NGUYEN LY TRONG QLTNMT

Quản lý tài nguyên và môi trường trang bị cho sinh viên những kiến thức chuyên sâu về các tài nguyên thiên nhiên như;khoáng sản và năng lượng, đất, nước, không khí, rừng, đa dạng sinh học… Học về quản lý ô nhiễm môi trường, quy hoạch môi trường, luật và chính sách tài nguyên môi trường, đánh giá tác động môi trường, công nghệ xử lý chất thải.Cơ hội việc làm đối với sinh viên Quản lý tài nguyên và môi trường là vô cùng rộng lớn. Bạn có thể làm ở nhiều vị trí khác nhau, mang lại nguồn thu nhập ổn như: Sở tài nguyên và môi trường, sở Khoa học và công nghệ, sở Nông nghiệp…

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH  Tiểu luận cá nhân QUẢN LÝ RỪNG NGẬP MẶN VÀ CÔNG TÁC BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG NGẬP MẶN VIỆT NAM CHO TƯƠNG LAI GVHD:TS Trịnh Trường Giang HVTH: Nguyễn Nhật Anh Tháng 11/2017 Mục lục DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT RNM: rừng ngập mặn DENR: tài nguyên môi trường CBFM: thỏa thuận quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng MFF:rừng ngập mặn cho tương lai IUCN: tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế ICM:quản lý tổng hợp vùng ven bờ biển TNMT: tài nguyên môi trường QĐ: định TTg: thủ tướng KBTB: khu bảo tồn biển VNĐ: Việt Nam đồng US$: Đô la QLTHVB: quản lý tình hình ven biển PFES: tiền chi trả từ dịch vụ rừng DANIDA: quan phát triển quốc tế Đan Mạch DANH SÁCH CÁC BẢNG BẢNG TRANG DANH MỤC HÌNH HÌNH TRANG MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Trong vài thập niên gần đây, khoa học, người tận thu đáng làm khánh kiệt nguồn tài nguyên, đặc biệt nguồn ngun liệu khống vật Điều dẫn đến cân tự nhiên làm biến đổi lớp vỏ bề mặt Đặc biệt với phát triển nến văn minh công nghiệp làm giảm độ đa dạng sinh giới Do nhu cầu phát triển xây dựng thành phố, khu công nghiệp –con người tàn phá làm giảm diện tích rừng Hàng năm giới có khoảng 170 000 km² rừng nhiệt đới bị Ở Việt Nam, hàng năm có khoảng triệu rừng bịtàn phá Việc diện tích đất rừng bị thu hẹp làm cho nhiều lồi sinh vật khơng cịn nơi trú ngụ thức ăn, cộng với khai thác giới người nông nghiệp dẫn đến khuynh hướng độc canh làm giảm đa dạng giống nòi, gây cân sinh thái Tầm quan trọng hệ sinh thái rừng hẳn biết tới Đặc biệt hệ sinh thái rừng ngập mặn(RNM) Nó khơng có tác dụng to lớn việc bảo vệ bờ biển, hạn chế tác hại thiên tai mà nguồn lợi hệ sinh thái RNM quan trọng; lâm sản, phải kể đến tài nguyên thủy sản, khai thác trực tiếp không hệ thống kênh rạch, mà vùng ven biển rộng lớn xung quanh Tuy nhiên, nhận thức vai trò hệ sinh thái RNM chưa đầy đủ, tình trạng phá RNM cịn diễn số nơi Cho nên, việc quản lý bền vững hệ sinh thái trách nhiệm quyền địa phương, ngành nông lâm ngư nghiệp cộng đồng ven biển Chính ngun nhân thơi thúc em thực tiểu luận “quản lý rừng ngập mặn công tác bảo vệ phát triển rừng ngập mặn Việt Nam cho tương lai” Chương QUẢN LÝ RỪNG NGẬP MẶN 1.1 Tầm quan trọng rừng ngập mặn Rừng ngập mặn gì? Rừng ngập mặn loại rừng trồng dọc theo bãi bùn thủy triều dọc theo vùng ven biển nước nông mở rộng đất liền dọc theo sông, suối nhánh họ, nơi nước nói chung lợ Hệ sinh thái rừng ngập mặn bị chi phối ngập mặn nhà sản xuất tương tác với động vật thuỷ sinh có liên quan, yếu tố xã hội thể chất môi trường ven biển Hệ thực vật rừng ngập mặn bao gồm 47 loài thực vật rừng ngập mặn loài liên quan thuộc 26 họ (Melana Gonzales 1996) loài có liên quan phát triển loại môi trường sống khác khu vực rừng bãi biển vùng đồng Hướng dẫn lĩnh vực hữu ích cho số loài ngập mặn Philippine công bố Bộ Môi trường Tài nguyên (DENR), khu vực (Melana Gonzales 1996) Quần thể động vật rừng ngập mặn tạo thành từ loài chim bờ, số lồi động vật có vú (khỉ, chuột, vv), bò sát, động vật thân mềm, động vật giáp xác, giun nhiều tơ, cá côn trùng Năm 1918, có khoảng 450.000 rừng ngập mặn tồn Philipin (Brown Fischer 1918) Theo DENR 1995 thống kê, chuyển đổi sang ao cá, trang trại tôm, ao muối, cải tạo hình thức khác phát triển cơng nghiệp làm giảm diện tích rừng ngập mặn để 117.700 1.1.1Lợi ích chức kinh tế chức hệ sinh thái rừng ngập mặn ♦ Rừng ngập mặn cung cấp bãi ương cho cá, tôm cua, hỗ trợ sản xuất thủy sản vùng nước ven biển Gần sinh vật cần nơi an tồn cịn nhỏ bé mong manh Giống đứa trẻ người, cá nhỏ, tôm, cua động vật khác biển cần nơi an toàn để phát triển, tránh xa nhiều kẻ thù Cá nhỏ tơm bơi vùng biển lớn sớm bị ăn cá lớn Rừng ngập mặn vườn ươm tốt chúng cung cấp chỗ ẩn nấp cho động vật nhỏ Các gốc rễ hình vịm có nguồn gốc từ rừng ngập mặn bakau gốc rễ giống ngón tay rừng ngập mặn api-api piapi ví dụ điển hình Sự bảo vệ này, với lượng cung cấp thực phẩm phong phú từ ngập mặn, làm cho rừng ngập mặn trở thành vườn ươm tốt cho nhiều loài động vật biển quan trọng Đối với rừng ngập mặn cắt giảm, mức giảm đánh bắt tương ứng 1,08 / / năm ♦ Rừng ngập mặn bảo vệ môi trường cách bảo vệ vùng ven biển khỏi đợt sóng, dịng chảy, thủy triều bão lũ Vòm thân ngập mặn rào cản vật lý Bẫy rễ chuyên dụng họ giữ trầm tích bồi lắng từ vùng cao ♦ Rừng ngập mặn phục vụ nơi vui chơi quan sát chim quan sát động vật hoang dã khác Rừng ngập mặn cung cấp nơi ẩn náu cho động vật hoang dã địa phương di cư rừng ngập mặn giúp việc tiếp cận loài thực vật động vật dễ dàng hơn, làm cho rừng ngập mặn trở thành điểm đến sinh thái lý tưởng cho sinh viên nhà nghiên cứu Sinh học Sinh thái ♦ Rừng ngập mặn nguồn cung cấp gỗ nipa tốt cho vật liệu nhà ở, củi than củi Hạt lồi ngập mặn thu hoạch bán Cá, động vật giáp xác nhuyễn thể thu hoạch từ rừng ngập mặn Ni trồng thuỷ sản đánh bắt cá thương mại phụ thuộc vào rừng ngập mặn Dixon (1989) ước lượng giá trị hệ sinh thái rừng ngập mặn hoàn chỉnh nằm khoảng 500 đến 1.550 USD hecta năm, đánh giá tối thiểu thiệt hại rừng ngập mặn chuyển thành dạng sử dụng đất khác White, A.T Cruz-Trinidad (1998) sử dụng 600 đô la Mỹ / / năm chấp nhận chấp nhận kinh tế tương đương với bị rừng ngập mặn chuyển sang sử dụng khác HÌNH 1.1.1 lợi ích chức kinh tế chức RNM 1.1.2 Các mối đe dọa Một số sâu bệnh phá hoại rừng ngập mặn: BẢNG 1.2 Một số sâu bệnh phá hoại rừng ngập mặn Stt A B Tên loài sâu /bệnh hại sâu Odontotermes sp Phyllocnistis citrella Stainton, 1856 Zeuzera conferta Walker, 1856 Bệnh Corticium salmonicolor Berk & Tên thường gọi Bộ phận bị hại Mối Sâu vẽ bùa Sâu nâu đục dọc thân Thân, gốc thân Bệnh phấn hồng Broome Meliola commixta Bệnh bị hóng Tác động trực tiếp người:BẢNG BẢNG 13Một số tác động người Hành động Mục đích Khả tác động Khai hoang Hình thành trang trại, cảng Mất vùng cư trú, biển, v.v cân sinh thái Cung cấp nguyên vật liệu Cạn kiệt tài nguyên thực phẩm không tái tạo, Khai thác tài nguyên tái tạo Xây đập Cấp điện, chống lũ Thay đổi dòng chảy, nước chặn đường di lưu sinh vật Hình thành Sản xuất hàng hóa phục vụ Mất vùng cư trú, nguy khu công nhu cầu người ô nhiễm chất thải nghiệp Khu nghỉ mát Phục vụ nhu cầu giải trí, thư giãn Mất vùng cư trú, xáo trộn sống tự nhiên Tác động gián tiếp: • • Bão Nước biển dân nóng lên tồn cầu 1.1.3Các giải pháp quản lý Xây dựng quản lý vườn ươm ngập mặn Giải pháp quản lý Dựa vào cộng đồng quản lý RNM ♦ Xây dựng quản lý vườn ươm ngập mặn Các công nghệ vườn ươm đảm bảo sẵn có vật liệu trồng trọt sản xuất chất lượng cao ♦ Thỏa thuận Quản lý Rừng dựa vào Cộng đồng (CBFM) thỏa thuận chia sẻ sản phẩm ký kết cộng đồng phủ để phát triển, sử dụng, quản lý bảo tồn phần đất lâm nghiệp định, phù hợp với nguyên tắc phát triển bền vững 1.2 Vườn ươm ngập mặn Vườn ươm ngập mặn gì? Vườn ươm ngập mặn nơi để trồng chăm sóc ngập mặn chúng sẵn sàng trồng bán cho người trồng rừng ngập mặn khác 1.2.1 Tiêu chuẩn chung cho việc lựa chọn vườn ươm Các dạng vườn ươm Tùy thuộc vào mục đích, quy mơ, điều kiện có thể, có nhiều dạng vườn ươm khác Vườn ươm cố định Là vườn ươm lập dùng việc trồng rừng lâu dài, tạo số lượng giống lớn, có mức đầu tư cao Vườn ươm tạm thời Vườn ươm tạm thời mục lập với mục đích phục vụ trồng rừng vài năm Vì vậy, việc lập vườn mang tính chất tạm thời, chi phí xây dựng thấp thường cho giá thành giống thấp Vườn ươm Là vườm ươm thiết lập khu đất khô, không ngập nước kể lúc triều cao Vườn ươm dạng thường thiết lập cho chương trình trồng rừng lâu dài, thiết kế xây dựng quy mơ, đầu tư lớn Vườn ươm chìm 10 quy định phổ cập tới người dân Huyện đảm nhiệm vai trò quan trắc hỗ trợ việc giám sát tiến độ giúp giải vấn đề - Giai đoạn 5: xem xét đưa đề xuất hợp lý Sau năm năm cộng đồng xem xét phê duyệt lại kế hoạch quản lý họ dựa vào làm khoảng thời gian Từ 15 rút học kinh nghiệm thay đổi cách thức khơng cịn phù hợp - Giai đoạn 6: mở rộng mơ hình sang địa bàn khác Giai đoạn giai đoạn triển khai mơ hình xã khác Trong suốt giai đoạn cần đưa kế hoạch cụ thể dự thảo ngân sách cho việc mở rộng mơ hình sang xã khác 17 CHƯƠNG CƠNG TÁC BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG NGẬP MẶN VIỆT NAM CHO TƯƠNG LAI Ứng phó với nạn sóng thần xảy Ấn Độ Dương năm 2004, Sáng kiến Rừng ngập mặn cho Tương lai (MFF) thành lập dựa nguyên tắc đối tác nhằm thúc đẩy đầu tư vào hệ sinh thái ven biển Được ủng hộ Chính phủ, Liên Hợp Quốc, Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN), tổ chức phi phủ, tổ chức tài trợ khu vực tư nhân, MFF tạo diễn đàn khu vực để hỗ trợ quản lý tổng hợp vùng bờ biển (ICM) sử dụng rừng ngập mặn xuất phát điểm Tháng năm 2010, Việt Nam trở thành thành viên thức MFF Mặc dù khơng bị ảnh hưởng từ nạn sóng thần năm 2004, Việt Nam quốc gia dễ bị tổn thương với thiên tai, bao gồm tác động biến đổi khí hậu, như: bão, áp thấp, lũ, lụt, nước biển dâng dạng thiên tai khác, tiềm ẩn nguy sóng thần Việt Nam quốc gia có kinh nghiệm thực tế lâu dài việc chuẩn bị phịng chống ứng phó với thiên tai, bao gồm trồng lại rừng ngập mặn quy mơ lớn 2.1 Các vấn đề liên quan tới việc quản lý tài nguyên vùng bờ biển Vùng bờ biển Việt Nam chịu áp lực nặng nề dân số đông khai thác tải (Eucker, 2006; Pomeroy et al., 2009; Nguyen Chu Hoi, 2009a; VDR, 2010) Các lĩnh vực hoạt động liên quan đến vùng khai thác hải sản vùng biển ven bờ, nuôi trồng thủy sản canh tác nông nghiệp ven biển, vận chuyển đường biển cảng biển, khai thác dầu khí du lịch phát triển nhanh chóng với tốc độ tăng trưởng khơng kiểm soát năm gần (Nguyen Chu Hoi, 2009a) Cộng đồng địa phương ven biển ngày phải đối mặt với biến đổi khí hậu với khả ứng phó tính bền vững hệ sinh thái hạn chế (VDR, 2010) Sự phát triển không bền vững ngành bối cảnh cạnh tranh tạo 18 mâu thuẫn sử dụng tài nguyên vùng ven biển Dưới mô tả yếu tố dẫn đến thiệt hại tình trạng suy thoái tài nguyên ven biển 2.1.1 Dân số Cuối năm 2014, dân số Việt Nam đạt 90 triệu người Mật độ dân số cao, đặc biệt vùng ven biển Việt Nam số vùng có mật độ dân số cao Đông Nam Á (Shekhar, 2005) Năm 2005, mật độ dân số 255 người/km2 (VDR, 2010) ngày có khoảng 1.000 người di đến thành phố ven biển (Creel, 2003) Năm 2000, có khoảng 20 triệu người sống phụ thuộc vào tài nguyên ven biển vùng biển Theo dự đoán, dân số vùng ven biển Việt Nam tăng lên 30 triệu người vào năm 2020 (Nasuchon, 2009) 2.1.2 Kinh tế • Chi phí trực tiếp cao: Chi phí khôi phục rừng ngập mặn bao gồm biện pháp quản lý cần thiết để đạt tỷ lệ sống cao Chi phí tái trồng rừng tổ chức quốc tế hỗ trợ dao động từ 8-16 triệu đồng/ha (400-800 USD/ha), gần định mức chi phí Chính phủ mức - triệu đồng/ha (200-250 US$/ha) với tỷ lệ sống thấp • Chi phí hội cao: Các cách sử dụng đất mang lợi nhuận cao, bật đầm nuôi tôm (Brunner, 2010; Hawkins et al., 2010; Onyango et al., 2010), tạo chi phí hội cao việc bảo tồn Các chi phí thách thức việc áp dụng công cụ kinh tế PES, REDD Cần khai thác gói dịch vụ hệ sinh thái để bồi hoàn nỗ lực bảo vệ rừng ngập mặn cộng đồng dân cư địa phương – người cung cấp dịch vụ • Vùng ven biển Việt Nam xem vùng kinh tế động lực, Chính phủ ưu tiên cao cho dự án phát triển khu công nghiệp, cảng biển, xây dựng “chuỗi” đô thị ven biển, phát 13 triển du lịch ven biển, nuôi trồng thủy sản nước lợ (chủ yếu tôm Sú gần tôm Thẻ chân trắng) đánh bắt hải sản, v.v Các hoạt động tác động lớn đến hệ sinh thái ven biển biển ven bờ, giá trị 19 dịch vụ quan trọng chúng, kéo theo nguồn sinh kế người dân địa phương ven biển 2.1.3 Chính sách • Hệ thống sách, khung pháp lý quy định liên quan tới vùng bờ hệ sinh thái chưa hoàn chỉnh, chưa đồng (Đỗ Đình Sâm Vũ Tấn Phương,2005; Swan, 2009; Hawkins et al., 2010): Tồn hạn chế chồng chéo sách phân cơng trách nhiệm vùng ven biển (theo thẩm quyền MONRE) lâm nghiệp (thẩm quyền MARD) Chính sách ngành xác định phạm vi hẹp, mang tính cục thường chưa tính đến mối quan tâm ngành bên liên quan khác • Quyền hưởng dụng rừng phần lớn thuộc nhà nước: 70% diện tích rừng ngập mặn phân loại rừng phòng hộ rừng đặc dụng (rừng đặc dụng: Vườn Quốc gia Khu bảo tồn thiên nhiên), chưa đến 1/3 diện tích phân loại rừng sản xuất (Brunner, 2010) Vì vậy, Nhà nước (phần lớn Ban quản lý Công ty lâm nghiệp) chủ rừng ngập mặn Việt Nam Chương trình giao rừng quốc gia thực 15 năm qua giao từ - 10% rừng ngập mặn (sản xuất) cho hộ gia đình quản lý hệ sinh thái động vấn đề khơng đơn giản Chỉ có số trường hợp, cộng đồng địa phương tham gia quản lý rừng ngập mặn Hiện cịn lại từ 20-30% diện tích rừng ngập mặn chưa giao Ủy Ban Nhân dân xã (CPCs) quản lý (MARD, 2008; McNally et al., 2010) họ thường thiếu khả quản lý hiệụ diện tích Diện tích rừng ngập mặn UBND xã quản lý trở thành nguồn tài nguyên tiếp cận mở khơng thức (Hawkins et al., 2010) Quyền hưởng dụng rừng liên quan mật thiết tới thị trường dịch vụ hệ sinh thái rừng Việt Nam theo luật Việt Nam cộng đồng khơng phải tổ chức có tư cách pháp nhân khơng thể tham gia vào hợp đồng mang tính ràng buộc pháp lý với người sử dụng cuối (Hawkins et al., 2010; Onyango et al., 2010) • Vùng bờ biển nơi phát triển đa ngành, chưa đựng đa dạng nguồn tài nguyên thiên nhiên, chịu tác động nhiều chiều hoạt động kinh tế-xã hội, 20 sách liên ngành chưa hồn thiện Các sách liên quan đến quản lý vùng bờ đến chủ yếu mang tính “đơn ngành”khiến cho triển khai chồng chéo nhiệm vụ phạm vi (không gian) quản lý ngành Thí dụ, Luật: Tài nguyên nước, Đất đai, Đa dạng sinh học, Luật Biển Việt Nam, v.v dẫn đến hệ sinh thái vùng bờ bị phân cắt khai thác, sử dụng quản lý 2.1.4 Thực tiễn hoạt động • Thiếu lực thể chế (Hawkins et al., 2010): phổ biến lĩnh vực quản lý tài nguyên thiên nhiên Việt Nam (VDR, 2010) thách thức xóa bỏ khoảng cách sách áp dụng thực tiễn hoạt động hạn chế thường xuyên cấp 14 sở Đẩy mạnh xã hội hóa (tham gia khu vực tư nhân) quản lý tài nguyên thiên nhiên tạo thay đổi vai trị Chính phủ từ nhà hoạch định sách • Năng lực thực thi luật quản trị yếu: cấp sở, hạn chế thể chế cản trở nỗ lực lồng ghép sử dụng tài nguyên thiên nhiên bền vững thiết lập hệ thống quản lý theo hệ sinh thái tổng hợp (Hawkins et al., 2010) Yếu thực thi luật quản trị xuất phát từ thực tế thiếu quan tâm đến việc triển khai hoạt động cung cấp dịch vụ dân sự, trách nhiệm hạn chế chế khuyến khích chưa cơng đến việc dung túng, đồng lõa với hoạt động khai thác tài nguyên trái phép • Thiếu kiến thức chức hệ sinh thái (Hawkins et al., 2010) với đặc tính động hệ sinh thái ven biển (Pham Trong Thinh et al., 2009; Schmitt, 2010; McNally et al., 2010): ưu tiên lợi ích kinh tế hữu hình ngắn hạn chi phối quy hoạch dài hạn phục vụ mục đích phát triển bền vững Những lợi ích kinh tế chi phối trình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành cấp tỉnh huyện Nhận thức hạn chế đặc tính động vùng ven biển q trình phát triển tăng độ che phủ rừng ngập mặn làm giảm hiệu nhiều nỗ lực phục hồi tái trồng rừng ngập mặn 21 2.2 Các chương trình hoạt động bảo vệ phát triển rừng ngập mặn Việt Nam cho tương lai 2.2.1 Nâng cao kiến thức 2.2.1.1 Nâng cao kiến thức nhận thức Để thay đổi sách hoạt động thực tiễn hướng tới quản lý hệ sinh thái ven biển với tư cách hạ tầng tự nhiên nhằm đảm bảo phúc lợi an sinh xã hội, MFF hoạt động chủ yếu mạng lưới học hỏi chia sẻ thông tin MFF trở thành cầu nối cung cấp chia sẻ thông tin quản lý vùng ven biển Việt Nam Với vai trò vậy, MFF có nhiệm vụ sau đây: • Thu thập, kiểm tra so sánh nghiên cứu trọng điểm • Phân tích, tổng hợp chia sẻ học kinh nghiệm thực tiễn mơ hình nâng cao sức chống chịu cộng đồng • Phổ biến sách phát huy kinh nghiệm kỹ thuật tốt • Triển khai nghiên cứu điển hình theo chủ đề (POWs) liên quan • Tổ chức hoạt động tăng cường lực, bao gồm khóa đào tạo QLTHVB tổ chức diễn đàn cho bên liên quan • Đánh giá trạng sức chống chịu xây dựng tiêu chí cụ thể tuyển chọn • Tăng cường hợp tác vùng nước xuyên biên giới (với Cam-puchia Trung Quốc) Nhóm đối tượng bao gồm nhà hoạch định sách, đặc biệt quan tâm tới cán quản lý cấp tỉnh huyện 2.2.1.2Phục hồi hệ sinh thái vùng ven biển Bộ NN&PTNT triển khai Kế hoạch Phục hồi Phát triển rừng ngập mặn giai đoạn 2011 - 2020 Tại đồng sông Cửu Long, GIZ/AusAid, UNREDD đầu tư vào phát triển rừng ngập mặn Vai trò MFF lĩnh vực hỗ trợ chế mơ hình quản lý, bảo tồn để tối đa hóa dịch vụ hệ sinh thái lợi ích sinh kế liên quan 22 2.2.1.3 Từ thượng nguồn xuống biển Lưu vực sông vùng bờ biển có mối liên hệ chức quan trọng với Cả hai hệ thống gắn kết với qua trình tự nhiên (dòng chảy nước phù sa) tác động hoạt động người (phát triển đô thị, nông thôn, xây dựng sở hạ tầng, chất thải ô nhiễm) Vùng bờ biển có giá trị lớn tập trung nhiều sinh cảnh đa dạng giàu tài nguyên thiên nhiên Trong lưu vực sông hệ sinh thái tự nhiên quan trọng, trực tiếp gián tiếp cung cấp dịch vụ sinh thái cho người, loài thực vật động vật Các đặc điểm địa lý vùng bờ biển lưu vực sông tạo nhiều hội đầu tư cho người Vùng bờ biển phận quan trọng lưu vực sông, nhiên hai hệ thống lại thường quản lý riêng rẽ, tách biệt Vì thế, cần có hiểu biết cách tiếp cận tốt để lồng ghép quản lý lưu vực sông vùng bờ biển dựa mối quan hệ sinh thái, thủy văn kinh tế - xã hội chúng Nhận thức liên hệ dịng sơng lưu vực chúng giúp tiếp cận quản lý lưu vực sông tốt hơn, giúp tạo dòng chảy Tuy nhiên, cần phải mở rộng cách tiếp cận này, bao trùm khu vực cửa sông vùng biển Cách tiếp cận đặc biệt quan trọng nơi có giao thoa nước biển nước như: vùng đồng rộng lớn, đảo ven bờ hệ đầm phá MFF ưu tiên hoạt động hỗ trợ việc xây dựng sách quản lý tổng hợp không gian từ thượng nguồn xuống biển 2.2.2 Tăng quyền 2.2.2.1 Đẩy mạnh tham gia tổ chức xã hội vào trình định Hoạt động tổ chức xã hội ngày có đóng góp quan trọng vào việc quản lý, bảo tồn phục hồi hệ sinh thái cửa sơng, ven biển q trình định Việt Nam Việc tham gia tổ chức vào trình xây dựng triển khai chương trình dự án liên quan có 23 ý nghĩa Nội dung tham gia tổ chức xã hội việc sách Việt Nam lớn, MFF nên giới hạn phạm vi hỗ trợ 2.2.2.2 Sinh kế bền vững Quản lý bảo tồn hệ sinh thái ven biển lồng ghép với cách tiếp cận có tham gia cộng đồng tạo đóng góp quan trọng cho sinh kế ven biển thơng qua cải thiện dịch 25 vụ hệ sinh thái, đa dạng hóa nâng cao giá trị tài nguyên ven biển MFF hỗ trợ hoạt động cải thiện sinh kế bền vững: • Nguồn lực tự nhiên: mơ hình nơng nghiệp – thủy sản – rừng ngập mặn tổng hợp; mơ hình lâm ngư kết hợp (tôm, cá, rong biển, nuôi ong, nuôi ngao,…với mục tiêu nâng cao giá trị nuôi trồng nhằm giảm việc sử dụng nhiều diện tích rừng ngập mặn); du lịch sinh thái ven biển, bao gồm du lịch lặn nghề cá giải trí • Nguồn lực người: cải thiện kiến thức địa phương kỹ thuật sản xuất ứng phó (điều chỉnh lịch mùa vụ, đa dạng hóa vật ni, trồng) ni trồng thủy sản bền vững • Nguồn lực tài chính: cải thiện khả tiếp cận tín dụng, tăng cường tham gia đầu tư doanh nghiệp chuỗi giá trị; cung cấp gói dịch vụ hệ sinh thái • Nguồn lực xã hội: trình cấu thể chế đồng quản lý (đảm bảo quyền hưởng dụng/tiếp cận, đàm phán quy định sử dụng tài nguyên, tổ chức cộng đồng, v.v) • Nguồn lực vật chất: loại máy móc, cơng cụ trang thiết bị chi phí tiềm coi yếu tố khơng thể tách rời mơ hình sinh kế bền vững hỗ trợ nguồn lực khác Sau cùng, cần giải vấn đề liên quan đến hoạt động nuôi trồng đánh bắt thủy sản mức, sách quốc gia cần chuyển dịch tỷ lệ đáng kể sinh kế ven biển sang giải pháp sinh kế độc lập với nguồn tài nguyên biển Nội dung cải cách quy mô lớn nằm ngồi phạm vi hoạt động MFF Vì vậy, MFF nên giới hạn phạm vi hỗ trợ tới dự án thí điểm trình diễn 24 quy mơ nhỏ đúc rút học kinh nghiệm từ nỗ lực trước phát triển sinh kế bền vững KBTB (McEwin et al., 2008) 2.2.2.3 Cơ chế tài bền vững Hai hình thức chế tài bền vững xem xét áp dụng vùng ven biển là: PFES theo Nghị định 99 tín dụng carbon cho quỹ thị trường quốc tế (hoặc nước) (cả REDD trồng rừng, tái trồng rừng tăng độ phủ xanh) MFF hỗ trợ triển khai thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định 99 Hỗ trợ MFF việc thực PFES rừng ngập mặn coi đóng góp quan trọng nhằm đạt mục tiêu thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Bộ NN&PTNT chủ trì MFF xem xét sáng kiến MFF khu vực tín dụng carbon hội để áp dụng Việt Nam 2.2.3Khu bảo tồn biển Khu bảo tồn biển (KBTB) công cụ quản lý tài nguyên sử dụng để làm chậm lại dần đảo ngược trình suy giảm hệ sinh thái ven biển Các KBTB, đặc biệt phân khu bảo vệ nghiêm ngặt KBTB có giá trị to lớn việc cải thiện sức khỏe hệ sinh thái, nơi sinh cư phát triển giống loài thủy sản; bảo tồn lưu giữ giống loài thuỷ sinh vật 27 quý có nguy bị tuyệt chủng; bảo vệ bãi giống, bãi sinh sản lồi hải sản có giá trị kinh tế, v.v Qua làm gia tăng trữ lượng bên KBTB (hiệu ứng phục hồi) phát tán quần đàn khu vực biển lân cận (hiệu ứng tràn) Việc thành lập triển khai hoạt động KBTB góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo nguồn thu nhập mới, trực tiếp cải thiện sinh kế cho cộng đồng cư dân ven biển, giảm áp lực khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái khu vực, tạo điều kiện phát triển thủy sản bền vững Ngày 26/5/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 742/QĐ-TTg việc thành lập 16 KBTB phần Chiến lược phát triển bền vững 25 Trong 16 khu này, có khu thức phân ranh giới Năm số KBTB (Nha Trang, Cù Lao Chàm, Phú Quốc, Cồn Cỏ Cau) nhận hỗ trợ từ dự án DANIDA tài trợ giai đoạn 2002 -2011 MFF hỗ trợ việc nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác bảo tồn biển cán quản lý cấp, tổ chức, cộng đồng doanh nghiệp cư dân địa phương có KBTB; hỗ trợ mơ hình bảo tồn hệ sinh thái tiêu biểu, loài thủy sinh quý KBTB, chia sẻ kinh nghiệm quản lý mạng lưới KBTB Việt Nam nước khu vực 2.2.4 Thực hành kinh doanh thân thiện với môi trường Nuôi trồng thủy sản đánh bắt thủy sản ven bờ tác động trực tiếp đến kế hoạch hoạt động ưu tiên thực quốc gia: phục hồi vùng ven biển (PoW2); sinh kế bền vững (PoW8); khả thích ứng cộng đồng (PoW9) quản lý thích ứng (PoW14) Cần khẩn trương hướng phát triển lĩnh vực nuôi trồng thủy sản theo mô hình ni trồng bền vững với cường độ thấp, chủ yếu trọng đến nguồn thủy sản chất lượng tốt hơn/sản lượng thấp Hệ thống nuôi tôm cường độ thấp có kết hợp sản phẩm có giá trị từ rừng ngập mặn với việc tăng cường quản lý rừng sở cho trình chuyển dịch cấu nêu Tăng cường tham gia doanh nghiệp – khối tư nhân, thay đổi hoạt động khối tư nhân nhằm giảm tác động tiêu cực lên hệ sinh thái vùng bờ tăng cường sức chống chịu thiên nhiên cộng đồng Tăng đầu tư trực tiếp khu vực tư nhân vào quản lý vùng bờ biển góp phần trì tính bền vững MFF Tập trung vào việc lồng ghép tham gia doanh nghiệp khu vực tư nhân vào hoạt động MFF giai đoạn 2014-2018 Khuyến khích doanh nghiệp khu vực tư nhân áp dụng chuỗi giá trị sản xuất kinh doanh, sử dụng công nghệ xanh 2.2.5 Mục tiêu đầu – Sức chống chịu cộng đồng Sức chống chịu 26 Sức chống chịu cộng đồng tự nhiên thiên tai biến đổi khí hậu đề cập cụ thể PoW ưu tiên khác: • Phục hồi vùng ven biển: hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển khác đóng vai trị vùng đệm chống lại điều kiện thời tiết cực đoan, bão, xói mịn, lũ lụt xâm nhập mặn • Sinh kế bền vững: đa dạng hóa ngành nghề, đánh bắt gần bờ, hiệu thực tế lĩnh vực nuôi trồng thủy sản sản xuất nông nghiệp góp phần đảm bảo sinh kế nơng thơn, an ninh lương thực đa dạng sinh học ven biển chống lại tác động điều kiện khí hậu cực đoan, thay đổi lượng mưa, axít hóa đại dương, mực nước biển dâng (SLR) tăng nhiệt độ mặt biển • Quản lý thích ứng: hỗ trợ giảm rủi ro thiên tai thông qua xây dựng kế hoạch chủ động (tự chống chịu với trường hợp khẩn cấp) xây dựng lực để đáp ứng nhu cầu cụ thể cộng đồng người dân địa phương Hỗ trợ MFF ứng phó thiên tai Việt Nam cần dựa cộng đồng tránh lĩnh vực can thiệp chi phí cao, rủi ro tính phức tạp kỹ thuật: du lịch (là giải pháp sinh kế thay thế) quy hoạch bảo vệ vùng ven biển (như bảo vệ bãi biển đụn cát; tiêu chuẩn xây dựng có tính đến điều kiện khí hậu ổn định hóa cấu trúc ven bờ) Hỗ trợ MFF chi trả dịch vụ môi trường rừng ngập mặn PFES (PoW 10) đóng góp vào khả chống chịu cộng đồng thơng qua cung cấp chế khuyến khích kinh tế bổ sung để bảo vệ sinh cảnh quan trọng, giúp chống lại lũ lụt, bão xói mịn vùng ven biển 27 CHƯƠNG KẾT LUẬN Rừng ngập mặn hệ sinh thái dạng phong phú Tầm quan trọng chúng việc bảo vệ môi trường, ngăn ngừa thiên tai môi trường gây lớn( sóng thần, lũ lụt, ) Đồng thời, nguồn tài nguyên thủy hải sản hệ sinh thái RNM đa dạng Chúng đem lại nguồn lợi to lớn cho người dân quanh vùng, chí hoạt động du lịch Tuy nhiên, chưa nắm rõ tầm quan trọng hệ sinh thái RNM mà nước ta diện tích lớn RNM bị hủy hoại Người dân chưa nhận thức rõ lợi ích to lớn RNM, nên việc khai thác sử dụng nguồn tài ngun khơng hợp lý Diện tích rừng bị chặt phá để nuôi tôm ngày tăng, hàng trăm đầm nuôi tôm bị bỏ hoang khai thác không hợp lý, điều góp phần làm giảm diện tích RNM cách nhanh chóng Chương trình rừng ngập mặn cho tương lai (MFF) đưa vấn đề liên quan đến việc quản lý tài nguyên vùng bờ biển với hoạt động cho công tác bảo vệ phát triển rừng ngập mặn Việt Nam 28 Nước ta cần huy động nguồn vốn tài trợ nước quốc tể quỷ tài trợ dự án vừa nhỏ để làm tốt chương trình MFF đưa để giúp đất nước phát triển cách bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Brown, W.H and A.F Fischer 1918 Philippine mangrove swamps Department of Agriculture and Natural Resources Bureau of Fishery Bulletin No Brunner, J (2010) Báo cáo tóm tắt: Hội thảo Katoomba Quản lý Vùng Ven biển, Rừng Ngập mặn Hấp thu Các-bon lần XVII, 25-27/6/ 2010, Xuân Thủy, tỉnh Nam Định, Việt Nam, Chương trình IUCN Việt Nam, Hà Nội Creel, L (2003) Các tác động bề mặt: Dân số Vùng ven biển: Báo cáo tóm tắt sách Ủy ban Dân số, Washington, D.C DENR Statistics 1995 Environment and Natural Resources Atlas of the Philippines Published by the Environment Center of the Philippines Foundation 1998 Manila, Philippines Dixon, J.A 1989 Valuation of mangroves Trop Coastal Area Manage 4(3): 1-6 29 Đỗ Đình Sâm Vũ Tấn Phương (2005) Kế hoạch Quốc gia Bảo vệ Phát triển Rừng Ngập mặn Việt Nam đến năm 2015 Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội Eucker, D.M (2006) Quản trị Việt Nam: Các nội dung Quản lý tổng hợp vùng ven biển Dự án Nghiên cứu Tương lai vùng ven biển, Berlin Hawkins, S., Xuan To Phuc, Pham Xuan Phuong, Pham Thu Thuy, Nguyen Duc Tu, Chu Van Cuong, S Brown, P Dart, S Robertson, Nguyen Vu, R McNally (2010) Những Gốc rễ Nước: Khuôn khổ pháp lý cho Chi trả Dịch vụ Môi trường Rừng ngập mặn Việt Nam Đợt Nghiên cứu Sáng kiến Pháp lý Nhóm Katoomba, Xu hướng lâm nghiệp, Washington, D.C McNally, R (2010) Báo cáo dự thảo Chính sách Lâm nghiệp, Nguyên nhân rừng Chiến lược sẵn sàng tham gia REDD Việt Nam: Đầu vào cho Kế hoạch Chuẩn bị cho Việt Nam sẵn sàng tham gia Chương trình Đối tác Cacbon Lâm nghiệp Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Thế giới, Hà nội 10 Melana, E.E and H.I Gonzales 1996 Field guide to the identification of some mangrove plant species in the Philippines Ecosystems Research and Development Service, Department of Environment and Natural Resources, Region 7, Banilad, Mandaue, Cebu City, Philippines 29 p + p appendices 11 Melena et al.2000 Mangrove Management Handbook Pp1-5 12 Onyango, G O., S R Swan Vu Lan Huong (2010) Nghiên cứu tiền khả thi khả đền bù carbon cho đối tượng người nghèo rừng ngập mặn Việt Nam Tổ chức CARE quốc tế Việt Nam, Hà nội 13 Nguyen Chu Hoi (2009a) Chính sách quốc gia Việt Nam Phát triển Thủy sản Vùng ven biển Ban Quản lý Biển Đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường (MONRE), Hà Nội 14 Nasuchon, N (2009) Quản lý ven biển Quản lý cộng đồng Malaysia, Việt Nam, Campuchia Thái Lan, Nghiên cứu điểm quản lý Thủy sản Thái Lan Phòng Xử lý vấn đề Đại dương Luật đường Biển, Văn phòng Pháp lý, New York 30 15 Pham Trong Thinh (2010) Rừng ngập mặn tỉnh Sóc Trăng 1965-2008 Dự án GIZ ‘Quản lý tài nguyên thiên nhiên khu vực ven biển tỉnh Sóc Trăng’, Sóc Trăng 16 Pomeroy R., Kim Anh Thi Nguyen Ha Xuan Thong (2009) Chính sáchvề nghề cá thủy sản quy mô nhỏ Việt nam Chính sách thủy sản 33 (2009): 419-428 17 Schmitt, K (2010) Bảo tồn hiệu rừng ngập mặn thông qua đồng quản lý đồng sông cửu long, Việt nam Dự án GIZ “Quản lý tài nguyên thiên nhiên vùng ven biển tỉnh Sóc Trăng”, Sóc Trăng 18 Shekhar, N.U (2005) Quản lý Tổng hợp vùng ven biển Việt Nam: Tiềm Hiện Thách thức Tương lai Quảng lý vùng biển vùng ven biển 48 (2005) 19 VDR (2010) Báo cáo Phát triển Việt nam (VDR) 2011: Quản lý tài nguyên thiên nhiên Báo cáo đối tác phát triển Hội nghị nhóm Tư vấn Việt nam, Hà nội, 7-8/12/2010 20 White, A.T and A Cruz-Trinidad 1998 The values of Philippine coastal resources: why protection and management are critical Coastal Resource Management Project, Cebu City, Philippines 96 p 31 ... Hawkins, S., Xuan To Phuc, Pham Xuan Phuong, Pham Thu Thuy, Nguyen Duc Tu, Chu Van Cuong, S Brown, P Dart, S Robertson, Nguyen Vu, R McNally (2010) Những Gốc rễ Nước: Khuôn khổ pháp lý cho Chi trả... thái (Hawkins et al., 2010) với đặc tính động hệ sinh thái ven biển (Pham Trong Thinh et al., 2009; Schmitt, 2010; McNally et al., 2010): ưu tiên lợi ích kinh tế hữu hình ngắn hạn chi phối quy... 30 15 Pham Trong Thinh (2010) Rừng ngập mặn tỉnh Sóc Trăng 1965-2008 Dự án GIZ ‘Quản lý tài nguyên thiên nhiên khu vực ven biển tỉnh Sóc Trăng’, Sóc Trăng 16 Pomeroy R., Kim Anh Thi Nguyen Ha