TỔ CHỨC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ

CÂU HỎI THẢO LUẬN MƠN TCCS HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.Khái niệm công sở? đặc điểm công sở ?nhiệm vụ công sở? Tại nới anh chị công tác nhiệm vụ thực nào? Các nhiệm vụ công sở xác lập sở nào? Mối quan hệ nhiệm vụ? theo an chị nhiệm vụ quan trọng nhất?vì sao? Lấy dẫn chứng để minh họa Tại nói: cơng sở pháp nhân cơng quyền? Cho ví dụ để minh họa Nhận thức anh chị cơng sở hành chính?phân biệt cơng sở hành với cơng sở nghiêp sở tư nhân? Lấy dẫn chứng minh họa Phân tích nguyên tắc tổ chức hoạt động công sở? Anh chị làm sáng tỏ mối quan hệ nguyên tắc này? Phân tích nguyên tắc phân công công việc? Tại nhà lãnh đạo thường coi trọng nguyên tắc “dụng nhân dụng mộc” ưu nhược điểm phương pháp lãnh đạo hành chính? Trả lời: Câu hỏi 1: Khái niệm cơng sở, nhiệm vụ công sở? nơi công sở mà anh chị dang công tác, nhiệm vụ thực nào? Theo quan điểm cổ điển: công sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước Xét nội dung công việc: hoạt động công sở nhằm thỏa mãn lợi ích chung cộng đồng cần bảo vệ kiểm tra nhà nước có nhà nước thảo mãn nhu cầu Xét hình thức tổ chức : cơng sở tập hợp có cấu tổ chức, phương tiện vật chất người nhà nước bảo trợ để thực nhiệm vụ Hình thức tổ chức công sở nhà nước quy định lệ thuộc vào phương thức điều hành máy nhà nước nước ta có loại cơng sở cơng sở hành chính, cơng sở nghiệp… Xét ý nghĩa tổ chức nhà nước: công sở trụ sở làm việc quan nhà nước, nhà nước lập để giải công vụ Định nghĩa tổng quát: công sở tổ chức mang tính chất cơng ích nhà nước công nhận thành lập chịu điều chỉnh cùa luật hành luật khác Cơng sở tổ chức thực chế hành, kiểm soát cơng việc hành chính, nơi soạn thảo xử lý văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin cho máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ nhà nước giao cho Là nơi tiếp nhận khiếu nại dân Đặc Điểm Có nhiều tiêu chí để phân loại cơng sở, theo tính chất nội dung hoạt động cơng sở xếp thành cơng sở hành , cơng sở nghiệp, dựa phạm vi hoạt động pân loại công sở thành công sở trung ương, công sở trung ương địa phương, cơng sở quan địa phương quản lý Nhưng dù phân loại theo ngun tắc cơng sở nói chung có đặc điểm chủ yếu sau đây: Phân tích: Pháp nhân thành lập theo sáng kiến cá nhân, tổ chức theo định quan Nhà nước có thẩm quyền Như Cơng sở pháp nhân thành lập theo định quan Nhà nước có thẩm quyền, có trụ sở hợp lý với vị trí pháp lý, tính chất, quy mơ hoạt động cơng sở, có kinh phí hoạt động có cơng sản để thực thi công vụ Thứ hai, Công sở sở để bảo đảm công vụ công sở hoạt động để thực thi quyền lực Nhà nước Các công sở quản lý hành Nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để hoạch định quản lý trình thực thi sách cơng, cơng sở nghiệp chịu trách nhiệm việc cung cấp dịch vụ công giáo dục, y tế, … Thứ ba, Cơng sở có quy chế cần thiết để thực chuyên môn Nhà nước quy định Công sở có địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực thi cơng vụ (các sách dịch vụ công) cấu tổ chức quy định cụ thể văn pháp luật hệ thống pháp luật đảm bảo thi hành Nhiệm vụ; - Quản lý công vụ theo pháp luật - Tổ chức phối hợp công việc phận quan - Tổ chức công tác thông tin quan quan với quan khác - Thực việc kiểm tra, theo dõi công việc cán công chức thuộc quan theo chế chung quy chế khác quan đơn cị ban hành dựa quy định chung nhà nước Tổ chức việc giao tiếp với dân, với quan máy nhà nước tổ cức xã hội , làm đại diện cho nhà nước để thực thi công vụ - Quản lý tài sản quan để sử dụng vào mục đích chung , quản lý ngân sách - Tham mưu hoạt động sách, xây dựng pháp luật, quy chế, quy định quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền Tóm lại: cơng sở nơi phục vụ nhân dân, giao tiếp, giải công việc dân, hình ảnh nhìn thấy quyền nhà nước quy trình hoạt động Câu hỏi : nhiệm vụ cơng sở xác lập sở ? mối quan hệ nhiệm vụ ? theo anh ( chị ) nhiệm vụ quan trọng ? sao? Dẫn chứng? Trả lời: Cơng sở tổ chức thực chế điều hành kiểm soát, hành nơi soạn thảo xử lý văn để thực thi công việc đảm bảo thông tin cho hoạt động quảnlý máy nhà nước, nơi phù hợp hoạt động để thực thi nhiệm vụ nhà nước giao, nơi tiếp nhận đề nghị , yêu cầu, khiếu nại nhân dân Cơng sở có nhiệm vụ sau: - Quản lý công vụ theo pháp luật - Tổ chức nhân , phối hợp công việc phận quan - Tổ chức công tác thông tin quan quan với - Kiểm tra theo dõi công việc cán công chức quan, theo chế chung quan chế khác theo quy định nhà nước - Tổ chức giao tiếp với nhân dân với quan máy nhà nước tổ chức xã hội m điều kiện cho nhà nước thực thi công v iệc - Quản lý tài sản quan để sử dụng vào mục đích chung, quản lý ngân sách - Tham mưu cho hoạt động sách xây dựng pháp luật, quy chế, chế định cho quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền - Ngồi cịn thực số nhiệm vụ cụ thể khác Cơ sở xác lập nhiệm vụ công sở: - Công sở thực nhiệm vụ nhằm thực chủ yếu tốt chức tổ chức quan Các cán bộ, máy hành cơng sở tham gia vào hoạt động theo nhiệm vụ, chức trách quy chế định Do sở đển xác lập nhiệm vụ công sở vào quy định pháp luật chức cơng sở máy nhà nước dựa vào quy định, cơng sở có chức có nhiệm vụ phù hợp Tn theo quy định, hướng dẫn pháp luật, nhà nước quan hành nhà nước có thẩm quyền, nhiệm vụ quyền hạn để thực thi công vụ - Theo quy định , vai trò máy tổ chức cơng sở để xếp nhiệm vụ cho quan Tránh tình trạng làm trái thẩm quyền theo quy định pháp luật - Một sở xác lập nhiệm vụ cơng sở là, mục tiêu hoạt động mà cơng sở hướng tới.mỗi cơng sở có mục tiêu hoạt động khác nhau, ví dụ bệnh viện trường học tùy theo mục tiêu riêng công sở thực thi nhiệm vụ theo chức - Thực mục tiêu chung quan hành nhà nước cơng bộc dân, giải vấn đề hành nhà nước liên quan đến tiếp dân, thực thi nhiệm vụ đại diện nhà nước thực thi công vụ, tổ chức giao tiếp với dân - Đội ngũ cán công chức thực thi nhiệm vụ tùy thuộc vào công sở định, có u cầu riêng trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức trrong công sở để thực thi công vụ đội ngũ phải qua thi tuyển, tuyển dụng bổ nhiệm, biên chế quan nhà nước có thẩm quyền quan cơng sở Do cơng sở pảhi thực nhiệm vụ phối hợ phân công nhiệm vụ cho họ - Nội quy , quy chế quan, sở để xác lập nhiệm vụ quan , tổ chức quan phải dựa tren quy định, quy chế để thực hiện, giao nhiệm vụ cho cán công chức nhiệm vụ hợp lý không trái với nội quy quan - Mối quan hệ mật thiết liên quan đến với công sở khác, quan khác, khối quan hành nhà nước nhằm tham mưu xây dựng sách quy chế, định cho quan tổ chức hoạt động Mối quan hệ nhiệm vụ: Các nhiệm vụ có liên quan mật thiết với nhau, thực tốt nhiệm vụ sở để thực nhiệm vụ khác - Tất nhiệm vụ phải quản lý công vụ theo pháp luật việc thực nhiệm vụ tổ chức, phối hợp phận quan theo dõi kiểm tra, hoạt động cán công chức giao tiếp với nhân dân, với quan máy hành nhà nước tổ chức xã hội, quản lý tài sản quan, tham mưu hoạt động sách xây dựng pháp luật phải tuân theo quy định pháp luật Mọi hoạt động công sở nhiệm vụ công sở phải tuâ theo pháp luật, dựa vào pháp luật để thực nhiệm vụ Đồng thời quản lý nhà nước theo cơng vụ thực nhiệm vụ công sở - Nhiệm vụ giao tiếp với công dân, quan máy nhà nước, tổchức xã hội liên quan đến nhiệm vụ kháccủa công sở + Cơ quan nhà nước , công sở thành lập để quản lý nhà nước, phục vụ nhân dân, muốn thự iện tốt nhiệm vụ cơng sở phải giao tiếp với nhân dân, với quan nhà nước, tổ chức xã hội + Có giao tiếp khai thác thông tin để quản lý, thực kiểm tra giám sát theo dõi công việc với nhau, muốn quản lý tốt tài sản công, đồng thời tham mưu xây dựng pháp luật , quy chế quy định cho quan tổ chức nhà nước + Mọi nhiệm vụ khác công sở phải giao tiếp với nhân dân, quan nhà nước khác, tổ chức xã hội thực thi nhiệm vụ - Thực kiểm tra kiểm soát theo dõi mớiđảm bảo hoạt dộng nhiệm vụ khác tiến hành thực theo quy định pháp luật đảm bảo nhiệm vụ thực nghiêm mục tiêu chức công sở - Quản lý tài sản cơng góp phần cung cấp tài lực cho hoạt động nhiệm vụ thực - Tổ chức phối hợp hoạt động làm cho nhiệm vụ công sở thực liên tục - Công tác thu thập thông tin tổ chức thông tin quan với âucác quan khác thục quản lý công vụ theo pháp luật, tổ chức hoạt động phận quan, kiểm tra, kiểm sốt cơng viêc, giao tiếp, quan lý tài sản, tham mưa xây dựng pháp luật Trong nhiệm vụ theo em nhiệm vụ quan trọng quản lý công vụ theo pháp luật vì: Tất quan cơng sở dều phải thực công vụ theo pháp luật không làm trái với quy định pháp luật Tùy theo quy định pháp luật quan, cơng sở có chức nhiệm vụ quyền hạn từ phải thực chức thẩm quyền Tất hoạt động khác công sở phải tuân thủ theo quy định pháp luật sở để thực nhiệm vụ khác cơng sở Ví dụ dẫn chứng: Một cơng sở A muốn hoạt động từ ban đầu thành lập phải tuân thủ theo quy định pháp luật thủ tục trình tự thành lập cơng sở, cơng sở A hoạt động Khi thành lập xong di vào hoạt động hoạt động công sờ A phải tuân thủ theo pháp luật ( tổ chức hoạt động quan lý tài sản kiểm tra giám sát) Tất hoạt động công sở phải theo chức thẩm quền mà pháp luật cho phép Câu hỏi 3: Tại nói cơng sở pháp nhân cơng quyền cho ví dụ Công sở tổ chức thực chế điều hành kiểm sốt, hành nơi soạn thảo xử lý văn để thực thi công việc đảm bảo thông tin cho hoạt động quảnlý máy nhà nước, nơi phù hợp hoạt động để thực thi nhiệm vụ nhà nước giao, nơi tiếp nhận đề nghị , yêu cầu, khiếu nại nhân dân Như ta biết công sở tổ chức Nhà nước thành lập đặt quản lý nhà nước Nó đơn nơi thực hoạt động cơng ích nhằm thỏa mãn lợi ích cộng đồng mà đứng danh nghĩa tổ chức có tư cách pháp nhân pháp luật thừa nhận nhân danh quyền lực công để giải vấn đề xã hội Ta nói cơng sở pháp nhân cơng quyền vì: Được thành lập luật đặt quản lý nhà nước vd: trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu thành lập phải có định thành lập ubnd tỉnh/thành phố, phủ tổ chức thức cơng nhận vào hoạt động, đồng thời tổ chức đặt quản lý nhà nước, hay Bộ mà trực thuộc nhằm thực cơng việc hay loại hoạt động dịch vụ có tính chất chuyên ngành riêng, Nghị định 129/2008 phủ quy định nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức HV CT-HC QG) Có trụ sở tên gọi thống nhất, thực hoạt động dịch vụ cơng nên phải có trụ sở để thực giao dịch Đây chủ yếu nơi tiếp nhận xử lý thông tin Vd: trụ sở HVHC nơi tiếp nhận, giải việc học tập đào tạo bồi dưỡng phía Nam Tên gọi thống nhất, q trình giao dịch cơng, tránh nhằm lẫn tổ chức với hay khơng thống tên gọi khó khăn giao dịch,… Có nhiệm vụ theo luật định, tức quản lý cơng vụ theo pháp luật, có quy chế cần thiết để thực chuyên môn nhà nước quy định Vd: hv hành nơi đào tạo bồi dưỡng cán công chức, hoạt động quyền hạn nhiệm vụ Đóng vai trị đơn vị hành nghiệp Có biên chế, có dấu, có tài khoản để hoạt động vd: tổ chức có tài khoản, mã số tài khoản HVHC có nguồn thu từ nhiều nguồn khác nhau, nhằm để trì hoạt động công sở Biên chế dễ nhận thấy tổ chức này, hàng năm có cán bộ, giảng viên vào biên chế, tức thức vào nhà nước, hưởng lương nhà nước dấu riêng thiếu tổ chức cơng sở nào, xác nhận tư cách pháp nhân tổ chức với tổ chức khác Vì ta nói cơng sở pháp nhân mang công quyền Câu 4: Nhận thức anh (chị) cơng sở hành Phân biệt cơng sở hành chính, sở tư nhân cơng sở nghiệp Cho ví dụ minh họa Cơng sở tổ chức đặt quản lý nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước Cơng sở hành tổ chức đặt quản lý nhà nước thực quản lý chung mặt cơng tác, có nhiệm vụ chấp hành đạo thực chủ trương, kế hoạch Pháp luật nhà nước Công sở nghiệp tổ chức đặt quản lý nhà nước thực họat động có tính nghiệp vụ riêng phục vụ cho sản xuất kinh doanh cho sinh hoạt Nói cách khác đơn vị để thực nhiệm vụ ngành Cơ sở tư nhân tổ chức đươc thành lập sở pháp luật, thực chức sản xuất kinh doanh nhằm hướng đến lợi ích riêng Có vốn hoạt động riêng Câu 5: Phân tích nguyên tắc tổ chức hoạt động công sở Anh chị làm sang tỏ mối quan hệ nguyên tắc này? Đặc thù môn học kỷ thuật tổ chức công sở giúp biếr cách nắm rõ quy luật tổ chức hoạt động công sở cách hợp lý khoa học Để làm điều này, địi hỏi điều bản, làm tảng bắt buộc nên nắm vững nguyên tắc tổ chức hoạt động cơng sở Có nguyên tắc chủ yếu: 1/ Nguyên tắc công khai Công khai hoạt động công sở sở để tạo hiểu biết hợp tác công việc đồng thời tạo điều kiện cho công sở phản ứng kịp thòi với thay đổi diễn quy trình thực nhiệm vụ chung, góp phần làm cho tính cục , bệnh quan liêu trình điề phối hợp theo quy chế hoạt động cơng sở.Biểu tính liên tục công sở đa dạng: Trước hết , liên tục quan hệ điều hành Bảo đảm quan hệ không bị ngắt quãng để truyền đạt kịp thời mệnh lệnh quản lý , theo dõi thường xuyên hoạt động công sở Ở u hành công sở hạn chế Cần khẳng định nguyên tắc cần kíp tổ chức Cơng khai gì? Cái cần cơng khai cơng việc làm cơng sở Cơng khai hình thức nào? Chúng ta đưa số biện pháp để việc cơng khai hóa thực có hiệu sau: - Xây dưng kế hoạch: ví dụ: HVHC công khai kế hoạch tuyển sinh năm học 2010 chương trình có liên quan tới cơng tác tuyển sinh: đào tạo, bồi dưỡng… - Thông qua hoạt động kiễm tra, đánh giá cơng việc Ví dụ: sau hồn thành cơng tác tuyển sinh, họat động tuyển sinh kiểm tra, đánh giá mặt đạt sai phạm tồn công khai - Giới thiệu địa điểm công sở, trách nhiệm phận cơng sở Ví dụ: quan cơng chứng tư thành lập, cần cơng khai địa điểm, chức năng, nhiệm vụ Vậy, phải công khai hoạt động nơi công sở: mục đích để tạo hiểu biết hợp tác công việc, đồng thời tạo điều kiện để cơng sở linh họat thích ứng với diễn biến không ổn định thực chức năng, nhiệm vụ chung Đây nguyên tắc làm cho tính cục quan liêu hạn chế trình điều hành công sở 2/ Nguyên tắc liên tục: Nguyên tắc đề theo quan niệm quản lý điều hành trình liên tục, thường xuyên v đây, hệ thống thơng tin quản lý có vai trò quan trọng Thứ hai, phát triển liên tục cơng việc hành cơng sở phận Thứ ba , công sở phải kiểm tra , đánh giá thường xuyên Cơ sở để áp dụng nguyên tắc này: trình quản lý trình diễn cách thường xuyên lien tục Do vậy, trình điều hành cơng sở phải dựa tính liên tục, tính phối hợp với quy chế hoạt động công sở 3/ Nguyên tắc phân công rõ ràng nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm cá nhân, phận công sở Sự phân công công sở nhằm thúc đẩy người làm việc có hiệu hơn, phát huy lực sáng tạo để tìm kiếm phương thức hoạt động thích hợp, làm cho công việc không bị bỏ quên chống chéo điều hành, góp phần nâng cao trách nhiệm thành viên công sở chống quan liêu Tại phải phân công vậy? để thúc đẩy người làm việc cách hiệu hơn, đồng thời đề cao trách nhiệm nhiệm vụ cá nhân, tập thể để hoàn thành mục tiêu đề Nó cho phép cơng sở phát huy lực sang tạo cở sở tìm kiếm phương thức hoạt động thích hợp Việc phân công nhằm tránh làm cho công việc chồng chéo, giảm bệnh quan liêu Phân công khoa học? Tùy theo đặc thù công sở đặc điểm cơng việc, vị trí cơng tác, trình độ chun mơn Ví dụ: phân cơng việc nhận gửi hồ sơ cho phận văn thư, việc lưu trữ, xuất tài liệu cần cho phận lưu trữ, tránh việc nhằm lẫn hai nhiệm vụ 4/ Nguyên tắc dân chủ hóa điều hành Điều có nghĩa q trình nghiên cứu dự thảo định điều hành cần bàn bạc với ngành , cấp, đơn vị có liên quan, tập hợp trí tuệ tập thể cá nhân công sở tổ chức để thành viên công sở hiểu tự giác thực định, làm cho định ban hành đắn , có tính khả thi Mục đích ngun tắc làm cho định đưa q trình điều hành cơng sở có tình quán, tập hợp trí tuệ tập thể Nhằm đảm bảo cho định ban hành đắn có tính khả thi cao Quy trình thực nguyên tác nào? Đó lấy ý kiến tập thể nơi cơng sở đóng, bàn bạc, với ngành, cấp, đơn vị lấy y kiến thơng qua hình thức phiếu hỏi, biểu quyết, tổ chức hội nghị, tổ chức tham khảo ý kiến Bàn bạc dân chủ công khai 5/ Nguyên tắc tuân thủ pháp luật Mọi hoạt động công sở phải tuân thủ theo pháp luật thể qua quy chế cụ thể Các hành vi điều hành công sở danh nghĩa công sở phải với quy định Nhà nước, gọi quy chế hành Vi phạm định chế phải bị xét xử theo pháp luật để có biện pháp xử lý Bất kỳ hoạt động quản lý phải tuân thủ pháp luật, họat động điều hành công sở khơng nằm ngồi điềi chỉnh pháp luật Tn thủ pháp luật để đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo hoạt động công sở đắn với quy định nhà nước Khi vi phạm quy chế tổ chức xử lý biện pháp chế tài Mối quan hệ nguyên tắc: Các nguyên tắc nói có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, nguyên tắc làm tiền đề chonguyên tắc ngược lại để đảm bảo cho hoạt động điều hành công sở đạt hiệu cao nhất.Nếu tuân thủ đầy đủ đắn ngun tắc nói xây dựng cơng sởchuẩn Để chứng minh cho tính chặt chẽ nguyên tắc ta lấy nguyên tắc cơng khailàm tiền đề, từ thấy mối quan hệ với ngun tắc khác Có cơng khai hoạt động diễn liên tục, cơng khai kế hoạch quy chế, địa điểmtrách nhiệm…thì cơng sở hoạt động lien tục được, có kế hoạch rõ ràng cụ thể, qua triểnkhai định, truyền đạt từ xuống dưới, trao đổi quan, làm cho thông tinliền mạch, không bi nhiễu tin Ví du: khơng có kế họach rõ ràng, khơng biết thángtới quan có hoạt động gì, người cho có hoạt động này, nguời cho có hoạt độngkia gây tâm lý hoang mang, tức bi nhiễu tin Từ công khai trách nhiệm công sở lên kế hoạch, tiền đề phân công quyền hạn,nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân, phận công sở Từ việc cơng khai mang tính minh bạch, rõ ràng, tạo tính dân chủ cao, tính rõ ràngsẽ uy tín để cá nhân, tập thể tham gia phát huy sức mạnh Nếu cơng sở mà mọitrách nhiệm cá nhân khơng cơng khai tính dân chủ nằm đâu? Khi cá nhân àm saithì người biết phản ánh với ai, với mức độ sai nào? (do trách nhiệm củacá nhân làm sai tới đâu) Từ việc công khai hóa việc tn thủ đảm bảo Việc cơng khaisẽ làm hạn chế vi phạm pháp luật Ví du: công khai trách nhiệm, để cá nhân biết mà tuânthủ pháp luật, tránh làm nhữ ng việc pháp luật cấm : lạm dụng chức quyền, hối lộ tham ơ… Câu hỏi 6: Phân tích ngun tắc phân công công việc Tại nhà lãnh đạo coi trọng nguyên tắc “dụng nhân dụng mộc”? Dụng nhân dụng mộc có nghĩa là: sử dụng người sử dụng cây, dựa vào số năm, độ lớn chắn, Gỗ có nhiều loại, có loại gỗ mềm loại cứng, có lừng loại vân, loại gỗ thẳng, gỗ cong,… Người thợ mộc giỏi người biết sử dụng loại gỗ cho phù hợp với mục đích mình, chẳng hạn gỗ q lim, cẩm lai dùng làm bàn ghế, tủ giường,… gỗ cành dùng làm củi, gỗ có hoa văn dùng làm tác phẩm nghệ thuật “Dụng nhân dụng mộc” có hàm ý khơng có người vơ dụng, sử dụng người việc tạo hiệu cao Thứ nhất, nguyên tắc mà quan, tổ chức nhà quản lý áp dụng phân công công việc Bất việc thì lực ln yếu tố đặt lên hàng đầu Phân công công việc dựa vào lực kinh nghiệm có lợi sau: Một là, hoạt động kinh nghiệm lực đảm bảo tới 80% thành công giải công công việc Bởi vậy, chọn người vào làm việc, cấp nhà quản lý ưu tiên kinh nghiệm Kinh nghiệm vốn áp dụng làm trước để giải cơng việc tại, cịn lực vốn khả vốn có qua học hỏi thân ngành nghề mà người ta hướng tới Hai là, dựa vào lực kinh nghiệm nhà quản lý xếp họ vào vị trí phù hợp với tài sở trường họ để họ thấy thỏa mãn từ nâng cao hiệu công việc Thứ ba, từ cổ chí kim, nhà lãnh đạo tài ba coi trọng cách dùng người coi chìa khóa dẫn tới thành công Tuy nhiên, để khai thác hết khả tiềm ẩn người không đơn giản, nhà lãnh đạo phải tìm nhiều phương cách Hiện nay, quan hành xảy tượng chảy máu chất xám, vấn đề báo động cho việc sử dụng người quan Thứ tư, việc khuyến khích, kích thích họ việc cơng việc giải cách nhanh chóng mà hiệu cao Như vậy, phân cơng cơng việc hoạt động khơng đơn giản, nghệ thuật lãnh đạo quản lý Nếu tuân thủ đầy đủ nguyên tắc hoạt động công sở đạt hiệu cao Câu : Trình bày khái niệm vai trị điều hành cơng sở ? Đáp án : Khái niệm Điều hành công sở loại hoạt động thực công sở mà mục đích làm cho hoạt động cá nhân, phận hài hòa với hướng tới mục tiêu chung Điều hành công sở bao gồm hoạt động như: phân cơng cơng việc; điều hịa, phối hợp, đạo hoạt động…nhằm kết nối, phối hợp hoạt động cá nhân phòng, ban, tổ chức, đơn vị trực thuộc để tạo kết nối, liên tục hoạt động công sở đạt mục tiêu chung hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn cơng sở Điều hành cơng sở hoạt động điều hòa phối hợp cá nhân, tổ chức, đơn vị công sở để hướng đến thực nhiệm vụ chung công sở giải hoạt động cụ thể Chủ thể điều hành công sở cá nhân phận giữ vai trị lãnh đạo quản lý cơng sở thực Cá nhân người đứng đầu cơng sở, cấp phó người đứng đầu người đứng đầu quan, tổ chức, phận bên công sở… Câu 2: Đặc điểm yêu cầu điều hành công sở? Đáp án: Đặc Điểm Có nhiều tiêu chí để phân loại cơng sở, theo tính chất nội dung hoạt động cơng sở xếp thành cơng sở hành , công sở nghiệp, dựa phạm vi hoạt động phân loại cơng sở thành cơng sở trung ương, cơng sở trung ương địa phương, công sở docác quan địa phương quản lý Nhưng dù phân loại theo nguyên tắc cơng sở nói chungcũng có đặc điểm chủ yếu sau đây: - pháp nhân - cở sở đảm bảo cơng vụ -có quy chế cần thiết để thực chuyên môn nhà nước quy định - Phân tích: Pháp nhân thành lập theo sáng kiến cá nhân, tổ chức theo định quan Nhà nước có thẩm quyền Như Công sở pháp nhân thành lập theo định quan Nhà nước có thẩm quyền, có trụ sở hợp lý với vị trí pháp lý, tính chất, quy mơ hoạt động cơng sở, có kinh phí hoạt động có cơng sản để thực thi công vụ Thứ hai, Công sở sở để bảo đảm công vụ công sở hoạt động để thực thi quyền lực Nhà nước Các công sở quản lý hành Nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để hoạch định quản lý trình thực thi sách cơng, cơng sở nghiệp chịu trách nhiệm việc cung cấp dịch vụ công giáo dục, y tế, … Thứ ba, Cơng sở có quy chế cần thiết để thực chuyên môn Nhà nước quy định Cơng sở có địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực thi cơng vụ (các sách dịch vụ công) cấu tổ chức quy định cụ thể văn pháp luật hệ thống pháp luật đảm bảo thi hành Nhiệm vụ yêu cầu ; - Quản lý công vụ theo pháp luật - Tổ chức phối hợp công việc phận quan - Tổ chức công tác thông tin quan quan với quan khác - Thực việc kiểm tra, theo dõi công việc cán công chức thuộc quan theo chế chung quy chế khác quan đơn cị ban hành dựa quy định chung nhà nước Câu 3: Nhận thức anh chị cơng sở hành ? Phân tích cơng sở hành với cơng sở nghiệp( đơn vị nghiệp cơng lập ) • Đáp án: Điều ta hiểu khái niệm Cơng sở hành Nhà nước: “Cơng sở hành nhà nước (sau viết tắt công sở): Là tổ chức hệ thống máy nhà nước tổ chức cơng ích Nhà nước cơng nhận, bao gồm cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy chế công chức theo thể thức hợp đồng để thực công vụ nhà nước Công sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có cấu tổ chức pháp luật quy định, sử dụng công quyền để tổ chức công việc Nhà nước dịch vụ cơng lợi ích chung xã hội, cộng đồng.” Dựa vào khái niệm nêu thấy mặt nội dung cơng việc, hoạt động công sở nhằm thỏa mãn lợi ích chung cộng đồng; mặt hình thức tổ chức cơng sở tập hợp cấu tổ chức, có phương tiện vật chất người Nhà nước bảo trợ để thực nhiệm vụ mình; ý nghĩa tổ chức nhà nước coi cơng sở trụ sở làm việc quan nhà nước, Nhà nước lập có thẩm quyền giải cơng vụ Vậy từ phân tích hiểu: Cơng sở tổ chức thực chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, nơi phối hợp thực nhiệm vụ Nhà nước giao phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lí nhà nước • Cơng sở tổ chức đặt quản lý nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước • Cơng sở hành tổ chức đặt quản lý nhà nước thực quản lý chung mặt cơng tác, có nhiệm vụ chấp hành đạo thực chủ trương, kế hoạch • Pháp luật nhà nước • Công sở nghiệp tổ chức đặt quản lý nhà nước thực họat động có tính nghiệp vụ riêng phục vụ cho sản xuất kinh doanh cho sinh hoạt Nói cách khác đơn vị để thực nhiệm vụ ngành Câu 5: Kĩ thuật điều hành công sở giai đoạn có đặc điểm ? Sự cần thiết đổi điều hành công việc? Đáp án: Kĩ thuật điều hành sở giai đoạn số tồn định như: - Việc xác định mục tiêu chưa phù hợp với chức nhiệm vụ số quan, công sở, q trình tổ chức, thực chưa đạt kết kế hoạch đề - Lề lối làm việc số quan, công sở chưa phù hợp với tiến trình cải cách thủ tục hành nênảnh hưởng đến việc điều hành cơng sở - Phần lớn cán lãnh đạo giỏi lực lãnh đạo am hiểu kỹ hành nên việc điều hànhcơng sở chưa mang tính khoa học nghệ thuật Để khắc phục tồn nhằm bước nâng cao hiệu việc điều hành cơng sở, cần phải có giảipháp như: - Mệnh lệnh điều hành phải thống nhất, phù hợp thực tế, có tính khả thi cao; thủ tục áp dụng trình điềuhành phải rõ ràng dể áp dụng - Đề biện pháp kiểm tra phải linh hoạt, công tác kiểm tra phải xác định việc làm thường xuyên Kiểm tra, kiểm sốt phải gắn liền với q trình điều hành công việc - Cán quản lý, lãnh đạo cần phải bồi dưỡng, nâng cao kiến thức kỹ hành Sự cần thiết đổi điều hành cơng sở – Do có mối quan hệ mật thiết tới nghiệp vụ hành nên kỹ thuật điều hành cơng sở góp phần tạo nâng cao suất lao động công sở – Đổi kỹ thuật hành điều kiện quan trọng góp phần làm giảm nhiều chi phí khơng cần thiết q trình vận hành công việc ngày quan nhà nước – Đổi kỹ thuật hành sở thúc đẩy cơng cải cách hành chính, tinh giảm biên chế, khắc phục tình tạng cồng kềnh máy hành – Đổi kỹ thuật hành góp phần tạo mối quan hệ quan hành nhà nước với người dân làm việc thiết thực hơn, từ làm tăng thêm lòng tin người dân hoạt động quan nhà nước – Xét nội bộ máy quản lý, đổi kỹ thuật hành làm cho quan quản lý công việc tốt hơn, thuận lợi cho việc kiểm tra thực định quản lý hành nhà nước – Giúp cho cơng sở làm việc cách khoa học, logic, chặt chẽ, tạo thói quen, nề nếp làm việc khoa học cơng sở Kỹ thuật điều hành cơng sở hiệu góp phần làm giảm bớt thủ tục hành rườm rà – Góp phần tổ chức quản lý dịch vụ cơng cung cấp dịch vụ hành cần thiết, góp phần có chất lượng cao cho hoạt động nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp Câu : Nội dung phương pháp thiết kế công việc? Tác dụng việc thiết kế cơng việc theo nhóm ? Đáp án : Thiết kế công việc hiểu cách đơn giản phân chia loại công việc lớn, nhỏ cho hợp lý Đây trình xác định nhiệm vụ cụ thể trách nhiệm cán bộ, công chức việc thi hành công cụ tham gia hoạt động công sở Các yêu cầu nhiệm vụ thiết kế công việc là: - Phù hợp với mục tiêu công sở đơn vị thực công việc đề Nội dung cơng việc phải rõ ràng Nhìn chung công việc công sở khác có yêu cầu nội dung khác Khi thiết kế công việc dù đâu phải ý đến tính rõ ràng cơng việc, khả hồn thành thực tế Mỗi cơng việc thiết kế phải có ý nghĩa tồn nhiệm vụ chung quan , công sở Cơng việc có ý nghĩa quan trọng trách nhiệm lớn, phải quan tâm đầu tư hoàn thành Tạo khả sáng tạo cho cán bộ, công chức giải công việc, thiết kế công việc phải phù hợp với điều kiện thực tế - Tạo khả hợp tác giải công việc Có khả kiểm tra việc thi hành công việc cách thuận lợi Muốn kiểm tra công việc , cần ý đến biện pháp thu nhận thông tin phản hồi,các biện pháp quan sát q trình thực cơng việc thực tế Phương pháp thiết kế công việc : Để thiết kế công việc hợp lý, tạo điều kiện nâng cao suất lao động quản lý, áp dụng nhiều phương pháp khác Các phương pháp thiết kế công việc thường gặp : • Thiết kế cơng việc theo dây chuyền Đây cách thiết kế mà nhiệm vụ chia thành nhiều cơng việc có liên quan với dây chuyền có nhiều mắc xích • Thiết kế cơng việc theo nhóm Đây cách thiết kế công việc mà đề địi hỏi phải có tập thể tham gia thực cơng việc, người nhóm thực phần cơng việc • Thiết kế công việc theo cá nhân Trong công sở cị nhiều cơng việc có tính độc lập cho cá nhân phụ trách Phân cơng cơng việc theo nhóm có ý nghĩa là: làm tăng thăng quan, công sở, phân công tốt , hợp lý tạo đồn kết cơng sở, đồng thời tăng thêm tiềm lực nội cho quan, cơng sở Tóm lại quan, tập thể không cá nhân nào, khơng nhóm riêng lẽ hồn thành tốt cơng việc từ khởi đầu đến kết thúc Vì hợp tác quy luật để đảm bảo cho công việc thành công Câu : Cơ sở để phân công công việc? Ý nghĩa phân công công việc? Nêu dẫn chứng minh họa Đáp án: Xét cách chung nhất, dựa sở sau để thực phân công công việc quan Phân cơng theo vị trí pháp lý thẩm quyền quan , đơn vị Khi vị trí pháp lý thẩm quyền khác đặc điểm hoạt động nhiệm vụ dược giao phân biệt Phân cơng theo khối lượng tính chất công việc Sự phân công thực sở kế hoạch cơng tác duyệt, theo tính chất loại công việc yêu cầu thực công việc thực tế Yêu cầu người lãnh đạo nắm vững chương trình hoạt động quan, cơng sở phải có phân cơng công việc cách khoa học hợp lý Phân công công việc theo số lượng biên chế cấu tổ chức quan Thiếu hay thừa biên chế so với công việc quan cần thực gây khó khăn cho việc phân cơng cơng việc Vì u cầu tất yếu phải tính đủ biên chế cơng việc, đồng thời phải tìm biện pháp để hồn thiện cấu tổ chức quan Tổ chức máy phân phối chức nghiệp vụ máy cần ý đến số vấn đề như: - Mục đích nhiệm vụ mà đơn vị phải hoàn thành cần rõ ràng; Chọn lựa cách kỹ lưỡng cán cho đơn vị họ phải hội tụ điều kiện để làm tròn nhiệm vụ giao; - Chức vụ trách nhiệm giao phải tương đương; - Tìm cách phát huy lực cán bộ, nhân viên đơn vị; - Phân công công việc công bằng; - Không nên chi ly phân chia công việc; Ý nghĩa việc phân công công việc : Câu 10 : Trình bày định hướng cao hiệu điều hành công sở? Đáp án : xây dựng áp dụng kỹ thuật điều hành tổ chức công vụ kết hợp đại truyền thống dân tộc - điều kiện , xây dựng kỹ thuật hành khơng thể áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đại nhiên áp dụng kỹ thuật đại ta phải ý đến đặc điểm truyền thống vh dt Bảo đảm tính khoa học trình điều hành - Trong trường hợp, việc điều hành công việc cách khoa học quan đc đặt nhu cầu thực tế làm cho cơng việc đc giải nhanh chóng xác Điều hành ko khoa học cịn cịn ngun nhân lãng phí nhân lực vật lực quan, công sở làm biên chế hành tăng lên Vì vậy, định hướng quan trọng việc đổi kĩ thuật hành phải góp phần tạo đc thách thức điều hành khoa học cho quan - Tính khoa học q trình điều hành hoạt động quan, công sở thể trước hết chỗ định q trình phải có khoa học, có sở thực tế, đc tính tốn cách cẩn thận, chu đáo toàn diện, khắc phục cách làm việc tùy tiện, thiếu khoa học tương đối phổ biến quan, công sở - nhiên nhà lãnh đạo quản lý quan khác , điều kiện khác lựa chọn cho cách điều hành thích hợp vấn đề chỗ chọn cách điều hành cho hợp lý cho hoạt động quan có phát triển khơng ngừng - Tính khoa học kiền hành hoạt động quan, cơng sở địi hỏi phải phân định thẩm quyền quan, đơn vị quan cá nhân Càn phải nghiên cứu khắc phục tình trạng phân cấp thẩm quyền 3.Tạo điều hành thuận lợi , đơn giản phù hợp - Đặc điểm hành quan liêu thiếu phương thức điều hành linh hoạt đồng thời với thủ tục điều hành phức tạp Qua bước khác nhau, nhiều chồng chéo, phiền hà làm cho công việc bị chẫm trễ, chí ko mang lại kq đề ban đầu Để quản lý kt thị trường, phương thức điều hành cũ rõ ràng ko thích hợp cần đc đổi - Việc đổi kĩ thuật hành phải tạo đc phương thức điều hành đơn giản thuận lợi Phải nâng cao tính thiết thực q trình điều hành Đồng thời, loại hình cơng sở khác hoạt động đk kt thị trg cần áp dụng cách thức điều hành cho phù hợp với thực tế - Ví dụ : để truyền đạt định quản lý, quan cách thơng qua họp với thành phần cần thiết, quan khác phải xây dựng ban hành vb thích hợp Có trường hợp nhà quản lý phải sd hệ thống truyền thông khác để truyền đạt định quản lý cho đối tượng Như thế, chừng mực định hạn chế đc bệnh quan liêu giấy tờ điều hành - Các thủ tục khác điều hành thủ tục kt, đánh giá kq, thủ tục thực việc phân cơng hợp tác…cũng địi hỏi phải đc đổi theo hướng nói để tránh phiền hà chồng chéo ko cần thiết Thực tế cho thấy, nhiều thủ tục phiền hà dẫn đến việc đánh giá ko kịp thời nên công việc đạt kq tốt ko phát huy, hạn chế thiếu sót ko đc khắc phục Hoặc tính phức tạp phương thức đc áp dụng trình điều hành mà thời gian dự định cho việc thực mục tiêu bị kéo dài, chí nhiều ko thể hoàn thành đc yêu cầu cần thiết Phương thức điều hành phải ln có phù hợp với đặc điểm hoạt động quan, cơng sở - Ví dụ : phương thức điều hành quan hành có thẩm quyền lập quy hay UBND Tỉnh phải khác với phương thức điều hành trường học hay công sở nghiệp Phương thức điều hành thích hợp mang lại hiệu điều hành ngược lại Giảm nhẹ đc cường độ nâng cao suất lao động quản lý góp phần tinh giảm biên chế hành quan nhà nước - Nhiều trường hợp nhà quản lý phải sử dụng cường độ lao động có lao động trí óc lớn để hồn thành công việc Do đặc điểm đổi kĩ thuật hành có mục tiêu giảm nhẹ cường độ lao động cho nhà quản lý mà hiệu công việc vân không ngừng đc nâng cao Theo định hướng tất nhiên phải cso nhiều biện pháp cần thiết Ví dụ như, tăng cường hệ thống hỗ trợ xử lý thơng tin Khi có biện pháp kĩ thuật hỗ trợ tích cực để hoạt động quan, công sở đạt hiệu cao ko thiết bao h đòi hỏi tăng biên chế Thậm chí cường độ lao động đc giảm bớt, quan cịn thực tinh giảm biên chế ưu nhược điểm phương pháp lãnh đạo hành Phương pháp lãnh đạo, quản lý theo tình Ưu điểm Những tình khác yêu cầu người lãnh đạo theo nh ững ph ương pháp khác nhau, tránh theo kiểu hành xử thói quen có sẵn Tạo linh hoạt việc lựa chọn phong cách lãnh đạo Là mơ hình h ữu dụng Người lãnh đạo phải luôn theo dõi mức đ ộ trưởng thành c cấp d ưới đ ể xác minh mức độ kết hợp hành vi hành vi hỗ trợ thích hợp Nếu phong cách nhà lãnh đạo phù hợp giúp nhân viên gia tăng m ức trưởng thành họ  Do nhà lãnh đạo hướng dẫn cấp hướng t ới m ức tr ưởng thành cao phong cách lãnh đạo công ty phát triển theo m ức đ ộ u ỷ nhi ệm ngày cao h ơn Nhân viên trưởng thành lãnh đạo phải đ ỡ hỗ trợ nhiêu Nhược điểm Giả thuyết mơ hình nhóm dường bao gồm nhân viên có mức trưởng thành, thực tế mức độ trưởng thành nhân viên khác Vậy có phong cách lãnh đạo phù hợp cho đối tượng Công việc thay đổi, công việc đơn giản Đồng thời mô hình khơng phân bi ệt ngun nhân dẫn đến mức độ trưởng thành nhân viên (do thi ếu đ ộng l ực hay thiếu lực hay nguyên nhân) Nếu xét tổ chức tập hợp có hệ thống nhiều người với nh ững trình đ ộ trưởng thành khác tình hình phức tạp nhiều Khi mức độ sẵn sàng cấp tăng, nhà lãnh đạo ph ải thay đ ổi đ ể bắt nh ịp v ới cấp Phương pháp lãnh đạo theo chức Ưu điểm Hiểu biết nhu cầu, mong muốn nhân viên, nhóm, nhiệm vụ cơng vi ệc đ ặt Do nhà lãnh đạo có cách thức điều hòa, phối hợp, hòan thiện ph ương pháp quản lý t ừng lo ại yêu cầu khác đặt công việc giúp nhà lãnh đạo nâng cao ph ẩm ch ất, l ực, trình đ ộ Bên cạnh đó, phương pháp cịn tạo đòan kết, ph ối h ợp ho ạt đ ộng c thành viên công sở Nhược điểm Địi hỏi nhà lãnh đạo phải có trình độ cao, vững nghiệp vụ, xác đ ịnh đ ược yêu c ầu quan trọng, ưu tiên xử lý vấn đề trước sau cách hợp lý Nhà lãnh đ ạo c ần ph ải đ ịnh h ướng đ ược địi hỏi u cầu khơng thỏa mãn yêu cầu chưa đáp ứng yêu cầu ngược l ại Ngoài ra, nhà lãnh đạo phải xác định yêu cầu, ch ức t ừng cơng vi ệc t gi ải quy ết công việc đạt hiệu Phương pháp hệ thống Ưu điểm Người lãnh đạo có chuẩn mực giá trị ảnh hưởng đến thái độ tham gia cấp Các phương pháp lãnh đạo phù hợp đem lại m ục tiêu nh ất đ ịnh, c s xem xét mối quan hệ với người, công việc Phương pháp giúp nhà lãnh đạo tác động nhanh chóng người bị lãnh đ ạo, tình huống: cán bộ, cơng chức hút vào công việc, nhu cầu công việc đầy đ ủ, s ự linh hoạt đáp ứng nhu cầu, mối liên hệ chặt chẽ thành viên Giúp người biết rõ vị trí hệ thống Người lãnh đạo có phương pháp đúng, thích hợp với t ừng cán bộ, nhân viên, bi ết cách tác động yếu tố tác động tích cực, thúc đẩy cấp làm việc tốt Nhờ mối quan hệ người lãnh đạo, bị lãnh đạo tình nên thể hi ện vị trí, vai trị người lãnh đạo Nếu hướng đ ến mục đích chung cơng vi ệc thu kết mong muốn Nhược điểm Nếu tình mà yếu tố có thay đổi làm y ếu t ố khác thay đổi theo dẫn đến hiệu khác điều hành Có nhiều yếu tố bên bên ngồi gây khó khăn vi ệc tìm h ệ th ống thích hợp Thiếu hợp tác giữa lãnh đạo người bị lãnh đạo, khơng có s ự th ống quyền lực trách nhiệm, cơng việc gặp nhiều khó khăn, kết thu lại bị hạn ch ế Người lãnh đạo quyền lựa chọn phương pháp mu ốn Bên cạnh yếu tố tích cực, phù hợp mục tiêu cịn có nh ững y ếu t ố trái ngược, thay đổi, đòi hỏi người lãnh đạo phải tỉnh táo, kịp thời có biện pháp b ổ sung đ ể khắc phục mặt tiêu cực ... động công sở đạt mục tiêu chung hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn cơng sở Điều hành cơng sở hoạt động điều hòa phối hợp cá nhân, tổ chức, đơn vị công sở để hướng đến thực nhiệm vụ chung công sở giải... tổ chức với tổ chức khác Vì ta nói cơng sở pháp nhân mang công quyền Câu 4: Nhận thức anh (chị) cơng sở hành Phân biệt cơng sở hành chính, sở tư nhân cơng sở nghiệp Cho ví dụ minh họa Cơng sở. .. án: Điều ta hiểu khái niệm Cơng sở hành Nhà nước: “Cơng sở hành nhà nước (sau viết tắt công sở) : Là tổ chức hệ thống máy nhà nước tổ chức cơng ích Nhà nước cơng nhận, bao gồm cán bộ, công chức