành và tổ chức thực hiện phản biện xã hội của báo mạng điện tử Việt Nam Tính tất yếu và sự cần thiết phải có phản biện xã hội của báo mạng điện tử trong giai đoạn phát triển hiện nay ở Việt Nam

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn góp phần làm rõ nội dung nhận thức về phản biện xã hội trên báo chí nói chung và phản biện xã hội trên báo mạng điện tử nói riêng Khẳng định vai trò và những đóng góp của báo điện tử trong phản biện xã hội

Luận văn là tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, đào tạo; cho các nhà quản lý, nhà báo và những người quan tâm tới các nội dung liên quan Luận văn góp phần giúp tác giả nâng cao trình độ và biết cách tổ chức một công trình khoa học trong thực tiễn công tác

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương, gồm 12 tiết, 127 trang, 1 biểu đồ,

2 bảng tổng hợp phân tích số lượng tin bài

Chương 1- Phản biện và phản biện xã hội của báo mạng điện tử Việt Nam Chương 2- Thực trạng phản biện xã hội của báo mạng điện tử Việt Nam hiện nay

Chương 3- Một số giải pháp nâng cao phản biện xã hội của báo mạng điện tử Việt Nam hiện nay

CHƯƠNG 1 PHẢN BIỆN XÃ HỘI VÀ BÁO MẠNG ĐIỆN TỬ

VIỆT NAM HIỆN NAY – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

1.1 Phản biện và Phản biện xã hội

Theo Từ điển Tiếng Việt, phản biện là: “Đánh giá chất lượng một công

trình khoa học khi công trình được đưa ra bảo vệ để lấy học vị trước hội đồng chấm thi” [43]

Những năm gần đây, trong thực tiễn đã có nhiều bài viết, nhiều ý kiến

đề cập và nghiên cứu về vấn đề phản biện Một số ý kiến cho rằng phản biện diễn ra hàng ngày hàng giờ, nó thực sự là nhu cầu thiết yếu của con người bởi nhờ có phản biện, chúng ta có thể tìm ra những điều sai, tiếp cận đến những điều đúng, từ đó điều chỉnh các quyết định, các hành vi ở mức hẹp là cá nhân

và rộng hơn là của tổ chức, của cả xã hội Tuy nhiên, nói đến phản biện là nói đến một phạm trù rất rộng, diễn ra dưới nhiều phương thức khác nhau Ví dụ như: Căn cứ vào phương thức phản biện có phản biện trực tiếp, phản biện gián tiếp; Căn cứ vào phạm vi thực hiện có phản biện rộng, phản biện hẹp; Căn cứ vào nội dung phản biện có phản biện chính sách, phản biện đề án, dự án; Căn cứ vào tính chất của phản biện có phản biện khoa học, phản biện xã hội…

Thuật ngữ “phản biện” xuất hiện chính thức trong các văn bản chính

thống trên dưới 10 năm trở lại đây Đầu tiên là Quyết định số TTg ngày 30/01/2002 của Thủ tướng Chính phủ về hoạt động tư vấn phản biện giám định xã hội của Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Điều 1,

22/2002/QĐ-điểm 7 cho rằng: “Phản biện là hoạt động cung cấp các thông tin, tư liệu

cùng các ý kiến phân tích, đánh giá tính khả thi và các kiến nghị về sự phù hợp của nội dung đề án đối với mục tiêu và các điều kiện ràng buộc ban đầu hoặc thực trạng đặt ra” [36] Tuy nhiên trong quá trình thực hiện nội hàm của

phản biện này được đề cập đã dần không còn phù hợp với thực tiễn phát triển

và đến ngày 14/2/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg về hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam thay thế Quyết định số

22/2002 Tại Quyết định này thì “Phản biện” được chỉ rõ trong Điều 2, điểm

2, với nội dung: “Phản biện là hoạt động đưa ra nhận xét, đánh giá, phê bình

và các khuyến nghị về sự phù hợp của nội dung đề án với mục tiêu và các điều kiện đã quy định hoặc thực trạng đặt ra” [37]

Như vậy, về mặt nội dung thì thuật ngữ phản biện trong hai quyết định này đã có sự điều chỉnh bổ sung tinh gọn hơn, sát thực tiễn và yêu cầu công việc hơn Còn trong Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng

ta đã khẳng định “Xây dựng Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt

trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân đối với việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách, quyết định lớn của Đảng và việc tổ chức thực hiện, kể cả đối với công tác tổ chức và cán bộ”[16] Tuy nhiên, đó

chỉ là nêu chủ trương, quan điểm lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị

và với toàn xã hội Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ Đảng XI, vấn đề này đã chính thức ghi nhận, yêu cầu nền báo chí cách mạng Việt Nam nhận

thêm nhiệm vụ phản biện xã hội: “Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy

mạnh mẽ chức năng thông tin, giáo dục, tổ chức và phản biện xã hội của các phương tiện thông tin đại chúng vì lợi ích của nhân dân đất nước ” [17]

Còn theo GS Lưu Văn Đạt, Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn về Dân chủ - Pháp luật của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bày tỏ trong Hội thảo lấy ý kiến

đóng góp vào Đề án thực hiện phản biện xã hội của UBTW MTTQ Việt Nam

đăng trên mattran.org.vn, thì “Phản biện với nội dung là đánh giá chất lượng

của một dự án (chính sách pháp luật) là nêu rõ những điểm đồng ý và chưa đồng ý (quan điểm, chủ trương, tính khả thi ) và đề xuất chính kiến về những vấn đề còn có ý kiến khác nhau mang tính khoa học”[45] Với nội dung

trên, "phản biện" hoàn toàn không đồng nghĩa với "phản bác" và trái ngược

với "bài bác" Còn theo PGS, TS Nguyễn Văn Dững cho rằng: “Phản biện…

tức là đánh giá chất lượng một công trình khoa học khi công trình được đưa

ra trước một Hội đồng khoa học Theo đó, phản biện có nhiệm vụ khẳng định những kết quả đạt được, những thành công nổi trội của công trình, đồng thời nêu ra những hạn chế, khiếm khuyết để tiếp tục hoàn thiện và cuối cùng, khẳng định rằng công trình đó có đạt được những tiêu chí khoa học cần thiết không Như vậy phản biện khác với phản bác Phản Bác là dùng lý lẽ và lập luận để bác bỏ ý kiến hay công trình của người khác” [9]

Qua luận giải các quan điểm, ý kiến trên đây về thuật ngữ phản biện, các ý kiến đều đã đề cập đến nhiều nội dung, đối tượng, phương thức, ý nghĩa

của phản biện đối với đời sống xã hội Trong đề tài này thuật ngữ “phản biện”

được hiểu: là hoạt động cung cấp thông tin, tư liệu cùng các ý kiến phân tích, nhận xét, đánh giá trên cơ sở những lập luận mang tính chất khoa học để chỉ rõ những cái đúng, cái tốt cũng như cái chưa đúng, chưa tốt và biểu thị những ý kiến cá nhân về một vấn đề đó, đưa nó đến gần nhất với chân lý, mang lại lợi ích nhiều hơn, phù hợp hơn với mục tiêu đã đề ra

thuật ngữ phản biện trên, thì phản biện xã hội được đặt tương quan với phản biện khoa học trong hướng tiếp cận về tính chất phản biện

Theo tác giả Vũ Thị Như Hoa, thì: “Phản biện trong hoạt động khoa

học là một khái niệm khoa học nhằm đi đến chân lý, khẳng định sự đúng đắn của các lý thuyết, phát minh khoa học, đòi hỏi phải có sự hoàn chỉnh (một cách tương đối) của các lập luận và đặc biệt, đề cao tính khách quan thì với phản biện xã hội” Trong khi đó, khi đề cập đến phản biện xã hội trong mối

tương quan này, thì “Phản biện xã hội không nhất thiết phải có sự hoàn chỉnh

(cho dù một cách tương đối) của các lập luận, mặc dù cũng coi trọng tính khách quan nhưng phản biện xã hội còn có thuộc tính xã hội (phản ánh quyền lợi kinh tế - chính trị - xã hội của các chủ thể phản biện)” [24]

Nhìn trong lịch sử hàng ngàn năm về trước, hoạt động phản biện cũng

đã xuất hiện từ rất sớm Năm 1010, vua Lý Thái Tổ dời đô từ Hoa Lư về Đại

La Trong Chiếu dời đô, sau khi nêu rõ những lý do, những điều kiện, lợi thế

về điểm định đô mới là Đại La, vua Lý Thái Tổ đã hỏi ý kiến của các quan đại

thần trong triều về quyết định quan trọng này: “… Xem khắp nước Việt đó là

nơi thắng địa, thực là chỗ tụ hội quan yếu của bốn phương, đúng là nơi thượng đô kinh sư mãi muôn đời Trẫm muốn nhân địa lợi ấy mà định nơi ở, các khanh nghĩ thế nào?” [44]

Ở thế kỷ thứ 13 (năm 1284), dưới thời nhà Trần, trước họa xâm lược lần thứ 2 của giặc Nguyên Mông, triều đình đã mở Hội nghị Diên Hồng Nội dung chính của hội nghị, vua - tôi và các bô lão đại diện cho trăm họ không

phải bàn đến chiến lược, chiến thuật quân sự mà chỉ bàn: “nên đánh hay nên

hoà” Chính vì thế Hội nghị Diên Hồng vốn được xem như Hội nghị dân chủ

đầu tiên trong lịch sử Việt Nam Phát huy tinh thần này, các triều đại về sau như: Lê Lợi, Quang Trung đều đã đánh tan được quân xâm lược phương Bắc

Sau khi thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, rồi nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã thường

xuyên phát huy tinh thần dân chủ “Lấy dân làm gốc, tất cả lợi ích đều vì

nhân dân” Do đó, những vấn đề hệ trọng liên quan đến quốc kế dân sinh

đều được bàn bạc kỹ lưỡng trong tập thể Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương, trong Chính phủ, thậm chí là lấy ý kiến của nhân dân… Ví dụ như: Cuộc Tổng tuyển cử Quốc hội khóa đầu tiên năm 1946, bầu cử bằng hình thức phổ thông đầu phiếu

Đối với Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người rất coi trọng việc tham gia, đóng

góp ý kiến của nhân dân: “Không riêng gì viết sách, viết báo mà công tác gì

muốn làm tốt đều phải cọi trọng ý kiến của nhân dân”[10] hay Người luôn

hiểu những giá trị to lớn, nguyên nhân của mọi thắng lợi đều được bắt ngồn từ nhân dân Chính vì thế Người luôn nhắc nhở cán bộ, đảng viên khi làm việc:

“Chúng ta phải học dân chúng, phải hỏi dân chúng và phải hiểu dân chúng

Mỗi một khẩu hiệu, mỗi một chính sách của chúng ta đều phải dựa vào kinh nghiệm của dân chúng, đều phải nghe theo nguyên vọng của dân chúng” [10]

Như vậy có thể thấy, trong lịch sử nước ta, tư tưởng về phản biện và phản biện xã hội đã xuất hiện rất sớm Đã có nhiều quan điểm, nhiều việc làm thể hiện tính phản biện của người dân về các chủ trương, chính sách, quyết sách của triều đình trước đây hay công việc của Đảng, của chính phủ sau này Tuy nhiên nó xuất hiện còn rời rạc, chưa có tính hệ thống và không có cơ chế

để thực hiện phản biện một cách rõ ràng

Bước vào giai đoạn đất nước đổi mới, (tính từ sau Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI, năm 1986), đất nước ta xóa bỏ cơ chế quản lý kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế nhiều thành phần rồi nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định

hướng xã hội chủ nghĩa… Xuất phát từ đó, Đảng và Nhà nước ta tiếp tục phát huy tinh thần dân chủ xã hội, coi trọng những ý kiến tham gia đóng góp của nhân dân với các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, để đảm bảo trong nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa mọi chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước đều đáp ứng được nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân

Năm 1984, Ban Bí thư TW Đảng ra chỉ thị về công tác dân vận, trong

đó có đề ra phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đây

cũng được đánh giá là một trong những bước tiến quan trọng trong nhận thức

và sự chỉ đạo xây dựng một xã hội dân chủ hơn của Đảng ta Tiếp sau đó, trong Chỉ thị số 82-CT/TW của Ban Bí thư TW Đảng, ngày 15/4/1986, về

công tác tư tưởng đã chỉ rõ: “Báo chí, đài phát thanh và truyền hình phải nắm

vững đường lối, chính sách của Đảng, các quyết định của Nhà nước và các nhiệm vụ trước mắt, phản ánh trung thực những kinh nghiệm tốt của các đơn

vị và cá nhân tiên tiến, không phản ánh một chiều thành tích và thuận lợi, chống bệnh sáo rỗng, hình thức chủ nghĩa, chưa làm đã nói hoặc làm ít nói nhiều, nói sai sự thật Phê bình và tự phê bình phải trở thành nền nếp thường xuyên của các phương tiện thông tin, ngôn luận Cần coi trọng ý kiến phê bình của quần chúng Người phụ trách các cơ quan, đơn vị được phê bình phải trả lời trên báo… ”[18]

Không chỉ dừng lại ở đó, trong Thông tri số 49-TT/TW, ngày 20/5/1986, của Ban Bí thư TW Đảng về việc tuyên truyền trên báo chí về phê bình, tự phê bình đã chỉ đạo rất cụ thể về nội dung mang tính phản biện này

Ban Bí thư nhấn mạnh: “Để sử dụng tốt những ý kiến phê bình của quần

chúng và phát huy hiệu lực của báo chí trong việc hướng dẫn dư luận xã hội, Ban Bí thư yêu cầu các cấp uỷ đảng, các đồng chí lãnh đạo các ban, ngành, đảng đoàn thực hiện những điều sau đây: Phải thực hiện tốt tinh thần chỉ đạo của Ban Bí thư là mở rộng dân chủ, khuyến khích cán bộ, đảng viên phê bình

cấp trên, khuyến khích quần chúng góp ý kiến phê bình cấp uỷ đảng và cán

bộ, đảng viên, nghiêm cấm thái độ trù dập, trả thù và không được làm điều gì hạn chế việc góp ý kiến phê bình của đảng viên và quần chúng” [18]

Dù những quan điểm, tư tưởng về phản biện có từ rất sớm và ở rất nhiều giai đoạn lịch sử song phải đến Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X, thì nội dung này mới được xác định rõ ràng Tại điểm 1, mục

XI về Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa đã khẳng định: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu

vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân” [16] Nhà nước đại

diện quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người tổ chức thực hiện đường lối chính trị của Đảng Mọi chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân, có sự tham gia ý kiến của

nhân dân “Xây dựng một xã hội dân chủ, trong đó cán bộ, đảng viên và công

chức phải thực sự là công bộc của nhân dân Xác định các hình thức tổ chức

và có cơ chế để nhân dân thực hiện quyền dân chủ trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội…”[16]

Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lầ thứ XI, của Đảng tháng 01/2011, thì khái niệm phản biện xã hội mới được đề cập một cách đầy đủ hơn về nội dung phản biện, cách thức phản biện, mục đích và nhu cầu tất yếu của phản biện:

“Phản biện xã hội là phản biện nói chung, nhưng có quy mô và lực lượng

rộng rãi hơn của xã hội, của nhân dân và các nhà khoa học về nội dung, phương hướng, chủ trương, chính sách, giải pháp phát triển kinh tế , văn hóa,

xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại của Đảng, Nhà nước và các tổ chức liên quan Phản biện xã hội là phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, ý thức trách nhiệm của nhân dân trong việc tham gia quản lý Nhà nước, góp ý kiến với cán bộ, công chức và các cơ quan Nhà

nước Mọi đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đều phục vụ lợi ích của đa số nhân dân Nhân dân không chỉ có quyền mà còn có trách nhiệm tham gia hoạch định và thi hành các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Phản biện xã hội là nhu cầu cần thiết và là đòi hỏi bắt buộc của quá trình lãnh đạo và điều hành đất nước, khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác” [12]

Gần đây nhất là Hiến pháp sửa đổi năm 2013, được thực hiện sau hơn

20 năm nước ta tiến hành đổi mới Trong xu thế dân chủ, mở cửa và hội nhập, Hiến pháp 2013, đã chứa đựng nhiều nội dung và tinh thần mới; đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ cả về kinh tế và chính trị, xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc, là bảo đảm chính trị, pháp lý vững chắc cho toàn Đảng, toàn dân

ta vững bước tiến lên trong thời kỳ mới

Hiến pháp sửa đổi khẳng định “Bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân”[22] Đây là sự tiếp tục quan điểm

nhất quán của Đảng và Nhà nước ta về việc đề cao chủ quyền của nhân dân trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước Về vấn đề này, so với các Hiến pháp trước đây, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 có những nội dung mới, thể hiện nhận thức sâu sắc, đầy đủ, nhất quán và xuyên suốt hơn

Trên cơ sở những văn bản pháp lý quan trọng này, ngày 12/12/2013,

Bộ Chính trị đã ban hành Quyết định số 217-QĐ/TW ban hành Quy chế

“Giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn

thể chính trị - xã hội” Quy chế là dấu mốc quan trọng đầu tiên để việc thực

hiện phản biện xã hội có cơ sở lý luận và điều kiện pháp lý triển khai thực hiện trong thực tiễn cuộc sống một cách hệ thống Theo Quy chế này thì phản biện xã hội là việc nhận xét, đánh giá, nêu chính kiến, kiến nghị đối với dự thảo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà

nước Thông qua phản biện xã hội nhằm phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp trong các văn bản dự thảo của các cơ quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị những nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đúng đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội và tính hiệu quả trong việc hoạch định chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội Tuy nhiên phản biện xã hội của UBMTTQ Việt Nam và các tổ chức thành viên được đề cập trong Quy chế cũng chưa phản ánh hết được khái niệm phản biện xã hội

Từ lý luận về báo chí, về dư luận xã hội và thực tiễn đời sống báo chí hiện nay, khái niệm phản biện xã hội được xem xét trong môi trường rộng lớn

và mối quan hệ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước với báo chí, với công chúng và ngược lại Ở đây phản biện xã hội được xem là một khái niệm chính trị - xã hội, về thực chất là sự phản biện của nhân dân

Trong luận văn này thì phản biện xã hội của báo chí được hiểu ở khía

cạnh sau: Phản biện xã hội là hoạt động phổ biến, cung cấp thông tin nhiều chiều đến với mọi người dân; đồng thời phát huy tinh thần dân chủ xã hội, mọi người đều được tham gia, góp ý, thảo luận hoặc biểu thị sự đồng tình hay không đồng tình trên cơ sở các lập luận mang tính khoa học và thực tiễn đối với tất cả các vấn đề trong xã hội liên quan đến nhiều người… một cách đúng đắn, hợp lý và đảm bảo lợi ích chung của cả cộng đồng

1.1.3 Báo mạng điện tử và phản biện xã hội của báo mạng điện tử

1.1.3.1 Khái niệm báo mạng điện tử

Báo mạng điện tử là một loại hình báo chí mới, được tổ chức sản xuất, cập nhật thông tin qua môi trường Internet Do vậy, quy trình tác nghiệp cũng khác biệt so với các loại hình báo chí có trước như: Phát thanh, Truyền hình, Báo in, Báo ảnh

Từ năm 2007, trong Đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở ở Học viện Báo chí và Tuyên truyền, TS Nguyễn Thị Thoa đã đề cập đến khái niệm này Năm 2011, TS Nguyễn Thị Trường Giang đã hoàn thiện thêm khái niệm báo mạng điện tử và từ đó khái niệm này được dùng như một khái niệm chính thức trong công tác giảng dạy ở Học viện Báo chí và Tuyên truyền, theo đó:

“Báo mạng điện tử là một loại hình báo chí được xây dựng dưới hình thức

của một trang web và phát hành trên mạng Internet ” [20]

Trong Luận văn này khái niệm báo mạng điện tử được hiểu: “là một

loại hình báo chí được xây dựng dưới hình thức của một trang web và phát hành trên mạng Internet, có khả năng tích hợp nhiều loại hình báo chí khác

và tốc độ cung cấp thông tin nhanh, nhiều, rộng khắp nhất”

1.1.3.2 Phản biện xã hội của báo mạng điện tử

Bản chất của báo chí và truyền thông đều có những điểm chung Bởi báo chí là một phương tiện truyền thông đại chúng, nhưng là phương tiện trung tâm, cốt lõi của truyền thông đại chúng Do đó, bản chất hoạt động của

nó đều đáp ứng các yêu cầu: “Là phương tiện và phương thức thông tin – giao

tiếp xã hội; phương tiện và phương thức liên kết xã hội; phương tiện và phương thức can thiệp xã hội”; “Là hình thành những dòng thông tin đại chúng, hướng tác động vào đông đảo công chúng nhằm lôi kéo và tập hợp, giáo dục, thuyết phục và tổ chức đông đảo quần chúng nhân dân tham gia giải quyết các vấn đề kinh tế, xã hội đang đặt ra theo một định hướng chính trị nhất định hoặc tạo lập một diễn đàn xã hội rộng rãi, thu hút sự tham gia đông đảo nhân dân vào bàn luận những vấn đề thiết thực, liên quan đến đời sống cộng đồng” [21]

Nhà báo Lê Quốc Minh, Tổng Biên tập báo mạng điện tử VietnamPlus, thuộc Thông tấn xã Việt Nam khi trao đổi về phản biện xã hội của báo chí nói chung cũng như báo mạng điện tử nói riêng, thì cho

rằng: Phản biện thì về cơ bản tất cả nó cũng như nhau Với phản biện xã

hội của báo chí thì nó khác ở mấy điểm sau: “Báo chí là công khai, nhiều

người cùng tham gia trao đổi được nên tính minh bạch thông tin rất cao Do

đó, đòi hỏi trách nhiệm xã hội rất cao của Ban biên tập, của phóng viên nhất

là khi cân nhắc những vấn đề để phản biện, làm sao vì lợi ích của số đông, của xã hội”[Phỏng vấn nhà báo Lê Quốc Minh –Báo VietnamPlus] Bên cạnh

đó, Ban biên tập cũng phải xác định được quan điểm của tòa soạn như thế nào với vấn đề đó Cân nhắc theo quan điểm riêng, lọc thông tin đăng tải theo tôn

chỉ mục đích tờ báo của mình “Phản biện xã hội là vẽ nên một bức tranh

tương đối đầy đủ chứ không phải tô hồng, hay bôi đen Tức là tính đa chiều của vấn đề đầy đủ hơn để tránh có thiên kiến” [Phỏng vấn nhà báo Lê Quốc

Minh –Báo VietnamPlus]

Còn với nhà báo Nguyễn Lương Phán, Phó Tổng biên tập báo mạng

điện tử Dân trí thì khẳng định: “Phản biện xã hội nghĩa là làm cho người ta

thấy được cái đường người ta đang đi là thẳng nhưng báo chí có thể đề xuất hoặc đăng tải những ý kiến của công chúng, những mô hình hay, cách làm sáng tạo để người ta xem xét, điều chỉnh có đi thế nữa hay là đi thế nào khác cho phù hợp” Tuy nhiên nhấn mạnh về những yếu tố quan trọng để tạo thành

các loạt bài phản biện xã hội, nhà báo Nguyễn Lương Phán cũng cho rằng:

“Phản biện xã hội có hay không trên báo chí là do hiện thực cuộc sống,

những vấn đề của xã hội được nhiều người quan tâm chứ không phải của Ban Biên tập tờ báo đặt ra được Tuy nhiên sau khi có những sự kiện, vấn đề cần phải tiến hành phản biện xã hội thì Ban Biên tập sẽ chỉ đạo cụ thể” [Phỏng

vấn nhà báo Nguyễn Lương Phán - Báo Dân trí] Tần suất phản biện xã hội không phải cãi nhiều hay ít mà phản biện xã hội của báo chí phải luôn đảm bảo chân thực, khách quan và vì lợi ích cộng đồng Phản biện xã hội của báo

chí được ví như người phải có trái tim nóng, cái đầu lạnh chứ không thể bị kích động

Cũng chia sẻ về nội dung này, nhà báo Kỳ Duyên (Nguyễn Thị Kim Dung), báo VietNamNet đã phân tích nhiều mặt của vấn đề phản biện, phản

biện xã hội Trong đó nhấn mạnh một số khía cạnh, như: “Phản biện xã hội

phải có sự trao đổi 2 chiều Mọi vấn đề đều có sự phân tích, làm rõ, và báo chí chỉ được gọi là phản biện xã hội khi nó phải chỉ ra được đâu là lợi ích, mục tiêu chung để xây dựng, ủng hộ Những vấn đề là lẽ phải, là cái tốt thì cần phải thừa nhận, ghi nhận Bên cạnh đó, thì những vấn đề chưa hợp lý, chưa tốt cũng phải thông tin ”[Phỏng vấn nhà báo Kỳ Duyên - Báo

VietNamNet]

Tuy nhiên, không phải thông tin nào cũng là phản biện xã hội Ví dụ khi có một sự kiện báo chí có thể khai thác ở nhiều khía cạnh để đưa tin, về nội dung sự kiện về đời tư của nhân vật trong sự kiện, thậm chí các mối quan

hệ của nhân vật đó… nhưng không mang tính phản biện xã hội

Một trong những tờ báo lớn và có lượng độc giả đông đảo là Báo Tuổi trẻ Online của Thành Đoàn thành phố Hồ Chí Minh Khi được hỏi về quan điểm của tòa soạn về nội dung phản biện xã hội của báo được Ban biên tập xác định như thế nào, nhà báo Đà Trang, Trưởng Văn phòng Đại diện Báo

Tuổi trẻ tại Hà Nội nhấn mạnh: “Nói đến phản biện thì người ta thường nghĩ

ngay đến phản biện xã hội Trong đó phản biện xã hội của báo chí đóng vai trò hết sức quan trọng Phản biện xã hội nó quan trọng là vì đó là thể hiện sự hoài nghi của nhà báo” [Phỏng vấn nhà báo Đà Trang - Báo Tuổi trẻ] Nhân

tố quan trọng nhất của nhà báo là phải biết hoài nghi trước các thông tin Nhà báo luôn đặt dấu hỏi, sau đó là phải có chính kiến Chính kiến đó, nhiều khi không trùng với ý kiến của người khác vì thế phải cần phản biện, cần trao đi đổi lại thì nó mới làm sáng tỏ vấn đề

Rõ ràng, báo mạng điện tử cũng thực hiện các chức năng nhiệm vụ của một tờ báo như: Chức năng thông tin giao tiếp, chức năng tư tưởng, chức năng văn hóa, giáo dục và giải trí, chức năng quản lý, giám sát và phản biện

xã hội, chức năng kinh tế dịch vụ Chính vì thế, khi thực hiện phản biện xã hội, báo mạng điện tử cũng mang đầy đủ các yếu tố như của một tờ báo thuộc các loại hình báo chí khác Với đặc trưng riêng có của mình, báo mạng điện tử đang trở thành loại hình báo chí có nhiều ưu thế, thuận lợi để thực hiện chức năng này Ở đây phản biện xã hội được nhìn nhận dưới các khía cạnh thực hiện chức năng quản lý, giám sát và phản biện xã hội

Báo mạng điện tử thực hiện quản lý xã hội bằng việc đảm bảo dòng thông tin hai chiều từ chủ thể đến khách thể quản lý xã hội, đảm bảo cho các quyết định quản lý được thông suốt và thực thi trong thực tế Tức là, báo mạng điện tử cũng tập trung truyền bá, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đồng thời thông tin trung thực, khách quan nhất về hiện thực cuộc sống, trước, trong và sau thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Nếu báo mạng điện tử chỉ thông tin một chiều, phụ họa, xa rời những vấn đề được nhân dân quan tâm thì không thể tham gia quản lý xã hội một cách thiết thực,

có hiệu quả được Ở đây, báo chí nói chung, báo mạng điện tử nói riêng đã không chỉ là cơ quan ngôn luận của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội

mà còn là tiếng nói, là diễn đàn của các tầng lớp nhân dân

Với khả năng nhanh chóng, kịp thời và rộng khắp, báo mạng điện tử có nhiều ưu thế so với các loại hình báo chí khác trong việc chuyển đến khách thể quản lý những thông tin dưới dạng các quyết định quản lý Mặt khác, phản ánh thực trạng tình hình của đối tượng quản lý một cách đa dạng, phong phú, chính xác và kịp thời tới xã hội, tới chủ thể quản lý, giúp cho chủ thể quản

lý có thêm những nguồn thông tin để soạn thảo và tổ chức thực hiện các quyết

định quản lý hiệu quả hơn Trên cơ sở đó, có thể thấy phản biện xã hội của báo mạng điện tử mang một số điểm đáng chú ý sau:

- Xét ở khía cạnh hình thức phản biện xã hội là hoạt động phổ biến, cung cấp thông tin nhiều chiều đến với mọi người dân về tất cả các vấn đề của thực tiễn cuộc sống thông qua các tờ báo, ở trong phạm vi nghiên cứu này là báo mạng điện tử

- Xét trên tính chất nội dung của phản biện xã hội thì báo mạng điện tử đăng tải những ý kiến, kiến nghị, quan điểm của các tầng lớp nhân dân đối với những vấn đề liên quan đến nhiều người nhằm hướng đến một kết quả đúng đắn, hợp lý nhất Kiểm tra giám sát việc thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước trong thực tiễn Là hoạt động lên

án cái sai, tiêu cực trong xã hội đồng thời góp phần biểu dương, cổ vũ tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong cuộc sống

- Xét về đối tượng của phản biện xã hội thì có hai lực lượng chính là đối tượng phản biện xã hội và đối tượng được phản biện xã hội Trong đó, đối tượng phản biện xã hội là hoạt động phát huy tính dân chủ xã hội, mọi người đều được tham gia, góp ý, thảo luận hoặc biểu thị sự đồng tình hay không đồng tình trên cơ sở các lập luận mang tính chất khoa học và thực tiễn Nó

là một biện pháp, một hình thức cụ thể thể hiện quyền được nói lên tiếng nói của dân và ý thức công dân đối với công việc chung của xã hội Còn với đối tượng được phản biện xã hội là tất cả các vấn đề trong cuộc sống xã hội, các chủ trương, chính sách của các cơ quan nhà nước trước, trong và sau khi ban hành đã được thực thi

- Xét về tính mục đích thì phản biện xã hội là hoạt động của xã hội, thực hiện tối đa tính dân chủ xã hội Xã hội chủ nghĩa nhằm đảm bảo lợi ích chung của cả cộng đồng

Trên cơ sở những nội dung được xác định, để họat động phản biện xã hội có hiệu quả cao, báo mạng điện tử cũng tranh thủ, tận dụng tối đa các đặc điểm, tính chất, nguyên tắc họat động của báo chí Trong đó, tập trung bám sát nguyên tắc khách quan, chân thật, nguyên tắc tính nhân dân, tính dân chủ

và tính chiến đấu của báo chí

Một trong những nguyên tắc đầu tiên để đảm bảo độ tin cậy, hiệu quả

của quá trình thông tin, chính là tính khách quan, chân thật Ở nước ta, trong

điều kiện một Đảng cầm quyền, báo chí nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng

sự thật, nói rõ sự thật trên cơ sở đúng các quan điểm của Đảng, Nhà nước Sự thật có mặt tốt, mặt chưa tốt, thậm chí có mặt xấu Sự thật hay bị che đậy bởi thói khoa trương, thổi phồng thành tích Vì thế để giám sát và phản biện xã hội có hiệu quả thì phải nói đầy đủ cả những điểm tốt, thành công và những khuyết điểm, khó khăn, thất bại Nhìn thẳng vào sự thật cho chúng ta thấy những dữ kiện đầy đủ, tình hình thực tế đang diễn ra Đánh giá đúng sự thật lại cần đòi hỏi người viết có phương hướng và năng lực tư duy, để có thể viết một cách chân thực và đi đến bản chất của thông tin sự việc

Tính nhân dân và dân chủ đang ngày càng trở thành xu thế tất yếu của

báo mạng điện tử, là biểu hiện quan trọng của nền dân chủ, với quyền làm chủ của quần chúng nhân dân, trong đó có quyền được thông tin rộng rãi, công khai, minh bạch Báo chí là diễn đàn của các tầng lớp nhân dân Công chúng hiện nay ngày càng đa dạng, tìm đến báo chí không chỉ nhằm mục đích thông tin Công chúng không chỉ tiếp nhận thông tin mà phát huy xu hướng tương tác, phản hồi thông tin mạnh mẽ hơn Ở khí cạnh dân chủ thì, việc đảm bảo thông tin được đề cập một cách công khai là phần đảm bảo để

“dân biết”, rồi mới làm và kiểm tra được Công khai không chỉ áp dụng cho

cấp dưới mà cả đối với việc làm của cấp trên, cho nên lại cần có sự dân chủ trong viêc công khai hoá Các cơ quan truyền thông đại chúng là cơ quan

công khai rộng rãi nhất Một tin đăng tải trên báo mạng điện tử sẽ ngay tức thì tới được hàng triệu người không kể tuổi tác, nghề nghiệp, không gian, thái độ chính trị…

Một trong những nguyên tắc cơ bản của báo chí nữa, đảm bảo cho sự phản biện xã hội đạt đựợc hiêu quả cao trong đời sống đó là tính chiến đấu Tính chiến đấu của báo chí được thể hiện trên cả hai mặt biểu dương và phê bình Vừa biểu dương vừa phê bình, báo chí đấu tranh cho sự đổi mới tư duy đúng đắn, chống lại cách làm thụ động, trì trệ hình thức chủ nghĩa, hiệu quả thấp; đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng và các tệ nạn xã hội; ủng hộ lối sống có lý tưởng lành mạnh, sáng tạo, năng động, có ý thức xây dựng tập thể

và đất nước Vì vậy, yêu cầu đặt ra là bên cạnh sự thay đổi quan điểm và cơ chế tổ chức quản lí của Nhà nước, thì báo chí cũng cần phải nắm rõ bản chất của vấn đề, nhất là những vấn đề mang tính nhạy cảm, phức tạp, để có thể thông tin và phản biện xã hội có hiệu quả

1.2 Vai trò phản biện xã hội của báo chí nói chung, báo mạng điện

tử nói riêng

Bước vào giai đoạn đất nước đổi mới toàn diện, cùng với các lĩnh vực khác, hoạt động báo chí cũng có bước phát triển mạnh mẽ và sâu sắc Từ chỗ báo chí là công cụ, là cơ quan ngôn luận của Đảng đến báo chí vừa là cơ quan ngôn luận của Đảng vừa là diễn đàn của quần chúng nhân dân Sự thay đổi này được xem là hết sức căn bản, tích cực cho hoạt động báo chí cách mạng Việt Nam trong những năm qua Trước đây, báo chí chỉ thông tin một chiều

từ bên trên xuống bên dưới thì nay báo chí đã trở thành phương tiện truyền tải thông tin hai chiều, tức là có phản ánh ý kiến của nhân dân, của thực tiễn ngược trở lại các cấp lãnh đạo và quản lý Đó cũng chính là phản biện xã hội của báo chí

Khi nói về vai trò của phản biện xã hội trên báo chí cũng có thể căn cứ trên nhiều khía cạnh, nhiều góc độ khác nhau để xem xét Mỗi góc độ ấy lại

có những cách nhìn khác nhau về vai trò của phản biện xã hội Tuy nhiên trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này, vai trò của phản biện xã hội của báo chí được đánh giá trên cơ sở lý luận báo chí học và thực tiễn họat động báo chí của cá nhân cũng như những kinh nghiệm, kiến thức của các nhà báo, phóng viên đang tác nghiệp, quản lý các tờ báo mạng điện tử hiện nay ở Việt Nam Xuất phát từ những lý do ấy, nên có thể kể đến một số vai trò phản biện xã

hội của báo chí như sau:

- Phản biện xã hội tạo lập môi trường dân chủ xã hội Xã hội chủ nghĩa

Báo chí có khả năng, lợi thế rất lớn trong việc cung cấp thông tin, tạo

dư luận xã hội và định hướng dư luận xã hội, mà điểm nổi bật hơn cả trong đó chính là khả năng tổ chức phản biện xã hội Bởi báo chí chính là diễn đàn của cuộc thảo luận, bàn bạc xã hội Bằng hoạt động truyền thông của mình, báo chí vừa là nơi nhân dân thể hiện vai trò giám sát, phản biện xã hội Báo chí vừa thoả mãn những nhu cầu thông tin ngày càng tăng của công chúng, mặt khác, bản thân công chúng lại đặt ra các yêu cầu mới đối với hoạt động của hệ thống báo chí

- Vai trò thứ hai của phản biện xã hội trên báo chí chính là góp phần

nâng cao nhận thức của nhân dân về các sự kiện, vấn đề các biểu hiện cụ thể của đời sống xã hội

Đây là vai trò quan trọng của báo chí truyền thông nhằm nâng cao tính

tự giác của công chúng, hình thành đời sống tinh thần của quần chúng nhân dân Vai trò của báo chí cũng tăng nhanh đồng hành với sự phát triển của xã hội và thu hút quần chúng nhân dân tham gia vào các phong trào, các hoạt động xã hội

Cũng như mọi hoạt động khác của con người, hoạt động báo chí bao giờ cũng hướng tới những mục tiêu xác định Mục tiêu của hoạt động báo chí

là nâng cao tính tự giác cho đối tượng công chúng Để nâng cao tính tự giác

cho đối tượng công chúng đòi hỏi báo chí phải định hướng cho họ một cách toàn diện và đúng đắn Định hướng xã hội - là tác động, giáo dục, giúp đỡ cho công chúng hiểu và đánh giá đúng các sự kiện, hiện tượng của đời sống xã hội

để từ đó họ xác định được mục tiêu, khuynh hướng và đặc điểm hành vi ứng

xã hội rất cần một cơ chế đối thoại rộng mở, hòa hợp để xoa dịu các mâu thuẫn, đó là phản biện xã hội Phản biện xã hội làm phục hồi trạng thái cân bằng vốn có, mở đường cho sự đồng thuận xã hội trong thực hiện các chủ trưong, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước

- Vai trò thứ tư của phản biện xã hội đuợc xem là hết sức quan trọng đó

là, góp phần khắc phục các khiếm khuyết của chính sách, thể chế, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả, hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nước

Khi phản biện xã hội xuất hiện, chắc chắn đã tồn tại những hạn chế, khiếm khuyết… của các chính sách sẽ họăc đã ban hành Phản biện xã hội cũng là một cách đưa ra cái nhìn khác của cộng đồng đối với chính sách, thể

chế, giúp cơ quan công quyền nhìn nhận ra “lỗ hổng” hay “vết nứt” của bản

thân chính sách mà có các biện pháp khắc phục những hạn chế ấy Trong ý nghĩa tích cực này, phản biện không phải là phủ định sạch trơn hay tìm cách

“đạp đổ”, ngược lại, nó mang tính chất xây dựng cao