Tóm tắt kết tập huấn: RỦI RO TRONG ĐẦU TƯ LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI - NHẬN DIỆN RỦI RO, CƠ CHẾ PHÒNG NGỪA, KHẮC PHỤC VÀ XỬ LÝ KHỦNG HOẢNG

Tóm tắt kết tập huấn RỦI RO TRONG ĐẦU TƯ LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI - NHẬN DIỆN RỦI RO, CƠ CHẾ PHÒNG NGỪA, KHẮC PHỤC VÀ XỬ LÝ KHỦNG HOẢNG Đà Nẵng, 19-20 tháng năm 2018 I THÔNG TIN CHUNG Mục tiêu tập huấn: (i) Nâng cao nhận thức rủi ro liên quan đến đầu tư đất đai đặt bối cảnh pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế: quyền sở hữu – sử dụng đất đai; quyền đất đai, tiếp cận dựa nhân quyền vấn đề đất đai; thu hồi – bồi thường đất đai; (ii) Kinh nghiệm số mơ hình quản lý rủi ro; (iii) Xử lý khủng hoảng truyền thông liên quan đến đất đai; (iv) Xây dựng kế hoạch để giảm thiểu rủi ro xử lý khủng hoảng cho Doanh nghiệp Địa điểm: Khách sạn Sài Gòn Tourane, Tp.Đà Nẵng Thời gian thực hiện: Từ 19-20/07/2018 Link Chương trình tài liệu tập huấn Thành phần tham gia: 26 đại biểu, có khách mời, cán PanNature 22 đại biểu doanh nghiệp (gồm lãnh đạo doanh nghiệp, tập đoàn; cán môi trường, cán kỹ thuật, giám đốc nông trường nhà máy; cán phụ trách xây dựng kế hoạch, chiến lược truyền thông) (Tham khảo phụ lục 2) II KẾT QUẢ TẬP HUẤN VÀ THẢO LUẬN 2.1 Nhận diện rủi ro liên quan đến đất đai Các chuyên gia chia sẻ tham gia đối thoại: i GS TSKH Đặng Hùng Võ – Nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, trao đổi “Quyền đất đai: nhìn từ góc độ so sánh pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế” ii TS Huỳnh Thế Du – Giám đốc Đào tạo, Đại học Fulbright Việt Nam trao đổi “Gốc rễ tranh chấp đất đai nhìn từ kinh nghiệm quốc tế Việt Nam” Bên cạnh giới thiệu số kiến thức tảng quản trị đất đai, hai chuyên gia đưa nhiều phân tích quan điểm rủi ro quản lý đầu tư đất đai Việt Nam, số lời khuyên dành cho doanh nghiệp Dưới nội dung, thông điệp bật: Tài ngun đất đai đóng vai trị quan trọng phát triển Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt, không giống đa số tài nguyên thông thường khác, khơng có khả tái tạo, đất đai có khả tái tạo (trừ cố sạt lở…) Nó tồn sau sử dụng (nhất đất nông nghiệp), không bị tiêu hao Đất đai gắn với trái đất, việc chiếm hữu đất đai cách tuyệt đối Đối với nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất, phi nơng nghiệp vị trí/địa bàn, với nhu cầu sinh sống, đất đai tư liệu sinh hoạt PAGE Quan điểm “đất đai hàng hóa hay không” khác trường phái K.Mark cho đất đai khơng hàng hóa khơng người tạo ra, khối tư cho đất đai thứ mua bán hàng hóa Vai trị đất đai phát triển quốc gia nhìn nhận khác giai đoạn Ở giai đoạn đầu cơng nghiệp hóa, đất đai coi nguồn gốc phát triển định phát triển1 Ngày nay, đất đai khơng cịn yếu tố định song giữ vai trò quan trọng phát triển Vì vậy, khơng tận dụng đặc thù đất đai khó phát triển Thậm chí, vấn đề đất đai khơng giải tốt cản trở phát triển quốc gia Điều xảy nước phát triển, thời kỳ phong kiến, việc địa chủ phát canh thu tô không thúc đẩy xã hội lên, dẫn đến cải cách ruộng đất Trong thực tế, nước phải làm cải cách ruộng đất, không nước phát triển, nhiên cách thức tiến hành có khác Khối tư theo hướng dàn xếp, không dùng bạo lực (trừ Pháp), lấy đất địa chủ chia cho người dân song giữ vai trò tham gia tầng lớp xã hội (tham gia nghị viện), nước XHCH dùng bạo lực, cưỡng đoạt địa chủ giao cho người nghèo Bối cảnh chung sở hữu đất đai Sở hữu đất đai (SHĐĐ) đánh giá loại sở hữu dặc biệt, cần có cách tiếp cận riêng Có hai hướng tiếp cận SHĐĐ, cơng hữu tư hữu, nhiên quốc gia/nhóm quốc gia có cách tiệp cận khác nhau, mức độ công hữu tư hữu có khác Tạm chia thành nhóm: Nhóm thứ nhất, gồm Mỹ nước phát triển Tây Âu (khối thịnh vượng chung), theo chế độ tư nhân hóa SHĐĐ Ở nước này, mức độ tư nhân hóa gần tuyệt đối, họ chia đất công – tư rõ rệt Phần đất tư nhân hóa tư nhân hóa đất cao, cịn lại diện tích Nhà nước quản lý quản lý chặt Việc sử dụng đất công yêu cầu trình tự thủ tục phức tạp Mỹ quốc gia điển hình tư nhân hóa đất đai Nhóm thứ hai, nước tư châu Âu ngồi khối thịnh vượng, tiếp cận SHĐĐ theo hướng tư nhân hóa, mức độ tư nhân khơng tuyệt đối Cộng đồng có quyền định đất tư nhân, chẳng hạn quyền địa dịch - quyền chủ đất kề bên, VD: chủ đất bên phải cho người bên qua (Việt Nam có ghi nhận quyền Bộ luật dân Luật đất đai 2013 Nhóm thứ ba, gồm nước Đơng Âu (trừ Nga có đặc thù riêng) trước theo XHCN cũ, sau XHCN sụp đổ họ theo mơ hình SHĐĐ nước Tây Âu Nhóm thứ tư, có 10 nước gồm Lào, Trung Quốc, Việt Nam, Cu Ba, Triều Tiên, Venezuela nước châu Phi, theo chế độ công hữu đất đai, nhiên mức độ công hữu có khác Cu Ba Triều Tiên theo mơ hình Việt Nam trước đây, Nhà nước định vấn đề đất đai, chưa có thị trường Trung Quốc quy định đất nông nghiệp thuộc sở hữu tập thể (HTX tự Lý thuyết Adam Smith David Ricardo (Anh) lấy đất đai nguồn gốc cho phát triển, từ nguồn đất công thuế đất Henri George, sau cho nên đánh thuế đất thực thể hóa thuế đất đai để sử dụng đất đai hiệu Nước Mỹ với bề dày lịch sử 200 năm trở cường quốc, đánh thuế đất PAGE định nội bộ, nhà nước không can thiệp), cịn đất phi nơng nghiệp thuộc sở hữu nhà nước có quy định thời hạn (đất khoảng 70 năm), thời hạn này, Nhà nước trích xuất quyền SHĐĐ cho tư nhân Trung Quốc không quy định quyền sử dụng đất Việt Nam Việt Nam quy định sở hữu đất đai toàn dân Quy định chung chung, tồn dân nghĩa “khơng riêng ai” Tuy nhiên, quyền SHĐĐ chuyển thành quyền sử dụng đất (SDĐ), có nghĩa tư nhân hóa Nói cách khác, hình thức Nhà nước Việt Nam chưa thừa nhận sở hữu tư nhân đất đai đưa chế độ tư hữu dạng quyền Việc Nhà nước thừa nhận quyền tài sản tư nhân đất đai giúp đất đai vận hành theo thị trường Mặc dù vậy, sở lý luận đất đai Việt Nam chưa mạch lạc Việt Nam nên theo áp dụng hình thức SHĐĐ nào? Gs TSKH Đặng Hùng Võ cho biết không Việt Nam mà nhiều nước giới có tình trạng Nhà nước chiếm dụng đất đai Điều có nghĩa hầu hết quốc gia khơng có sở hữu tư nhân tuyệt đối, hay công hữu tuyệt đối đất đai, có hình thức sở hữu tư nhân bị hạn chế hay hình thức cơng hữu mở rộng (chẳng hạn, trao quyền sử dụng cho người dân Việt Nam) Cần hiểu điều để tránh suy xét cực đoan Hầu giới (khoảng 190 nước) thực hành sở hữu tư nhân (hạn chế) đất đai nghĩa họ có bề dày kinh nghiệm, Việt Nam nên tham khảo cách làm theo số đông Tranh chấp đất đai nguyên nhân sâu xa Cả hai chuyên gia cho nguồn gốc tranh chấp đất đai phổ biến Việt Nam không chế độ sở hữu đất đai, mà nằm hệ thống pháp luật thực thi Gs Võ cho có nhiều yếu tố liên quan đến luật pháp luật không quy định rõ ràng, không sát với thực tế2, hay hệ thống pháp luật thực thi có vênh, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai Một ví dụ thực tiễn, trước đây, theo Nghị định 181/2004 (hướng dẫn Luật đất đai 2003) quy định Tịa án có quyền thu hồi giấy chứng nhận QSD đất người sử dụng đất ổn định Nhà nước công nhận Tuy nhiên, phản hồi địa phương, Nghị định 84/2007 ban hành bãi bỏ quy định này, thay vào đó, cho phép địa phương có quyền thu hồi giấy chứng nhận QSD đất tra địa phương kết luận có việc cấp sai Có nói bước thụt lùi, thiếu tính chặt chẽ luật pháp luẩn quẩn quản lý, quan nhà nước “vừa đá bóng vừa thổi cịi” Lẽ quan cấp đất sai phải chịu trách nhiệm, chí phải bồi thường, họ lại giao thẩm quyền thu hồi giấy phép họ cấp sai Điều cho thấy tính thiếu chắn pháp lý giấy chứng nhận QSD đất Trong trường hợp này, pháp luật chưa bảo hộ quyền lợi ích cho người dân – yêu cầu tối thiểu luật, dễ dẫn đến mâu thuẫn xung đột Theo quan điểm GS.Võ, luật pháp phải “chở” sống, nhà làm sách cần đưa sống vào luật pháp, đưa luật pháp vào sống PAGE Đồng thời, Nhà nước cần phải xem lại cách tiếp cận đất đai, tiếp cận giá trị, chưa quan tâm đến góc độ lợi ích, nguồn gốc tranh chấp ln xuất phát từ lợi ích Do đó, cần lập lại cơng lợi ích đất đai Hay nói cách khác, nên phân tích xem lợi ích cần chia sẻ hợp lý Có thể rút học từ sách thu hồi đấu giá đất thị hóa thành phố lớn Đà Nẵng, Hồ Chí Minh vừa qua Kinh nghiệm nước công nghiệp cho thấy Hàn Quốc nước có sách đất đai phù hợp với q trình phát triển cơng nghiệp thành cơng Chẳng hạn, họ quy định người dân có đất vùng thị hóa phải đóng góp 40% đất mình, khơng có bồi thường Họ tiến hành thị hóa nhanh nguồn lực từ người dân không từ nhà nước, vốn ODA hay từ bên khác Ba trường hợp tranh chấp đất đai phổ biến nay: i) Đất cũ đòi lại (đặc biệt xảy nhiều miền Nam, Nhà nước sung cơng mượn đất người dân), ii) Đất quốc phịng; iii) Đất Nông lâm trường (nay Công ty nông lâm nghiệp) Trường hợp tranh chấp thứ xử lý phần lớn, nhiên hai trường hợp lại khó giải giao đất, ranh giới khơng xác định rõ, đồng thời q trình quản lý lệch lạc, có nhiều sai phạm GS Võ cho lần sửa đổi luật đất đai tới, cần làm rõ thẩm quyền thu hồi đất đai Nhà nước đến đâu Cùng quan điểm với Gs Võ, TS Huỳnh Thế Du cho nguyên nhân sâu xa tranh chấp đất đai không phụ thuộc vào hình thức sở hữu đất đai Ngay nước áp dụng SHTN đất đai Hoa Kỳ, số lượng tranh chấp đất đai lớn Mỹ có khoảng 7,5 triệu tranh chấp đất đai Việt Nam có khoảng triệu, xét tỉ lệ dân số tương đương Nguyên nhân tranh chấp nằm giá trị đất đai việc thu hồi, đền bù tiến hành Các yếu tố tác động mạnh mẽ tâm lý đòi hỏi người dân tham nhũng, câu kết nảy sinh TS Du cho việc trì lòng tin người dân Nhà nước quan trọng Khi lịng tin suy giảm quyền làm người dân hồi nghi Do đó, cần lấy lại lịng tin tạo hội tham gia thực chất cho người dân Cần thúc đẩy “phát triển bao trùm”, phát triển thực chất phát triển mang tính hình thức Khơng thể để tiếp diễn bất công thu hồi đất nông nghiệp người dân với giá bồi thường thấp chuyển sang đất thương mại bán giá cao Nếu “phát triển bao trùm” chưa có tranh chấp cịn tiếp tục dai dẳng Luật pháp - Luật tục vấn đề người DTTS Luật tục xây dựng dựa vốn xã hội, chứa đựng giá trị lớn tinh thần, lịng tin Luật tục có ý nghĩa lớn lao cộng đồng, song chưa xã hội hiểu đánh giá Trong lĩnh vực đất đai, có nội dung mang tính luật tục mạnh, đất cộng đồng đất hộ gia đình Pháp luật Việt Nam thừa nhận đất hộ gia đình vơ thời hạn (không phải quốc gia công nhận điều này) Đây ví dụ điển hình việc pháp luật trùng với luật tục, phù hợp với mong muốn người dân PAGE Tuy nhiên nhiều trường hợp, pháp luật không trùng với luật tục chưa thừa nhận luật tục, đặc biệt luật tục người dân tộc thiểu số (DTTS), dẫn đến mâu thuẫn đất đai Đồng bào DTTS coi trọng chủ quyền cộng đồng đất rừng Họ chưa biết đến quy định pháp luật nắm rõ tuân thủ nghiêm túc luật tục Song luật tục chưa thừa nhận nhiều văn luật Nhà nước trước Điều dẫn đến tranh chấp đất đai phổ biến kéo dài nông lâm trường người dân địa phương Theo đánh giá chun gia, luật tục khơng có ý nghĩa gìn giữ truyền thống văn hóa người DTTS mà cịn có ý nghĩa an ninh quốc phịng nhiều nơi, nhiên, tầm quan trọng nhiều chưa đánh giá Chuyên gia khuyên doanh nghiệp đầu tư vào đất đai người DTTS cần lưu ý đến văn hóa luật tục đồng bào chỗ Cần phải đảm bảo tôn trọng hai yếu tố luật pháp quốc gia luật tục địa phương, cần đánh giá xem luật tục đưa vào luật pháp hay chưa Nếu có vênh cịn nguy xảy tranh chấp Đồng thời, doanh nghiệp cần đặt mục tiêu cách tiếp cận bền vững, cần hiểu người dân bám rễ vào cộng đồng, xây dựng lòng tin cộng đồng, thể với cộng đồng doanh nghiệp khơng có mưu đồ vấn đề thu hồi đất đai Khi có lịng tin cộng đồng, doanh nghiệp có nhiều lợi cạnh tranh Ngược lại, doanh nghiệp không gần với cộng đồng, dựa vào pháp luật ỷ vào quan hệ với quyền địa phương để bảo vệ quyền sử dụng đất đầu tư, trường hợp xảy tranh chấp cố, doanh nghiệp bị thiệt hại không nhỏ Các nhà đầu tư không nên kỳ vọng nhiều vào ưu đãi thuế đất giá đất từ quốc gia nhận đầu tư khơng phải ưu đãi bản, đơi có tính rủi ro cao sách quốc gia nhận đầu tư khơng có tính ổn định Trong vùng hạ lưu Mekong, Lào có bối cảnh tương đối giống Việt Nam, sách đất đai dựa công hữu, Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người dân, quyền có tác động lớn đầu tư, luật tục đồng bào DTTS chưa đưa vào luật pháp, v.v Tuy nhiên, Cam-pu-chia bối cảnh thể chế có khác biệt, tranh chấp đất đai diễn thường xuyên so với Lào Các nhà đầu tư cần quan tâm đến vấn đề người DTTS, người địa quốc gia nhận đầu tư, quan điểm nước chủ nhà vấn đề này, cam kết sách cho người DTTS, người địa Đồng thời, doanh nghiệp cần tham khảo tuân thủ cách phù hợp Tuyên bố LHQ quyền người địa3 - công ước quốc tế mà Việt Nam nước khu vực ký cam kết tham gia 2.2 Kinh doanh nhân quyền: Bối cảnh xu hướng quốc tế Trình bày: Bà Nguyễn Hồng Phượng – Cán Nghiên cứu sách Trung tâm Con người Thiên nhiên https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-ngon-ve-quyen-cua-cac-dan-toc-ban-dia-2007-276380.aspx PAGE Có thực tế, xã hội đại, doanh nghiệp bị xã hội nhìn nhận thủ phạm gây vấn đề môi trường xã hội Điều khơng phải khơng có quốc tế có câu chuyện điển hình học đau xót, chẳng hạn câu chuyện bệnh Minamata (ở Nhật Bản) người dân mắc phải ăn cá vùng biển bị doanh nghiệp xả thải Đây coi thảm họa thời bình khủng khiếp Nhật Bản Quốc gia khoảng 50 năm để giải cố làm vịnh Minamata, cố Bhopal Ấn Độ liên quan đến nhà máy phân bón Mỹ, câu chuyện kim cương máu châu Phi gắn với công ty khai thác kim cương, vụ việc săn bắt cá heo vịnh Taiji Nhật Bản gắn với chuỗi kinh doanh thịt cá heo, cá voi Nhật Bản nhiều nước giới Các thảm họa bị lên án gắn với chiến dịch tẩy chay rộng khắp Ở mặt khác, doanh nghiệp đóng góp lớn cho xã hội mặt kinh tế Trong bảng xếp hạng 100 kinh tế lớn giới, có 31 quốc gia, 69 thành viên lại tập đồn lớn Có tập đồn doanh thu lớn GDP số nước lớn Với đóng góp ngày lớn vậy, sức ép doanh nghiệp ngày tăng tất yếu Đồng thời, quy mô lớn thách thức để giải vấn đề xã hội môi trường kèm Đó lý NGO tập trung nhiều vào vấn đề môi trường doanh nghiệp Theo chế khởi kiện giải khiếu kiện quốc tế, quốc gia thể thể tài chính, số vụ khiếu kiện giải mang lại công cho người dân mang tính nhỏ giọt, mạnh nghiêng doanh nghiệp Vậy NGO làm gì? Theo đồ tranh chấp đất đai giới, Mekong điểm nóng Số liệu quốc tế cho thấy hàng năm có số lượng khơng nhỏ nhà hoạt động mơi trường bị ám sát Trong khu vực Mekong, số vụ xảy nhiều Phillippines Điều lý giải mối quan hệ doanh nghiệp NGO có căng thẳng Xu hướng tiếp cận quốc tế thúc đẩy vai trò khối tư nhân bảo vệ nhân quyền thông qua: i) Tăng cường quy định BVMT-XH hiệp định hợp tác thương mại cấp phủ; ii)Tăng cường trách nhiệm giải trình doanh nghiệp thơng qua sách an toàn áp dụng vốn vay, sáng kiến EITI ngành khai khoáng, áp dựng hướng dẫn doanh nghiệp OCED; iii)Xây dựng sáng kiến quốc tế hợp tác với khối tư nhân (chẳng hạn chương trình UN Global Compacts, Chứng rừng bền vững FSC, Rainforest stewardship, v.v.); iv) Thúc đẩy CSR doanh nghiệp (bắt buộc tự nguyện), v) Áp dụng chế giải tranh chấp quốc gia xuyên quốc gia; vi) Dùng pháp luật quốc tế chế LHQ, chẳng hạn UB nhân quyền LHQ (UNHRC, ILO) Thực tế cho thấy NGO tận dụng báo chí, cơng luận quyền lực người tiêu dùng để gây áp lực để thúc đẩy trách nhiệm doanh nghiệp Hiện có chế giải tranh chấp, chế tố tụng (giải thơng qua tịa án) hòa giải/trọng tài liên quan đến Nhà nước áp dụng khó Các NGO thường sử dụng hai chế cịn lại thơng qua kênh quốc tế (chẳng hạn qua Cao ủy nhân quyền LHQ UNHCR, từ gây áp lực lại với quốc gia với công ty) chế phi nhà nước khác (chẳng hạn chế CAO IFC, FSC, OECD, ADB, Bon Sucro v.v.) PAGE Trường hợp Hoàng Anh – Gia Lai (HAGL) đầu tư Ratanakiri: HAGL vay tiền IFC qua quỹ Dragon Capital Khi Global Witness đưa báo cáo cáo buộc HAGL thu hồi đất người dân, tổ chức NGO người dân gửi khiếu nại qua chế khiếu nại CAO Qua nhiều vòng đàm phán, đến tháng 7/2018, HAGL phải trả lại phần đất cho người dân Điều cho thấy chế phi thức (ngồi nhà nước) tác động trực tiếp đến doanh nghiệp Trong bối cảnh nay, chứng rừng bền vững nói chung FSC nói riêng doanh nghiệp cao su quan tâm liên quan đến thương mại gỗ Các chế gắn liền với vấn đề môi trường xã hội quốc gia nhận đầu tư Lào Campuchia Chính sách doanh nghiệp? Cần xác định trách nhiệm doanh nghiệp nào, trách nhiệm đến đâu Trong mô hình kim tự tháp trách nhiệm doanh nghiệp, xét từ lên, trách nhiệm trước hết doanh nghiệp kinh tế, tạo lợi nhuận Ở bậc cao hơn, trách nhiệm tuân thủ pháp luật, trách nhiệm đạo đức, trách nhiệm lan tỏa giá trị XH (mạnh thường quân) Có cấp độ doanh nghiệp tiếp cận trách nhiệm MT XH, gồm: Tự nguyện – Tuân thủ Giải trình – Quy định Tuân Thủ/Giải trình – Bắt buộc cấp độ tiếp cận ngày xếp loại giảm dần tính linh hoạt áp dụng tăng dần tác động Hướng dẫn kinh doanh nhân quyền Liên hợp quốc đưa mơ hình ba trụ cột (xem hình) Đó trụ cột BẢO VỆ (thể nghĩa vụ Nhà nước phải bải vệ cơng dân thơng qua triển khai hệ thống pháp luật thực thi), TÔN TRỌNG (thể nghĩa vụ doanh nghiệp phải tôn trọng người dân bị ảnh hưởng) BỒI THƯỜNG (người dân có quyền địi hồi thường chịu tác động tiêu cực từ việc đầu tư) Các nguyên tắc thừa nhận chung Các nguyên tắc hướng dẫn LHQ kinh doanh nhân quyền PAGE Nguyên tắc “Tôn trọng” hướng dẫn kinh doanh nhân quyền LHQ không áp dụng trực tiếp doanh nghiệp xuyên suốt chuỗi giá trị, bao gồm việc tôn trọng luật pháp quốc gia đầu tư, luật pháp quốc gia nhận đầu tư, luật pháp quốc tế (Ngay luật chưa nội luật hóa nước, nhà đầu tư phải tham chiếu tơn trọng) sách doanh nghiệp liên quan đến chuỗi cung ứng hàng hóa dịch vụ Phần lớn tập đồn lớn có sách nội sách áp dụng nguồn cung ứng Trong ngành cao su, cơng ty săm lốp Goodyear, Bridgestone có yêu cầu nhà cung ứng Đây xu hướng ngày phổ biến tập đoàn lớn Ngay giai đoạn cấp vốn vay, tổ chức tài có can thiệp Vừa qua, IFC hợp tác hỗ trợ Ngân hàng nhà nước xây dựng ban hành Chỉ thị 03/2015/CT-NHNN thúc đẩy tăng trưởng tín dụng xanh quản lý rủi ro môi trường xã hội hoạt động cấp tín dụng, yều cầu tổ chức tín dụng nghiên cứu xây dựng triển khai giải pháp quản lý rủi ro môi trường xã hội hoạt động cấp tín dụng Hay nói cách khác, tổ chức tài coi rủi ro MT&XH doanh nghiệp đầu tư rủi ro vốn vay Rủi ro pháp lý theo chế quốc tế: Trường hợp cơng ty mía đường Thái Lan đầu tư Campuchia Hai cơng ty mía đường Koh Kong Plantation Co (KKPC) Koh Kong Sugar Co Ltd (KKSI) sản xuất đường Campuchia với chủ đầu tư Tập đoàn KSL (Thái Lan), Ve Wongs (Đài Loan) Yong Phat (Campuchia) Năm 2010, sau có số lùm xùm, nhà đầu tư Campuchia Ly Yong Phat rút lui Cũng giống nhiều nơi khác Lào Campuchia, người dân khai hoang sử dụng đất lâu năm, nhiên, họ khơng cấp giấy tờ Vì vậy, thu hồi đất người dân làm dự án, công ty đền bù tài sản hoa màu đất, khơng đền bù giá trị đất Q trình tái định cư vấp phải phản đối người dân Người dân cho họ hoàn toàn bị thiệt hại công ty xuất khởi kiện hai cơng ty tịa án Campuchia Vụ án kéo dài tới năm khơng giải mặt luật pháp xử lý người dân khơng có giấy tờ đất đai Người dân bị thiệt hại cơng ty sản xuất bình thường Các NGO tìm hiểu mạng lưới xung quanh công ty biết hầu hết sản phẩm bán cho công ty Tate and Lyle Anh theo hợp đồng ký năm 2009 có hiệu lực năm Việc mua bán hưởng chế đặc biệt Everything but Arm Đây sáng kiến EU ban hành năm 2001, áp dụng cho nước nghèo (trong có Campuchia) để bảo vệ lợi ích nước thương mại quốc tế, theo EU miễn thuế, miễn hạn ngạch sản phẩm nhập từ quốc gia này, đồng thời quy định doanh nghiệp nhập phải mua với mức giá không thấp mức giá sàn EU quy định Dựa vào ưu đãi này, nhà đầu tư nhanh chóng mở rộng diện tích mía đường Campuchia Sản lượng đường xuất Campuchia từ không đáng kể tăng lên gần 65.000 tấn, gần toàn xuất sang châu Âu Sáng kiến Every thing But Arms EU, từ thiện ý hỗ trợ nước nghèo nhất, trở thành nguyên nhân kích thích mở rộng ngành mía đường Campuchia vi phạm thu hồi đất đai nhân quyền Trong đó, NGO dựa vào tôn Every thing but Arm khởi kiện công ty Tate and Lyle Anh, nêu công ty vi phạm vấn đề nhân quyền – giá trị phổ phát EU đề cao Bên cạnh đó, NGO tiếp cận Bon Sucro –tổ chức cấp chứng sản phẩm đường bền vững (cũng tương tự FSC gỗ), yêu cầu Bon Sucro rút lại giấy chứng PAGE nhận cho Tate and Lyle Khi bị lên án, Tate and Lyle phủ nhận toàn mối liên hệ với cộng đồng bị ảnh hưởng Campuchia nghĩa vụ bồi thường Năm 2010, American Sugar Refine mua lại công ty Tate and Lyle Các NGO tiếp tục sử dụng hướng dẫn tự nguyện OCED để yêu cầu American Sugar Refine có trách nhiệm cộng đồng, song khơng có kết Cộng đồng NGO quốc tế xây dựng chiến dịch rộng rãi mang tên Clean Sugar Campaign để kêu gọi giới tẩy chay Tate and Lyle, chuỗi sản phẩm đường Domino American Sugar Refine thông tin rộng rãi vụ việc trang web với đầy đủ thơng tin tiến trình cơng ty có dính líu Ngồi cơng ty có tác động trực tiếp, NGO tiếp cận bên gián tiếp, quỹ ngân hàng cung cấp vốn đầu tư cung cấp vốn đầu tư, tận dụng sách an tồn định chế tài để gây sức ép lên cơng ty KSL Qua đó, thấy cơng ty tham gia chuỗi giá trị tồn cầu, cơng ty chịu ảnh hưởng chi phối nhiều mối quan hệ Đối với nhà hoạt động môi trường XH, họ khai thác mối quan hệ để gây tác động lên doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp, họ phải định hình cách tiếp cận bền vững, có tính đến quyền lợi tham gia cộng đồng Nếu vấp phải khiếu kiện kéo dài trường hợp nêu trên, doanh nghiệp không đủ nguồn lực để theo đuổi tồn PAGE 2.3 Dự phòng xử lý khủng hoảng truyền thơng Chun gia: Ơng Nguyễn Ngọc Long – Truyền thơng Trăng Đen Bình luận KHTT gắn với vấn đề đất đai đầu tư doanh nghiệp: GS TSKH Đặng Hùng Võ Bà Nguyễn Hoàng Phượng Theo chia sẻ chuyên gia Nguyễn Ngọc Long, "Khủng hoảng truyền thơng kiện xảy ngồi tầm kiểm sốt xuất thơng tin gây bất lợi dẫn tới hậu xấu đột biến cho doanh nghiệp", nhấn mạnh yếu tố: Ngồi tầm kiểm soát + Gây bất lợi + Hậu xấu đột biến Mầm mống KHTT đến từ thông tin gây bất lợi cho doanh nghiệp, là: tin thất thiệt (khơng có thật), tin nói q (có phần thật) tin tiêu cực (tin có thật) KHTT xảy gây hậu lớn cho doanh nghiệp Các hậu thường thấy như: Ảnh hưởng doanh thu bán hàng tức thời, ảnh hưởng hình ảnh thương hiệu cơng ty, hay sản phẩm - dịch vụ; tạo rắc rối pháp lý cho doanh nghiệp người đứng đầu; tạo sóng tẩy chay đồng loạt khách hàng; ảnh hưởng đến giá trị cổ phiếu sàn chứng khoán; gây sụt giảm niềm tin từ đối tác, nhà đầu tư chiến lược chí nhân doanh nghiệp KHTT có đặc điểm Doanh nghiệp cần nắm vững đặc điểm để có kỹ biện pháp can thiệp, thái độ phản ứng phù hợp Tính đa đạng: KHTT xảy khâu trình SXKD, doanh nghiệp cần dự phịng diễn tập, giả định tình diễn tập ứng phó Tính leo thang: Các nguy hậu trở nên trầm trọng ban đầu khơng nhìn nhận đánh giá mức Khi đó, doanh nghiệp cần khoanh vùng khủng hoảng, khiến cho khơng mở rộng leo thang tiếp Gây hậu lớn: Khi gặp KHTT, doanh nghiệp dễ có tâm lý bng xuôi, cho việc đằng xảy nên khơng làm Tuy nhiên, doanh nghiệp cần nhận thức hậu không xảy trước mắt mà cịn để lại hệ lụy sau nhiều khía cạnh, khó kiểm sốt Vì vậy, nên đối diện với KHTT tìm cách tháo gỡ, khơng nên bng xi Tác động lâu dài: Ngay khủng hoảng chấm dứt, tác động cịn tồn dư, doanh nghiệp cần xem xét có hành động xử lý hậu khủng hoảng cho phù hợp Xáo trộn tổ chức: Sự xáo trộn nhiều người khơng nhìn nhận khó xử lý khách quan, Doanh nghiệp phải tính đến việc nhờ cậy chuyên gia từ bên Xử lý KHTT gồm nội dung lớn, Dự phòng, Xử lý Tận dụng/Khai thác Tầm quan trọng yếu tố chia theo tỉ lệ 80% - 15% - 5% Dự phòng để tránh KHTT PAGE 10 Thay xác định xử lý có khủng hoảng truyền thông, chuyên gia cho doanh nghiệp nên tiếp cận theo hướng “dự phòng xử lý KHTT”, yếu tố dự phịng góp phần giải 80% vấn đề Thực tế cho thấy, gặp khủng hoảng, doanh nghiệp thường có tâm lý bng xuôi “giãy giụa”, điều dễ khiến cho khủng hoảng leo thang Một số doanh nghiệp bình tĩnh nhờ chuyên gia giải Song tốt hết, doanh nghiệp nên dự phòng Tầm quan trọng dự phịng KHTT quan trọng y việc ngừa khơng để đám cháy xảy Một KHTT xảy ra, diễn biến hậu tệ hại không đám cháy (Truyền Thông Trăng Đen khai thác câu chuyện “phòng cháy, chữa cháy” để xây dựng nên công cụ nguyên tắc xử lý KHTT đặc thù riêng có, tham khảo tài liệu tập huấn) Trong “Dự phòng” KHTT, doanh nghiệp cần xác định kênh truyền thông (cả kênh truyền mạng xã hội) có tác động ảnh hưởng lĩnh vực mình, chủ động thiết lập quan hệ Doanh nghiệp cần xây dựng nguồn chuyên gia ngành để tham khảo ý kiến sử dụng tiếng nói họ kênh khách quan cần thiết, đồng thời xây dựng quan hệ với thủ lĩnh cộng đồng – người có vai trị dẫn dắt cơng chúng mạng xã hội, để khai thác cần thiết Người phụ trách truyền thơng cần tích lũy hiểu biết kinh nghiệm xử lý KHTT thông qua câu chuyện xảy bên ngồi Doanh nghiệp chủ động cung cấp thơng tin viết PR báo chí Tuy nhiên, tất cơng cụ dự phịng, chủ động xây dựng chương trình Trách nhiệm XH doanh nghiệp (CSR) coi cơng cụ dự phịng hiệu mạnh mẽ Theo khảo sát Nielsen (2014), 73% người Việt Nam trả lời sẵn sàng trả mức giá cao cho cơng ty có uy tín CSR Doanh nghiệp cần coi việc đầu tư xây dựng CSR khoản đầu tư, tạo doanh thu, lợi nhuận giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp, khơng nên coi đơn “trách nhiệm” Theo mơ hình kim tự tháp Caroll CSR, tầng trách nhiệm doanh nghiệp, từ thấp đến cao gồm trách nhiệm kinh doanh, pháp lý, đạo đức thiện nguyện Trách nhiệm hiệu kinh doanh hiểu rộng, không việc tạo doanh thu lợi nhuận, mà trách nhiệm tổng hợp nhân văn (vì người) + mơi trường bền vững + tài (tính ưu việt/sáng tạo) Thông điệp truyền thông doanh nghiệp phải thể ba yếu tố Trách nhiệm tuân thủ luật pháp gồm nhiều yếu tố, nhiên nhóm lại cột trụ: trách nhiệm chuỗi cung ứng, đảm bảo điều kiện lao động, tuân thủ luật định Ngồi hệ thống báo cáo, kiểm sốt nội bộ, phòng pháp chế, cử nhân viên phụ trách CSR, doanh nghiệp cần xây dựng chế tiếp nhận báo cáo vi phạm Tham khảo: Theo quy định doanh nghiệp lớn kinh doanh sản phẩm (săm lốp) từ cao su thiên nhiên Goodyear, Bridgestone, nhà cung cấp họ phải đảm bảo nguồn cung hợp pháp (về đất đai, vốn tài sản…), truy xuất nguồn gốc, không liên quan đến phá rừng Hiện tại, hiệp hội cao su dịch tài liệu phổ biến đến tập đoàn doanh nghiệp cao su PAGE 11 Trách nhiệm đạo đức kinh doanh: Khảo sát ĐH Havard cho thấy doanh nghiệp trọng đạo đức kinh doanh tăng thu nhập gần 700%, nâng cao đáng kể giá trị cổ phiếu lãi ròng Yếu tố cần coi việc nên làm phải làm, không nên nặng nề chữ “trách nhiệm ”, đề cao vấn đề: tính trung thực, tôn trọng người trách nhiệm với cộng đồng xã hội Trách nhiệm thiện nguyện dễ bị doanh nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp, làm từ thiện Hay nói cách khác, làm từ thiện làm CSR Thực tế, trách nhiệm rộng nhiều, có nhiều hướng khai thác Việc thiện nguyện thực chất phục vụ doanh nghiệp, làm thỏa mãn tâm lý doanh nghiệp Mặc dù vậy, việc “tiêu tiền thiện nguyện” cần thận trọng, có chiến lược thực có ý nghĩa Thực hành: Doanh nghiệp chia nhóm, thực hành tập xác định rủi ro truyền thông, xây dựng thông điệp truyền thông phản ánh trách nhiệm hiệu kinh doanh Xử lý khủng hoảng truyền thông Trước định có hay khơng can thiệp vào xử lý KHTT, doanh nghiệp cần nhìn nhận mức độ leo thang KHTT, xem cố gây tác động vào danh tiếng, doanh thu hay khía cạnh pháp luật Các mức độ leo thang khủng hoảng truyền thông Hàng loạt câu hỏi đặt để xác định mức độ leo thang như: Ảnh hưởng doanh thu bán hàng tức thời? Ảnh hưởng hình ảnh thương hiệu cơng ty, hay sản phẩm - dịch vụ? Tạo rắc rối pháp lý cho doanh nghiệp người đứng đầu? Tạo sóng tẩy chay đồng loạt khách hàng? Ảnh hưởng đến giá trị cổ phiếu sàn chứng khoán? Gây sụt giảm niềm tin từ đối tác, nhà đầu tư chiến lược chí nhân doanh nghiệp? PAGE 12 Xử lý KHTT Truyền thông Trăng Đen xây dựng trụ cột: Tề gia – Trị Quốc – Bình Thiên Hạ Tề Gia nghĩa doanh nghiệp cần truyền thông trước hết nội bộ, với cổ đông người liên quan trực tiếp, thông tin/thông báo việc mức độ cần thiết Trị Quốc hay nói cách khác doanh nghiệp cần có cán bộ/đại diện phát ngơn phát ngơn qn, thẳng thắn khơng vịng vo, né tránh Cán phụ trách phát ngôn cần nắm việc, biết rõ đâu “tâm đám cháy”, trả lời vấn (thường dễ bị hỏi xốy, hỏi dồn) trả lời lệch trọng tâm cách cố ý thực quyền im lặng Đặc biệt, phải đủ khéo léo tinh ý để khơng phát sinh thêm tình tiết làm bùng lên dư luận/thắc mắc Bình Thiên Hạ việc đưa thơng tin mối để kiểm sốt, không mở nhiều kênh gây nhiễu loạn Nguyên tắc xử lý KHTT “nhà cháy cịn cột, khơng bng xi” KHTT kết thúc khơng có nghĩa việc xong xuôi Doanh nghiệp cần thực việc tẩy thông tin tiêu cực, triển khai chiến dịch truyền thơng lấy lại hình ảnh/thiện cảm, nói rõ lại việc thời điểm phù hợp Những công việc chuyên gia dùng thuật ngữ “Hốt tro tàn” sau đám cháy Học viên thực hành xây dựng kịch trấn an nội phát ngôn quán Tận dụng khai thác khủng hoảng truyền thông Nội dung chiếm 5% tầm quan trọng xử lý KHTT, nhiên, cần doanh nghiệp quan tâm Doanh nghiệp xây dựng câu chuyện truyền thơng nói thay đổi, diện mạo sau KHTT qua 2.3 Thảo luận kế hoạch PanNature doanh nghiệp thảo luận sơ công việc triển khai kế hoạch hợp tác tới, áp dụng kết hai tập huấn vào chương trình thí điểm hướng dẫn MTXH tự nguyện kiểm soát rủi ro doanh nghiệp Nội dung cụ thể bên trao đổi họp bàn tháng 9/2018 PAGE 13 Phụ lục 1: CHƯƠNG TRÌNH TẬP HUẤN RỦI RO TRONG ĐẦU TƯ LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI: NHẬN DIỆN RỦI RO, CƠ CHẾ PHÒNG NGỪA, KHẮC PHỤC VÀ XỬ LÝ KHỦNG HOẢNG Thời gian Hoạt động Ngày 19.07 Nhận diện rủi ro liên quan đến đất đai 08:30 – 08:45 Đăng ký đại biểu Trung tâm Con người Thiên nhiên 08:45 – 09:00 Phát biểu chào mừng Giới thiệu Chương trình Đại diện Hiệp hội Cao su Việt Nam Trung tâm Con người Thiên nhiên Phần Nhận diện rủi ro đất đai 09:00 – 09:30 Quyền đất đai: nhìn từ góc độ so sánh pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế GS TSKH Đặng Hùng Võ – Nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 09:30 – 10:00 Gốc rễ tranh chấp đất đai nhìn từ kinh nghiệm quốc tế Việt Nam TS Huỳnh Thế Du – Giám đốc Đào tạo, Đại học Fulbright Việt Nam 10:00 – 10:15 Tiệc trà 10:15 – 10:45 Rủi ro đất đai nhìn từ cách tiếp cận Kinh doanh Nhân quyền Nguyễn Hoàng Phượng – Trung tâm Con người Thiên nhiên 10:45 – 12:00 Đối thoại “Đất đai rủi ro cho doanh nghiệp có đầu tư liên quan đến đất đai” Chuyên gia: GS TSKH Đặng Hùng Võ TS Huỳnh Thế Du Dẫn chương trình: Bà Nguyễn Hồng Phượng 12:00 – 13:30 Ăn trưa Phần Quản lý xử lý rủi ro 13:30 – 17:30 Dự phịng Khủng hoảng truyền thơng Ơng Nguyễn Ngọc Long, Sáng lập Truyền thông Trăng Đen Ngày 20.07 08:30 – 09:00 09:00 – 12:00 12:00 – 13:30 13:30 – 13:45 13:45 – 16:30 Bài tập nhóm số 1: Đánh giá rủi ro truyền thông liên quan đến đất đai dự án Xây dựng giải pháp Trò chơi khởi động Xử lý khủng hoảng truyền thông - Các nguyên tắc xử lý khủng hoảng; - Diễn tập xử lý khủng hoảng Ông Nguyễn Ngọc Long, Sáng lập Truyền thơng Trắng Đen Ăn trưa Trị chơi khởi động Bài tập nhóm 2: Xây dựng kế hoạch giảm thiểu rủi ro xử lý khủng hoảng liên quan đến đất đai 16:30 – 17:00 Thảo luận kế hoạch – Tổng kết Phụ lục 2: Danh sách tham gia tập huấn STT Họ tên Ông Vũ Đình Tích Cơ quan Hội phát triển hợp tác Việt Nam - Lào - Campuchia (VILACEAD) PAGE 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Ông Đặng Hùng Võ Ông Huỳnh Thế Du Ơng Nguyễn Hồng Long Ơng Nguyễn Xn Khánh Ơng Diệp Xuân Trường Bà Lê Mai Phương Ông Nguyễn Ngọc Khiêm Bà Trần Thị Thúy Hoa Bà Nguyễn Ngọc Thúy Ông Phạm Trường Sang Ông Hồ Đức Lập Ông Phan Hồng An Ơng Hồng Cơng Hồi Ơng Văn Đức Thuận Ông Hoàng Nhật Viên Ông Hồ Duy Linh Ông Trần Văn Duy Ông Nguyễn Viết Tượng Ông Lưu Hữu Lâm Ông Trịnh Văn Pháp Ông Vũ Văn Bình Ông Hồ Đặng Gia Phú Bà Đỗ Thị Hải Linh Bà Nguyễn Hoàng Phượng Bà Phạm Thị Huyền Nguyên Thứ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường Giảng viên Trường Chính sách công Quản lý thuộc Đại học Fulbright Việt Nam Sáng lập Truyền thông Trăng Đen Truyền thông Trăng Đen Chun viên Ban Cơng nghiệp, Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam Ban Kế hoạch Đầu tư, Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam Ban Quản lý Kỹ thuật, Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam Trưởng ban Tư vấn Phát triển ngành cao su, Hiệp hội Cao su Việt Nam Chuyên viên phụ trách công tác Thơng tin, Hiệp hội Cao su Việt Nam Phó Tổng giám đốc Công ty Quasa Geruco Trưởng Ban Kiểm sốt, Cơng ty Quasa Geruco Trưởng phịng KH-XDCB, Cơng ty Quasa Geruco Trưởng phịng TC - HC, Cơng ty Quasa Geruco Phó Chủ tịch Cơng đồn, Cơng ty Quasa Geruco Trưởng phịng TCHC - LĐTL, Cơng ty TNHH PT Cao su Krơng Buk - Ratanakiri Phó TGĐ, Cơng ty TNHH PT Cao su Krơng Buk Ratanakiri Phó phịng KH - XDCB, Công ty TNHH PT Cao su Krông Buk - Ratanakiri Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty Cổ phần Cao su Đăk Lăk (DRI) Giám đốc Công ty Nơng nghiệp CNC - DRI Phó phịng KTSX Cơng ty TNHH cao su Đắk Lắk Lào Công ty VKETI Công ty Đồng Nai Kratie Trung tâm Con người Thiên Nhiên Trung tâm Con người Thiên Nhiên Trung tâm Con người Thiên Nhiên PAGE