Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT tại chi cục thuế huyện ngọc lặc

Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên LỜI MỞ ĐẦU Nhà nước thu ngân sách từ nhiều nguồn khác khơng có nguồn thu ổn định bền vững thuế Tuy nhiên thuế không đơn nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước mà thuế gắn liền với vấn đề tăng trưởng kinh tế, công phân phối ổn định xã hội Nền kinh tế ngày phát triển ngày có nhiều sách thuế đời khiến hệ thống thuế trở nên đa dạng, linh hoạt tác động sâu rộng đến hoạt động kinh tế - xã hội Do Nhà nước cần phải có biện pháp quản lý thu thuế hợp lý, hiệu nhằm phát huy tác động tích cực thuế hoạt động kinh tế - xã hội thời kỳ Cùng với trình phát triển kinh tế xã hội ngành Thuế Việt Nam có bước tiến vượt bậc sau gần 40 năm thống đất nước, hệ thống sách thuế dần hồn thiện, chế quản lý thuế bước cải cách cho phù hợp với trình phát triển đất nước thông lệ quốc tế Hiện ngành Thuế thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020 theo Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011, Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 Đề án triển khai thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 theo Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 Bộ trưởng Bộ Tài Chiến lược đề định hướng tổng qt hồn thiện hệ thống sách thuế theo hướng đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất nước công cụ quản lý kinh tế vĩ mơ có hiệu Bên cạnh đó, cơng tác quản lý thuế, phí lệ phí thực theo thống nhất, minh bạch dựa ba tảng bản: thể chế sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lượng, liêm chính; ứng dụng 1 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên cơng nghệ thơng tin đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hố cao Thực định hướng này, năm tới, hệ thống sách thuế nước ta tiếp tục cải cách sách thuế đổi quản lý thuế theo xu hướng thông lệ chung giới Công tác tuyên truyền - hỗ trợ người nộp thuế (NNT) xem nội dung quan trọng chiến lược cải cách đại hóa ngành Thuế giai đoạn Điều xuất phát từ việc tiêu thức để đánh giá hệ thống thuế tốt tính hiệu hệ thống mà thể rõ nét tính tự giác tuân thủ tự nguyện cao việc chấp hành nghĩa vụ thuế Nhà nước NNT Nếu làm tốt công tác tuyên truyền - hỗ tợ NNT đạt tính hiệu Cơng tác tun truyền - hỗ trợ NNT giữ vai trò cầu nối, làm nhiệm vụ thông tin hai chiều quan thuế NNT Cơng tác có tầm quan trọng đặc biệt, mặt giúp NNT cộng đồng xã hội có nhận thức đắn sách thuế để thực tốt nghĩa vụ thuế với ngân sách nhà nước, giải đáp vướng mắc từ sách đến người thực hiện, mặt khác lại thu nhận ý kiến từ phía người thực sách phản hồi với nhà hoạch định sách để có sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn Vì q trình kiện tồn tổ chức ngành Thuế, Bộ Tài Tổng Cục Thuế ln xác định công tác tuyên truyền - hỗ trợ NNT nhiệm vụ quan trọng để thực có hiệu cơng tác quản lý thu thuế ngành Thuế giai đoạn năm tới Thực nghiêm túc Chiến lược cải cách hệ thống thuế với vai trò quan quản lý nhà nước lĩnh vực thuế Trong năm qua Chi cục thuế huyện Ngọc Lặc thay đổi cách nghĩ, cách làm, đáp ứng tốt công cải cách thuế thời kỳ đổi Bên cạnh việc nuôi dưỡng nguồn thu thực tốt vai trò thu ngân sách địa bàn huyện Cán Chi cục thuế huyện Ngọc Lặc 2 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên cịn ln hướng dẫn, tư vấn tận tình Người nộp thuế thực tốt nghĩa vụ thuế với phương châm “Đồng hành người nộp thuế”, coi trọng, xây dựng giữ gìn giá trị: Minh Bạch - Chuyên Nghiệp - Liêm Chính - Đổi Mới Điều đem lại kết tốt đẹp cho việc thực nhiệm vụ trị hàng năm Chi cục thuế huyện Ngọc Lặc việc Người nộp thuế tự giác nghiêm chỉnh chấp hành nghĩa vụ thuế Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng cịn nhiều vấn đề bất cập Vẫn cịn số người nộp thuế chưa có ý thức nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ thuế mình, đặc biệt nghĩa vụ nộp thuế Là cán phụ trách công tác tuyên truyền - hỗ trợ NNT Chi cục thuế huyện Ngọc Lặc - Thanh Hóa, qua thời gian học tập, nghiên cứu lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên thuế Trường Nghiệp vụ thuế tổ chức Từ thực tế quản lý địa phương xin nêu trường hợp vi phạm Người nộp thuế thiếu hiểu biết pháp luật thuế số giải pháp nhằm khắc phục, hoàn thiện công tác tuyên truyền - hỗ trợ NNT điều kiện Việt Nam Tôi chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT Chi cục Thuế huyện Ngọc Lặc” làm tiểu luận cuối khóa học Để đối chiếu với lý luận học thực tế công tác nhằm củng cố nâng cao kiến thức quản lý Nhà nước thân công tác MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 14/5/2014 Chi cục thuế huyện Ngọc Lặc nhận đơn khiếu nại thuế Ông Dương Văn Tiến Nội dung đơn khiếu nại hộ kinh doanh sau: Hộ kinh doanh: Dương Văn Tiến Mã số thuế: 2800105929 Ngành nghề kinh doanh: Bán mặt hàng 3 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên Ngày bắt đầu kinh doanh: 01/10/2010 Sử dụng hóa đơn bán hàng thơng thường (Hóa đơn mẫu 2) Địa kinh doanh: thơn Trung Tâm, xã Lam Sơn, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Đề nghị Chi cục Thuế huyện Ngọc Lặc xem xét lại: 1.Biên vi phạm hành thuế số 48/BB-VPHC Hộ kinh doanh phận “Một cửa” lập ngày 12/5/2014 hành vi vi phạm thuế sau: chậm nộp 16 ngày làm việc Bảng kê hóa đơn, chứng từ hàng hóa, dịch vụ bán mẫu số 03/THKH, kỳ kê khai quý I năm 2014 Biên vi phạm hành hóa đơn số 49/BB-VPHC Hộ kinh doanh phận “Một cửa” lập ngày 12/5/2014 hành vi vi phạm hóa đơn sau: + Chậm nộp 193 ngày làm việc Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn mẫu số BC26/AC, kỳ kê khai quý năm 2013 + Chậm nộp 129 ngày làm việc Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn mẫu số BC26/AC, kỳ kê khai quý năm 2013 + Chậm nộp 65 ngày làm việc Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn mẫu số BC26/AC, kỳ kê khai quý năm 2013 + Chậm nộp 16 ngày làm việc Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn mẫu số BC26/AC, kỳ kê khai quý năm 2014 Ông Dương Văn Tiến cho khơng vi phạm Bảng kê 03/THKH loại báo cáo ông phải nộp báo cáo này, không nhắc ông phải nộp Khi Ông lên phận Ấn Chi cục Thuế để mua Hóa đơn không thấy cán Ấn nhắc nhở nộp Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn BC26/AC Ơng khơng biết để nộp 4 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên Ngày 13/5/2012 Ông làm đơn khiếu nại lên Đội thuế thị trấn Ngọc Lặc trả lời: Số Tên báo cáo TT Kỳ áp Hạn nộp Ngày Ông Số ngày chậm dụng chậm Tiến nộp nộp (ngày làm ngày Báo cáo tình hình Ngày 30 sử dụng hoá đơn tháng sau quý mẫu số BC26/AC báo cáo việc) Quý 2/2013 30/7/2013 12/5/2014 193 Quý 3/2013 30/10/2013 12/5/2014 129 Quý 4/2013 06/02/2014 12/5/2014 65 Quý 1/2014 05/5/2014 12/5/2014 12/5/2014 16 Bảng kê hoá đơn, Bắt đầu áp Ngày 15 chứng từ hàng dụng đối tháng sau quý hoá, dịch vụ bán với hộ báo cáo mẫu số khoán kể từ 03/THKH năm 2014 Quý 1/2014 15/4/2014 Ngày 12/5/2014 Ông Dương Văn Tiến nộp hai loại báo cáo phận “Một cửa” lập biên vi phạm hành với quy định Sau nhận trả lời Đội thuế Ông Dương Văn Tiến thấy không thoả đáng nên không ký Biên vi phạm Do chưa thỏa đáng trước việc giải Đội thuế thị trấn Ngọc Lặc, nên Ông Dương Văn Tiến làm đơn gửi đến Chi cục thuế huyện Ngọc Lặc đề nghị xem 5 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên xét khơng xử phạt vi phạm hành hộ Ơng Tiến cho cán thuế khơng nhắc nhở, hướng dẫn ơng biết để thực Sau nhận đơn khiếu nại chủ hộ kinh doanh Ông Dương Văn Tiến Lãnh đạo Chi cục thuế huyện Ngọc Lặc yêu cầu Đội kiểm tra thuế - Chi cục thuế huyện Ngọc Lặc kiểm tra nội dung trả lời đơn khiếu nại cho Ơng Dương Văn Tiến Diễn biến tình huống:  Sau xem xét nội dung đơn khiếu nại Đội Kiểm tra thuế - Chi cục thuế huyện Ngọc Lặc tiến hành làm việc trực tiếp với Đội thuế thị trấn Ngọc Lặc, Đội Kê khai kế toán thuế Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Ấn Yêu cầu ba đội thuế cung cấp thông tin việc nộp hồ sơ khai thuế hộ kinh doanh Dương Văn Tiến • Đội Kê khai kê toán thuế cho biết: - Ngày 10/3/2014 gửi Giấy mời Hộ kinh doanh Dương Văn Tiến tới Chi cục Thuế ngày 17/3/2014 để dự lớp tập huấn sách thuế đáp ứng Thơng tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế kê khai thuế Hộ kinh doanh sử dụng hóa đơn Chi cục Thuế cấp Tuy nhiên ông Tiến vắng mặt không lý - Ngày 15/4/2014 Hộ chưa nộp Bảng kê hóa đơn, chứng từ hàng hóa, dịch vụ bán 03/THKH kỳ kê khai quý I năm 2014 - Ngày 16/4/2014 lập Thông báo yêu cầu nộp hồ sơ khai thuế (Mẫu số 18/QTr-KK) gửi Hộ đồng thời liên lạc qua điện thoại không - Ngày 21/4/2014 lập Phiếu đề nghị giải chuyển Đội Kiểm tra để thực kiểm tra địa bàn, xác minh tồn NNT 6 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên - Ngày 23/4/2014 nhận kết trả lời Đội Kiểm tra cho biết: Hộ hoạt động kinh doanh bình thường Hộ không nhận Giấy mời tập huấn Chi cục Thuế, nhận Thông báo yêu cầu nộp hồ sơ khai thuế bận việc cưới xin cho nên chưa đến Chi cục Thuế nộp báo cáo • Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Ấn cho biết: Quý II năm 2013 Ông Dương Văn Tiến nộp hồ sơ mua hóa đơn Chi cục Thuế cấp Sau xem xét thấy Hộ đủ điều kiện mua hóa đơn nên bán hóa đơn cho hộ sử dụng Cán Ấn cho biết nhắc nhở Hộ lập nộp Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn BC26/AC thời hạn quy định Hộ cam kết tìm hiểu nghiêm chỉnh chấp hành quy định sử dụng hóa đơn chế độ báo cáo định kỳ theo quy định Pháp luật • Đội Thuế thị trấn Ngọc Lặc cho biết: hàng tháng Hộ nộp thuế khoán đầy đủ Đội khơng biết tình trạng chậm nộp hồ sơ khai thuế Hộ Sau nắm bắt tình hình Đội Kiểm tra báo cáo lại với Lãnh đạo Chi cục xin ý kiến đạo Ngày 19/5/2014, buổi họp giao ban Chi cục Thuế huyện Ngọc Lặc, Đồng chí Chi cục trưởng đề nghị lấy ý kiến Đội cách giải vướng mắc XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu xử lý tình huống: Khi xem xét tình trên, cần phải giải vấn đề sau : - Hộ kinh doanh Dương Văn Tiến thực đầy đủ quy định pháp luật thuế chưa? 7 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên - Các phận chức Chi cục Thuế: Đội thuế thị trấn Ngọc Lặc, Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế làm hết chức năng, nhiệm vụ chưa làm mức độ nào? - Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tình - Hướng giải hợp lý việc ? 2.2 Mục đích xử lý tình huống: Để định quản lý hành thực có hiệu lực, hiệu tính khả thi cao soạn thảo cần tập hợp đầy đủ thông tin, xem xét, xử lý, lựa chọn thơng tin thích hợp để làm sở định quản lý hành tối ưu nhất, cho nên: • Đối với cán thuế: - Trước hết chuyên môn nghiệp vụ: cán thuế cần nắm vững kiến thức thuế nói chung nội dung sắc thuế nói riêng; nắm vững quy trình, thủ tục đăng ký, kê khai, nộp thuế; kiến thức kế toán, đặc biệt kế tốn thuế Bên cạnh đó, người cán thuế cần phải biết kiến thức kinh tế tài chính, pháp luật có liên quan, thành thạo phương tiện làm việc đại máy tính, internet Để từ cán thuế tuyên truyền viên, cầu nối giúp NNt hiểu làm quy định Luật thuế Làm cho NNT toàn dân nhận thức đầy đủ chất tốt đẹp thuế, ý nghĩa việc nộp thuế, tác dụng tiền nộp thuế lợi ích xã hội, lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng mà cụ thể quyền thụ hưởng tổ chức, cá nhân Tuy nhiên thông tin quan thuế cung cấp pháp luật thuế cần phải mang tính cảnh báo để giảm thiểu rủi ro cho hoạt động sản xuất kinh doanh NNT đồng thời thể quan điểm khuyến cáo, răn đe trường hợp cố tình vi phạm pháp 8 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên luật, từ làm tăng tính tn thủ pháp luật NNT việc thực nghĩa vụ - Về đạo đức, tác phong, thái độ: Cán thuế phải có quan điểm đắn quan hệ thân NNT, phải coi NNT khách hàng Từ mà có tác phong lịch thiệp, thái độ mực, hướng dẫn NNT tận tình chu đáo, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ ngành tạo mối quan hệ gắn kết, bình đẳng, thân thiện quan thuế NNT - Ngoài cịn phải nêu cao ý thức, tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm thi hành công vụ, đặc biệt tham mưu cho Ban Lãnh đạo Chi cục văn quản lý hành để văn có hiệu lực, hiệu đảm bảo tính thuyết phục • Đối với Nhà nước: Đảm bảo thực chuyên Nhà nước, khẳng định tính nghiêm minh, giữ vững kỷ cương pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhằm đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống xã hội, vào lịng dân • Đối với Người nộp thuế: - Nâng cao nhận thức pháp luật thuế, làm tăng tính tuân thủ tự nguyện người nộp thuế việc thực pháp luật thuế Phải giúp họ nhận thức quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước, tự nguyện chấp hành pháp luật thuế, đồng thời phối hợp, hỗ trợ tích cực cho quan thuế việc tuyên truyền, phổ biến thuế - Đây học để người tham gia sản xuất kinh doanh nhận thức sâu sắc trách nhiệm, nghĩa vụ người công dân tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ - Người nộp thuế cần phải chủ động việc tìm hiểu pháp luật thuế để giảm thiểu sai sót vi phạm q trình thực sách thuế 9 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG 3.1 Nguyên nhân: - Nguyên nhân từ hộ kinh doanh Dương Văn Tiến: Ơng Dương Văn Tiến khơng chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật thuế Tại Điều 21 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, dịch vụ sau: Tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, dịch vụ có nghĩa vụ báo cáo việc sử dụng hóa đơn cho quan thuế quản lý trực quy định Bộ Tài Cụ thể Điều 25 Thông tư 64/2013/TT-BTC ngày 15/5/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định rõ Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn sau: Hàng quý, tổ chức, hộ, cá nhân bán hàng hoá, dịch vụ (trừ đối tượng quan thuế cấp hóa đơn) có trách nhiệm nộp báo cáo tình hình sử dụng hoá đơn cho quan thuế quản lý trực tiếp Báo cáo tình hình sử dụng hố đơn Q I nộp chậm ngày 30/4; quý II nộp chậm ngày 30/7, quý III nộp chậm ngày 30/10 quý IV nộp chậm ngày 30/01 năm sau (mẫu số 3.9 Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này) Mặt khác Đơn đề nghị mua hóa đơn Ơng Tiến gửi đến Chi cục Thuế cam kết: Đã nghiên cứu kỹ quy định Luật thuế, Nghị định 51/2010/NĐCP Chính phủ Thơng tư số 64/2013/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn hóa đơn bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Quản lý sử dụng hoá đơn quan thuế phát hành quy định Nếu vi phạm tổ chức, cá nhân xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Vì Ơng Tiến khơng tìm hiểu chấp hành nghiêm chỉnh quy định hóa đơn bán hàng cung ứng dịch vụ viết cam kết Ông Tiến khơng 10 10 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên chủ động tìm hiểu, cập nhật thơng tin sách thuế tham gia kinh doanh mà trông chờ vào tư vấn trực tiếp cán thuế Khi nhận Thông báo yêu cầu nộp hồ sơ khai thuế lý chủ quan Ơng Tiến khơng khẩn trương nộp báo cáo cho Chi cục Thuế Ngồi ra, Ơng Tiến thay đổi số điện thoại liên lạc mà khơng thơng báo với quan thuế phận tuyên truyền hỗ trợ NNT không liên lạc để đơn đốc, nhắc nhở Ơng Tiến việc lập báo cáo - Nguyên nhân từ quan quản lý thuế: Trước tiên Đội thuế thị trấn Ngọc Lặc theo dõi, quản lý hộ kinh doanh địa bàn chưa tốt Mặc dù Đội thu đúng, thu đủ, kịp thời thuế vào ngân sách nhà nước chưa thực làm hết trách nhiệm người cán thuế Các Đội thuế có tư tưởng ỷ lại trách nhiệm tuyên truyền - hỗ trợ NNT sách thuế thuộc phận Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT, họ có nhiệm vụ thu thuế đầy đủ Vì dẫn đến việc khơng nắm bắt tình hình kê khai, báo cáo thuế Hộ kinh doanh, có sách thuế không truyền đạt đến để Hộ biết mà thực kịp thời, vi phạm chế độ báo cáo bị xử lý nào? Bên cạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT Chi cục Thuế huyện Ngọc Lặc hoạt động chưa hiệu quả, mà cụ thể phận Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT chưa thực hết chức nhiệm vụ mình, đặc biệt tuyên truyền Luật Quản lý thuế, dẫn đến việc hiểu biết luật thuế hộ kinh doanh, ơng Tiến khơng nộp báo cáo cho quan thuế, “ khơng nhắc” Đặc biệt Đội thuế chưa có phối hợp chặt chẽ hợp lý công tác quản lý hộ kinh doanh, chưa thực tốt quy trình quản lý thuế, cán quản lý thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến tình trạng để hộ kinh doanh vi phạm thời gian dài Bởi vì, Đội Hành - Tài cụ - Ấn tiếp nhận giải hồ sơ mua hóa đơn Chi cục Thuế cấp Nếu khơng có phối hợp 11 11 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên Đội thuế liên xã phận Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT khơng biết hộ sử dụng hóa đơn để đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn hộ kinh doanh thực nghĩa vụ thuế họ 3.2 Hậu Từ nguyên nhân trên, làm uy tín lãnh đạo Đảng quan Nhà nước, làm giảm lòng tin nhân dân, người nộp thuế với cán công chức ngành thuế, gây bất bình tầng lớp nhân dân Mặt khác cịn ảnh hưởng xấu đến đời sống xã hội, làm giảm sút pháp chế Xã hội chủ nghĩa sách pháp luật thuế XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trong năm vừa qua, với phát triển kinh tế thị trường chế tự khai tự nộp áp dụng cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật thuế xác định nhiệm vụ trọng tâm nhằm góp phần hồn thành tốt nhiệm thu ngân sách Nhà nước, ngành Thuế Để làm tốt công tác Tuyên truyền Hỗ trợ NNT nhiệm vụ không đơn giản, điều kiện mà đại phận nhân dân có ý thức chấp hành tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước nghĩa vụ thuế cịn khơng tổ chức, cá nhân chưa thực nhận thức chưa tự giác chấp hành tốt nghĩa vụ NNT Chính địi hỏi cán thuế nói chung, cán tun truyền nói riêng phải khơng ngừng rèn luyện, học tập nghiệp vụ chuyên môn, hiểu nắm rõ sách pháp luật, đặc biệt đẩy mạnh cải cách hành việc thực Luật thuế, rèn luyện kỹ giao tiếp ứng xử với NNT phù hợp với đối tượng, trau dồi kỹ tuyên truyền giải thích,vận động để làm tốt vai trò nhiệm vụ giao theo chức quy định 12 12 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên Trong tình nêu điểm mấu chốt để giải vấn đề xác định nằm công tác Tuyên truyền Hỗ trợ NNT sách thuế Nếu thực tốt công tác Tuyên truyền Hỗ trợ NNT từ đầu liệu có xảy tình khơng? Từ tình thực trạng công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Ngọc Lặc xin đưa hai phương án giải đồng thời xen kẽ giải pháp nhằm nâng cao công tác Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT Chi cục Thuế Huyện Ngọc Lặc sau: 4.1 Phương án 1: Vẫn tiến hành lập hai biên vi phạm hành Ơng Dương Văn Tiến ghi rõ lý không ký biên Ra định xử phạt vi phạm hành theo quy định Nếu Ơng Tiến khơng chấp hành việc nộp phạt theo định xử phạt Chi cục Thuế tiến hành biện pháp cưỡng chế để thực • Ưu điểm: Nếu thực theo phương án giải yêu cầu đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, củng cố kỷ cương pháp chế: Khi tham gia kinh doanh, hộ kinh doanh phải thực yêu cầu mà Pháp luật quy định Phương pháp thu tiền tiền phạt, làm cho hộ kinh doanh hiểu rõ sách thuế, biện pháp quản lý Nhà nước mang tính quyền lực, tính cưỡng chế pháp lý cao Hệ thống pháp luật thuế ngày minh bạch, chặt chẽ để quản lý lĩnh vực kinh tế xã hội cách sát Khi tham gia hoạt động kinh doanh bắt buộc thành phần kinh tế phải hiểu rõ tuân thủ nghiêm minh Việc xử lý nghiêm, pháp luật hộ kinh doanh Dương Văn Tiến làm gương cho hộ khác kinh doanh địa bàn, hạn chế tình trạng thiếu hiểu biết pháp luật thuế dẫn đến vi phạm pháp luật thuế mà không hay biết 13 13 Tiểu luận tình • Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên Nhược điểm: Từ tram gia kinh doanh ông Tiến chấp hành nghiêm túc việc nộp thuế Nguyên nhân chủ quan việc chậm nộp báo cáo thuế công việc kinh doanh bận rộn, khơng có thời gian phương tiện để tìm hiểu sách thuế; Ngồi ơng Tiến thụ động việc cập nhật thông tin Tuy nhiên cần nhìn nhận vấn đề cách khách quan việc quản lý lỏng lẻo quan thuế, làm chưa tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT Giải theo phương án gây dư luận khơng tốt phía quan thuế cho hộ kinh doanh gia đình ông Tiến Như làm uy tín, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Trong có phần trách nhiệm thuộc cán thuế khơng tuyên truyền đầy đủ sách thuế hướng dẫn cho hộ lập báo cáo thời hạn quy định Đội thuế thị trấn Ngọc Lặc giải việc khiếu nại hộ kinh doanh không đến nơi, đến chốn làm cho hộ kinh doanh Dương Văn Tiến không hiểu quyền nghĩa vụ người nộp thuế Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề cải cách đại hoá ngành thuế Mặt khác biện pháp gây tốn nhiều chi phí cho việc tổ chức cưỡng chế 4.2 Phương án 2: Mời ông Dương Văn Tiến đến Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT Chi cục Thuế huyện Ngọc Lặc để giải thích rõ quy định pháp luật thuế, giúp ông Tiến hiểu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ nộp thuế mình, giải đáp thắc mắc ông Tiến cách thoả đáng để ông Tiến tự nguyện ký biên vi phạm hành nộp tiền phạt vi phạm theo định quan thuế Buổi làm việc bao gồm thành phần: 14 14 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên + Lãnh đạo Chi cục: Phó Chi cục trưởng phụ trách Đội thuế Thị trấn Ngọc Lặc Đội TTHT, Nghiệp vụ Dự toán, QLN & CCNT, Kê khai ké toán thuế Tin học + Đội trưởng Đội TTHT - Nghiệp vụ Dự toán - QLN & CCNT - Kê khai kế toán thuế Tin học + Đội trưởng Đội thuế Thị trấn Ngọc Lặc + Cán Tuyên truyền- Hỗ trợ NNT Bằng kiến thức nghiệp vụ chuyên môn kỹ giao tiếp ứng xử khéo léo, cán tuyên truyền giúp hộ kinh doanh nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi thực pháp luật thuế Để từ NNT nâng cao ý thức chấp hành nghĩa vụ mình, hiểu cảm thơng cho cán thuế, quan thuế Đồng thời buổi làm việc cán tuyên truyền cần nắm bắt nguyện vọng hộ kinh doanh, hướng dẫn tận tình, tạo điều kiện cho hộ kinh doanh thực tốt nghĩa vụ thuế Thể thiện chí xem NNT khách hàng, bạn đồng hành, sẵn sàng tạo điều kiện thuận lợi nhất, giảm bớt thủ tục hành phiền hà gây khó khăn cho NNT Yêu cầu Đội thuế thị trấn Ngọc Lặc, Đội TTHT - Nghiệp vụ Dự toán - QLN & CCNT - Kê khai kế toán thuế Tin học, Đội hành - Tài vụ - Ấn kiểm điểm làm rõ trách nhiệm liên quan trình thực thi nhiệm vụ cán quản lý để dẫn đến tình trạng hộ kinh doanh chậm nộp báo cáo kéo dài • Ưu điểm - Khắc phục nhược điểm phương án - Từng bước xây dựng mơi trường tốt, kích thích kinh doanh phát triển - Các hộ kinh doanh thấy ngành thuế thực người bạn đồng hành, uy tín ngành cán thuế nâng cao 15 15 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên - Từng bước nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ tinh thần phục vụ cán thuế • Nhược điểm Giải vụ việc theo phương án thứ hai, phụ thuộc nhiều vào yếu tố người cụ thể phụ thuộc vào trách nhiệm, lực trình độ chuyên môn cách ứng xử giao tiếp cán trực tiếp, gián tiếp tham gia giải cơng việc Vì cán làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm, trình độ lực chun mơn hạn chế ơng Dương Văn Tiến cảm thấy không thoả đáng, chưa thông hiểu quy định pháp luật việc thực nghĩa vụ thuế mình, ông Tiến tiếp tục không chấp hành nghĩa vụ thuế, tiếp tục khiếu nại vụ việc việc phức tạp thêm 4.3 Lựa chọn phương án tối ưu: Từ đánh giá phân tích trên, ta thấy rằng: Mỗi phương án có ưu điểm nhược điểm riêng, nhiên vấn đề đặt lựa chọn phương án tối ưu để giải tình nêu Tình coi tối ưu phải đảm bảo tính thiết thực, mang tính tích cực, đảm bảo lợi ích cao cho người kinh doanh nộp thuế Nhà nước phải đảm bảo giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, hạn chế thấp việc nảy sinh mâu thuẫn dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện gây lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Từ nội dung trên, thấy lựa chọn phương án thứ phương án tối ưu bởi: Nếu Chi cục thuế Ngọc Lặc giải thích cặn kẽ tuyên truyền đầy đủ sách pháp luật thuế hộ kinh doanh thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ thuế Vì hộ kinh doanh có ý thức tốt việc chấp hành nghĩa vụ thuế 16 16 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN: Để thực theo cách giải chọn Chi cục Thuế huyện Lặc cần thực tốt việc sau: - Viết giấy mời, mời ông Dương Văn Tiến đến Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ - Chi cục Thuế huyện Ngọc Lặc, để nghe giải thích sách thuế Chi cục thuế giao cho Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ lựa chọn cán bộ, chuẩn bị tốt nội dung để hướng dẫn, tun truyền, giải thích cho ơng Tiến nắm hiểu rõ vấn đề sau: + Việc nộp Bảng kê hóa đơn, chứng từ hàng hóa, dịch vụ bán mẫu 03/THKH quý I năm 2014 Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn mẫu số BC26/AC từ quý I năm 2013 đến quý I năm 2014 nghĩa vụ NNT quy định Điều 21 Thông tư 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế Điều 21 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14 /5/ 2010 Chính phủ quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, dịch vụ Việc tìm hiểu thực theo quy định ông Tiến cam kết Đơn đề nghị mua hóa đơn ngày 10/01/2013 Việc ơng Tiến khơng nộp loại báo cáo thời hạn vi phạm vào Điều 21 Thông tư 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế Điều 21 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14 /5/ 2010 Chính phủ quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, dịch vụ + Bộ phận Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT tổ chức lớp tập huấn nhằm phổ biến đến hộ kinh doanh sách thuế hướng dẫn cách lập Bảng kê 03/THKH ông Tiến mặt với lý không nhận giấy mời Cán tuyên truyền liên lạc qua điện thoại ông Tiến đổi số điện thoại mà không thông báo với quan thuế 17 17 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên Dưới đạo lãnh đạo Chi cục Thuế, kết hợp với hướng dẫn tận tình cán thuế, ông Tiến hiểu rõ Luật thuế, thấy vai trò, trách nhiệm hệ thống thuế cảm thơng trước tận tâm, nhiệt tình cán thuế KiẾN NGHỊ: Cơng tác tun truyền, hỗ trợ sách pháp luật thuế cho NNT chức quan trọng việc quản lý thuế ngành thuế Vì vậy, việc đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên tuyền hỗ trợ NNT nhằm bước nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật NNT, góp phần đưa sách pháp luật thuế vào sống vấn đề đáng quan tâm hàng đầu Để làm tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, hạn chế hành vi vi phạm người nộp thuế nói chung, tránh tình viết có kiến nghị số vấn đề sau:  Nâng cao công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT cách: - Nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp người cán thuế thông qua việc trau dồi phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, hết lịng phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí khơng lợi dụng chức trách để gây phiền hà, nhũng nhiễu NNT, phải biết đặt vào vị trí NNT để cảm thơng chia sẻ Bên cạnh cần tổ chức thường xuyên định kỳ lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiểm tra kiến thức định kỳ theo chuyên đề, lĩnh vực thuế khác nhau, kế toán để giúp nâng cao kiến thức chun mơn cho cán tun truyền Nếu Chi cục Thuế nên tổ chức buổi sinh hoạt, thảo luận sách thuế Đội thuế để có dịp trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn để thống nội dung tuyên truyền, hỗ trợ NNT Người cán tuyên truyền, hỗ trợ NNT cần thiết phải sử dụng thành thạo chương trình ứng dụng tin học ngành để hỗ 18 18 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên trợ công tác phục vụ NNT tốt Tiếp người cán tuyên truyền xuất sắc phải người cố gắng rèn luyện kỹ giao tiếp tốt biến kỹ trở thành nghệ thuật thân để có tình xảy với NNT họ ln tự tin quan hệ ứng xử Cuối để đẩy mạnh nâng cao hiệu cơng tác tun truyền cần có giám sát, kiểm tra nội Chi cục Thuế lẫn từ phía NNT Ví dụ thơng qua buổi tập huấn, khảo sát, quan thuế tiếp nhận phản hồi NNT để khắc phục, nâng cao chất lượng dịch vụ tốt Hoặc Chi cục Thuế nên thiết lập hịm thư góp ý, dùng phiếu đánh giá hay đường giây nóng để tiếp nhận đơn thư, ý kiến phản ánh người dân để phát xử lý trường hợp cán thuế gây phiền hà, có thái độ khơng tiếp dân Đồng thời nên tổ chức bình chọn cán tuyên truyền giỏi theo định kỳ Chi cục Thuế để tuyên dương khen thưởng xứng đáng - Chun nghiệp hóa cơng tác tổ chức tuyên truyền, hỗ trợ NNT cách: Cơng khai hóa hoạt động giao tiếp cán thuế đến NNT phương tiện như: niêm yết trụ sở quan thuế, đăng thông tin máy kiosk điện tử Như trình tự thủ tục hành thuế, chế tiếp nhận giải vướng mắc NNT công khai Người dân xác định phận cần liên hệ, thực theo quy định mà không nhiều thời gian Ngoài ra, cần tuyên dương gương chấp hành tốt nghĩa vụ thuế để khuyến khích trường hợp vi phạm pháp luật thuế bị xử lý cần công khai trụ sở quan thuế phương tiện thông tin đại chúng để răn đe Tiếp theo hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT cần phải lập kế hoạch công tác cụ thể từ đầu năm bám sát với tình hình địa bàn Ví dụ Ngọc Lặc huyện miền núi có điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn, người dân khơng có điều kiện thiếu phương tiện thơng tin để tìm hiểu pháp luật thuế Vì cần lập kế hoạch triển khai sách thuế đền cụm xã vùng xâu, vùng xa, cán tuyên truyền nên trực tiếp đến địa phương để phổ biến pháp luật thuế tới người dân Đồng thời cần trang bị 19 19 Tiểu luận tình Lớp bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên phương tiện vật chất phục vụ đại, phù hợp cho đội ngũ tuyên truyền đạt chất lượng tốt như: trang bị đồng phục, thẻ tên cho cán làm công tác tuyên truyền nhằm tạo hình tượng đẹp, tác phong chuyên nghiệp cán thuế, vừa thể tôn nghiêm quan quản lý nhà nước, vừa thể tôn trọng quan thuế người dân; Đối với trường hợp hướng dẫn trực tiếp bàn Chi cục Thuế nên để kệ phát mẫu phiếu đăng ký nội dung cần tư vấn hướng dẫn theo trình tự, trật tự; Bộ phận tuyên truyền, hỗ trợ NNT nên đặt vị trí dễ tìm, thống mát rỗng rãi tạo cảm giác thoải mái cho NNT khu vực hành lang nên lắp đặt kiosk điện tử tra cứu thông tin, kệ để mẫu biểu thuế miễn phí để tiết kiệm chi phí thời gian NNT giúp hoạt động quan thuế hiệu Kiến nghị với cấp có thẩm quyền:  - Đề nghị Quốc Hội, Bộ Tài ban hành văn quy định rõ ràng quyền lợi nghĩa vụ người nộp thuế phổ biến rỗng rãi phương tiện thông tin đại chúng vào khung cao điểm tối chương trình thời Khi người dân có hoạt động giao tiếp với quan thuế phát miễn phí để nắm rõ thực cho quy định - Trước ban hành văn quy phạm pháp luật thuế nên trưng cầu ý kiến đóng góp nhiều tầng lớp nhân dân, rà sốt kỹ để tránh tình trạng sửa đổi, bổ sung nhiều lần gây khó khăn cho NNT cán thuế việc cập nhật thông tin hay thi hành pháp luật thuế - Đề nghị Tổng cục Thuế cấp phát thêm loại ấn phẩm thuế gọn nhẹ, dễ hiểu để quan thuế cấp sở phát miễn phí cho người dân nhằm tiếp cận thơng tin sách thuế dễ dàng 20 20 ... đề tài ? ?Giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT Chi cục Thuế huyện Ngọc Lặc? ?? làm tiểu luận cuối khóa học Để đối chi? ??u với lý luận học thực tế công tác nhằm củng cố nâng cao kiến... cạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT Chi cục Thuế huyện Ngọc Lặc hoạt động chưa hiệu quả, mà cụ thể phận Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT chưa thực hết chức nhiệm vụ mình, đặc biệt tuyên truyền Luật Quản... giải vấn đề xác định nằm công tác Tuyên truyền Hỗ trợ NNT sách thuế Nếu thực tốt công tác Tuyên truyền Hỗ trợ NNT từ đầu liệu có xảy tình khơng? Từ tình thực trạng công tác quản lý thuế Chi cục