Thu hút FDI vào ngành công nghệ cao không chỉ nhằm giải quyết mục tiêu về vốn cho đầu tư phát triển xã hội mà cung cấp cho nền kinh tế máy móc, quy trình công nghệ tiên tiến, sản xuất nhiều mặt hàng có chất lượng và hàm lượng kỹ thuật cao, góp phần thúc đẩy phát triển nền kinh tế đất nước, đồng thời tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.
CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI VÀO NGÀNH CƠNG NGHỆ CAO PHỤC VỤ SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƢỚC ThS Lê Nguyễn Diệu Anh Trường Đại học Kinh tế kĩ thuật cơng nghiệp Tóm tắt Đứng trước yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0, công nghệ cao coi lĩnh vực trọng tâm cần thu hút FDI Thu hút FDI vào ngành công nghệ cao không nhằm giải mục tiêu vốn cho đầu tư phát triển xã hội mà cung cấp cho kinh tế máy móc, quy trình cơng nghệ tiên tiến, sản xuất nhiều mặt hàng có chất lượng hàm lượng kỹ thuật cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, đồng thời tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Do để kịp với Cách mạng 4.0, Chính phủ cần có thay đổi sách để ưu tiên thu hút FDI số ngành sản phẩm công nghệ cao Từ khóa: Vốn FDI, Cơng nghệ cao, Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa I SỰ CẦN THIẾT PHẢI THU HÚT VỐN FDI VÀO NGÀNH CÔNG NGHỆ CAO Trong 30 năm qua, có 182 tỷ USD vốn FDI đầu tư vào Việt Nam, thực hầu hết ngành nghề lĩnh vực kinh tế, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Đồng thời, hình thành ngành cơng nghiệp chủ lực như: viễn thơng, dầu khí, điện tử, hóa chất, thép, tơ – xe máy, công nghệ thông tin, da giày, dệt may, chế biến nơng sản thực phẩm… Qua đó, FDI đóng góp lớn việc gia tăng lực sản xuất xuất Việt Nam Đến nay, khu vực FDI chiếm khoảng 25% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, 70% tổng kim ngạch xuất nước Ngoài ra, khu vực FDI góp phần tăng thu ngân sách, tạo việc làm cho người dân, ổn định tình hình xã hội Khu vực tạo khoảng 3,5 triệu việc làm trực tiếp gần triệu việc làm gián tiếp; đó, có nhiều lao động đào tạo tiếp cận với trình độ cơng nghệ, quản lý tiên tiến giới Bên cạnh đóng góp khơng thể phủ nhận khu vực FDI phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam tồn số hạn chế định trình phát triển, mà hạn chế lớn việc chuyển giao tiếp thu cơng nghệ từ doanh nghiệp FDI không đạt kỳ vọng Trong số trường hợp, cịn có công nghệ lạc hậu gây ảnh hưởng tới môi trường ảnh hưởng tới chất lượng tăng trưởng Việc chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi thơng qua FDI giúp hạn chế đến mức tối đa nhập nhiều loại hàng hóa thuộc lĩnh vực dầu khí, sản xuất vật liệu xây dựng mới, hàng điện tử gia dụng, phương tiện giao thơng,… Nhờ doanh nghiệp FDI tạo nhiều sản phẩm có chất lượng cao với hình thức, mẫu mã đẹp, đáp ứng tốt nhu cầu thị trường nước xuất sản phẩm nước ngồi… Có doanh nghiệp FDI tổ chức sản xuất sản phẩm 302 thuộc lĩnh vực công nghệ cao xuất gần 100% sản phẩm thị trường nước lĩnh vực điện tử, quang - điện tử Công ty TNHH Nidec Tosok, Muto, Nissei… Mặt khác, sức ép cạnh tranh ngày tăng từ sản phẩm doanh nghiệp FDI công nghệ cao, nên nhiều doanh nghiệp nước đầu tư nhập thiết bị công nghệ mới, lập phận trung tâm nghiên cứu phát triển (R&D) Vì vậy, họ sản xuất sản phẩm có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, thay hàng nhập với giá hợp lý, người tiêu dùng ưu tiên sử dụng xuất thị trường giới II TÌNH HÌNH THU HÚT FDI VÀO CÔNG NGHỆ CAO Ở VIỆT NAM Những năm gần đây, FDI vào Việt Nam sôi động, có nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực cơng nghệ cao Hàng loạt tập đồn kinh doanh hàng điện tử công nghệ cao hàng đầu giới, như: Intel, Samsung, Nokia, LG, Canon có sở sản xuất Việt Nam Năm 2006, Intel đánh dấu đầu tư vào Việt Nam với số vốn ban đầu 300 triệu USD, sau năm, Tập đoàn nâng số vốn đầu tư lên tỷ USD với mong muốn Việt Nam nơi sản xuất tới 80% vi xử lý Haswel hãng để cung cấp cho thị trường tồn cầu Tập đồn cơng nghệ hàng đầu Hàn Quốc Samsung đánh dấu khởi đầu Việt Nam đầu tư số vốn ban đầu 670 triệu USD năm 2007 Đến nay, tổng số vốn Samsung đầu tư vào Việt Nam lên đến 11,2 tỷ USD, tạo việc làm cho hàng chục nghìn lao động đóng góp lớn vào xuất đất nước Trong đó, LG Electronic Việt Nam (tập đoàn Hàn Quốc) mở rộng sản xuất Hải Phòng ấn tượng Bởi đầu năm 2014, tổng vốn dự kiến khoảng 300 triệu USD, sau hãng Hàn Quốc định đầu tư gấp lần số Việt Nam Tháng 5/2014, Nokia - Microsoft định chuyển dịch đại doanh sản xuất toàn cầu Việt Nam Khi đó, lực sản xuất thiết bị điện thoại Nokia khu công nghiệp VSIP (Bắc Ninh) tăng lần Một hãng điện tử khác tiếng Wintek Đài Loan, chuyên sản xuất sản phẩm hình cảm ứng lộ kế hoạch với tỉnh Bắc Giang rằng, tăng gấp đôi vốn đầu tư Việt Nam so với Từ vốn đầu tư 1,2 tỷ USD, hãng Wintek có tổng vốn lên khoảng 2,4 tỷ USD, tâm mở rộng đầu tư lớn Việt Nam Tại Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh, sau năm vào hoạt động, thu hút nhiều dự án lớn, như: dự án tỷ USD Intel, Nidec (Nhật Bản), Datalogic Scanning (Ý), Sonion (Đan Mạch) Theo thống kê, tổng số vốn đầu tư hai tháng đầu năm 2018 khu công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh ước đạt 82,6 triệu USD, tăng 57% so với kỳ, lũy có 71 dự án cấp phép cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đạt 4,250 tỷ USD Cịn Hà Nội, khu cơng nghệ cao Hịa Lạc dành quan tâm đáng kể từ phía nhà đầu tư Tính đến tháng 7/2018, Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc có 72 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 56.469 tỷ đồng Một ngành thuộc công nghệ cao cơng nghệ thơng tin, Việt Nam xếp tốp 10 nước hàng đầu châu Á - Thái Bình Dương 30 giới gia cơng phát triển phần mềm Theo báo cáo Gartner (công ty nghiên cứu tư vấn hàng đầu cơng nghệ thơng tin), Thành phố Hồ Chí Minh xếp thứ Hà Nội xếp thứ 22 tốp 100 thành 303 phố hấp dẫn gia công phần mềm Từ năm 2012, Việt Nam trở thành đối tác gia công phần mềm lớn thứ Nhật Bản Các dự án đầu tư từ tập đồn đa quốc gia tín hiệu rõ nét cho thấy Việt Nam chuyển dịch từ ngành công nghiệp sản xuất giá trị thấp sang sản xuất có giá trị cao Đây tín hiệu đáng mừng bối cảnh dịng vốn FDI có khó khăn cạnh tranh lớn Việc tập trung thu hút FDI vào lĩnh vực công nghiệp cao có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để đạt mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp to lớn từ nguồn vốn có tồn phát sinh từ dự án FDI, đòi hỏi cần đánh giá, điều chỉnh Trong đó, việc sử dụng chuyển giao công nghệ vấn đề cần ý Số liệu từ Bộ KH-ĐT cho biết, có tới 80% doanh nghiệp FDI sử dụng cơng nghệ trung bình giới, 14% mức thấp lạc hậu, có 5- 6% sử dụng công nghệ cao FDI chưa đáp ứng mục tiêu kỳ vọng đặt cho thu hút công nghệ cao số nguyên nhân sau: Thứ nhất, công nghệ mà doanh nghiệp FDI đưa vào Việt Nam cao mức Việt Nam có, phần lớn cơng nghệ trung bình, trung bình tiên tiến so với nước khu vực (trừ số dự án có quy mô lớn lĩnh vực điện tử - viễn thông, thiết bị tin học ) Đây cơng nghệ đưa vào Việt Nam theo lợi ích nhà đầu tư, không theo nhu cầu đổi công nghệ Việt Nam chủ động đưa địi hỏi Mặt khác, cơng tác thẩm định, quản lý công nghệ FDI đưa vào Việt Nam chưa quan tâm mức, liên kết quản lý công nghệ FDI nhập khẩu, vận hành quan quản lý nhà nước chưa chặt chẽ Chưa nhận thức rõ rằng: nhà đầu tư thường trọng hàng đầu đến lợi ích đầu tư, đầu tư để sinh lời, nên tìm cách bỏ qua quy định bảo vệ môi trường nhập vận hành cơng nghệ, thiết bị họ đưa vào Bên cạnh đó, quyền số tỉnh, thành phố ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp chưa ý nâng cao lực thẩm định để lựa chọn dự án FDI công nghệ cao, đại gắn với chuyển giao cơng nghệ nhằm thực có hiệu tái cấu trúc kinh tế theo mô hình tăng trưởng Khơng trường hợp dễ dãi việc thẩm tra lực nhà đầu tư, nên nhập máy móc, thiết bị qua sử dụng, lạc hậu, bị thải loại nước Thứ hai, Việt Nam có định hướng chung thu hút cơng nghệ cao, song lại chưa có định hướng chi tiết (hay kế hoạch chi tiết) cho ngành nghề, sở xây dựng danh mục dự án công nghệ cao Các dự án FDI cơng nghệ cao cần thu hút, xếp theo thứ tự ưu tiên (như ưu tiên 1, ưu tiên theo ngành nghề), chưa có giải pháp cụ thể để thu hút FDI công nghệ cao cho ngành lĩnh vực, nên chưa tiếp cận với nhà đầu tư nước ngồi tiềm có cơng nghệ cao tương ứng 304 Thứ ba, việc tiếp thu FDI công nghệ cao yếu, thể qua việc chưa chủ động đào tạo, bố trí cán cơng nhân kỹ thuật trẻ vào làm việc doanh nghiệp FDI cơng nghệ cao, để lực lượng bước tiếp nhận, vận hành làm chủ công nghệ, áp dụng vào thực tiễn Việt Nam sau Ngược lại, đầu tư cho hoạt động R&D doanh nghiệp FDI cịn ít, mức công nghệ nhỏ, đơn giản , để cải tiến phù hợp với điều kiện Việt Nam, việc học hỏi cơng nghệ thơng qua FDI nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Thứ tư, chương trình đào tạo kỹ thuật sở dạy nghề cịn nặng lý thuyết, điều kiện thực hành, nên người lao động cán quản lý tiếp xúc với công nghệ khó vận hành, tiếp thu, khơng đáp ứng địi hỏi tuyển dụng doanh nghiệp FDI công nghệ cao Đó chưa kể lượng cơng nhân có tay nghề cao, đào tạo không đủ cung cấp cho doanh nghiệp FDI cơng nghệ cao có quy mô lớn Thứ năm, hoạt động liên kết sản xuất sản phẩm công nghệ cao doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp Việt Nam chưa có Nguyên nhân xuất phát từ hỗ trợ Nhà nước cho doanh nghiệp Việt Nam việc nâng cao trình độ cơng nghệ, lực sản xuất cịn chưa đáp ứng yêu cầu tổ chức thực định hướng, chương trình phát triển cơng nghệ cao yếu III GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG NHƢỢC ĐIỂM Một là, nâng cao trình độ cơng nghệ doanh nghiệp nước Khoảng cách trình độ cơng nghệ, kỹ quản lý trở ngại mà doanh nghiệp FDI gặp phải chuyển giao công nghệ đại vào Việt Nam Hai là, đẩy mạnh phát triển công nghiệp phụ trợ để thu hút dự án công nghệ cao từ TNCs Ðồng thời trọng thu hút dự án R&D Ba là, ban hành văn quy định rõ ràng tiêu chuẩn cơng nghệ, mơi trường, nhằm kiểm sốt cơng nghệ mà nhà đầu tư nước ngồi mang vào Bốn là, hoàn thiện hành lang pháp lý cho chuyển giao cơng nghệ Năm là, cần có sách thu hút đáp ứng yêu cầu TNCs hàng đầu giới, đặc biệt quan tâm chiến lược xúc tiến đầu tư tầm quốc gia với TNCs sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn Trên sở hướng nhà đầu tư FDI vào dự án công nghệ cao mà Việt Nam cần, giai đoạn tới nên dành ưu tiên đặc biệt cho dự án FDI công nghệ cao Đối với lĩnh vực địa bàn mà doanh nghiệp Việt Nam thực công nghệ kỹ thuật ngang mức tiên tiến giới, khơng thu hút FDI (như: bất động sản, du lịch nghỉ dưỡng, bán buôn - bán lẻ ) Sáu là, đưa hệ thống ưu đãi mới, thích ứng với địi hỏi nhà đầu tư kinh nghiệm quốc tế việc thu hút FDI vào ngành công nghệ cao, dịch vụ đại Chính sách ưu đãi 305 đầu tư cần bảo đảm hấp dẫn nhà đầu tư tiềm vào ngành, nghề lĩnh vực theo định hướng mới, đồng thời phải tính tốn thực sở bảo đảm lợi ích quốc gia, hiệu kinh tế xã hội địa phương, chấm dứt tình trạng thu hút FDI theo phong trào, bất chấp chất lượng hiệu Bảy là, nâng cao chất lượng nguồn lao động Cần xây dựng chiến lược phát triển nhân lực cơng nghệ cao dài hạn phù hợp, có sách thu hút đầu tư nguồn lực xã hội hóa đào tạo Cùng với đó, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phải gắn bó hữu với sách sử dụng đãi ngộ Tiên hành phát triển nhân lực theo chuẩn đầu khu vực giới Bên cạnh đó, việc ban hành tiêu chuẩn kỹ đào tạo vấn đề cấp bách cần thiết, để sở đào tạo dựa theo đó, mà chuẩn bị nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho ngành cơng nghệ cao; chấm dứt tình trạng sinh viên trường nhiều, lại không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, dẫn đến số lượng lớn khơng có việc làm Hơn tất nâng cao chất lượng đào tạo Các quan quản lý giáo dục thân trường cần cập nhật chương trình đào tạo sở tham khảo mơ hình quốc tế Đặc biệt đầu tư chuẩn hóa hệ thống giáo trình, giảng tất đơn vị đào tạo Một biện pháp cần thực phối hợp bên đào tạo bên sử dụng lao động Trên sở đánh giá lại chương trình đào tạo, trường đại học, cao đẳng có đào tạo nhân lực cơng nghệ cao phải điều chỉnh nội dung môn học; đồng thời, cập nhật nội dung đưa vào chương trình giảng dạy phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Ngược lại, doanh nghiệp cần tham gia số khâu trình đào tạo, đặt yêu cầu sở đào tạo nội dung kiến thức, kỹ sát với nhu cầu sản xuất, kinh doanh TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt - TS Từ Quang Phương, (2004) “Giáo trình Kinh tế đầu tư”, NXB Thống kê, Hà Nội PGS TS Trần Quang Lâm – TS An Như Hải, (2006) “Kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam nay”, NXB Chính trị Quốc Gia Hà Nội Báo cáo tổng kết 30 năm hoạt động đầu tư trực tiếp nước 306 ... cơng nghệ cao FDI chưa đáp ứng mục tiêu kỳ vọng đặt cho thu hút công nghệ cao số nguyên nhân sau: Thứ nhất, công nghệ mà doanh nghiệp FDI đưa vào Việt Nam cao mức Việt Nam có, phần lớn cơng nghệ. .. HÌNH THU HÚT FDI VÀO CƠNG NGHỆ CAO Ở VIỆT NAM Những năm gần đây, FDI vào Việt Nam sơi động, có nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao Hàng loạt tập đồn kinh doanh hàng điện tử cơng nghệ cao. .. hướng chung thu hút công nghệ cao, song lại chưa có định hướng chi tiết (hay kế hoạch chi tiết) cho ngành nghề, sở xây dựng danh mục dự án công nghệ cao Các dự án FDI cơng nghệ cao cần thu hút, xếp