Đề tài “Nghiên cứu đề xuất các giải pháp phát triển bền vững các trường đại học ngoài công lập Việt Nam” đã nghiên cứu, đánh giá hiện trạng các trường đại học ngoài công lập từ khi thành lập (1988) đến nay và đề xuất các giải pháp chủ yếu để phát triển bền vững giáo dục đại học ngoài công lập nước ta. Bên cạnh những đóng góp về khoa học, Đề tài đã có nhiều đóng góp về thực tiễn, như đề xuất một bộ tiêu chí về tính bền vững của phát triển giáo dục đại học ngoài công lập. Mời các bạn cùng tham khảo!
KINH TẾ VÀ XÃ HỘI NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP VIỆT NAM TS Nguyễn Văn Ngữ* Chủ tịch Hội đồng trường, Trường Đại học Hịa Bình * Tác giả liên hệ: nvngu@daihochoabinh.edu.vn Ngày nhận: 01/9/2021 Ngày nhận sửa: 06/9/2021 Ngày duyệt đăng: 08/9/2021 Tóm tắt Đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển bền vững trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam” nghiên cứu, đánh giá trạng trường đại học ngồi cơng lập từ thành lập (1988) đến đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển bền vững giáo dục đại học cơng lập nước ta Bên cạnh đóng góp khoa học, Đề tài có nhiều đóng góp thực tiễn, đề xuất tiêu chí tính bền vững phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập, bao gồm 10 tiêu chuẩn, giúp không nhà quản lý giáo dục đại học cơng tác quản lý, mà cịn mang đến cho trường đại học ngồi cơng lập khung đánh giá sở phát triển bền vững nhà trường Từ khóa: Giải pháp, phát triển bền vững, trường đại học ngồi cơng lập Research proposed solutions for sustainable development of Vietnam non-public universities Abstract The research project “Research and propose solutions to the sustainable development of non-public universities in Vietnam” has examined the status-quo of non-public universities since their establishment (1988) up to now and recommended major solutions to the national higher education’s sustainable development The research project, beside its scientific contributions, also made its practical contributions, i.e., introduction a set of 10 standards on sustainable development criteria for non-public higher education, which not only assists higher education administrators in management, but also provides non-public universities with a fundamental sustainable development assessment framework Keywords: Solutions, sustainable development, non-public universities Đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển bền vững trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam” thuộc Chương trình Nhà nước Khoa học Giáo dục giai đoạn 2016-2020 “Nghiên cứu phát triển khoa học giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam” Mã số Đề tài: KHGD/16-20.ĐT.017 Đề tài Trường Đại học Hịa Bình chủ trì thực hiện; PGS.TS Trần Quang Quý, Phó Chủ tịch Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam làm chủ nhiệm; PGS.TS Đặng Bá Lãm, Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam làm Thư ký khoa học Nội dung Đề tài - Xây dựng sở lý luận nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế phát triển trường đại học ngồi cơng lập - Đánh giá thực trạng phát triển trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam - Đề xuất giải pháp phát triển bền vững trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam đến năm 2030 Kết thực Đề tài - Từ nghiên cứu sở lý luận kinh nghiệm quốc tế, Đề tài rút kết luận sau đây: + Trong kinh tế thị trường, cung cấp giáo dục công tư bình đẳng tâm lý, xã hội, kinh tế, đầu tư, v.v + Trường đại học ngồi cơng lập nhận hỗ trợ từ ngân sách Nhà Số 01 - Tháng 9.2021 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình KINH TẾ VÀ XÃ HỘI nước, ngược lại, Chính phủ cho phép nhà đầu tư tư nhân đầu tư vào trường cơng lập, chuyển sang mơ hình hợp tác cơng tư + Mơ hình giáo dục giới đa dạng, có sách, chế quy định rõ ràng Việc phát huy hiệu mơ hình tùy thuộc vào bối cảnh quốc gia + Xu hướng tư nhân hóa ngày phát triển giáo dục đại học ngày đại chúng hóa, nguồn vốn cho giáo dục từ đầu tư công hạn chế, cần khai thác đầu tư cho giáo dục từ nguồn tư nhiều (Báo cáo UNESCO số lượng trường, đầu tư cho giáo dục trường công - tư), nước ASEAN châu Á có tỷ lệ trường ngồi cơng lập cao, Việt Nam thấp so với nước mục tiêu mà nước ta kỳ vọng Nghiên cứu so sánh cho thấy vai trò, vị trường đại học ngồi cơng lập chưa quan tâm mức + Từ nghiên cứu hệ thống giáo dục nước chế trị Việt Nam, điều kiện nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho giáo dục hạn chế mà đảm bảo chất lượng, cần ưu tiên phát triển giáo dục ngồi cơng lập, có trường hợp chuyển trường công lập sang tư thục, tập trung nguồn lực nhà nước cho trường chất lượng cao + Để đa dạng hóa tăng nguồn lực đầu tư cho giáo dục đại học, đảm bảo tỷ lệ sinh viên ngồi cơng lập chiếm 30-40% Chính phủ điều chỉnh đến năm 2025 đạt 20% mong muốn, cần có nhiều giải pháp, chế sách, điều kiện đầu tư, đảm bảo công công tư, coi giáo dục ngồi cơng lập phận cần thiết cho giáo dục đào tạo quốc gia, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đại học, có sách hỗ trợ cho người học trường đại học ngồi cơng lập + Từ thực tế hoạt động trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam sách nước khác cho thấy trường đại học Việt Nam hoạt động mơi trường sách cịn nhiều bất hợp lý, chưa tạo an tâm cho nhà đầu tư,… Phần lớn quy mô đào tạo sở giáo dục đại học ngồi cơng lập cịn nhỏ, chất lượng đào 10 tạo chưa cao, chưa quan tâm nhiều đến nghiên cứu khoa học, đến kiểm định chất lượng; tỷ lệ giảng viên tiến sĩ thấp,… Cần có biện pháp giải để giáo dục ngồi cơng lập phát triển bền vững + Chủ trương, giải pháp phát triển trường đại học ngồi cơng lập nước ta thiếu sở lý luận khoa học, cần nghiên cứu kỹ hơn, đủ phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập đồng với hệ thống giáo dục Việt Nam - Từ đánh giá trạng trường đại học ngồi cơng lập từ thành lập (1988) đến nay, Đề tài bước đầu rút nhận định: + Thực đường lối đổi chủ trương xã hội hoá giáo dục Đảng tâm hệ thống trị, tâm huyết nhà giáo, nhiệt thành nhà đầu tư, ủng hộ xã hội người học, đến nay, sau 30 năm kể từ thành lập trường đại học ngồi cơng lập đầu tiên, nước có 60 trường đại học ngồi cơng lập (chưa tính đến trường đại học tư có yếu tố nước ngồi) với quy mô gần 300.000 sinh viên, chiếm 25,5% tổng số sở giáo dục đại học gần 15,7% tổng số sinh viên đại học nước Mạng lưới giáo dục đại học ngồi cơng lập có 26/63 tỉnh, thành phố nước Tuy số lượng, trường số lượng sinh viên theo học sở giáo dục đại học cơng lập cịn khiêm tốn, chưa đạt với kỳ vọng mục tiêu đến năm 2020 có 40% sinh viên học trường đại học ngồi cơng lập, trường đại học ngồi cơng lập có đóng góp đáng kể cho nghiệp giáo dục đại học nước nhà Có thể khẳng định, mơ hình trường đại học ngồi cơng lập sản phẩm đặc trưng trình đổi mới, khẳng định đắn chủ trương xã hội hoá giáo dục Đảng góp phần nâng cao lực hệ thống giáo dục đại học, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập nhân dân Nghị số 29, khoá XI Đảng nhận định: thành tựu giáo dục đào tạo Việt Nam thời gian qua xã hội hoá giáo dục đẩy mạnh; hệ thống giáo dục đào tạo ngồi cơng lập góp phần đáng kể vào phát triển giáo dục đào tạo chung Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 01 - Tháng 9.2021 KINH TẾ VÀ XÃ HỘI toàn xã hội + Tuy nhiên, qua kết khảo sát, qua phản ánh trường, nhận định: thành tựu đạt thời gian qua đáng trân trọng, đường xây dựng phát triển vừa qua, trường đại học cơng lập Việt Nam gặp khơng khó khăn, trở ngại chế, sách, ràng buộc số văn luật luật Các thơng tư hướng dẫn cịn thiếu, chưa hợp lý, chưa đồng chưa đảm bảo phát triển vững chắc, chưa tạo bình đẳng trường công trường tư; chưa tạo động lực cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào giáo dục đại học ngồi cơng lập Phần lớn trường đại học ngồi cơng lập trang bị sở vật chất nghèo nàn, nguồn thu chủ yếu từ học phí, cơng tác tuyển sinh ngày khó khăn, nên việc đầu tư, xây dựng chưa đảm bảo với cam kết thành lập trường, điều kiện đảm bảo chất lượng hạn chế, chất lượng sinh viên tốt nghiệp chưa cao, hoạt động trường chưa đồng bộ, trường chủ yếu tập trung vào công tác đào tạo, chưa quan tâm nhiều đến hoạt động khoa học công nghệ, kết nối với doanh nghiệp, chất lượng trường chương trình đào tạo Do vậy, niềm tin xã hội vào chất lượng đào tạo chưa cao, dẫn đến tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm cịn thấp so với trường cơng lập Đội ngũ giảng viên tỷ lệ tiến sỹ thấp (đạt 20%) so với mặt chung toàn hệ thống giáo dục đại học (là 27%), số giảng viên trình độ đại học cịn chiếm tỷ lệ cao, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo Đội ngũ làm công tác quản trị nhà trường chưa đào tạo bản, cách quản lý gị bó, thiếu tính chun nghiệp; nhận thức hình thức sở hữu, vấn đề lợi nhuận, phi lợi nhuận nhiều quan điểm khác nhau, đặc biệt đến năm 2019, số trường đại học dân lập chưa chuyển đổi sang trường đại học tư thục Những khó khăn, trở ngại địi hỏi phải tìm giải pháp tháo gỡ để giáo dục đại học ngồi cơng lập nước ta bứt phá khỏi tình trạng trì trệ, lạc hậu, vượt qua khó khăn thách thức nay, phát triển bền vững tương lai, làm cho giáo dục đại học Việt Nam vươn lên theo kịp giáo dục đại học khu vực giới, hoàn thành nhiệm vụ đào tạo nhân lực chất lượng cao cho đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, đổi sáng tạo cách mạng công nghiệp 4.0 + Từ khó khăn, vướng mắc nêu trên, Đề tài đề xuất kiến nghị mặt thể chế, pháp luật, thành phần hội đồng trường; hoạt động giáo dục, xây dựng đội ngũ; ưu đãi đầu tư, đất đai, sách thuế, điều kiện đảm bảo chất lượng, sách tạo bình đẳng trường cơng tư, trường tư với thực cam kết thành lập trường; hỗ trợ chuyển đổi trường dân lập lại sang tư thục Các kiến nghị gửi đến Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức liên quan Trong thời gian qua, khó khăn, vướng mắc nêu quan tâm tháo gỡ, đặc biệt trình xây dựng Luật Giáo dục đại học sửa đổi, bổ sung Ban soạn thảo Luật, quan Bộ Giáo dục Đào tạo, Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội, Ban Tuyên giáo Trung ương, địa phương, trường đại học ngồi cơng lập, nhà nghiên cứu giáo dục, chuyên gia Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam Ban Chủ nhiệm đề tài tham gia tích cực, kịp thời phản ánh vấn đề mà điều khoản Luật cần sửa đổi, bổ sung tháo gỡ cho hệ thống giáo dục đại học nói chung giáo dục đại học ngồi cơng lập nói riêng Đến nay, Luật Quốc hội phê chuẩn, nội dung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học tiếp thu số kiến nghị Đề tài - Đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển bền vững giáo dục đại học ngồi cơng lập nước ta: Trong trình khảo sát, làm việc với trường đại học ngồi cơng lập tổ chức Hội thảo khoa học cấp quốc gia, Đề tài nhận nhiều ý kiến phản ánh khó khăn, vướng mắc cản trở trình hoạt động, đồng thời, kiến nghị đề xuất giải pháp để phát triển bền vững giáo dục đại học ngồi cơng lập theo hướng tập trung chủ yếu vào nhóm giải pháp: + Cần loại bỏ tâm lý phân biệt đối xử Số 01 - Tháng 9.2021 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình 11 KINH TẾ VÀ XÃ HỘI trường đại học ngồi cơng lập Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền vai trị, đóng góp trường đại học ngồi cơng lập thời gian qua làm cho cộng đồng xã hội đổi tư duy, nhận thức giáo dục đại học ngồi cơng lập + Nhà nước cần xem trường đại học ngồi cơng lập thực phận quan trọng hệ thống giáo dục đại học có sách ưu đãi đầu tư, phát triển trường đại học ngồi cơng lập để trở thành hệ thống lớn mạnh thu hút nhiều sinh viên theo học để giảm gánh nặng đầu tư từ ngân sách nhà nước thực tốt chủ trương xã hội hóa giáo dục (như nay, hầu khu vực giới, tỷ lệ trường đại học tư thục nhiều trường công lập tỷ lệ sinh viên theo học nhiều hơn) + Nhà nước cần quan tâm chăm lo phát triển đội ngũ giảng viên, coi đội ngũ giảng viên đại học cơng lập ngồi cơng lập tài sản chung quốc gia, nên cần có sách đầu tư, đào tạo tồn đội ngũ đạt chuẩn giảng viên theo quy định Luật Giáo dục đại học Có sách hỗ trợ đầu tư cho nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ; có sách ưu đãi đất đai, thuế, hỗ trợ vay vốn đầu tư phát triển cho trường đại học ngồi cơng lập thực cam kết thành lập + Tăng cường quyền tự chủ cho trường đại học ngồi cơng lập chun mơn, học thuật trường đại học công lập + Nhà nước cần đầu tư từ ngân sách nhà nước theo nguyên tắc chi trả theo đầu sinh viên, chi phí đặt hàng đào tạo với trường cơng lập ngồi cơng lập Các trường kể cơng lập ngồi cơng lập phải công khai, minh bạch chất lượng đào tạo, trách nhiệm giải trình + Ủng hộ thành lập Tập đoàn giáo dục thuộc Tập đoàn kinh tế tham gia đầu tư, mua lại quyền sở hữu trường đại học ngồi cơng lập, cần phải xuất 12 phát từ nhu cầu tự nhiên, tự thân nhà đầu tư (cổ đơng) mong muốn mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục phát triển nhà trường, tránh tượng mua gom cổ phần để thâu tóm trường Đề nghị Nhà nước có quan điểm, sách rõ ràng chuyển nhượng, chuyển đổi sở hữu trường cho Tập đoàn kinh tế để trì cam kết thành lập trường, mục tiêu phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập, tránh biến tướng, tiêu cực, biến đất giành cho giáo dục vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến chủ trương xã hội hóa giáo dục + Qua khảo sát thực tế giáo dục đại học tư thục Nhật Bản Đài Loan Ban Chủ nhiệm Đề tài cho thấy, để hệ thống giáo dục đại học ngồi cơng lập phát triển bền vững lâu dài, Nhà nước cần ban hành Luật Giáo dục tư, có đại học tư thục (trước mắt, kiến nghị Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng Nghị định hướng dẫn thực Luật Giáo dục đại học sửa đổi (2018), cần dành mục giáo dục đại học tư thục); Cần nghiên cứu thành lập quan quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo để hỗ trợ giúp cho trường đại học ngồi cơng lập phát triển Phải chuyển đổi nhận thức phát triển trường ngồi cơng lập để hệ thống giáo dục đại học ngồi cơng lập phát triển bền vững Ngày 22 tháng năm 2021, Hội đồng tư vấn, đánh giá, nghiệm thu kết thực Đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển bền vững trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam” nghiệm thu, xếp loại “Đạt” Kết nghiên cứu Đề tài công bố qua 01 báo tạp chí thuộc hệ thống ISI/SCOPUS 07 báo khoa học nước Trong trình nghiên cứu, Đề tài góp phần quan trọng lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên, cán nghiên cứu liên ngành Các kết nghiên cứu Đề tài sử dụng việc đóng góp ý kiến Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 01 - Tháng 9.2021 KINH TẾ VÀ XÃ HỘI nội dung liên quan đến hệ thống giáo dục đại học công lập họp chuyên gia Hội đồng Quốc gia Giáo dục Phát triển nhân lực Bộ Giáo dục Đào tạo; đồng thời, có đóng góp vào việc xây dựng ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Luật Giáo dục; rà soát, sửa đổi số thông tư, đảm bảo phù hợp Luật ban hành Trên kết thực Đề tài Hội đồng đánh giá nghiệm thu Tài liệu tham khảo Báo cáo tổng kết Đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển bền vững trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam” thuộc Chương trình Nhà nước Khoa học Giáo dục giai đoạn 2016-2020 “Nghiên cứu phát triển khoa học giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam” Mã số Đề tài: KHGD/16-20.ĐT.017 Số 01 - Tháng 9.2021 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình 13 ... cơng lập phát triển bền vững + Chủ trương, giải pháp phát triển trường đại học ngồi cơng lập nước ta thiếu sở lý luận khoa học, cần nghiên cứu kỹ hơn, đủ phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập. .. giá, nghiệm thu kết thực Đề tài ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển bền vững trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam? ?? nghiệm thu, xếp loại “Đạt” Kết nghiên cứu Đề tài công bố qua 01 báo tạp... đại học, có sách hỗ trợ cho người học trường đại học ngồi cơng lập + Từ thực tế hoạt động trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam sách nước khác cho thấy trường đại học Việt Nam hoạt động mơi trường