Nội dung chính của đề tài này là tập trung phân tích giáo dục quản trị nhà nước cho học sinh cấp THPT thông qua việc tổ chức hoạt động giáo dục hiệu quả trong môn Giáo dục kinh tế và pháp luật. Quản trị nhà nước là một xu hướng quản lí xã hội đang nhận được sự quan tâm ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!
HNUE JOURNAL OF SCIENCE Educational Sciences, 2021, Volume 66, Issue 4, pp 59-67 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1075.2021-0109 TÍCH HỢP GIÁO DỤC QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG DẠY HỌC MÔN GIÁO DỤC KINH TẾ VÀ PHÁP LUẬT Nguyễn Thị Xiêm Khoa Sư phạm, Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Tóm tắt Quản trị nhà nước xu hướng quản lí xã hội nhận quan tâm Việt Nam Quản trị nhà nước thể chuyển biến lớn cách thức tổ chức, vận hành máy nhà nước theo hướng từ cai trị (administration), quản lí (governance) sang quản trị (gorvenance) Mục đích quản trị nhà nước nhận biết quyền lực, xác định quyền lực trao cho ai, nào, tổ chức hoạch định sách cung cấp dịch vụ công cho hiệu quả, đảm bảo giám sát, tham gia người dân Vì vậy, giáo dục quản trị nhà nước cho người dân giai đoạn trở thành vấn đề cấp thiết, đặc biệt đội ngũ thiếu niên nay, lực lượng đông đảo xã hội Trong viết này, tác giả tập trung phân tích giáo dục quản trị nhà nước cho học sinh cấp THPT thông qua việc tổ chức hoạt động giáo dục hiệu môn Giáo dục kinh tế pháp luật Từ khóa: quản trị nhà nước, giáo dục quản trị nhà nước, học sinh, thiếu niên, giáo dục công dân, giáo dục kinh tế pháp luật Mở đầu Vấn đề quản trị nhà nước lần Aristotle đề cập tác phẩm Chính trị luận (Politics, 350 TCN) Theo Aristotle, xã hội dân chủ bao gồm đa số nhân dân lo cày cấy cho phép khách có khả quản trị vấn đề quốc gia Quyền lực trị tối thượng thuộc công dân họ sử dụng để thay đổi khách vơ tài hay phạm lỗi Khi bàn vai trị cơng dân quản trị nhà nước, Aristotle cho người tốt không chưa đủ Nếu người dân tốt mà khơng tích cực tham gia vào đời sống trị chế độ chế độ có nguy trở thành thối hóa trở thành chế độ xấu [1] Mặc dù vấn đề quản trị nhà nước bàn luận từ sớm học thuyết trị, triết học cổ đại; thực tế, quản trị nhà nước bị lấn án xu hướng cai trị, quản lí Đến cuối kỉ XX, vấn đề quản trị nhà nước đề cập đến nhiều học thuyết trị trở thành yếu tố quan trọng chương trình nghị trị kinh tế cấp độ quốc tế, khu vực quốc gia Đặc biệt, trình tồn cầu hóa làm xuất chủ thể quan hệ pháp luật tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, tập đồn kinh tế mang tính quốc tế mạng lưới đa quốc gia [2] Các chủ thể ngày lớn mạnh tham gia gánh vác, chí cạnh tranh số chức truyền thống nhà nước Bối cảnh buộc nhà nước phải chịu ràng buộc chia sẻ quyền lực với chủ thể mới, phải tìm cách quản lí xã hội mới, thay cho chế quản lí xã hội truyền thống theo kiểu mệnh lệnh - phục tùng Trong thời gian qua, vấn đề quản trị nhà nước Việt Nam có thay đổi sâu rộng Mặc dù nhà nước thực thể bảo đảm gắn kết xã Ngày nhận bài: 2/8/2021 Ngày sửa bài: 29/8/2021 Ngày nhận đăng: 10/9/2021 Tác giả liên hệ: Nguyễn Thị Xiêm Địa e-mail: ntxiem@daihocthudo.edu.vn 59 Nguyễn Thị Xiêm hội đảm bảo an ninh, hoạt động phải tiến hành khuôn khổ khác trước: Nhà nước cần phối hợp nhiều với chủ thể khác (người dân, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế ) để giải cơng việc quản lí xã hội Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn đó, vấn đề giáo dục quản trị nhà nước cho công dân, đặc biệt đội ngũ niên – lực lượng giữ vị trí đơng đảo xã hội có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội, trở nên cấp thiết hết Trong thời gian qua, Việt Nam có cơng trình nghiên cứu vấn đề này, tiêu biểu tác phẩm Quản trị tốt - Lí luận thực tiễn [3] Quản trị tốt phòng chống tham nhũng [4] Trong tác phẩm này, nhóm tác giả đề cập đến lí luận liên quan đến quản trị nhà nước đại, xu hướng quản trị “thoái lui” nhà nước; số tác động xu hướng chuyển đổi từ quản lí sang quản trị tới nhà nước pháp luật; yêu cầu quản trị nhà nước đại; đặc trưng quản trị tốt; tiêu chí đánh giá mối quan hệ quản trị tốt phòng, chống tham nhũng; vấn đề thúc đẩy quản trị tốt Việt Nam Hay dự án Quản trị Nhà nước nhằm tăng trưởng toàn diện Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Bộ Tư pháp triển khai Việt Nam giai đoạn 2013 – 2018 nhằm tăng cường lĩnh vực quản trị nhà nước để tạo điều kiện tăng trưởng dựa tảng rộng lớn hơn, tập trung vào công tác cải thiện mơi trường pháp lí, hệ thống trách nhiệm giải trình hồ nhập giúp đem lại lợi ích cho tất người dân Việt Nam [5]; có chương trình Tăng cường Giáo dục cơng nhân cho giới trẻ Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Bền vững (CSDS) phối hợp số trường Trung học sở Trung học phổ thông địa bàn thành phố Hà Nội Ở trường tiến hành thực nghiệm, học sinh tỏ hứng thú với hoạt động liên quan đến trị, xã hội; tích cực tìm hiểu vấn đề quyền cấp địa phương, hoạt động nhà nước vấn đề pháp luật Bên cạnh đó, học sinh có đề xuất để hoạt động dạy học môn Giáo dục cơng dân có hiệu Những vấn đề đặt yêu cầu cần nghiên cứu vấn đề giáo dục quản trị nhà nước cho niên thông qua việc tổ chức hoạt động giáo dục hiệu môn Giáo dục kinh tế pháp luật cho học sinh cấp Trung học phổ thông Nội dung nghiên cứu 2.1 Sự cần thiết giáo dục quản trị nhà nước cho học sinh cấp Trung học phổ thơng chương trình giáo dục phổ thơng mơn Giáo dục công dân Khái niệm quản trị nhà nước bắt nguồn từ thuật ngữ “quản trị tốt” (good governance) tổ chức giới tích cực đề cập coi ngun tắc mang tính phổ biến quản trị công đương đại Ngân hàng Thế giới (World Bank) thiết chế khởi xướng việc phổ biến nguyên tắc phạm vi toàn cầu Theo Ngân hàng Thế giới “Quản trị tốt tập hợp thể chế minh bạch, có trách nhiệm giải trình, có lực kĩ năng, với ý chí tâm làm điều tốt đẹp… Tất giúp cho nhà nước cung cấp dịch vụ công cho người dân cách hiệu quả’ [6] Trên sở khái niệm đó, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) đề cập đến yếu tố cấu thành quản trị tốt, gồm: “ (i) trách nhiệm giải trình (accountability), (ii) tham gia (participation), (iii) tính chất dự đốn (predictability), (iv) minh bạch (transparency)” [7] Về đặc trưng mơ hình quản trị tốt, Liên hiệp quốc đưa giá trị cốt lõi sau: Sự tham gia người dân (participatory), định hướng đồng thuận (consensus oriented), trách nhiệm giải trình (accountable), minh bạch (transparent), kịp thời (responsive), tính hiệu lực (effective), tính hiệu (efficient), tính bình đẳng không loại trừ chủ thể (equitable and inclusive) tuân thủ pháp quyền (follows the rule of law) [8] Xét góc độ khoa học quản lí nhà nước, quản trị tốt hiểu “một tập hợp tiêu chí quản lí xã hội nhằm hướng đến mục tiêu thúc đẩy, bảo đảm phát triển hài hồ, bền 60 Tích hợp giáo dục quản trị Nhà nước cho học sinh trung học phổ thông dạy học… vững quốc gia Quản trị tốt khơng phải phương thức hay mơ hình tổ chức, hoạt động nhà nước hay hệ thống trị, mà nguyên tắc định hướng cho việc thiết kế vận hành máy nhà nước hệ thống trị đó” [9] Như vậy, quản trị nhà nước hiểu là tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước đến trình, quan hệ xã hội hành vi hoạt động công dân, thông qua hoạt động: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra sử dụng nguồn lực nhằm đạt mục tiêu nhà nước, thực có hiệu chúc năng, nhiệm vụ nhà nước, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế – xã hội phục vụ đắc lực người dân Mặc dù chưa đề cập cách trực tiếp, nhiên thực tế nhiều nguyên tắc quản trị quốc gia tốt đề cập nhiều văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành kể từ Đổi (1986), đáng kể nguyên tắc pháp quyền; cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước; tham gia nhân dân vào quản lí nhà nước… Trong Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Đảng: “Xây dựng hoàn thiện quản trị quốc gia đại, hiệu lực, hiệu quả” [10] Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 -2030 xác định: “Đổi quản trị quốc gia theo hướng đại, quản lí phát triển quản lí xã hội Xây dựng máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền bảo đảm quản lí thống nhất, phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm cấp, ngành” [11] Có thể thấy, thời gian qua Chính phủ Việt Nam vận dụng lí thuyết quản lí cơng quản trị nhà nước tốt để thay đổi tư vai trò Nhà nước hành cơng “Nhà nước thực cải cách thể chế cấu hành chính, xem xét lại q trình xây dựng điều phối sách để nâng cao tính chuyên nghiệp, xây dựng hệ thống số đánh giá thực thi công việc, tăng cường chia sẻ giá trị đạo đức công vụ, thay đổi mối quan hệ trách nhiệm cấp hệ thống quản lí cơng thực ủy quyền, phân quyền mạnh mẽ hơn, quản lí chặt chẽ việc sử dụng tài sản tài cơng theo hướng trọng vào kết đầu Đặc biệt, Nhà nước nhấn mạnh tầm quan trọng bước triển khai xây dựng Chính phủ điện tử, hành điện tử để tạo điều kiện cho người dân tiếp cận dễ với Nhà nước dịch vụ công, đồng thời thay đổi phong cách quản lí, định tăng cường tham gia công dân” [12] Tuy nhiên, thực tế “cơ chế kiểm soát quyền lực chưa hồn thiện; vai trị giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ” [13] Vì vấn đề giáo dục quản trị nhà nước cho người dân trở nên cấp bách nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội Cấp Trung học phổ thông nấc thang cuối giáo dục phổ thông, giai đoạn quan trọng trình hình thành, phát triển tiến tới hồn thiện nhân cách học sinh Vì thế, tính chất nội dung hoạt động học tập học sinh khác nhiều so với lứa tuổi trước Hoạt động học tập học sinh đòi hỏi phát triển khả nhận thức cao, tư lí luận, suy đốn lơgic khả khái qt hóa vật, tượng Sự hình thành giới quan học sinh cấp có ý nghĩa hoạt động, cách ứng xử họ hoàn cảnh, điều kiện cụ thể Ở giai đoạn này, học sinh có q trình tích lũy hệ thống tri thức, kĩ năng, lối sống, hành vi nhiều năm, họ có khả đúc kết suy nghĩ việc nhìn nhận vấn đề trị - xã hội Tuy nhiên, thực tiễn xảy vấn đề, kiện trị vượt khả nhận thức học sinh, chí ngược lại hiểu biết họ Trong trường hợp này, số học sinh có biểu hoang mang, lúng túng chí tuyệt vọng Việc trang bị cho học sinh hiểu biết quyền nghĩa vụ, kĩ phản biện lại vấn đề xã hội, tích cực tham gia vào hoạt động trị địa phương, quốc gia phù hợp với lứa tuổi trở thành vấn đề cấp thiết Bên cạnh đó, đặc điểm 61 Nguyễn Thị Xiêm nhận thức đáng lưu ý học sinh cấp Trung học phổ thơng tính phân hóa hoạt động học tập, cụ thể học sinh thường bị chi phối xu hướng chọn nghề nghiệp tương lai Để học sinh có lựa chọn nghề nghiệp đúng đắn, trước hết, họ cần có hiểu biết đầy đủ hệ thống trị, lập pháp quyền lợi họ theo quy định pháp luật Để thực nhiệm vụ cần phải thúc đẩy tham gia, tăng cường tiếp cận thông tin thúc đẩy tinh thần công dân tích cực cho học sinh giai đoạn Ngoài mối quan tâm việc học lựa chọn nghề nghiệp, học sinh tỏ quan tâm đến tình hình kinh tế trị, xã hội giới nước Học sinh thường có đánh giá, trao đổi với trao đổi diễn đàn mạng xã hội để bày tỏ quan điểm, thái độ vấn đề [14] Ở trường học, hoạt động Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh có vai trị giáo dục nhiều học sinh Khi học sinh tham gia hoạt động đoàn hội, giúp họ phong phú thêm đời sống nội tâm thu lượm nhiều kinh nghiệm quản trị nhà nước pháp luật Tuy nhiên, số trường phổ thông, sinh hoạt đồn hội cịn mang nặng hình thức Nội dung giáo dục quản trị nhà nước cịn mang tính giáo điều lí thuyết sáo rỗng Điều đặt cần phải nghiên cứu việc tổ chức hoạt động giáo dục quản trị nhà nước thông qua hoạt động trải nghiệm có hiệu Thực chủ trương Đảng Nhà nước, thời gian qua hoạt động giáo dục quản trị nhà nước lồng ghép nhiều hoạt động giáo dục nhà trường, trực tiếp môn Giáo dục công dân Trong chương trình giáo dục phổ thơng Giáo dục cơng dân (môn Đạo đức cấp tiểu học, môn Giáo dục công dân cấp trung học sở, môn Giáo dục kinh tế pháp luật cấp trung học phổ thơng) giữ vai trị chủ đạo việc giáo dục cho học sinh ý thức hành vi người công dân Đặc biệt, cấp trung học phổ thông, môn Giáo dục kinh tế pháp luật có nhiều nội dung liên quan đến hệ thống trị đất nước; trực tiếp hình thành lực, phẩm chất cần thiết để học sinh tham gia cách tích cực có trách nhiệm vào xã hội công tác quản trị nhà nước Nghiên cứu vấn đề giáo dục quản trị nhà nước cho niên môn Giáo dục kinh tế pháp luật với mục đích nhằm nâng cao nhận thức cho giới trẻ quản trị nhà nước tăng cường tham gia tích cực niên vào hoạt động liên quan đến trị, xã hội 2.2 Khái quát nội dung quản trị nhà nước môn Giáo dục kinh tế pháp luật Giáo dục cơng dân giữ vai trị chủ đạo việc giúp học sinh hình thành, phát triển ý thức hành vi người công dân Thông qua học lối sống, đạo đức, pháp luật, kinh tế, mơn Giáo dục cơng dân góp phần bồi dưỡng cho học sinh phẩm chất chủ yếu lực cốt lõi người cơng dân, đặc biệt tình cảm, niềm tin, nhận thức, cách ứng xử phù hợp với chuẩn mực đạo đức quy định pháp luật, có kĩ sống lĩnh để học tập, làm việc sẵn sàng thực trách nhiệm công dân nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế [15] Chương trình giáo dục phổ thông môn Giáo dục công dân chia thành hai giai đoạn, đó, giai đoạn giáo dục bản: Đạo đức Giáo dục công dân môn học bắt buộc Cấp trung học phổ thông môn Giáo dục kinh tế pháp luật môn học lựa chọn theo nguyện vọng định hướng nghề nghiệp học sinh Nội dung chủ yếu môn học kiến thức kinh tế, pháp luật phù hợp với lứa tuổi; mang tính ứng dụng, thiết thực đời sống định hướng nghề nghiệp sau trung học phổ thông học sinh; lồng ghép với nội dung giáo dục đạo đức kĩ sống, giúp học sinh có nhận thức đúng thực quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm công dân [16] Nội dung quản trị nhà nước triển khai hai nội dung chủ đạo giáo dục kinh tế giáo dục pháp luật Nội dung giáo dục kinh tế thể ba chủ đề: Hoạt động kinh tế nhà nước lớp 10 (Thị trường chế thị trường; Ngân sách nhà nước thuế ), lớp 11 (Lạm phát, thất nghiệp, Thị trường lao động, việc làm), lớp 12 (Hội nhập kinh tế quốc tế; 62 Tích hợp giáo dục quản trị Nhà nước cho học sinh trung học phổ thông dạy học… Bảo hiểm an sinh xã hội) [17] Những nội dung giúp học sinh hiểu quản trị nhà nước thơng qua sách kinh tế với cơng cụ quản lí kinh tế nhà nước lên kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước, sở sử dụng có hiệu nguồn lực nước điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở kiến thức kinh tế vĩ mô chủ đề hoạt động kinh tế nhà nước; kiến thức chủ đề hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động tiêu dùng giúp học sinh có kiến thức kinh tế, tài Cụ thể, lớp 10, học sinh tìm hiểu vấn đề như: Sản xuất kinh doanh mơ hình sản xuất kinh doanh; Tín dụng cách sử dụng dịch vụ tín dụng; Lập kế hoạch tài cá nhân Ở lớp 11, học sinh tìm hiểu vấn đề: Ý tưởng, hội kinh doanh lực cần thiết người kinh doanh; Đạo đức kinh doanh; Văn hoá tiêu dùng Ở lớp 12, học sinh tìm hiểu vấn đề: Lập kế hoạch kinh doanh; Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp; Quản lí thu, chi gia đình [18] Nội dung quản trị nhà nước thể trực tiếp giáo dục pháp luật với hai chủ đề: Quyền nghĩa vụ công dân lớp 11 (Quyền bình đẳng cơng dân; Một số quyền dân chủ công dân; Một số quyền tự công dân) lớp 12 (Một số quyền nghĩa vụ công dân kinh tế; Quyền nghĩa vụ cơng dân văn hóa, xã hội); Hệ thống trị pháp luật lớp 10 (Hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) lớp 12 (Một số vấn đề pháp luật quốc tế) [19] Ngoài ra, chuyên đề học tập thiết kế thành chủ đề giáo dục kinh tế giáo dục pháp luật; cụ thể: lớp 10 (Tình u, nhân, gia đình; Mơ hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ; Một số vấn đề pháp luật hình sự), lớp 11 (Phát triển kinh tế biến đổi môi trường tự nhiên; Một số vấn đề pháp luật lao động; Một số vấn đề pháp luật dân sự) lớp 12 (Phát triển kinh tế biến đổi văn hoá, xã hội; Một số vấn đề Luật Doanh nghiệp; Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế) [20] Có thể thấy rằng, nội dung quản trị nhà nước môn Giáo dục kinh tế pháp luật đa dạng, cung cấp cho người học có kiến thức kinh tế, pháp luật; có khả tham gia hoạt động phù hợp với lứa tuổi để thực quyền, nghĩa vụ công dân lĩnh vực đời sống xã hội hoạt động kinh tế; có kĩ sống, lĩnh để tiếp tục học tập, làm việc thực quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm công dân nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế Vị trí, vai trị giáo dục quản trị nhà nước cho học sinh chương trình giáo dục phổ thơng thể thời lượng giảng dạy Nếu chương trình hành, mơn Giáo dục cơng dân cấp trung học phổ thơng có thời lượng thực chương trình 35 tiết/ năm học với năm chủ đề lớn: triết học, đạo đức học, kinh tế học, chủ nghĩa xã hội khoa học pháp luật học Trong chương trình giáo dục phổ thơng mơn Giáo dục công dân năm 2018, cấp trung học phổ thông, môn Giáo dục kinh tế pháp luật có thời lượng thực chương trình lớp Thời lượng 70 tiết/ năm học (trong 45% thời lượng cho giáo dục pháp luật, 45% thời lượng cho giáo dục kinh tế 10% thời lượng cho hoạt động kiểm tra, đánh giá) Ngoài ra, cấp trung học phổ thơng, lớp có thêm 35 tiết/năm học cho chuyên đề giáo dục kinh tế giáo dục pháp luật [21] Với thời lượng giúp giáo viên thuận tiện việc tổ chức hoạt động giáo dục có hiệu với nhiều hình thức học tập đa dạng 2.3 Hoạt động giáo dục quản trị nhà nước cho học sinh cấp Trung học phổ thông môn Giáo dục kinh tế pháp luật 2.3.1 Định hướng xây dựng kế hoạch dạy học nội dung giáo dục quản trị nhà nước môn Giáo dục kinh tế theo định hướng phát triển lực Dạy học theo định hướng phát triển lực mơ hình dạy học nhằm phát triển tối đa lực người học, đó, người học tự hồn thành nhiệm vụ nhận thức tổ chức, hướng dẫn người dạy Quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển 63 Nguyễn Thị Xiêm toàn diện lực phẩm chất người học ngun lí: học đơi với hành; lí luận gắn với thực tiễn; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội Dạy học nội dung giáo dục quản trị nhà nước môn Giáo dục kinh tế pháp luật theo định hướng phát triển lực khơng ý tích cực hố học sinh hoạt động trí tuệ mà cịn ý rèn luyện lực thực hành pháp luật bối cảnh, tình cụ thể Tăng cường việc học tập nhóm, đổi quan hệ giáo viên học sinh theo hướng cộng tác có ý nghĩa quan trọng nhằm phát triển lực xã hội Nội dung giáo dục quản trị nhà nước môn Giáo dục kinh tế pháp luật tương đối phong phú Vì vậy, việc quan trọng làm thay đổi phương pháp dạy học mơn học để đáp ứng mục tiêu chương trình giáo dục tổng thể đề Quá trình xây dựng kế hoạch dạy học cần lưu ý số vấn đề sau: Thứ nhất, lựa chọn phương pháp dạy học phù hợp với đặc điểm tư học sinh cấp Trung học phổ thông Ở cấp học này, học sinh có tư lí luận phát triển mạnh có tính chặt chẽ, qn, có học sinh cấp Trung học sở Các thao tác trí tuệ phân tích, so sánh, tổng hợp, trừu tượng hóa khái quát hóa phát triển mạnh, giúp học sinh lĩnh hội khái niệm phức tạp trừu tượng quản trị nhà nước pháp luật Vì quan điểm, phương pháp dạy học như: dạy học nêu vấn đề, dạy học nghiên cứu, dạy học tính độc lập, tự học học sinh (dạy cách học tập) nhằm phát triển lực cần thiết cho học sinh Điều không giúp em đạt lực, phẩm chất cần thiết giáo dục quản trị nhà nước pháp luật mà tạo hội cho khả tư độc lập, tư khái quát hóa, tư sáng tạo, chuẩn bị cho việc học lên cao, học nghề học sinh giai đoạn Thứ hai, giáo viên thiết kế lại giảng gắn nội dung học với kiện kinh tế, xã hội, trị liên quan đến học (chủ đề liên môn); mơ hình giả tưởng quốc hội học đường Học sinh cần tham gia vào quản trị trường học Nhà trường, giáo viên phụ huynh cần thảo luận để đưa hoạt động, vấn đề mà học sinh tham gia, thảo luận giải Trong tiến trình dạy học, giáo viên cần tổ chức nhiều hoạt động hấp dẫn làm học sinh hứng thú với môn học Nội dung giáo dục khơng dừng lại tình sách giáo khoa hay tập tình mà nên gắn với kiện trị - xã hội mang tính thời địa phương quốc gia Giáo viên tổ chức cho học sinh tăng cường thảo luận gắn nội dung học với thực tiễn sống gắn với môn học khác (Ngữ văn, Lịch sử) 2.3.2 Định hướng tổ chức hoạt động giáo dục quản trị nhà nước thông qua hoạt động trải nghiệm Việc tổ chức loại hình hoạt động việc hình thành phẩm chất lực; kĩ hay thói quen cần có nhận thức thực hành vi pháp luật Hoạt động thể rõ qui trình thực hành, trải nghiệm cần phải thực theo bước sau: Bước thứ nhất: Xác định chủ đề pháp luật cần thực hành, trải nghiệm Bước thứ hai: Xác định yêu cầu cần đạt sau học sinh tham gia hoạt động chủ đề hình thức tổ chức thực hành, trải nghiệm như: làm dự án điều tra; thiết lập phiên tòa giả định; Vẽ tranh cổ động; Viết tuyên truyền địa điểm tham quan, thực tế, thực hành Bước thứ ba: Lập kế hoạch thực hành, trải nghiệm tập trung làm rõ: Thời gian, địa điểm tổ chức hoạt động; Thiết kế chương trình hành động; Dự kiến nguồn lực (kinh phí, phương tiện, lực lượng hỗ trợ ) Bước Tổ chức thực theo kế hoạch tập trung vào nhóm hoạt động: - Hoạt động mang tính khởi động 64 Tích hợp giáo dục quản trị Nhà nước cho học sinh trung học phổ thơng dạy học… Mục đích: Xác định mức độ nhận thức, kĩ năng, kinh nghiệm học sinh liên quan đến chủ đề pháp luật Tạo bầu khơng khí vui vẻ, thoải mái, bầu khơng khí tâm lí thân thiện, gần gũi cởi mở để học sinh sẵn sàng với trải nghiệm Phương thức tổ chức: trò chơi pháp luật, câu chuyện pháp luật, tình pháp luật, quan sát tranh/ảnh, tương tác với câu hỏi gợi mở, câu đố vui, thảo luận… giúp khám phá chủ đề mục tiêu - Hoạt động liên quan đến chiêm nghiệm, khám phá kinh nghiệm Mục đích: giúp học sinh nhìn nhận lại, đánh giá lại trải nghiệm để khái quát kinh nghiệm thành giá trị làm thay đổi nhận thức rút học biểu thái độ hành vi ứng xử cách giải vấn đề pháp luật Phương thức tổ chức: câu hỏi gợi mở, vấn nhanh, kĩ thuật “tia chớp”, câu đố vui, trò chơi pháp luật, thuyết trình kết hợp hỏi đáp, thảo luận nhóm; tiểu phẩm, đóng vai, suy tưởng, hồi ức… - Hoạt động rèn luyện kĩ Mục đích: Định hướng/làm mẫu để học sinh thực hành rèn luyện kĩ đúng cách thông qua việc học sinh trải nghiệm trực tiếp, qua điều chỉnh hiểu biết, kĩ năng, thái độ mong đợi dựa kiến thức pháp luật chiêm nghiệm Phương thức tổ chức: Giáo viên thiết kế/chuẩn bị hoạt động, hướng dẫn, hỗ trợ học sinh thực hành thông qua: hành động mô trực quan, hướng dẫn mẫu, quan sát làm theo mẫu, hỏi/đáp, trò chơi thực hành theo nhóm/cá nhân Đây phần quan trọng, cần nhiều thời gian; người thực tổ chức hoạt động cho tất học sinh tham gia, rèn luyện, thực hành - Hoạt động vận dụng Mục đích: Tạo hội cho người học thực hành vận dụng kiến thức kĩ vào bối cảnh/hồn cảnh/điều kiện có ý nghĩa (tình thực tế), tạo động lực để học sinh phát huy sáng tạo tư duy, hành động, việc làm để chuẩn bị ứng phó với tình sống đặt Phương thức tổ chức: tình mang tính “thách thức”, sân khấu hố, phương pháp tương tác hỏi/đáp, trị chơi, làm việc nhóm đặt học sinh vào “tình có vấn đề”, phối kết hợp với phụ huynh giám sát học sinh thực công việc nhà, tự thực hiện, tự đánh giá, viết báo cáo Trong trình triển khai thực hiện, hoạt động hoàn toàn đan xen, kết hợp với cho tạo cân củng cố kiến thức rèn luyện kĩ năng; hoạt động rèn luyện kĩ tư hoạt động rèn kĩ thực hiện; hoạt động tĩnh hoạt động sôi động Bước Đánh giá, rút kinh nghiệm Đây bước đánh giá mức độ đạt so với mục tiêu xác định học sinh; nhận điểm mạnh điểm yếu kĩ học sinh, từ đặt kế hoạch rèn luyện Bước chủ yếu thiết kế với hoạt động cá nhân với tự đánh giá, hoạt động nhóm với đánh giá đồng đẳng; hình thức tổ chức trị chơi, giải tình huống, viết báo cáo, hồ sơ hoạt động… Kết luận Đẩy mạnh giáo dục công dân nhằm tăng cường tham gia tích cực cơng dân vào lĩnh vực trị, xã hội trở thành nhiệm vụ quan trọng nhiều quốc gia giới 65 Nguyễn Thị Xiêm Nhiệm vụ đặc biệt phù hợp với Việt Nam, giúp đất nước phát triển theo định hướng kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Ngày nay, với phát triển công nghệ thông tin giúp bạn trẻ có thêm nhiều hội để lựa chọn phát triển nghề nghiệp Tuy nhiên, hội việc làm cho họ ngày khan hiếm, kể người tốt nghiệp đại học Lí người lao động cịn thiếu kĩ cần thiết để đáp ứng thị trường lao động toàn cầu Đây vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi giới trẻ mà họ cần thảo luận, đóng góp tham gia, đặc biệt sách liên quan Để tham gia, họ cần có hiểu biết đầy đủ hệ thống trị, lập pháp quyền lợi họ theo quy định pháp luật Giới trẻ ngày hồn tồn có tố chất để trở thành lãnh đạo, thực họ chưa có tiếng nói đủ mạnh đời sống trị chưa đóng góp cách tích cực vào phát triển xã hội Nguyên nhân chủ yếu thân họ thiếu kiến thức hiểu biết máy nhà nước quản trị nhà nước Hơn nữa, niên – học sinh hội để đóng góp ý tưởng ý kiến Khi tham gia ý kiến họ chưa đánh giá, nhìn nhận cách nghiêm túc Điều làm cho họ khơng hứng thú tham gia vào q trình quản trị nhà nước tạo thay đổi tích cực Việc tạo hội cho niên – học sinh đóng góp cách có ý nghĩa vào phát triển kinh tế, tham gia vào trình xây dựng định sách giải vấn đề xã hội nhiệm vụ thiết yếu phát triển Việt Nam tương lai Để thực nhiệm vụ cần phải thúc đẩy tham gia, tăng cường tiếp cận thông tin, tính minh bạch thúc đẩy tinh thần cơng dân tích cực giới trẻ Chính thế, tăng cường chất lượng dạy học môn Giáo dục công dân cấp học; đặc biệt cấp Trung học phổ thông trở thành nhiệm vụ cấp thiết hết Việt Nam Môn Giáo dục kinh tế pháp luật giúp học sinh nâng cao kiến thức, kĩ thiên hướng cần thiết để tham gia cách tích cực có trách nhiệm vào xã hội cơng tác quản trị nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Aristotle, 2018 Chính trị luận, Nơng Duy Trường dịch Nxb Thế giới [2] Victor Hart, Good Governance as an Anti-corruption Tool, in “Governance in the Commonwealth: Current Debates”, Edited by Seth Lartey and Deepti Sastry, © 2010 Commonwealth Foundation, pp 41-49 [3] Vũ Cơng Giao, Nguyễn Hồng Anh, Đặng Minh Tuấn, Nguyễn Minh Tuấn (Đồng chủ biên), 2017 Quản trị tốt - Lí luận thực tiễn Nxb Chính trị Quốc gia [4] Vũ Cơng Giao, 2020 Quản trị tốt phịng chống tham nhũng Nxb Chính trị Quốc gia [5] https://www.usaid.gov/vi/documents/1861 [6] Paul Wolfowitz, World Bank President, Jakarta, 11 April 2006 Nguồn: World Bank, Strengthening the World Bank Group Engagement on Governance and Anticorruption, 21 March 2007, tr [7] ADB, 1995 Governance: Sound Economic Management, tr 3, 4, 8, https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/32027/govpolicy.pdf [8] United Nations ESCAP, What is Good Governance?, https://www.unescap.org/sites/ default/files/good-governance.pdf [9] Vũ Công Giao, 2021 “Một số vấn đề lí luận quản trị tốt” Tạp chí Tổ chức Nhà nước; nguồn: https://tcnn.vn/news/detail/36119/Mot_so_van_de_ly_luan_ve_quan_tri_totall.html [10] Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Tập I Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật 66 Tích hợp giáo dục quản trị Nhà nước cho học sinh trung học phổ thông dạy học… [11] Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Tập I Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, tr tr 220 [12] Phạm Thị Hồng Điệp, 2017 “Vận dụng mô hình “Quản trị nhà nước tốt” Việt Nam” Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số 3; tr 19 [13] Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, tập I, tr 89 [14] Vũ Thị Nho, 2008 Tâm lí học phát triển Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội [15] Chương trình Giáo dục phổ thơng mơn Giáo dục cơng dân, tr.3 https://moet.gov.vn/tintuc /Pages/tin-hoat-dong-cua-bo.aspx?ItemID=5755 [16] Chương trình Giáo dục phổ thơng môn Giáo dục công dân, tr.3 https://moet.gov.vn/tintuc /Pages/tin-hoat-dong-cua-bo.aspx?ItemID=5755 [17] Chương trình Giáo dục phổ thơng mơn Giáo dục cơng dân, tr.17 https://moet.gov.vn/tintuc /Pages/tin-hoat-dong-cua-bo.aspx?ItemID=5755 [18] Chương trình Giáo dục phổ thơng môn Giáo dục công dân, tr.17 https://moet.gov.vn/tintuc /Pages/tin-hoat-dong-cua-bo.aspx?ItemID=5755 [19] Chương trình Giáo dục phổ thơng mơn Giáo dục cơng dân, tr.16 https://moet.gov.vn/tintuc /Pages/tin-hoat-dong-cua-bo.aspx?ItemID=5755 [20] Chương trình Giáo dục phổ thơng môn Giáo dục công dân, tr.59, https://moet.gov.vn/tintuc /Pages/tin-hoat-dong-cua-bo.aspx?ItemID=5755 [21] Chương trình Giáo dục phổ thơng mơn Giáo dục cơng dân, tr.59, https://moet.gov.vn/tintuc /Pages/tin-hoat-dong-cua-bo.aspx?ItemID=5755 ABSTRACT Integrate State value education for high school students in Economic and Law education Nguyen Thi Xiem Faculty of Pedagogy, Hanoi Metropolitan University State gvernance is a social management trend that is receiving attention in Vietnam State governance represents a major change in the way the state organize and operate its apparatus from rule and administration to gorvenance The purpose of state governance is to recognize power, determine who and how the power is vested, the way that make policy making and public service work effectively, and we ensure all people (including the youth) can take join in and surveilance Therefore, state governance’s education for Vietnamese teenager in the current period has become an urgent issue In this article, the author focuses on analyzing state governance’s education for teenager through the organization of effective educational activities in Economic and Law’s education for high school’s students Keywords: State gvernance, state governance’s education, teenager, Civic Education, Economic and Law’s education 67 ... giáo dục quản trị nhà nước cho học sinh cấp Trung học phổ thông môn Giáo dục kinh tế pháp luật 2.3.1 Định hướng xây dựng kế hoạch dạy học nội dung giáo dục quản trị nhà nước môn Giáo dục kinh tế. .. (Hội nhập kinh tế quốc tế; 62 Tích hợp giáo dục quản trị Nhà nước cho học sinh trung học phổ thông dạy học? ?? Bảo hiểm an sinh xã hội) [17] Những nội dung giúp học sinh hiểu quản trị nhà nước thơng... môn Giáo dục công dân Trong chương trình giáo dục phổ thơng Giáo dục cơng dân (môn Đạo đức cấp tiểu học, môn Giáo dục công dân cấp trung học sở, môn Giáo dục kinh tế pháp luật cấp trung học phổ