Quản lý hoạt động in ấn xuất bản phẩm của thành phố hà nội

Khái niệm quản lý về hoạt động in ấn xuất bản phẩm Quản lý hay quản lý nhà nước là một dạng của quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật, chính sách để

VƯƠNG NGỌC HẢI

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG IN ẤN XUẤT BẢN PHẨM

CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý xuất bản

Mã số: 8320401

LUẬN VĂN THẠC SĨ XUẤT BẢN

Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Đường Vinh Sường

HÀ NỘI - 2020

Hà Nội, ngày…… tháng…….năm 2020

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS, TS Hà Huy Phƣợng

hoàn thành dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS,TS Đường Vinh Sường Tài liệu và số liệu trong đề tài là hoàn toàn khoa học và đáng tin cậy Kết quả nêu trong luận văn không trùng lặp với những công trình nghiên cứu khoa học trước đây

Hà Nội, ngày…… tháng…….năm 2020

TÁC GIẢ

Vương Ngọc Hải

in ấn xuất bản phẩm trên địa bàn Hà Nội 63

Chương 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ VỀ IN ẤN XUẤT BẢN PHẨM 71

3.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước đối với hoạt động in ấn xuất bản phẩm 71 3.2 Hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với hoạt động in ấn xuất bản phẩm 74 3.3 Nâng cao hiệu quả hoạt động chuyên môn nghiệp vụ quản lý in ấn xuất bản phẩm 80

KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

trí – Nông nghiệp) trong năm 2016 31 Bảng 2.2 Số liệu thống kê hoạt động xuất bản của 03 NXB (Văn học – Dân trí – Nông nghiệp) trong năm 2018 31 Bảng 2.3 Thống kê số lƣợng cơ sở in trên địa bàn Hà Nội 33 Bảng 2.4 Tổng doanh thu của các cơ sở in trên địa bàn Hà Nội 33

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xuất bản theo nghĩa đầy đủ là một quá trình hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa tư tưởng thông qua việc sản xuất, phổ biến những xuất bản phẩm đến nhiều người Đó là một quá trình hoạt động đồng bộ, liên tục và hoàn chỉnh của ba khâu: biên tập, in và phát hành Vì vậy, mỗi khâu đều đóng vai trò quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại của hoạt động xuất bản

Bản chất của xuất bản phẩm là tác phẩm văn hóa tinh thần, bởi chính các giá trị văn hóa tạo nên giá trị sử dụng của xuất bản phẩm, đáp ứng nhu cầu tinh thần của con người Trên phương diện này, xuất bản chính là một quá trình sáng tạo, truyền bá các giá trị văn hóa, mang tính chất văn hóa rõ rệt Mặt khác, xuất bản còn là quá trình thực hiện vật chất hóa các giá trị văn hóa tinh thần, biến các tác phẩm văn hóa thành các vật phẩm để lưu giữ và truyền

bá các giá trị văn hóa Ở khía cạnh này, xuất bản phụ thuộc vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, của nền sản xuất vật chất

Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, kỹ thuật in ấn và công nghệ thông tin phát triển cho phép một cá nhân có thể ngay lập tức xuất bản tác phẩm của mình phổ biến toàn thế giới một cách hết sức dễ dàng Bên cạnh những mặt tích cực thì sự phát triển này còn dẫn đến tình trạng in lậu xuất hiện khá phổ biến với các thủ đoạn ngày càng tinh vi

Nghị định 56/2006/NĐ-CP mức xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động in lậu cao nhất chỉ dưới 30 triệu đồng Đặc biệt, với một số vụ in lậu lớn

có tính chất nghiêm trọng nếu xử theo Điều 271 Luật Hình sự, mức phạt tù cao nhất chỉ một năm Tuy nhiên, theo nhận định của các chuyên gia trong ngành thì mức xử phạt như vậy chưa đủ sức ảnh hưởng đến các tổ chức in lậu hoặc khi bị xử lý xong cũng sẽ tiếp tục tình trạng đó vì lợi nhuận mang lại cao gấp nhiều lần so với mức xử phạt phải chịu

Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và coi hoạt động xuất bản là một vũ khí sắc bén trên mặt trận văn hóa tư tưởng Từ khi Luật Xuất bản 2012 được thực thi thì việc quản lý nhà nước trong hoạt động xuất bản đã có nhiều chuyển biến tích cực Nước ta cũng đã chính thức tham gia công ước Berne (công ước bảo hộ quyền tác giả) vào năm 2004 Tuy nhiên, vấn nạn in lậu xuất bản phẩm vẫn đang gây nhức nhối trong xã hội Đặc biệt là tại các đô thị lớn như Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh

Thực tế đó đòi hỏi cần phải có sự nghiên cứu một cách toàn diện, trên

cơ sở tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân và tìm ra các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng hoạt động in xuất bản phẩm trên địa bàn cả nước nói chung và Thủ đô Hà Nội nói riêng Đây là đòi hỏi mang tính cấp thiết hiện nay đối với không chỉ lĩnh vực in ấn mà còn là yêu cầu chung của xã hội

trong việc lành mạnh hoạt động xuất bản Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài:

để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xuất bản

Hoạt động xuất bản phải coi trọng việc phục vụ nhiệm vụ chính trị, tư tưởng, đáp ứng nhu cầu đọc của nhân dân nhưng đồng thời phải thực hiện tốt nhiệm vụ kinh doanh

Hoạt động in ấn là một trong những khâu vô cùng quan trọng trong quy trình xuất bản Đã có nhiều công trình nghiên cứu của nhiều nhà khoa học ở nhiều cấp độ khác nhau nghiên cứu về quản lý hoạt động in xuất bản phẩm

Ở Việt Nam có rất nhiều luận văn thạc sĩ, tiến sĩ, những cuốn sách nghiên cứu về vấn đề quản lý hoạt động in xuất bản phẩm trên địa bàn cả nước nhưng tại địa phương cụ thể mang tính đặc thù như Thủ đô Hà Nội Luận văn đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm đổi mới, hoàn thiện các cơ chế, chính sách đã và đang có những mặt hạn chế và bất cập trên địa bàn

Một số tác phẩm nghiên cứu về hoạt động tin xuất bản phẩm: “Thực trạng và giải pháp khắc phục tình trạng in lậu sách ở nước ta” do PGS.TS

Lê Văn Yên chủ biên (2012); “Xã hội hoá trong hoạt động xuất bản ở nước

ta hiện nay”, đề tài nghiên cứu cấp Bộ do PGS.TS Trần Văn Hải chủ trì;

“Thương mại hoá trong hoạt động xuất bản sách - thực trạng và giải pháp”,

đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, mã số: KHBĐ (2012) - 05 do TS Hoàng

Mạnh Thắng làm chủ nhiệm; “Hoạt động xuất bản: Thực trạng và kiến nghị”,

Báo cáo của Viện Nghiên cứu Lập pháp, Ủy bản Thường vụ Quốc hội soạn

thảo; “Thực trạng của ngành xuất bản hiện nay khó khăn, thách thứ và giải pháp”, công trình nghiên cứu do ThS.Phan Thị Tuyết Nga, Bộ Thông tin và

Truyền thông (Bộ TTTT), thực hiện năm 2012;

Nhìn chung, các công trình nhìn nhận, tiếp cận quản lý hoạt động in xuất bản phẩm ở nhiều khía cạnh, mức độ khác nhau Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách trực tiếp, sâu sắc

vậy, đây là vấn đề mới cần được nghiên cứu nhằm đóng góp về mặt lý luận và

thực tiễn nhằm đẩy lùi nạn in lậu sách trên địa bàn Thủ đô hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở những vấn đề lý luận và thực tiễn trước làm rõ thực trạng Quản lý hoạt động in xuất bản phẩm của thành phố Hà Nội hiện nay Đồng

thời, luận văn đề xuất một số giải pháp đấu tranh, giảm thiểu và ngăn chặn việc in lậu sách trên địa bàn trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trình bày một số vấn đề chung về hoạt động in xuất bản phẩm và quản

lý hoạt động in xuất bản phẩm Phân tích thực trạng quản lý hoạt động in xuất bản phẩm của thành phố Hà Nội nhiều năm qua Từ đó đưa ra những thuận lợi khó khăn, kết quả đạt được và giải pháp khắc phục

4 Phạm vi và giới hạn nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các đơn vị quản lý hoạt động in xuất bản phẩm của thành phố Hà Nội

Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động in xuất bản phẩm của thành phố Hà Nội 2016 - 2018

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn có sử dụng biện pháp nghiên cứu chung là phương pháp luận duy vật biện chứng của triết học Mác - Lênin, phương pháp luận duy vật lịch sử,

Bên cạnh đó, luận văn có sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, đối chiếu, phương pháp tổng hợp, để thực hiện

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn vấn đề nghiên cứu

Luận văn góp phần phản ánh thực trạng quản lý hoạt động in xuất bản phẩm của thành phố Hà Nội Đồng thời đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động in xuất bản phẩm của thành phố Hà Nội

Những kết quả nghiên cứu của luận văn là nguồn tư liệu tham khảo bổ ích cho những người quan tâm nghiên cứu đối với đề tài này

Bên cạnh đó, giúp các cơ quan quản lý nhà nước trong hoạt động xuất bản của thành phố Hà Nội nhìn ra những hạn chế, bất cập qua đó nâng cao hiệu quả lãnh đạo, xử lý nghiêm những vi phạm

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề chung về hoạt động in ấn và quản lý hoạt động in ấn xuất bản phẩm

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động in ấn xuất bản phẩm của thành phố Hà Nội

Chương 3: Một số định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý về in ấn xuất bản phẩm

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ IN ẤN

VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG IN ẤN XUẤT BẢN PHẨM

1.1 Khái quát chung về hoạt động in ấn xuất bản phẩm

1.1.1 Khái niệm xuất bản và hoạt động xuất bản

Xuất bản là khái niệm đã có từ rất lâu đời, trải qua các giai đoạn các nhà khoa học sẽ có cái nhìn và góc độ nghiên cứu khác nhau Do đó, chúng ta

có thể sẽ bắt gặp nhiều các quan điểm, khái niệm khác nhau về xuất bản Tuy nhiên, ở mỗi khái niệm sẽ có một góc nhìn riêng mà chúng ta - những người được thừa hưởng và tiếp thu cần có cái nhìn tổng quan và bao quát hơn để rút

ra được một khái niệm về xuất bản phù hợp tại thời điểm hiện tại Trước tiên,

ta cần tìm hiểu rõ hơn một số khái niệm về xuất bản của các nhà khoa học, các nhà nghiên cứu đã định nghĩa

Xuất bản là khái niệm có nguồn gốc từ tiếng Latinh là Publicare (tiếng Anh: Publish, tiếng Pháp: Publier), nghĩa là công bố cho mọi người biết

Theo Từ điển thuật ngữ xuất bản, in, phát hành sách, thư viện, bản quyền thì xuất bản là hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa, tư tưởng thông qua

việc sản xuất, phổ biến xuất bản phẩm, phổ biến xuất bản phẩm đến nhiều người.[8, tr 421]

Xuất bản là hoạt động truyền bá xã hội Nó không tạo ra các tác phẩm nhưng sử dụng các tác phẩn văn hóa để truyền bá, phổ biến Nó là khâu nối tiếp, nâng cao các giá trị văn hóa, nhân rộng và mang chúng đến với quần chúng quảng đại trong xã hội

Xuất bản là một tổ hợp hoạt động văn hóa tinh thần, vừa là một hoạt động sản xuất, lưu thông Đáp ứng những nhu cầu văn hóa, tư tưởng xã hội là mục đích của hoạt động xuất bản Việc tổ chức sản xuất, lưu thông các xuất bản phẩm là phương thức, phương tiện hoạt động của sự nghiệp xuất bản

Xuất bản là một quá trình hoạt động nối tiếp, đồng bộ, hoàn chỉnh

Nó gồm 3 khâu: biên tập, in, phát hành các loại xuất bản phẩm trong xã hội

Theo Luật Xuất bản 2012, tại khoản 1, Điều 4: “Xuất bản là việc tổ

chức, khai thác bản thảo, biên tập thành bản mẫu để in và phát hành hoặc

để phát hành trực tiếp qua các phương tiện điện tử.”

Có thể hiểu hoạt động xuất bản gồm 3 nội dung cơ bản:

- Xuất bản là hoạt động tổ chức bản thảo, biên tập bản thảo cho phù hợp với nhu cầu, thị hiếu của độc giả và tiêu chí của NXB Hoạt động xuất bản không phải là hoạt động sáng tác ra tác phẩm Tuy nhiên, đây là hoạt động quan trọng, giúp tác giả (người viết tác phẩm) trình bày rõ ràng những ý tưởng của mình, thậm chí còn giúp hoàn thiện tác phẩm hơn để phù hợp với nhu cầu của độc giả Như vậy, theo góc độ này, thì xuất bản

là hoạt động lựa chọn văn hóa, góp phần tạo ra văn hóa thông qua tổ chức bản thảo, hoàn thiện bản thảo thông qua biên tập để đưa đến độc giả những thông tin hoàn thiện nhất, đúng tôn chỉ của NXB, theo quy định của pháp luật và phù hợp với nhất với nhu cầu của độc giả

- Xuất bản là hoạt động nhân bản hàng loạt các bản thảo đã được gia công, sửa chữa, biên tập nội dung, thiết kế hình thức phù hợp dưới dạng vật chất cụ thể (ấn phẩm sách)

Xuất bản chính là hoạt động tuyên truyền văn hóa thông qua việc sử dụng các vật phẩm trung gian chứa thông tin Để phong phú các tác phẩm xuất bản cần được nhân bản thành nhiều bản để phục vụ người đọc Công việc nhân bản đó, có thể hiểu là việc in ấn (đối với ấn phẩm in: sách, mã hóa: đối với sách điện tử)

- Xuất bản chính là hoạt động truyền bá, phổ biến rộng rãi các sản phẩm chứa thông tin sau khi được biên tập và nhân bản Nhân bản xong

mà chưa đưa tác phẩm đến bạn đọc thì chưa được coi là xuất bản Do đó, nội dung xuất bản ở đây chính là phát hành, là khâu cuối của hoạt động xuất bản

Hoạt động phát hành là khâu cuối của xuất bản đồng thời lại là khâu đầu tiên của xuất bản, là hoạt động truyền thông đại chúng, là mục đích của xuất bản đó là hướng mở ra cho các NXB tham gia các hoạt động trong xuất bản Việc phát hành còn là hoạt động thương mại, tuân theo quy luật thị trường Thông qua phát hành, tức số lượng ấn phẩm được thị trường tiếp nhận và tiêu thụ, NXB nắm bắt được thị hiếu của độc giả để có hướng sản xuất tiếp theo

Theo nghĩa hẹp, hoạt động xuất bản là quá trình tổ chức việc sáng tạo, tác động vào quá trình sáng tác của tác giả để có bản thảo tác phẩm, xử lý và hoàn chỉnh bản thảo, bản mẫu, in thành các xuất bản phẩm phục vụ người đọc

Dù được định nghĩa và khai thác theo góc độ nào thì xuất bản cũng được xem là một hoạt động xã hội đóng góp những lợi ích thiết thực và quan trọng cho con người có tính chất đồng bộ, khép kín và hoàn chỉnh bao gồm 3 khâu: biên tập, in, phát hành Nó là một tổ hợp phức tạp của công việc sản xuất bao

gồm cả sản xuất vật chất và tinh thần

Về hoạt động xuất bản, có hai cách hiểu Cách hiểu thông thường là

cách hiểu theo nghĩa rộng, tức hoạt động xuất bản là tổng hợp các khâu: công tác gia công, biên tập bản thảo, in và phát hành rộng rãi đến quảng đại quần chúng trong xã hội Còn cách hiểu hoạt động xuất bản theo nghĩa hẹp thì đó chính là toàn bộ khối lượng công việc của một NXB Công việc đó bao gồm việc xây dựng kế hoạch đề tài, công tác cộng tác viên, tổ chức bản thảo, biên tập bản thảo, trình bày kỹ - mỹ thuật xuất bản phẩm, in nhân bản và phát hành Như vậy, xuất bản là một khâu trung gian giữa tác giả và người đọc, không có xuất bản thì chắc chắn sẽ không có xuất bản phẩm để truyền bá sâu

rộng tới nhiều người, từ đó mà mối liên hệ mật thiết giữa tác giả và bạn đọc

sẽ khó có thể liên kết chặt chẽ và đạt đến hiệu quả cao nhất

Trong hoạt động xuất bản luôn xuất hiện hai khái niệm có liên quan mật thiết đến khái niệm của hoạt động xuất bản là khái niệm xuất bản phẩm

và khái niệm sách

Khái niệm xuất bản phẩm: Theo Khoản 4, Điều 4, Luật xuất bản 2012 thì “Xuất bản phẩm là tác phẩm, tài liệu về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục và đào tạo, khoa học, công nghệ, văn học, nghệ thuật được xuất bản thông qua nhà xuất bản hoặc cơ quan, tổ chức được cấp giấy phép xuất bản bằng các ngôn ngữ khác nhau, bằng hình ảnh, âm thanh và được thể hiện dưới các hình thức sau đây:

Xuất bản phẩm điện tử là xuất bản phẩm được quy định tại các điểm a,

c, d, đ khoản 4 Điều này được định dạng số và đọc, nghe, nhìn bằng phương tiện điện tử

Theo Từ điển thuật ngữ xuất bản, in, phát hành, thư viện, bản quyền thì xuất bản phẩm là tên gọi chung những sản phẩm được in ra thành nhiều bản

để phát hành như sách, báo, tranh ảnh, băng nhạc, băng hình, đĩa compact Trong các loại hình xuất bản phẩm, sách là bộ phận cơ bản nhất, phổ biến

nhất và ra đời sớm nhất Hiện nay xuất bản phẩm còn ở dạng băng đĩa các loại

và sách điện tử

Đặc điểm của hoạt động xuất bản

Hoạt động xuất bản là hoạt động văn hóa, tư tưởng

Hoạt động xuất bản được coi là một bộ phận của hoạt động văn hóa và chịu sự ảnh hưởng của quy luật phát triển văn hóa Trong hoạt động xuất bản, trọng tâm là hoạt động biên tập nội dung ấn phẩm

Hoạt động xuất bản hướng tới mục tiêu truyền bá tri thức, văn hóa, tư tưởng để con người sử dụng công cụ lao động hướng đến cải tạo tự nhiên, xây dựng xã hội Từ hoạt động xuất bản ra sách này, mà các giá trị văn hóa,

tinh thần được lưu giữ và phát triển

Hoạt động xuất bản là hoạt động sản xuất vật chất, hoạt động kinh tế

và tuân theo quy luật thị trường

Hoạt động xuất bản cần có hoạt động xã hội hóa để chuyển tải các ý tưởng, tư tưởng của cá nhân những người viết sách để có thể đưa tới độc giả Sau khi biên tập viên thực hiện chức năng vật chất hóa các ý tưởng của NXB hay người viết sách (tác giả cuốn sách) thành bản thảo, với công cụ là tri thức,

tư duy và kinh nghiệm, họ đã sáng tạo ra bản gốc, bản mẫu Để từ đó, với các phương tiện và kỹ thuật của ngành in, các tác phẩm thuộc thể loại chính trị, văn hóa, tôn giá, giáo trình được in ấn hàng loạt phục vụ người tiêu dùng Khi đó, cuốn sách đó là xuất bản phẩm

Như mọi sản phẩm khác, xuất bản phẩm mang trong nó những giá trị

và giá trị đó được thể hiện thông qua lưu thông, khi đó xuất bản phẩm đó là hàng hóa và nó mang đầy đủ các thuộc tính của hàng hóa Khi cuốn sách đó được NXB bán, người tiêu dùng gặp được những thứ mình cần trong “giá trị

sử dụng” của cuốn sách, còn NXB thu được hiệu quả về chính trị, tư tưởng và kinh tế từ việc bán cuốn sách

Đặc điểm này cho thấy sự tác động qua lại giữa quy luật phát triển văn hóa và quy luật kinh tế trong hoạt động xuất bản Sự tác động này cho thấy cần xử lý một cách linh hoạt mối quan hệ giữa phát triển văn hóa, không quá coi trọng cũng không nên coi nhẹ hoạt động kinh tế, cần chú trọng đến những cuốn sách có ảnh hưởng lớn đến xã hội để đáp ứng yêu cầu của hoạt động xuất bản

Hoạt động xuất bản là quá trình lao động trí óc và là quá trình sản xuất đặc thù ra các giá trị vật chất và tinh thần được thể hiện qua các ấn phẩm

Hoạt động xuất bản là một dạng sản xuất vật chất đặc biệt, là một ngành nghề có những đặc thù riêng Quá trình xuất bản là một quá trình lao động của tư duy và thông qua quy trình thực hiện xuất bản để có những tác phẩm Ngoài biên tập nội dung, biên tập viên còn phải biên tập

mỹ thuật, biên tập kỹ thuật và họ góp phần quan trọng trong việc hình thành ấn phẩm

Xuất bản là công cụ giáo dục ý thức tự giác cho quần chúng nhân dân, góp phần cho thế giới quan Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh giữ vị trí chủ đạo trong đời sống tinh thần xã hội; phổ biến đường lối, chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước; nâng cao kiến thức của nhân dân về chính trị, lý luận và pháp luật, phục vụ sự nghiệp đổi mới và nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Xuất bản là công cụ đấu tranh trực tiếp chống lại các tư tưởng chính trị phản động, thù địch trong và ngoài nước

Xuất bản là công cụ tuyên truyền đường lối chính trị đối ngoại của Đảng và Nhà nước nhằm quảng bá hình ảnh một đất nước Việt Nam hòa bình, hữu nghị, ổn định và phát triển năng động, giàu tiềm năng hợp tác và là một thành viên tích cực, có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế; tăng cường thông tin về Việt Nam giúp nhân dân thế giới và người Việt Nam ở nước ngoài hiểu

đúng về các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, về đất nước, con người Việt Nam

Hoạt động xuất bản là hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa tư tưởng, thông qua việc sản xuất và phổ biến những ấn phẩm đến nhiều người Hoạt động xuất bản nhằm mục đích phổ biến những tác phẩm về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, văn học nghệ thuật… giúp phổ biến tri thức cho mọi người, nâng cao dân trí

cho nhân dân, mở rộng giao lưu văn hóa với các nước trên thế giới

1.1.2 Hoạt động in ấn xuất bản phẩm - Một khâu trong quy trình hoạt động xuất bản

Từ điển thuật ngữ xuất bản, in, phát hành, sách thư viện, bản quyền đã

định nghĩa khái quát về in theo khía cạnh lịch sử phát triển của công nghệ in cũng như một số kỹ thuật in phổ biến trong hoạt động xuất bản sách từ đó giúp ta có cái nhìn bao quát hơn về công nghệ in qua một số giai đoạn Theo

đó, in được định nghĩa là phương tiện truyền đạt thông tin thị giác, có tính lâu dài, rộng rãi, sử dụng mực in thông qua thiết bị là máy in tái hiện nhiều lần trên giấy hoặc các chất liệu khác, có thể tiếp nhận được mực in các hình ảnh đen trắng hoặc các màu khác nhau Sản phẩm in là thư tịch, sách báo và các loại ấn phẩm khác

Theo giáo sư Hoàng Phê “In là tạo ra nhiều bản bằng cách ép sát giấy (hoặc vải) vào một bản chữ hay hình có sẵn” [30, tr 478]

Tác giả Chu Thế Tuyên trong cuốn Công nghệ in Ốpset đã viết rằng:

“In là nhân bản các thông tin bằng máy theo một số lượng nhất định bằng truyền mực từ bản in sang vật liệu in” [39, tr.152]

Trải qua các giai đoạn cụ thể cũng như dưới góc nhìn của mỗi nhà khoa học sẽ có cách nhìn nhận và định nghĩa khác nhau về hoạt in trong quy trình xuất bản

Ở Việt Nam, trước đây kỹ thuật in được hiểu theo nghĩa rộng và cùng với sự phát triển chung của đất nước, của nền kinh tế cũng như sự phát triển các công nghệ khác, hiện nay chúng ta thường biết đến và tiếp xúc nhiều hơn với khái niệm công nghệ in bao gồm cả kỹ thuật in, thông tin con người và tổ chức in

Với quá trình phát triển lâu dài và những bước đột phá trong công nghệ, in ấn giúp cho sản phẩm của hoạt động xuất bản ngày càng được nâng cao

Nói tới hoạt động xuất bản là nói tới một hoạt động gồm ba khâu: Xuất bản, in và phát hành Như vậy, in ấn là một khâu trong hoạt động xuất bản

Nó vừa là một khâu độc lập vừa là điều kiện của hoạt động xuất bản In được coi là một trong những tiền đề, điều kiện để hoạt động xuất bản hình thành và phát triển Lịch sử xuất bản sách thế giới cũng khẳng định in nhân bản trong thực tế là một điều kiện quan trọng bậc nhất cho sự hình thành và phát triển của hoạt động xuất bản

Theo PGS, TS Trần Văn Hải: “Xuất bản là một tổ hợp hoạt động văn hóa vật chất và tinh thần, là một quá trình nối tiếp, đồng bộ hoàn chỉnh, gồm

ba khâu: biên tập, in (nhân bản) và phát hành các xuất bản phẩm trong xã hội [10, tr 27] Cũng trong cuốn giáo trình Lý luận nghiệp vụ xuất bản của mình, PGS, TS Trần Văn Hải khẳng định hoạt động xuất bản bao gồm ba khâu, chỉ cần thiếu đi bất kì khâu nào thì đều không được gọi là hoạt động xuất bản

In là đòi hỏi tất yếu của hoạt động xuất bản Xuất bản gồm những khâu nào thì chính những khâu đó là điều kiện hình thành nên hoạt động xuất bản,

và in là một trong số các khâu đó Không có nhân bản thì chưa có xuất bản, nếu không có các phương pháp nhân bản như in thủ công, in công nghiệp thì xuất bản cũng không phát triển được như yêu cầu, đòi hỏi của xã hội về sản phẩm của xuất bản

In là khâu thứ hai - trung gian trong hoạt động xuất bản In là sản phẩm của hoạt động gia công, biên tập, làm bìa, trình bày minh họa để tạo ra file

in hoàn chỉnh tới nhà in Hay nói cách khác, sản phẩm đầu ra của khâu xuất bản là sản phẩm đầu vào của hoạt động in Tương tự, sản phẩm đầu ra của hoạt động in lại là nguyên liệu đầu vào của hoạt động phát hành, đưa tri thức tới bạn đọc Hoạt động xuất bản hoàn thành vai trò của mình chỉ khi sách đến được với công chúng (hiện nay còn đánh giá việc phản hồi từ bạn đọc), nếu không có in ấn tạo ra sản phẩm để đưa tới công chúng thì hoạt động xuất bản không còn là hoạt động xuất bản, bản thảo của tác giả chỉ nằm lại đó Hoạt động in là khớp nối không thể thiếu trong hoạt động xuất bản, nó giúp cho hoạt động xuất bản diễn ra trôi chảy và không diễn ra theo bản chất vốn có

Tóm lại, trong quá trình phát triển lâu dài của mình, in luôn là một bộ phận không thể thiếu cấu thành nên hoạt động xuất bản Nếu không có in, những cuốn sách ta cầm chỉ là viết tay hay là khắc gỗ

1.1.3 Đặc điểm hoạt động in ấn xuất bản phẩm và một số kỹ thuật in phổ biến

Ngành in trước hết là ngành ứng dụng các thành tựu của khoa học và công nghệ Do đó, sự phát triển của ngành in gắn rất chặt và phụ thuộc chủ yếu vào trình phát triển và những thành quả của khoa học công nghệ Những thành tựu của khoa học công nghệ được ngành in ứng dụng vào việc nhân bản nhằm tạo ra những sản phẩm in nhanh, nhiều, chất lượng tốt Theo đó, chất lượng sản phẩm của các xuất bản phẩm phản ánh trình độ, sự tiến bộ của khoa học công nghệ qua mỗi thời kỳ

In ấn nói chung là hoạt động nhân bản và lưu trữ các sản phẩm, giá trị văn hóa tinh thần, trí tuệ của con người, góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện xã hội, nhất là phát triển văn hóa nghệ thuật, khoa học kỹ thuật… Mọi thông tin tri thức, kinh nghiệm của loài người được lưu giữ, chuyển giao từ

thế hệ này sang thế hệ khác In ấn thừa hưởng và ứng dụng thành tựu của khoa học công nghệ nhưng cũng là động lực cho sự phát triển của khoa học công nghệ

Hoạt động in bao gồm cả kỹ thuật in, thông tin, con người và tổ chức in Từ đây, ta có thể hiểu hoạt động hay công đoạn in gồm ba công đoạn khác nhau:

Công đoạn đầu tiên phải nói đến đó là khuôn in Khuôn in cũng chính

là thành quả của công đoạn chế bản Khuôn in là những bề mặt phẳng hoặc cong bằng các loại vật liệu khác nhau như gỗ, cao su, nilong, kính, kim loại,… trên đó có những phần tử in và phần tử không in Những phần tử in là chữ, hình vẽ, biểu bảng, bản đồ, tranh ảnh,… có màu hay không có màu Những phần tử không in là phần để trống trong sách hoặc tờ sản phẩm bất kỳ như trống trên, trống dưới, trống trái, trống phải,… Chất lượng của khuôn in

sẽ có ảnh hưởng rất lớn vào chất lượng của ấn phẩm đó sau khi hoàn thiện

Sau khi đã có khuôn in thì công đoạn thứ hai đó là tiến hành in sản phẩm Tùy vào các tiêu chí của mỗi ấn phẩm mà người ta sẽ đưa ra những lựa chọn về máy in khác nhau Dựa theo phương pháp in ta có các loại công nghệ

in phổ biến như in typô, in ốpset, in ống đồng,… tùy theo sự lựa chọn của khách hàng và khả năng đáp ứng trang bị của cơ sở in Dựa theo chức năng in thì ta có loại máy in một màu và máy in nhiều màu Tóm lại, dựa vào nhu cầu của người in và khả năng đáp ứng của cơ sở in sẽ cho ra những sản phẩm phù hợp với những đối tượng độc giả tương ứng cũng như nó sẽ góp phần vào việc định giá ấn phẩm sao cho phù hợp với công nghệ in đã sử dụng

Để trở thành một sản phẩm in hoàn chỉnh thì sản phẩm là các tờ in phải trải qua một công đoạn bắt buộc, đó là khâu gia công tờ in, dính keo hay đóng xoắn Công đoạn này bắt đầu bằng dỗ tờ in, sau đó là pha cắt tờ in, gấp tờ in, bắt tay sách, đóng sách, vào bìa, xén, ép, đóng gói Đóng sách có nhiều hình hức khác nhau như đóng ghim, khâu chỉ, đóng ép bằng sức nóng, đóng xoắn

hay là dập keo Tùy theo số lượng trang và yêu cầu của khách hàng các tờ in

sẽ được gia công theo những hình thức khác nhau

Tóm lại, ba khâu của công nghệ in có mỗi quan hệ chặt chẽ với nhau

Đó là mối quan hệ gắn bó, hữu cơ, phụ thuộc vào nhau Có công đoạn này thì mới có công đoạn kia, nếu thiếu một công đoạn nào đó thì việc in ấn sẽ không thể thực hiện được Hơn nữa mối quan hệ này còn được thể hiện ở chỗ: kết quả của công đoạn này chính là hệ quả của kết quả của công đoạn trước đó, đồng thời lại chính là tiền đề cho công đoạn sau đạt kết quả tốt Như vậy, chỉ thực hiện tốt một công đoạn sẽ không thể đảm bảo sản phẩm dó sẽ đạt chất lượng tốt nhất Các công đoạn phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng của nhau trong quá trình thực hiện công nghệ in

Trên đây là phương pháp in ấn cơ bản đối với hoạt động in ấn xuất bản phẩm mà chủ yếu là sách và các loại tờ rời, tờ gấp Trong phạm vi xuất bản phẩm, sách chỉ là loại xuất bản phẩm Vì vậy, ngoài việc xem xét kỹ thuật in chủ yếu trong in loại xuất bản phẩm, chúng ta cũng cần lưu ý đến những kỹ thuật in ấn trên các loại xuất bản phẩm khác hay cùng là sách nhưng in ấn trên những xuất bản phẩm khác

Hiện nay, ngoài nhu cầu đọc hay tìm hiểu tri thức, công chúng còn muốn sưu tầm những xuất bản phẩm đặc biệt – thường là những xuất đặc biệt được in trên chất liệu khác và với số lượng ít.Các bản này được gọi là bản đặc biệt Thường những bản đặc biệt này được in trên vải, lụa … Để in trên những chất liệu giấy này, không thể sử dụng những kỹ thuật in thông thường

mà phải dùng tới kỹ thuật in đặc biệt Cụ thể:

Phương pháp in lưới:

Đây là một kỹ thuật in có truyền thống lâu đời Để họa tiết cần in có độ tinh xảo cao hơn, lưới được thường dùng là loại vải lụa nên còn được gọi là in lụa

In lưới là một hình thức in rất thông dụng tại Việt Nam Nó có khả năng

in trên nhiều chất liệu khác nhau: vải, giấy, kim loại, sành sứ, cao su, thủy tinh, plastic…; áp dụng in cho rất nhiều loại sản phẩm khác nhau : thiệp, bao

bì, chai lọ, thùng nhựa, giỏ xách, bìa sách…; có khả năng in trên bề mặt của nhiều loại hình thể: hình phẳng, hình ống trụ, hình cầu; kích thước từ rất nhỏ đến rất lớn…

In lưới thật sự là một công nghệ: đa năng – đa dạng – đa hình thể

Ngày nay, trong công nghiệp thường sử dụng hai dạng máy in lưới phổ biến: máy in lưới phẳng (Flat screen printing machine) và máy in lưới trục (Rotary screen printing machine)

Ưu điểm: Chi phí thấp; có khả năng in với số lượng nhiều; có thể chủ động về màu sắc (mực) cần in; thay đổi mẫu mã, màu sắc rất linh hoạt, tùy biến

Khuyết điểm: Chất lượng sản phẩm in chấp nhận được, độ nét không cao bằng các công nghệ ra đời sau này; sử dụng nhiều thời gian cho khâu chuẩn bị

Phương pháp in chuyển nhiệt:

Phương pháp in chuyển nhiệt được dùng trong các ngành in thủ công như in lụa, in nhiệt hay ép nhũ lên giấy vải, da, nhựa… Mực nhiệt sẽ thấm trực tiếp vào từng sợi vải nên độ bền màu cao, màu sắc trung thực, hình ảnh

Khuyết điểm: chỉ in đẹp trên các màu vải sáng (trắng, hồng phấn, xanh

da trời…), đôi khi hình bị bể mặt khi kéo giãn áo quá mức, yêu cầu in bằng file gốc, khó canh chỉnh màu sắc, chỉ phù hợp sản xuất với số lượng ít, giá thành cao

Phương pháp in kỹ thuật số:

Công nghệ này mới xuất hiện trong thời gian gần đây Tuy nhiên với nhiều ưu điểm, đặc biệt là chất lượng in đẹp nên đang dần phổ biến ở Việt Nam Theo công nghệ này máy có thể in trực tiếp lên vải mà không phải qua các giai đoạn trung gian nào Máy có thể in cùng một lúc với tốc độ nhanh, chất lượng tốt, màu sắc đẹp (có thể lên đến 630 điểm ảnh), không phải qua công đoạn làm khuôn Các máy in loại này thường phải sử dụng hệ thống mực

Ưu điểm: nhanh chóng, độ chính xác cao hơn (~630 điểm ảnh) Sản phẩm in trên vải có độ bền, màu sắc trung thực, in được trên mọi chất liệu vải

& màu của vải, đặc biệt hiệu quả cao khi in trên vải màu trắng, sáng

Khuyết điểm: Chi phí đầu tư lớn, phải dùng mực chuyên dụng, chính hãng; in với số lượng ít, yêu cầu in bằng file gốc (file có độ nét cao); giá thành cao…

Phương pháp in flexo:

In flexo bắt nguồn từ chữ flexible, nghĩa là mềm dẻo với khuôn in được chế tạo bằng nhựa photopolymer với phương pháp quang hóa, CTP hoặc khắc laser

Kỹ thuật in flexo là kỹ thuật in trực tiếp do có bản in nổi với mực in được cấp cho khuôn in nhờ trục kim loại, bề mặt được khắc lõm nhiều ô nhỏ

có tên là anilox

Tuy cho chất lượng in không cao những in flexo có ưu điểm là chất lượng sản phẩm khi in ra đồng đều và có độ màu đậm nên thường cho công xuất in khá nhanh nên thường được dùng với những công việc in ấn cần công xuất cao và nhanh như in thùng carton, in các loại decal nhãn hàng hóa, các loại màng…và in flexo còn có thể in trên những vật liệu dạng cuộn dành cho các dòng máy tự động hay in được trên nhiều chất liệu đặc biệt như: vải, bìa hoặc in trên màng polyme…

Như vậy, kỹ thuật in ấn hiện nay khá đa dạng phù hợp với từng mục đích sản xuất xuất bản phẩm cũng như các loại hàng hóa liên quan Các kỹ thuật in này đã và đang nâng cao năng suất của ngành in và nâng cao chất lượng xuất bản phẩm in ấn

1.2 Cơ sở lý luận quản lý về hoạt động in ấn xuất bản phẩm

1.2.1 Khái niệm quản lý về hoạt động in ấn xuất bản phẩm

Quản lý hay quản lý nhà nước là một dạng của quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật, chính sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì ổn định và phát triển của xã hội Theo nghĩa rộng, 3 chức năng cơ bản của Quản

lý nhà nước, đó là: (1) chức năng lập pháp do cơ quan lập pháp thực hiện; (2) chức năng hành pháp (chấp hành và điều hành) do hệ thống hành chính nhà nước đảm nhiệm; (3) chức năng tư pháp do cơ quan tư pháp thực hiện

Tuy vậy, nếu hiểu theo nghĩa hẹp, Quản lý nhà nước là hoạt động hành chính của cơ quan thực thi quyền lực nhà nước (quyền hành pháp) để quản lý, điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội theo quy định của pháp luật Theo

đó, quản lý hành chính nhà nước là hoạt động quản lý được giới hạn trong các

cơ quan hành pháp, đó là Chính phủ và Uỷ ban nhân dân các cấp; hệ thống các cơ quan: quyền lực, xét xử và kiểm sát thực hiện quyền lập pháp và tư pháp không thuộc hệ thống quản lý hành chính nhà nước Nếu tiếp cận khái niệm Quản lý nhà nước dưới góc độ này, Quản lý nhà nước bao gồm có 2 chức năng cơ bản: (1) Lập quy được thực hiện bằng việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để hướng dẫn thực hiện pháp luật; (2) Tổ chức, điều hành, phối hợp các hoạt động kinh tế - xã hội để đưa luật pháp vào đời sống

xã hội

Quản lý nhà nước là một dạng quản lý đặc biệt, thể hiện ở các đặc điểm sau:

- Quản lý nhà nước mang tính quyền lực nhà nước

- Quản lý nhà nước được thực hiển bởi các pháp nhân công quyền

- Quản lý nhà nước phải có các kế hoạch dài hạn, trung hạn và hằng năm

- Quản lý nhà nước mang tính liên tục và ổn định

Từ khái niệm quản lý nhà nước, có thể hiểu khái niệm quản lý nhà nước trong hoạt động in ấn xuất bản phẩm là toàn bộ hoạt động của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước dựa trên cơ sở pháp luật về xuất bản, các văn bản quy phạm pháp luật về in ấn xuất bản phẩm để điều chỉnh, triển khai, thực hiện hoạt động in ấn xuất bản phẩm, phòng chống hoạt động in lậu nhằm giữ gìn trật tự, kỷ cương, làm lành mạnh hóa thị trường xuất bản phẩm cũng như nhằm đạt được các mục tiêu trong hoạt động của ngành in nói riêng và của ngành xuất bản nói chung mà Nhà nước đã đề ra Cụ thể là hoạt động của ba

cơ quan:

- Cơ quan lập pháp: Quốc hội ban hành luật, các văn bản pháp luật về xuất bản như: Luật Xuất bản, Chỉ thị, Nghị quyết về hoạt động in ấn xuất bản phẩm…

- Cơ quan hành pháp: Chính phủ thống nhất về quản lý trong hoạt động

in ấn xuất bản phẩm Cụ thể, dựa vào Luật do Quốc hội ban hành, chính phủ ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Xuất bản, quy định cụ thể về các mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật

- Cơ quan tư pháp: Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động in ấn xuất bản phẩm

Như vậy, quản lý trong hoạt động in ấn xuất bản phẩm là sự kết hợp của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước nhằm thực hiện mục tiêu chung đó là phát triển mạnh ngành in ấn xuất bản phẩm, phòng chống hoạt động in lậu xuất bản phẩm

Như đã trình bày ở phần trước, hoạt động xuất bản gồm ba khâu gồm: xuất bản – in và phát hành Như vậy, hoạt động in ấn là khâu trung gian trong hoạt động xuất bản nên sẽ chịu những tác động chung bởi nội dung quản lý chung của hoạt động xuất bản Những định hướng, tác động của ngành xuất bản sẽ tác động trực tiếp vì vậy, nghiên cứu, tìm hiểu những chính sách liên quan đến hoạt động xuất bản để tìm hiểu những tác động của chính sách chung đó đến với hoạt động in ấn xuất bản phẩm

1.2.2 Nội dung quản lý về hoạt động in ấn xuất bản phẩm

Quản lý về hoạt động in ấn xuất bản gồm nhiều nội dung cụ thể, được nêu lên trong những nội dung quản lý chung của ngành, theo các cấp hành chính nhà nước khác nhau và được quy định trong Luật Xuất bản năm 2020

Có thể khái quát nội dung quản lý về hoạt động in ấn xuất bản phẩm gồm những nội dung sau:

- Nghiên cứu, xây dựng các dự án pháp luật trình cấp có thẩm quyền, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động xuất bản nói chung và hoạt động in ấn xuất bản phẩm nói riêng Thông qua hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động in ấn xuất bản phẩm, các chủ thể quản

lý tiến hành:

+ Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và nghĩa vụ, trách nhiệm các bên tham gia vào hoạt động in ấn xuất bản phẩm;

+ Xác định các quan hệ chủ yếu giữa các bộ phận của hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động in ấn xuất bản phẩm;

+ Quy định những hạn chế và những điểm ngăn cấm trong hoạt động quản lý nhà nước về hoạt động in ấn xuất bản phẩm;

+ Đặt ra những bảo đảm pháp lý cho trật tự quản lý

Công tác xây dựng và ban hành Luật, các văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động in ấn xuất bản phẩm là nội dung quan trọng trong công tác quản lý về hoạt động in ấn xuất bản phẩm Việc ban hành các quy định pháp luật tạo hành lang pháp lý, tạo môi trường cho hoạt động in ấn xuất bản phẩm thực hiện cũng như phát triển

Việc ban hành pháp luật liên quan đến hoạt động in ấn xuất bản phẩm gồm nhiều giai đoạn kế tiếp, do nhiều chủ thể có vị trí, chức năng, quyền hạn khác nhau tiến hành, từ kiến nghị đến thông qua và ban hành văn bản pháp luật Việc ban hành các quy định pháp luật về hoạt động in ấn xuất bản phải tuân thủ một số nguyên tắc nhất định:

+ Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, xuyên suốt trong hoạt động quản lý nhà nước về in ấn xuất bản phẩm

+ Nguyên tắc khách quan

+ Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa

+ Đảm bảo, thống nhất với hoạt động chung của ngành xuất bản, tránh trồng chéo và đi ngược lại giá trị cũng như định hướng của ngành

+ Đảm bảo được các quy chuẩn về soạn thảo văn bản hành chính…

Để hoạt động in ấn xuất bản phẩm được phát triển đúng theo định hướng của Đảng và Nhà nước, vì mục tiêu chung là thúc đẩy hoạt động xuất bản phát triển và hội nhập, các chính sách, pháp luật phải thể chế hóa được chủ trương,

đường lối của Đảng; phù hợp với hoàn cảnh đất nước cũng như sự vận động khách quan của ngành trên thế giới

- Tổ chức thực hiện, thi hành các chính sách, chế độ của nhà nước về hoạt động in ấn xuất bản phẩm

Một văn bản pháp lý chỉ có hiệu lực thực sự khi nó được áp dụng vào thực tế, được công chúng ủng hộ và thực hiện Vì vậy, việc triển khai các quy định pháp luật, chính sách tới công chúng, các chủ doanh nghiệp và ngay cả người thực thi pháp luật là hết sức quan trọng Điều này giúp đảm bảo tính thực tế của văn bản pháp luật

Bộ máy tổ chức thực hiện quản lý về in ấn xuất bản phẩm là bộ máy đảm bảo cho các quy định của pháp luật đi vào thực tế cuộc sống Lại chính bộ máy này, sau khi thâm nhập thực tế, đánh giá tính đúng đắn, phù hợp hay chưa phù hợp của những văn bản pháp luật, từ đó có những báo cáo, kiến nghị tới cơ quan ban hành văn bản quy phạm pháp luật để sửa đổi sao cho các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với thực tế cuộc sống Để thực hiện được điều này, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải nắm rõ đường lối chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, nắm rõ quy định của pháp luật; đồng thời phải linh hoạt trong xử lý tình huống, có như vậy thì hoạt động quản lý

về in ấn xuất bản phẩm mới thực sự có hiệu quả

- Tuyên truyền, nâng cao ý thức xã hội

Một văn bản pháp luật chỉ có hiệu lực thực sự khi nó đi vào trong thực tế cuộc sống, được người dân hiểu và thực hiện trên tinh thần thượng tôn pháp luật Thông qua việc tuyên truyền, cơ quan quản lý Nhà nước giúp người dân hiểu được các quy định của pháp luật, nhận thức được tác hại của hành vi in lậu sách; từ đó có những hành vi phù hợp

- Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm

Để công tác quản lý hoạt động in ấn có hiệu quả thì hoạt động thanh tra, kiểm tra là hết sức cần thiết Hoạt động thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện kịp thời những tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động in ấn xuất bản phẩm Hoạt động thanh tra, kiểm tra giúp hoạt động in ấn xuất bản phẩm đi đúng quỹ đạo, việc phát hiện và ngăn chặn kịp thời sẽ giảm thiểu hệ quả do hành vi vi phạm pháp luật gây nên

Bên cạnh công tác thanh tra, kiểm tra thì hoạt động xử lý vi phạm cũng hết sức quan trọng Nó đảm bảo tính kỷ cương và nghiêm khắc của pháp luật Việc xử lý kịp thời, đúng người, đúng tội sẽ giúp cho hoạt động in ấn xuất bản phẩm diễn ra lành mạnh

1.2.3 Chủ thể quản lý hoạt động in ấn xuất bản phẩm của thành phố

Hà Nội

Hoạt động in ấn xuất bản phẩm của thành phố Hà Nội được quản lý bởi các cơ quan sau:

- Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội

Sở Thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là Sở)

là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân Thành phố có chức năng tham mưu, giúp ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước vê: báo chí; xuất bản; bưu chính; viễn thông; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin; điện tử; phát thanh và truyền hình; thông tin đối ngoại; bản tin thông tấn; thông tin

cơ sở; hạ tầng thông tin truyền thông; quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viên thông, công nghệ thông tin trên địa bàn thành phố

Về hoạt động xuất bản và in ấn xuất bản phẩm:

+ Cấp, thu hồi giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh cho cơ quan, tổ chức của địa phương, cơ quan, chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc cơ quan, tổ chức của Trung ương tại địa phương; cấp, thu hồi giấy

phép nhập khẩu xuất bản phẩm không nhằm mục đích kinh doanh cho cơ quan, tổ chức, cá nhân của địa phương; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm và giấy phép in gia công xuất bản phẩm cho nước ngoài đối với các cơ sở in xuất bản phẩm thuộc địa phương theo quy định của pháp luật; + Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động in các sản phẩm in không phải xuất bản phẩm; xác nhận đăng ký hoạt động cơ sở in tại địa phương; cấp giấy phép chế bản in, gia công sau in cho nước ngoài các sản phẩm in không phải là xuất bản phẩm; cấp giấy chứng nhận đăng ký sử dụng máy photocopy màu; xác nhận chuyển nhượng máy photocopy màu, máy in có chức năng photocopy màu tại địa phương;

+ Cấp, thu hồi giấy phép triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm; tạm đình chỉ việc tổ chức triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm của cơ quan, tổ chức, cá nhân

do địa phương cấp phép; xác nhận đăng ký hoạt động phát hành xuất bản phẩm tại địa phương;

+ Quản lý việc lưu chiểu xuất bản phẩm và tổ chức đọc xuất bản phẩm lưu chiểu do địa phương cấp phép; kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền khi phát hiện sản phẩm in có dấu hiệu vi phạm pháp luật;

+ Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về xuất bản, in và phát hành; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động xuất bản

in và phát hành tại địa phương theo thẩm quyền;

+ Tạm đình chỉ hoạt động in sản phẩm in hoặc đình chỉ việc in sản phẩm in đang in tại địa phương nêu phát hiện nội dung sản phẩm in vi phạm Luật Xuất bản và báo cáo Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố; tạm đình chỉ việc phát hành xuất bản phẩm có nội dung vi phạm Luật Xuất bản của cơ sở phát hành xuất bản phẩm tại địa phương;

g) Thực hiện việc tiêu hủy sản phẩm in vi phạm pháp luật theo quyết định của cấp có thẩm quyền

Ngoài ra, công tác tham mưu, cố vấn là công tác hết sức quan trọng Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội phối hợp với các cơ quan, đoàn thể có liên quan đề xuất những kiến nghị góp phần phát triển hoạt động in ấn xuất bản phẩm trên địa bàn, trình các cấp có thẩm quyền Góp ý các dự thảo luật, chính sách

- Các phòng Thông tin trên địa bàn các quận/ huyện

Phòng Văn hoá và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản

lý nhà nước về văn hoá, gia đình; thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo; báo chí; xuất bản; bưu chính; viễn thông; công nghệ thông tin; phát thanh truyền hình; thông tin cơ sở; thông tin đối ngoại và hạ tầng thông tin trên địa bàn, thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện và theo quy định của pháp luật

+ Phòng thông tin có vai trò quản lý trực tiếp các hoạt động in ấn xuất bản phẩm trên địa bàn quận/ huyện; trình, báo cáo Sở Thông tin và Truyền thông về tình hình hoạt động in ấn xuất bản phẩm trên địa bàn quận/ huyện mình

+ Thực hiện các hoạt động thanh tra, kiểm tra cần thiết

+ Phối hợp với các đơn vị hữu quan trong tổ chức, quản lý hoạt động in

ấn xuất bản phẩm

- Công an thành phố Hà Nội, Cục Quản lý thị trường

Công an Thành phố Hà Nội, Cục Quản lý thị trường có vai trò quản lý trật tự in ấn xuất bản phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội

Công an thành phố Hà Nội phối hợp với các cơ quan chuyên môn như Cục Xuất bản, In và Phát hành, Sở Thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội, Cục Quản lý Thị trường tiến hành thanh tra, kiểm tra, đôn đốc, xử lý vi phạm của các đơn vị in ấn xuất bản phẩm trên địa bàn Hà Nội Kịp thời chấn chỉnh các hoạt động in ấn và tiêu thụ trái phép trên địa bàn thành phố Hà Nội

Công tác quản lý hoạt động in ấn xuất bản phẩm trên địa bàn thành phố

Hà Nội ngoài là các hoạt động hoạch định chính sách, tạo môi trường kinh doanh đến các hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật Công tác quản lý hoạt động in ấn xuất bản phẩm phải bao gồm sự phối hợp của các cơ quan hữu quan

Tiểu kết chương 1

Chương 1 của Luận văn tập trung trình bày và phân tích cơ sở lý luận về hoạt động xuất bản và quản lý hoạt động in ấn xuất bản phẩm; đưa ra khái niệm về xuất bản, hoạt động xuất bản, in ấn xuất bản phẩm và những khái niệm công cụ về quản lý và quản lý nhà nước; từ đó nêu ra lý luận về quản lý nhà nước trong hoạt động xuất bản Đây là những vấn đề lý luận bám sát nội dung đề tài, đi sâu giải thích và làm sáng tỏ các khái niệm, đặt nền móng cho

các nghiên cứu thực tiễn ở chương tiếp theo

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG IN ẤN XUẤT BẢN PHẨM

CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan thị trường xuất bản phẩm trên địa bàn Hà Nội

những năm gần đây

Thị trường là nơi thường xuyên diễn ra các hoạt động trao đổi, mua bán các loại hàng hóa, dịch vụ khác nhau Thông qua đó người mua và người bán trao đổi, thỏa thuận với nhau về giá cả, số lượng hàng hóa và phương thức thanh toán Vậy thị trường xuất bản phẩm chính là nơi diễn ra quá trình trao đổi giữa người mua và các đơn vị phát hành ấn phẩm chứa đựng lượng thông tin, hàm lượng tri thức đó là xuất bản phẩm bao gồm: sách và các xuất bản phẩm có nội dung tương tự

Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa - khoa học - giáo dục - kinh tế - giao dịch quốc tế của cả nước

Là nơi đặt trụ sở của các cơ quan trung ương của Đảng và Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội,…Với vị trí và vai trò đó, Hà Nội là nơi tập trung nhiều

cơ quan ban ngành, các trường học với số lượng lớn học sinh, sinh viên, công nhân, viên chức từ khắp vùng miền trên cả nước Đây cũng chính là một trong những khu vực có mặt bằng dân trí cao nên Hà Nội trở thành một trong những thị trường xuất bản lớn nhất cả nước Trong những năm qua, ngành xuất bản

đã không ngừng đổi mới và có những bước phát triển quan trọng với số lượng xuất bản phẩm có chất lượng cao, đa dạng và phong phú về hình thức được phát hành rộng rãi trên khắp cả nước, góp phần to lớn vào việc nâng cao trình

độ, nhận thức dân trí, phục vụ đắc lực cho công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước

Có thể thấy thị trường xuất bản phẩm của nước ta nói chung và thị trường xuất bản phẩm của Hà Nội nói riêng đã có sự thay đổi đáng kể sau khi

kí kết công ước Bern Các doanh nghiệp, đơn vị làm sách đã có sự chuyển hướng tập trung vào các đầu xuất bản phẩm theo hướng chuyên môn, tức là mỗi đơn vị sẽ có những đầu xuất bản phẩm riêng, những xuất bản phẩm là thế mạnh và sở trường sẽ được đầu tư mạnh mẽ và tập trung hơn Chẳng hạn như: Nhã Nam thì thế mạnh là các đầu sách thuộc thể loại văn học dịch; NXB trẻ thì tập trung vào các đầu sách dành cho thiếu nhi mà tiêu biểu là các truyện thiếu nhi của Nhật Bản, Hàn Quốc, NXB Kim Đồng thì phân khúc thị trường

là truyện tranh, sách thiếu nhi, NXB Dân trí sách phục vụ công tác khuyến học khuyến tài, NXB Văn học xuất bản các thể loại sách văn học Công ty Sách Bắc Hà tập trung vào các xuất bản phẩm khác không phải là sách như thẻ trí tuệ… Hướng đổi mới này góp phần rất lớn cho quá trình phát triển và

mở rộng thị trường cũng như khả năng tiêu thụ đáp ứng tốt nhu cầu của độc giả, thúc đẩy sự cạnh tranh công bằng

Thời gian gần đây, sản phẩm chủ yếu của hoạt động xuất bản đã có nhiều bước tiến vượt bậc về chất lượng Nhiều bộ sách có giá trị cao thuộc nhiều lĩnh vực như sách sách văn hóa - xã hội, sách khoa học - công nghệ, sách về kinh tế - chính trị,… được xuất bản và giới thiệu đến bạn đọc với các hình thức đa dạng, phong phú và có tính thẩm mỹ cao

Hiện nay cả nước ta có hơn 60 nhà xuất bản, khoảng hơn 1.500 cơ sở in công nhiệp và khoảng trên dưới 14.000 công ty phát hành sách, trung tâm phát hành sách Trong số đó Hà Nội có 1 NXB thành phố (NXB Hà Nội) và tập trung đến 44 nhà xuất bản của các cơ quan trung ương và địa phương khác

có cơ sở, chi nhánh trên địa bàn, cơ sở in và số đơn vị phát hành sách chiếm

số lượng không hề nhỏ Điều này khiến cho thị trường xuất bản phẩm đứng trước những thách thức bởi sự cạnh tranh của các phương tiện truyền thông hiện đại Xuất bản phẩm in không còn giữ được vị trí độc tôn nữa mà cùng với nó là sự xuất hiện của vô vàn các loại xuất bản phẩm điện tử, mạng

internet, truyền thông đa phương tiện Thực tế này khiến cho ngành xuất bản đang phải đối mặt với việc sự xuống cấp của văn hóa đọc

Kể từ sau giai đoạn nhà nước chủ trương xóa bỏ bao cấp thì các nhà xuất bản phải vừa phải đảm bảo vai trò của một cơ quan Văn hóa - Tư tưởng phục vụ công tác tuyên truyền, vừa phải làm vai trò của đơn vị làm kinh tế, kinh doanh bằng chính những xuất bản phẩm mình làm ra Sự thay đổi mô hình của các NXB cũng có tác động đến ngành in Bởi trước đây, xuất bản phẩm được nhà nước bao cung tiêu, thì hoạt động in ấn xuất bản phẩm cũng được phân phối đầy đủ không phải cạnh tranh nhiều Thì ngày nay, với sự tham gia ồ ạt của khối tư nhân, các công ty in ấn cũng gặp phải nhiều thách thức, trở ngại

Về hoạt động xuất bản trên địa bàn Hà Nội

Hoạt động của các NXB trên địa bàn: Hà Nội là nơi tập trung rất nhiều

các cơ sở, chính nhánh của các NXB trung ương và địa phương trên cả nước Đây là một trong những thuận lợi rất lớn trong việc phát triển và đáp ứng các nhu cầu về đời sống tinh thần và nâng cao văn hóa độc cho người dân sinh sống và làm việc tại Hà Nội

Các NXB trên địa bàn Hà Nội trong những năm gần đây có lượng sách xuất bản lớn, tập trung ở một số nhà tiên phong như: NXB Giáo dục, NXB Kim Đồng, NXB Văn học, NXB Dân trí Dưới đây là thống kê về lượng sách xuất bản của một vài NXB trong những năm gần đây:

Bảng 2.1 Số liệu thống kê hoạt động xuất bản của 03 NXB (Văn học – Dân trí – Nông nghiệp) trong năm 2016

Đơn vị tính

NXB Văn học

NXB Dân trí

NXB Nông ngiệp

Tổng số XBP

(Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo về việc hoạt động xuất bản các NXB năm 2016)

Chỉ trong ba năm, số lượng xuất bản phẩm xuất bản đã có sự thay đổi đáng kể Có NXB tập trung vào thị trường sách tri thức cao nên lượng sách xuất bản giảm, có NXB nhằm thu hút các đối tác liên kết dẫn đến quản lý phí giảm, từ đó dẫn đến doanh thu giảm Song, chúng ta có thể thấy, trong giai đoạn 2016 - 2018, lượng sách xuất bản tăng đáng kể

Bảng 2.2 Số liệu thống kê hoạt động xuất bản của 03 NXB (Văn

học – Dân trí – Nông nghiệp) trong năm 2018 Đơn vị

tính

NXB Văn học

NXB Dân trí

NXB Nông ngiệp

Tổng số XBP

(Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo về việc hoạt động xuất bản các NXB năm 2018)

Trong sáu tháng đầu năm 2019, số ấn bản sách, xuất bản phẩm tăng 43,6 so với cùng kỳ năm 2018 Đây là tín hiệu tốt trong thị trường xuất bản phẩm và trong công tác phát triển văn hóa đọc Con số trên được đưa ra tại Hội nghị Giao ban công tác Xuất bản 6 tháng đầu năm 2019 Hội nghị do Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông, Hội Xuất bản Việt Nam tổ chức tại Hà Nội sáng 15/8

Việc Luật Xuất bản cho phép các thành phần kinh tế ngoài khu vực nhà nước tham gia vào hoạt động xuất bản (in, phát hành và liên kết với các NXB

để xuất bản các ấn phẩm) đã giúp tạo sự bình đẳng giữa các thành phần kinh

tế và thu hút được các nguồn vốn đầu tư cho hoạt động xuất bản Tuy nhiên, chính điều đó lại gây ra một thực trạng nhiều NXB không kiểm soát được nội dung, chất lượng sách liên kết, đơn vị liên kết xuất bản không thực hiện đúng

về quy định liên kết xuất bản dẫn đến các sai phạm, cho ra đời những xuất bản phẩm kém chất lượng gây bức xúc trong dư luận Bên cạnh đó một số NXB thường xuyên bỏ trống thông tin về cơ sở in, đối tác liên kết trong quyết định xuất bản đã tạo ra những kẽ hở cho hoạt động in nối bản xuất bản phẩm trái quy định gây ra sự cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động xuất bản

Hoạt động của các đơn vị liên kết xuất bản: Từ khi được tạo điều kiện

mở rộng và phát triển trên địa bàn Hà Nội ra đời hàng loạt các doanh nghiệp liên kết xuất bản Các đơn vị này tương đối năng động trong việc tìm kiếm bản thảo, mua bản quyền, tổ chức phát hành, dần khẳng định được thương hiệu của mình, góp phần làm phong phú và đa dạng thị trường sách tại Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung

Hoạt động xuất bản tài liệu không kinh doanh: Nhằm thực hiện chức

năng quản lý về xuất bản, hằng năm Sở Thông tin và Truyền thuông vẫn luôn cấp rất nhiều giấy phép xuất bản các tài liệu dạng không kinh doanh nhằm phục vụ các công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân sinh sống trên địa bàn thành phố Hà Nội Đa phần các tài liệu ở dưới dạng tờ gấp, tuyên truyền, sách, kỷ yếu hội thảo, hội nghị,… Các tài liệu được cấp phép đều phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan được cấp phép Từ đó, phát huy và đạt hiệu quả cao nhất trong việc truyền thông, tuyên truyền các nội dung về chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của Thủ đô Hà Nội

Về hoạt động in trên địa bàn Hà Nội

Trên địa bàn Thành phố Hà Nội tập trung rất nhiều các cơ sở, doanh nghiệp in ấn, trong đó các doanh nghiệp lớn được đầu tư trang thiết bị, công nghệ hiện đại, tân tiến đạt công suất lớn lại tập trung chủ yếu ở các đơn vị in

ấn Trung ương có cơ sở đóng trên địa bàn Thành phố Còn lại, hầu hết các cơ

sở in ấn trực thuộc Thành phố đều là những doanh nghiệp tư nhân quy mô sản xuất nhỏ và chưa được trang bị đầu đủ những trang thiệt bị tốt nhất, hiện đại nhất Thậm chí trong số đó có nhiều cơ sở in diện tích xưởng nhỏ, nằm trong nội thành và trở thành một trong những áp lực cho Thành phố trong việc đảm bảo an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy,…

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Hà Nội, khối cơ sở in địa phương có 120

cơ sở in có hoạt động in ấn xuất bản phẩm, con số này là 109 cơ sở in Việc thành lập mới cơ sở in cũng không ồ ạt, phù hợp với quy hoạch của ngành

Bảng 2.3 Thống kê số lượng cơ sở in trên địa bàn Hà Nội

(Trong ba giai đoạn, từ 2018 – 2020)

Về doanh thu của hoạt động in ấn: sau hoạt động cấp đổi giấy phép thành lập cơ sở in, hiệu suất của các đơn vị tăng đột biến

Về hoạt động phát hành trên địa bàn Hà Nội

Hà Nội là một trong những tụ điểm lớn nhất của nhà nước về các cơ sở phát hành sách Với tiềm năng và sự phát triển về kinh tế mà Hà Nội tập trung hàng trăm các cơ sở phát hành xuất bản phẩm Ngoài hệ thống nhà sách, cửa hàng của các doanh nghiệp còn có các nhà sách của các công ty sách, các cửa hàng giới thiệu sách của các NXB và một số doanh nghiệp phát hành sách của một số địa phương đã làm cho thị trường phát hành sách phong phú, đa dạng

và có sức cạnh tranh không hề nhỏ như nhà sách ADC Book, nhà sách Sư Phạm, nhà sách Nhã Nam, nhà sách Trí Tuệ,…

Các nhà sách bên cạnh việc kinh doanh sách văn minh, tự chọn cũng luôn cố gắng đảm bảo và hoàn thành việc cung cấp các xuất bản phẩm phù hợp với vị trí vai trò của mình, thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ với Nhà nước, đồng thời luôn cung cấp cho người đọc những cuốn sách không chỉ có hàm lượng về tri thức cao, đáp ứng đúng nhu cầu của người tiêu dùng mà còn đảm bảo chất lượng sách đi kèm với giá thành hợp lý, giúp cho thị trường xuất bản được cân bằng và phát triển mạnh mẽ hơn

Tuy hoạt động kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn, nhưng các đơn vị phát hành trên địa bàn thành phố Hà Nội đã tích cực, chủ động hoàn thàn tốt nhiệm vụ chính trị, công tác xã hội Thế nhưng tình trạng sách lậu, sách giả vẫn tồn tại và trải rộng tại một số các nhà sách tư nhân, các điểm bán sách tự phát trên vỉa hè với những chiêu trò tinh vi khiến công tác quản lý của các cơ quan chức năng gặp nhiều khó khăn và làm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động xuất bản cũng như sự cạnh tranh lành mạnh giữa các đơn vị xuất bản trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước ta nói chung

2.2 Quản lý hoạt động in ấn xuất bản phẩm trên địa bàn Hà Nội những năm qua

2.2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước về hoạt động in ấn xuất bản phẩm trên địa bàn Hà Nội

Thứ nhất, địa bàn quản lý đặc biệt quan trọng

Hà Nội là Thủ đô của Việt Nam – nơi hội tụ các hoạt động kinh tế diễn ra sôi động bậc nhất ở Việt Nam Đặc biệt, hoạt động kinh tế ở đây luôn thu hút được sự đầu tư từ nhiều nguồn lực khác nhau trong xã hội cũng như quốc tế

Nền kinh tế của nước ta nói chung và nền kinh tế của Hà Nội nói riêng trong thời gian qua có sự phát triển không ngừng Sự mở rộng và mức phát triển ngày càng lớn trong quá trình sản xuất công nghiệp của các doanh nghiệp đã góp phần không nhỏ cho nền kinh tế của Nhà nước Từ những chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, giám đốc các doanh nghiệp đều lãnh đạo chuyển hướng sản xuất, mở rộng thị trường, mạnh dạn đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm và nang tính cạnh tranh trên thị trường Đặc biệt với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, trong thời gian qua đã và đang có rất nhiều các công ty, các doanh nghiệp chuyển hướng thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhằm giúp doanh nghiệp mình phát triển năng động, hiệu quả hơn và tăng sức cạnh tranh trên thị thường trong nước và hướng tới tiếp cận với thị trường nước ngoài

Bên cạnh sự phát triển của nền kinh tế thì trong các hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch cũng không ngừng phát triển đa dạng và phong phú hơn

Sự chuyển hướng đầu tư và sáng tạo trong phương thức kinh doanh của các doanh nghiệp đã góp phần to lớn vào việc thúc đẩy nâng cao chất lượng và hiệu quả kinh doanh, đáp ứng đầy đủ và tốt nhất nhu cầu của người tiêu dùng

Hơn nữa, Thủ đô Hà Nội cũng liên tục được chú trọng quan tâm phát triển về du lịch, các địa điểm du lịch, danh lam thắng cảnh được tập trung đầu