Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức tại tỉnh điện biên thực trạng và giải pháp

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ -  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Giáo viên hướng dẫn : ThS Phạm Thị Quỳnh Liên Sinh viên thực : Lê Phương Thanh Mã sinh viên : 5083106275 Khóa :8 Ngành : Kinh tế quốc tế Chuyên ngành : Kinh tế đối ngoại HÀ NỘI – NĂM 2021 i LỜI CẢM ƠN Trải qua bốn năm sinh viên khoa Kinh tế quốc tế, học viện Chính sách Phát triển, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc, cán bộ, giảng viên nói chung đặc biệt thầy cô khoa Kinh tế quốc tế tận tình truyền đạt kiến thức cho chúng em suốt năm qua Vốn kiến thức tiếp thu q trình học tập khơng tảng cho q trình làm báo cáo mà cịn hành trang quý báu để em tự tin đường đời Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ Để hồn thành khóa luận này, em xin gửi lời cảm ơn cô Phạm Thị Quỳnh Liên tận tình hướng dẫn quan tâm tới chúng em Em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị công tác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên tạo điều kiện để em tiếp cận với cơng việc mà em muốn tìm hiểu Vì kiến thức cịn hạn chế, q trình thực khóa luận cịn nhiều điều sai sót, kính mong nhận góp ý từ thầy, anh, chị Cuối em xin kính chúc quý thầy, cô dồi sức khỏe, thành công nghiệp trồng người cao quý Đồng kính chúc cô, chú, anh, chị công tác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên sức khỏe, đạt nhiều thành công công việc ii LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp đề tài: “Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức tỉnh Điện Biên Thực trạng giải pháp” kết nghiên cứu cá nhân, thân em tự tổng hợp tài liệu, thông tin thực tế, hỗ trợ giáo viên hướng dẫn ThS Phạm Thị Quỳnh Liên Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên Các liệu thông tin thứ cấp khóa luận có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm với lời cam đoan này! Sinh viên Lê Phương Thanh iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC 1.1 Tổng quan ODA 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Lịch sử đời ODA 1.1.3 Các đặc điểm ODA 1.1.4 Vai trò ODA 1.1.5 Ưu nhược điểm ODA 1.2 Các hình thức ODA 1.2.1 Căn theo tính chất tài trợ: 1.2.2 Căn theo mục đích sử dụng khoản tài trợ 1.2.3 Căn theo điều kiện để nhận tài trợ 1.2.4 Căn theo hình thức thực khoản tài trợ 1.2.5 Căn vào người cung cấp khoản tài trợ 1.3 Quy trình thu hút sử dụng ODA 1.3.1 Nhu cầu ODA 1.3.2 Cam kết tài trợ ODA 1.3.3 Lập dự án ODA 1.3.4 Ký kết hiệp định tài trợ ODA 1.3.5 Giải ngân ODA 1.3.6 Nghiệm thu toán ODA 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút sử dụng ODA 1.4.1 Các yếu tố khách quan 1.4.2 Các yếu tố chủ quan Chương TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020 2.1 Giới thiệu sơ lược tỉnh Điện Biên 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên tỉnh Điện Biên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 2.2 Thực trạng thu hút ODA tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 2.2.1 Tình hình thu hút vốn theo nhà tài trợ 2.2.2 Tình hình thu hút vốn theo cấu ngành, lĩnh vực 2.2.3 Tình hình thu hút ODA theo cấu nguồn vốn 2.3 Thực trạng sử dụng ODA tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 2.3.1 Quy trình quản lý sử dụng vốn ODA 2.3.2 Thực trạng sử dụng vốn ODA tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 36 2.4 Đánh giá kết thu hút sử dụng vốn ODA tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 2.4.1 Kết thu hút sử dụng vốn ODA tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 2.4.2 Đánh giá hoạt động thu hút sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 iv 2.4.3 Những khó khăn nguyên nhân Chương GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2021-2025 3.1 Định hướng thu hút, quản lý sử dụng ODA tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025 3.1.1 Định hướng thu hút ODA giai đoạn 2021-2025 tỉnh Điện Biên 3.1.2 Nhu cầu dự án sử dụng vốn ODA giai đoạn 2021-2025 3.2 Giải pháp thu hút vốn ODA 3.2.1 Phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao nhận thức người dân môi trường cạnh tranh 3.2.2 Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư tăng cường mối quan hệ với nhà tài trợ 3.2.3 Xây dựng định hướng chiến lược thu hút ODA tỉnh cách toàn diện 3.2.4 Nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác vận động 3.2.5 Hồn thiện mơi trường pháp lý 3.3 Giải pháp sử dụng hiệu vốn ODA 3.3.1 Tăng cường công tác giám sát đánh giá nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn ODA nguồn vay ưu đãi nhà tài trợ 60 3.3.2 Đẩy nhanh tiến độ thực chương trình, dự án sử dụng vốn ODA 3.3.3 Nâng cao tốc độ giải ngân 3.3.4 Tiếp tục hồn thiện sách đền bù, tái định cư 3.3.5 Nâng cao lực điều hành Ban quản lý dự án địa phương 3.4 Đề xuất, kiến nghị 3.4.1 Đối với Nhà nước, Chính phủ 3.4.2 Đối với nhà tài trợ 3.4.3 Đối với UBND tỉnh Điện Biên KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ADB ADF EU GDP GRDP IMF JBIC JICA KBNN NSĐP NSTW ODA OECD PCI UBND WB vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH STT Hình 2.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 3.1 Tên Sơ đồ qu Một số c 2020 Tình hìn 2016-202 Tình hìn đoạn 201 Cơ cấu v đoạn 201 Tình hìn giai đoạn Tình hìn 2020 Tình hìn 2016-202 Các dự giải ngân vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) trở thành nguồn vốn ngoại lực quan trọng để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư, phát triển Trong xu hội nhập toàn cầu, nguồn vốn ODA trở thành nguồn vốn quan trọng tất quốc gia phát triển, có Việt Nam Việt Nam thức nhận khoản vốn ODA năm 1993 Trải qua 28 năm thực hiện, vốn ODA song hành góp phần quan trọng cơng xóa đói giảm nghèo, thay đổi diện mạo đất nước, tăng cường phát triển nông nghiệp - nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng, cải thiện môi trường đầu tư đào tạo, nâng cao, phát triển nguồn nhân lực Việt Nam nhà tài trợ đánh giá điểm sáng thu hút sử dụng vốn ODA nhận ủng hộ mạnh mẽ cộng đồng nhà tài trợ giới, bao gồm nhà tài trợ song phương, đa phương tổ chức phi phủ Điện Biên tỉnh biên giới nằm phía Tây Bắc với 19 dân tộc anh em sinh sống Do vị trí địa lý xa xơi với địa hình đồi núi phức tạp nên việc phát triển kinh tế Điện Biên gặp nhiều khó khăn Chính nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) có ý nghĩa to lớn phát triển tỉnh Điện Biên sử dụng để phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển y tế, giáo dục, an sinh xã hội đồng thời hỗ trợ xây dựng thể chế, sách Trong năm vừa qua, kinh tế Điện Biên phát triển nhanh với nhiều điểm sáng Những bước tiến quan trọng kinh tế Điện Biên tạo nên nhiều yếu tố, phải kể đến đóng góp to lớn nguồn vốn ODA Tuy nhiên, chất, ODA nguồn vay nợ từ nước ngồi Nếu khơng sử dụng cách hiệu gây tình trạng khơng thể trả nợ hết thời gian ân hạn gây gánh nặng trả nợ cho hệ sau Thực tế cho thấy trình thu hút sử dụng vốn ODA tỉnh gặp nhiều hạn chế gặp khó khăn việc giải quy trình, thủ tục hành chính, tỷ lệ giải ngân chậm,…Vậy làm để thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cách hiệu để phục vụ tốt cho trình phát triển kinh tế - xã hội Đây vấn đề vơ thực tế có ý nghĩa quan trọng tỉnh Điện Biên Chính vậy, em lựa chọn đề tài “Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức tỉnh Điện Biên Thực trạng giải pháp” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA Phân tích thực trạng thu hút sử dụng ODA tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020, kết đạt được, khó khăn nguyên nhân khó khăn Đề xuất số giải pháp nhằm thu hút sử dụng vốn ODA đồng thời đưa số đề xuất, kiến nghị Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khóa luận nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Điện Biên Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Điện Biên đưa số giải pháp, kiến nghị từ 2016-2020 Về không gian: Tại tỉnh Điện Biên Về thời gian: Các liệu thông tin tập trung khoảng thời gian Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập liệu: Tiến hành thu thập liệu liên quan đến đề tài thông qua quan, tổ chức ví dụ như: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên, Nghị định Chính phủ, văn pháp luật, báo cáo nội ngành,…Ngoài liệu thu thập từ nguồn thơng tin đại chúng giáo trình chun ngành, đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan, loại sách báo, tạp chí chuyên ngành dạng in ấn trực tuyến Phương pháp so sánh: Phương pháp sử dụng để so sánh thay đổi chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, thơng qua thấy tiềm kinh tế để thu hút ODA Phương pháp bảng biểu, đồ thị: Bảng biểu, đồ thị mơ hình hóa thông tin từ dạng số Đề tài sử dụng bảng biểu, đồ thị để trình bày kết nghiên cứu phân tích thơng tin cơng tác thu hút sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Điện Biên Phương pháp tổng hợp, phân tích liệu: Căn vào liệu thu thập đề tài tổng hợp lại dạng bảng biểu nhằm phản ánh hoạt động thu hút sử dụng vốn ODA tỉnh Điện Biên Sau tiến hành phân tích để thấy kết đạt được, khó khăn, hạn chế nguyên nhân hạn chế Kết cấu khóa luận Nội dung khóa luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận vốn hỗ trợ phát triển thức ... cứu khóa luận nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Điện Biên Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Điện Biên đưa số giải pháp, kiến nghị... Chính vậy, em lựa chọn đề tài ? ?Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức tỉnh Điện Biên Thực trạng giải pháp? ?? làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận nguồn vốn hỗ trợ. .. Chính nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) có ý nghĩa to lớn phát triển tỉnh Điện Biên sử dụng để phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển y tế, giáo dục, an sinh xã hội đồng thời hỗ trợ