Các Hành Vi Bị Nghiêm Cấm Trong Quản Lý Tài Nguyên Nước

Nước cấp là nguồn nước sau xử lý tại nhà máy hoặc các trạm chuyên xử lý lý cấp xã cấp huyện. Từ các trạm cung cấp cho người dân nhằm mục đích ăn uống và dùng trong sinh hoạt. Nước cấp chính là nước đã được xử lý tại các nhà máy xử lý nước. Đã được làm sạch bằng các công nghệ hiện đại sau đó chuyển đến người tiêu dùng.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH  BÁO CÁO MƠN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐIỀU CÁC HÀNH VI BỊ NGHIÊM CẤM GVHD: PGS.TS LÊ QUỐC TUẤN HVTH : NGUYỄN QUỐC HẢI AN TP Hồ Chí Minh, 04/2017 MỤC LỤC CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN 1.1.1 Khái niệm tài nguyên nước 1.1.2 Sự hình thành nước trái đất 1.2 Một số khái niệm liên quan đến tài nguyên nước 1.2.1 Ô nhiễm nước 1.2.2 Suy thoái – cạn kiện tài nguyên nước 1.2.3 Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tài nguyên nước 1.2.4 Quan trắc tài nguyên nước 1.3 Tình hình tài nguyên nước Việt Nam 1.3.1 Đặc điểm tự nhiên 1.3.2 Đặc điểm tài nguyên nước mặt 1.3.3 Hệ thống hồ chứa, đập thuỷ lợi lưu vực sông 1.4 Tình hình khai khác quản lý nước Việt Nam 13 1.4.1 Tình hình khai thác sử dụng hoạt động kinh tế 13 1.4.2 Tình hình khai thác sử dụng nước khu vực thành thị 14 1.4.3 Tình hình khai thác sử dụng nước khu vực nông thôn 15 CHƯƠNG II CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC 17 2.1 Áp dụng hành vi nghiêm cấm điều luật tài nguyên nước 17 2.1.1 Đổ chất thải, rác thải, đổ làm rò rỉ chất độc hại vào nguồn nước hành vi khác gây ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước 17 i 2.1.2 Xả nước thải, đưa chất thải vào vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; xả nước thải chưa qua xử lý xử lý chưa đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật vào nguồn nước 17 2.1.3 Xả khí thải độc hại trực tiếp vào nguồn nước; xả nước thải vào lịng đất thơng qua giếng khoan, giếng đào hình thức khác nhằm đưa nước thải vào lòng đất; gian lận việc xả nước thải 20 2.1.4 Đặt vật cản, chướng ngại vật, xây dựng cơng trình kiến trúc, trồng trái phép gây cản trở lũ, lưu thơng nước sông, suối, hồ, kênh, rạch 21 2.1.5 Khai thác trái phép cát, sỏi sông, suối, kênh, rạch, hồ chứa; khai thác khoáng sản, khoan, đào, xây dựng nhà cửa, vật kiến trúc, cơng trình hoạt động khác hành lang bảo vệ nguồn nước gây sạt, lở bờ sông, suối, kênh, rạch, hồ chứa gây ảnh hưởng nghiêm trọng, uy hiếp đến ổn định, an tồn sơng, suối, kênh, rạch, hồ chứa 22 2.1.6 Thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước hành nghề khoan nước đất trái phép 23 2.1.7 Khơng tn thủ quy trình vận hành hồ chứa, liên hồ chứa quan nhà nước có thẩm quyền ban hành 23 2.1.8 Xây dựng hồ chứa, đập, cơng trình khai thác nước trái quy hoạch tài nguyên nước 24 2.2 Các giải pháp tác giả đề xuất 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 ii CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN 1.1.1 Khái niệm tài nguyên nước Nước đóng vai trò quan trọng hệ sinh thái, sống trái đất cần nước, ngày hoạt động sản xuất kinh tế phụ thuộc vào nước lớn Việt Nam đất nước sản xuất nông nghiệp đặc biệt nơng nghiệp lúa nước nhu cầu nước dành cho nông nghiệp lớn Để nói tài nguyên nước có nhiều khái niệm Trong điển hình như: Tài ngun nước mặt nước phân bố mặt đất, nước đại dương, sông, hồ, ao, đầm lầy Đặc điểm tài nguyên nước mặt chịu ảnh hưởng điều kiện khí hậu tác động khác hoạt động kinh tế người Nước mặt dễ bị ô nhiễm thành phần hoá lý nước dễ bị thay đổi, khả phục hồi trữ lượng nước nhanh vùng thường có mưa (Nguyễn Bá Duy,2014) Theo Nghị số 51/2001/QH10 luật tài nguyên nước nước mặt nước tồn mặt đất liền hải đảo 1.1.2 Sự hình thành nước trái đất Từ xa xưa, nước tồn trái đất Hiện chưa có nghiên cứu cho thấy bắt nguồn nước báo khoa học liên quan đến quản lý sử dụng bền vững tài nguyên nước lại có nhắc đến khái niệm “ Vịng tuần hồn nước ” Thuật ngữ giải thích phần tồn tại, vận động nước mặt đất, lịng đất bầu khí trái đất Nước dạng vật chất vận động không ngừng, chuyển từ thể lỏng sang hơi, từ sang rắn ngược lại Ngày nay, ngành thiên văn học phải tìm hành tinh gần giống với trái đất để trì sống tồn nước yêu cầu ưu tiên cho hoạt động sinh sống hành tinh Điều khẳng định người khơng thể sống thiếu nước, hoạt động sản xuất – sinh hoạt cần đến nước Hình Vịng tuần hồn nước Vịng tuần nước khơng có điểm bắt đầu đại dương Mặt trời điều khiển vịng tuần hồn nước việc làm nóng nước đại dương, làm bốc nước vào khơng khí Những dịng khí bốc lên đem theo nước vào khí quyển, gặp nơi có nhiệt độ thấp nước bị ngưng tụ thành đám mây Những dịng khơng khí di chuyển đám mây khắp toàn cầu, phân tử mây va chạm vào nhau, kết hợp với nhau, gia tăng kích cỡ rơi xuống thành giáng thủy (mưa) Giáng thuỷ dạng tuyết tích lại thành núi tuyết băng hà giữ nước đóng băng hàng nghìn năm Trong vùng khí hậu ấm áp hơn, mùa xuân đến, tuyết tan chảy thành dòng mặt đất, tạo thành lũ Phần lớn lượng giáng thuỷ rơi đại dương; rơi mặt đất nhờ trọng lực trở thành dòng chảy mặt Một phần dòng chảy mặt chảy vào sông theo thung lũng sông khu vực, với dịng chảy sơng chảy đại dương Dịng chảy mặt, nước thấm tích luỹ trữ hồ nước Mặc dù vậy, khơng phải tất dịng chảy mặt chảy vào sông Một lượng lớn nước thấm xuống đất Một lượng nhỏ nước giữ lại lớp đất sát mặt thấm ngược trở lại vào nước mặt (và đại đương) dạng dòng chảy ngầm Một phần nước ngầm chảy thành dòng suối nước Nước ngầm tầng nông rễ hấp thụ thoát qua Một lượng nước tiếp tục thấm vào lớp đất sâu bổ sung cho tầng nước ngầm sâu để tái tạo nước ngầm (đá sát mặt bảo hoà), nơi mà lượng nước khổng lồ trữ lại thời gian dài Tuy nhiên, lượng nước luân chuyển theo thời gian, quay trở lại đại dương, nơi mà vịng tuần hồn nước "kết thúc" lại bắt đầu (Theo Viện Khí Tượng Thuỷ Văn, 2014) 1.2 Một số khái niệm liên quan đến tài nguyên nước 1.2.1 Ô nhiễm nước Ô nhiễm nước thay đổi theo chiều xấu tính chất vật lý – hoá học – sinh học nước, với xuất chất lạ thể lỏng, rắn làm cho nguồn nước trở nên độc hại với người sinh vật Làm giảm độ đa dạng sinh vật nước Xét tốc độ lan truyền quy mơ ảnh hưởng nhiễm nước vấn đề đáng lo ngại nhiễm đất Ơ nhiễm nước xảy nước bề mặt chảy qua rác thải sinh hoạt, nước rác công nghiệp, chất ô nhiễm mặt đất, thấm xuống nước ngầm (Theo Lê Thị Thuỷ ctv, 2009) Ô nhiễm nước biến đổi nói chung người chất lượng nước, làm nhiễm bẩn nước gây nguy hiểm cho người, cho công nghiệp, nông nghiệp, nuôi cá, nghỉ ngơi, giải trí, cho động vật ni loài hoang dã (Theo hiến chương châu Âu, 2009) 1.2.2 Suy thoái – cạn kiện tài nguyên nước Suy thoái nguồn nước suy giảm số lượng, chất lượng nguồn nước so với trạng thái tự nhiên so với trạng thái nguồn nước quan trắc thời kỳ trước ( Theo luật Tài nguyên nước, 2012) Việt Nam đất nước có diện tích chiều dài giáp biển lớn Trong năm qua, với chủ trương đưa Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp hố, đại hố tác động khơng nhỏ đến tình hình tài ngun lãnh thổ, đặc biệt suy thoái tài nguyên nước Một số nguyên nhân kể đến như:  Gia tăng dân số  Khai thác mực tài nguyên nước số dạng tài nguyên có liên quan đất, rừng khiến cho tài nguyên nước bị suy giảm  Các hồ chứa, đập thuỷ điện có mục địch phát điện làm ảnh hưởng đến dòng chảy hạ lưu  Chất thải từ nhà máy, xí nghiệp hay khu cơng nghiệp chưa kiểm sốt chặt chẽ dẫn đến tình trạng xả thải trái phép gây suy thoái nguồn nước  Ảnh hưởng biến đổi khí hậu tồn cầu  Cơng tác kiểm tra, quản lý bảo vệ tài nguyên nước hạn chế, chưa nghiêm ngặt, khắt khe Cạn kiệt nguồn nước suy giảm nghiêm trọng số lượng nguồn nước, làm cho nguồn nước khơng cịn khả đáp ứng nhu cầu khai thác, sử dụng trì hệ sinh thái thủy sinh (Theo luật tài nguyên nước, 2012) 1.2.3 Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tài nguyên nước Ở nước phát triển nói chung nước phát triển nói riêng có ban hành luật tài nguyên nước Mỗi quốc gia có quy định riêng phù hơp với tình hình địa lý, phân bố tài nguyên nước Việt Nam vậy, theo Luật Tiêu chuẩn, Quy chuẩn Kỹ thuật (TCQCKT) xác định sau: Tiêu chuẩn quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng Tiêu chuẩn tổ chức công bố dạng văn để tự nguyện áp dụng Quy chuẩn kỹ thuật quy định mức giới hạn đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ người; bảo vệ động vật, thực vật, mơi trường; bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia, quyền lợi người tiêu dùng yêu cầu thiết yếu khác Quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn để bắt buộc áp dụng (Theo Tài nguyên môi trường, 2009) 1.2.4 Quan trắc tài nguyên nước Quan trắc tài nguyên nước mặt trình giám sát cách thường xuyên liên tục số lượng chất lượng nguồn tài nguyên nước mặt thông qua việc tiến hành đo đạc, thu thập, phân tích đánh giá số liệu đặc trưng cho nguồn TNN mặt như: mực nước, lưu lượng nước , nhiệt dộ nước, tiêu thành phần hóa học mơi trường nước kết quan trắc giúp cung cấp thông tin nguồn TNN mặt, phục vụ cơng tác quản lý TNN nói riêng phát triển kinh tế xã hội nói chung (Theo Tài nguyên môi trường, 2012) Các mục tiêu cụ thể quan trắc môi trường gồm:  Cung cấp đánh giá diễn biến chất lượng môi trường quy mô quốc gia, phục vụ việc xây dựng báo cáo trạng môi trường  Cung cấp đánh giá diễn biến chất lượng môi trường vùng trọng điểm quan trắc để phục vụ yêu cầu tức thời cấp quản lý nhà nước bảo vệ môi trường  Cảnh báo kịp thời diễn biến bất thường hay nguy nhiễm, suy thối mơi trường  Xây dựng sở liệu chất lượng môi trường phục vụ việc lưu trữ, cung cấp trao đổi thông tin phạm vi quốc gia quốc tế 1.3 Tình hình tài nguyên nước Việt Nam 1.3.1 Đặc điểm tự nhiên Nước ta có địa hình đồi núi chiếm đến 3/4 diện tích lãnh thổ, tập trung phần lớn vùng Đông Bắc, Tây Bắc miền Trung, phần diện tích cịn lại châu thổ đồng phù sa, chủ yếu ĐBSH ĐBSCL Việt Nam nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, lượng mưa trung bình nhiều năm toàn lãnh thổ vào khoảng 1.940 mm/năm ảnh hưởng địa hình đồi núi, lượng mưa phân bố không nước biến đổi mạnh theo thời gian tác động lớn đến trữ lượng phân bố tài nguyên nước Việt Nam Việt Nam có 2.360 sơng có chiều dài từ 10 km trở lên, có 109 sơng Tồn quốc có 16 LVS với diện tích lưu vực lớn 2.500 km2 , 10/16 lưu vực có diện tích 10.000 km2 Tổng diện tích LVS nước lên đến 1.167.000 km2 , đó, phần lưu vực nằm ngồi diện tích lãnh thổ chiếm đến 72% (Theo cục quản lý tài nguyên nước, 2012) Lưu vực sông Việt Nam chia thành loại: Các lưu vực sơng có diện tích lớn 10000 km2 bao gồm : Hồng( Thái Bình), Mã, Bằng Giang – Kỳ Cùng, Cả, Ba, Srê Pốk , Vu Gia – Thu Bồn, Mê Cung, Đồng Nai, Sê San Các lưu vực sơng có diện tích nhỏ 10000 km2 bao gồm : Gianh, Thạch Hãn, Kôn, Trà Khúc, Hương số lưu vực sông vùng Đơng Nam Bộ Hình Bản đồ ranh giới lưu vực sơng Việt Nam 1.4.3 Tình hình khai thác sử dụng nước khu vực nông thôn Việt Nam đất nước nông nghiệp, từ lâu ông cha ta vận dụng nguồn nước từ thiên nhiên để sản xuất mùa màng Ngày trình thị hố, nơng thơn phần làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước mặt nước ngầm Theo thống kê Cục quản lý nước – Bộ tài nguyên môi trường năm 2014 số người dân cấp nước khu vực nông thôn khoảng 36.7 triệu người Theo bảng xếp hạng mức độ cung cấp nước sinh hoạt tính theo tỷ lệ dân số, dẫn đầu vùng Nam Bộ chiếm 66.7% hai đồng lớn nước Sông Hồng 65.1% sông Cửu Long 62.1 % Đối với tỉnh giáp biển Trà Vinh, Kiên Giang, Long An, Bến Tre bị ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu dẫn đến nước biển xâm nhập vào khiến cho nguồn nước bị ảnh hưởng Sản xuất – sinh hoạt người dân tỉnh thành phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nước sông, rạch, ao hồ Vào số năm 2016 lượng nước khơng đủ sử dụng, để giải tình trạng người dân phải sử dụng nguồn nước ngầm thay Theo báo Tuổi Trẻ có khoảng 80% dân số tỉnh Trà Vinh, Bạc Liêu, Sóc Trăng, Cà Mau sử dụng nguồn nước ngầm để sinh hoạt, TP Cà Mau tỷ lệ người dân địa bàn xã sử dụng nước ngầm đạt 90% Việc 15 phục thuộc vào nguồn nước đất khiến cho cấu tạo tầng nước ngầm bị tụi giảm nghiêm trọng từ 12 đến 16m tỉnh Trà Vinh Hình Người dân khoan giếng ngầm Miền Tây 16 CHƯƠNG II CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC 2.1 Áp dụng hành vi nghiêm cấm điều luật tài nguyên nước 2.1.1 Đổ chất thải, rác thải, đổ làm rò rỉ chất độc hại vào nguồn nước hành vi khác gây ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước Trong năm gần đây, phát triển nhanh chóng khu chế xuất, công nghiệp phạm vị nước đóng góp tích cực vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tuy nhiên, đơi với việc phát triển nhanh chóng khu cơng nghiệp phần ảnh hưởng đến yếu tố mặt môi trường, mà nguyên nhân chủ yếu từ chất thải, rác thải từ công ty, gây ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường đặc biệt tài nguyên nước Theo nghiên cứu chuyên gia lĩnh vực môi trường, vài chất thải nguy hiểm như: chất phóng xạ, phốt pho, thuốc trừ sâu, dầu nhờn, chất thải y tế gây ảnh hưởng trực tiếp đến người thông qua hành vi chôn lấp Một vài trường hợp thực tế cho thấy thuốc trừ sâu chôn lấp xuống đất lan truyền ngấm tầng nước ngầm, người dân sử dụng nguồn nước ngầm cho sinh hoạt lớn điều gây ung thư cho người Theo thống kê chi cục Bảo vệ môi trường TPHCM năm 2015, địa bàn Thành phố phát sinh chất thải nguy hại giao động từ 250 đến 500 ngày chưa kể đến khoảng từ 100 – 150 nguồn chất thải nguy hại từ địa phương lân cận đưa TPHCM để xử lý 2.1.2 Xả nước thải, đưa chất thải vào vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; xả nước thải chưa qua xử lý xử lý chưa đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật vào nguồn nước Theo thống kê Bộ Y tế năm 2017, số gần 13.000 sở y tế bao gồm bệnh viện, phòng khám, trạm y tế phạm vi nước có khoảng 60% sở đảm bảo hệ thống xử lý nước thải y tế đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn Con số theo đánh 17 giá chuyên gia lĩnh vực môi trường cịn thấp, điều có nghĩa mơi trường sống đặc biệt môi trường nước đối mặt với nguy rủi ro cao, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước ngầm nước mặt Để ngăn chặn giảm thiểu tình trạng xả chất thải chưa đạt tiêu chuẩn mơi trường,chính phủ ban hành nghị định số 117/2009/NĐ-CP xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Trong mức xử phạt chia thành loại sau: Đối với hành vi xả nước thải vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật lần :  Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 10m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10m3/ngày (24 giờ) đến 50m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3/ngày (24 giờ) đến 500m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 500m3/ngày đến 2.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 2.000m3/ngày đến 5.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 5.000m3/ngày đến 10.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000m3/ngày (24 giờ) trở lên Đối với hành vi xả nước thải vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật từ lần đến lần :  Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 10m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10m3/ngày (24 giờ) đến 50m3/ngày (24 giờ) 18  Phạt tiền từ 8.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3/ngày (24 giờ) đến 500m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 500m3/ngày đến 2.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 2.000m3/ngày đến 5.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 5.000m3/ngày đến 10.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000m3/ngày (24 giờ) trở lên Đối với hành vi xả nước thải vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật từ lần đến 10 lần thì:  Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 10m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 8.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10m3/ngày (24 giờ) đến 50m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3/ngày (24 giờ) đến 500m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 500m3/ngày đến 2.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 2.000m3/ngày đến 5.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 5.000m3/ngày đến 10.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000m3/ngày (24 giờ) trở lên 19 Đối với hành vi xả nước thải vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật từ 10 lần trở lên thì:  Phạt tiền từ 8.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 10m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10m3/ngày (24 giờ) đến 50m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3/ngày (24 giờ) đến 500m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 500m3/ngày đến 2.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 2.000m3/ngày đến 5.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 5.000m3/ngày đến 10.000m3/ngày (24 giờ)  Phạt tiền từ 250.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000m3/ngày (24 giờ) trở lên 2.1.3 Xả khí thải độc hại trực tiếp vào nguồn nước; xả nước thải vào lịng đất thơng qua giếng khoan, giếng đào hình thức khác nhằm đưa nước thải vào lòng đất; gian lận việc xả nước thải Tầng nước ngầm có vai trị vơ hữu ích đời sống tự nhiên xã hội người Ở nơi mang kiểu khí hậu cô cằn, vào mùa hè mực nước bề mặt tụt xuống nhanh dẫn đến tình trạng thiếu nước mặt Vào thời điểm đó, tầng nước ngầm lại đóng vai trị quan trọng việc trì lượng nước đủ để cung cấp cho sinh hoạt sản xuất người Nền nông nghiệp Việt Nam chủ yếu lúa nước, vai trị nước vào thời điểm mùa hạ lớn Nhưng với chủ trương nông thôn bắt đầu xuất nhà máy, xí nghiệp kèm với chất lượng nguồn nước ngầm bị suy giảm 20 Ngày với hoạt động tinh vi, số cá nhân, tổ chức khơng thực quy trình xả thải, cố tình làm trái với quy định nhà nước Tiêu biểu Đắk Nông công ty tinh bột Gensun bị phát xả thải vượt quy định vào nguồn nước ngầm Để khắc phục tình trạng phủ ban hành Nghị định 142/2013/NĐ-CP khoản điều 14 có nêu rõ “quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khống sản hành vi hành vi xả nước thải vào lịng đất thơng qua giếng khoan, giếng đào hình thức khác nhằm đưa nước thải vào lòng đất bị phạt tiền từ 220.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng” 2.1.4 Đặt vật cản, chướng ngại vật, xây dựng cơng trình kiến trúc, trồng trái phép gây cản trở lũ, lưu thơng nước sông, suối, hồ, kênh, rạch Hiện nay, Việt Nam xếp top 11 quốc gia dẫn đầu chất lượng sống tốt theo bảng xếp hạng ngân hàng giới Để làm điều này, trọng vào phát triển kinh tế thông qua dự án nông – công nghiệp mà trọng vào việc cải thiện cảnh quan, phát triển thị Nhưng trọng vào lợi ích kinh tế mà dự án vơ tình làm đánh chất lượng nguồn tài nguyên thiên nhiên, điển hình tài nguyên nước Trong thời gian qua, dự án mang tên “ Cải tạo cảnh quan phát triển đô thi ven sông Đồng Nai” hay giới khoa học cịn gọi “ dự án lấn sơng Đồng Nai” vấp phải phản đối mạnh mẽ từ nhà khoa học mạng lưới sơng ngịi Việt Nam(VRN) Theo VRN, dự án lấn sông Đồng Nai cơng ty Cổ Phần Tồn Thịnh Phát làm chủ đầu tư vi phạm luật quan trọng bao gồm : Luật tài nguyên nước, Luật bảo vệ mơi trường, luật đê điều, luật phịng chống thiên tai, luật xây dựng Nghị định quản lý lưu vực sơng Chính điều mà tháng 9/2015 thẩm định lại thức bị buộc dừng dự án Trong việc vi phạm này, phủ nêu rõ mức xử phạt cho hành động lấn sơng, cản trở hệ thống lũ lưu thơng nước sau “Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi đặt vật cản, chướng ngại vật, trồng gây cản trở lũ, lưu thơng nước sông, suối, hồ, kênh rạch” 21 2.1.5 Khai thác trái phép cát, sỏi sông, suối, kênh, rạch, hồ chứa; khai thác khoáng sản, khoan, đào, xây dựng nhà cửa, vật kiến trúc, cơng trình hoạt động khác hành lang bảo vệ nguồn nước gây sạt, lở bờ sông, suối, kênh, rạch, hồ chứa gây ảnh hưởng nghiêm trọng, uy hiếp đến ổn định, an tồn sơng, suối, kênh, rạch, hồ chứa Sông Hồng lưu vực sống lớn nước, đóng vai trị quan trọng điều phối nước cho sản xuất sinh hoạt người dân Trong năm qua, lưu vực sông Hồng xảy tình trạng khai thác cát trái phép Điều gây ảnh hưởng trực tiếp đến chế độ dịng chảy, gây tác động đến q trình sạt lở đất Theo công an Hà Nội cho biết đầu tháng 11 năm 2016 quan bắt tạm gia đối tượng Phạm Thị Nguyệt Nga khai thác cát trái phép số lượng lớn để kiếm lời gây ảnh hưởng môi trường sống nghiêm trọng Theo điều 20 Nghị định 142/2013/NĐ-CP có nói rõ: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi khơng tn thủ quy chuẩn kỹ thuật an tồn, phòng, chống sụt, lún đất khoan thăm dò, khai thác nước đất, thăm dị khống sản; khoan thăm dị địa chất, dầu khí Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi vi phạm sau:  Tiếp tục tiến hành thăm dò, khai thác nước đất xảy sụt, lún đất;  Không thực biện pháp khắc phục, khơng báo cáo cho quyền địa phương nơi gần xảy sụt, lún đất trình thăm dị, khai thác nước đất;  Cải tạo lịng, bờ, bãi sơng, xây dựng cơng trình thủy, giao thơng thủy, khai thác cát, sỏi khống sản khác sông, hồ gây sạt, lở, làm ảnh hưởng đến ổn định lịng, bờ, bãi sơng, hồ 22 2.1.6 Thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước hành nghề khoan nước đất trái phép Tại điều nghị định 143/2013/NĐ-CP có quy định sau : Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng hành vi không thực báo cáo định kỳ hàng năm khoan nước đất theo quy định Giấy phép hành nghề khoan nước đất Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi vi phạm sau:  Thi công giếng khoan khơng theo quy trình, thiết kế kỹ thuật phê duyệt gây ảnh hưởng tới số lượng chất lượng nước đất;  Thực hành nghề không quy mô quy định Giấy phép hành nghề khoan nước đất;  Thi công khoan thăm dò, khoan khai thác nước đất cho tổ chức, cá nhân khơng có Giấy phép thăm dị, khai thác, sử dụng nước đất theo quy định Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi vi phạm sau:  Cho mượn, cho thuê giấy phép để hành nghề khoan nước đất;  Hành nghề khoan nước đất mà khơng có Giấy phép hành nghề khoan nước đất theo quy định pháp luật;  Hành nghề khoan nước đất giấy phép hết hạn, trừ trường hợp nộp hồ sơ xin gia hạn theo quy định 2.1.7 Khơng tn thủ quy trình vận hành hồ chứa, liên hồ chứa quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: 23  Không thực cung cấp số liệu quan trắc, dự báo liên quan đến vận hành hồ, lưu lượng đến hồ theo quy định;  Không thực quan trắc, thu thập thơng tin, liệu khí tượng, thủy văn để phục vụ yêu cầu quản lý vận hành, khai thác hồ chứa theo quy định;  Không thực quan trắc, đo đạc mực nước hồ, lưu lượng xả khơng tính tốn, dự báo lượng nước đến hồ, mực nước hồ phục vụ vận hành hồ chứa Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không thực chế độ thông báo, báo cáo liên quan đến vận hành cơng trình theo quy định Phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng hành vi không thực vận hành hồ bảo đảm dòng chảy tối thiểu hạ du theo quy định quy trình vận hành liên hồ Phạt tiền từ 160.000.000 đồng đến 180.000.000 đồng hành vi khơng thực vận hành trì mực nước hồ tương ứng với thời kỳ theo quy định quy trình vận hành liên hồ chứa Phạt tiền từ 220.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng hành vi không thực vận hành hồ chứa để cắt, giảm lũ cho hạ du theo quy định quy trình vận hành liên hồ chứa 2.1.8 Xây dựng hồ chứa, đập, cơng trình khai thác nước trái quy hoạch tài nguyên nước Tại điều điều 10 nghị định 143/2013/NĐ-CP có quy định rõ : Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định điều kiện, lực thực điều tra tài nguyên nước Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định điều kiện, lực thực tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước 24 Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi vi phạm sau với hồ chứa có dung tích 1.000.000 m3:  Không lập hành lang bảo vệ hồ chứa theo quy định không bàn giao mốc giới hành lang bảo vệ hồ chứa cho Ủy ban nhân dân cấp xã;  Sử dụng mặt nước hồ chứa để nuôi trồng thủy sản, kinh doanh du lịch, giải trí khơng quan quản lý nhà nước tài nguyên nước chấp thuận văn bản;  Không thực chế độ thông báo, báo cáo liên quan đến vận hành cơng trình theo quy định;  Khơng xây dựng kế hoạch điều tiết nước hàng năm hồ chứa không thực điều tiết nước hàng năm hồ chứa theo kế hoạch Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định Khoản Điều với hồ chứa có dung tích từ 1.000.000 m3 đến 10.000.000 m3 Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định Khoản Điều với hồ chứa có dung tích từ 10.000.000 m3 đến 50.000.000 m3 Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định Khoản Điều với hồ chứa có dung tích từ 50.000.000 m3 đến 100.000.000 m3 Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định Khoản Điều với hồ chứa có dung tích từ 100.000.000 m3 trở lên Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: 25  Không bảo đảm trì dịng chảy tối thiểu, trừ trường hợp quy định Điểm b Khoản Điều Nghị định này;  Không thực kế hoạch, phương án điều hịa, phân phối nguồn nước lưu vực sơng quan nhà nước có thẩm quyền Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 220.000.000 đồng hành vi khơng xây dựng phương án để đối phó với tình vỡ đập, tình đe dọa nghiêm trọng đến an tồn cơng trình, tính mạng tài sản nhân dân Phạt tiền từ 220.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng hành vi không tuân thủ theo lệnh điều hành vận hành hồ chứa quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp lũ, lụt, hạn hán, thiếu nước trường hợp khẩn cấp khác 2.2 Các giải pháp tác giả đề xuất Nước tài nguyên vô quý giá thiên nhiên ban tặng, đóng vai trị thiết yếu trình trì phát triển người Ngày nay, với trình phát triển kinh tế vượt bậc quốc gia tác động gián tiếp với lượng chất tài nguyên nước Để quản lý sử dụng nguồn tài nguyên cách bền vững đòi hỏi yếu tố sau: Nâng cao giáo dục bảo vệ tài nguyên nước thông qua đưa hoạt động ngoại khoá hay kiến thức nước vào nhà trường Tăng cường buổi tiếp xúc, gặp mặt người dân để tuyên truyền, vận động bảo vệ nguồn tài nguyên nước Không ngừng nâng cao, hỗ trợ đào tạo nguồn cán địa phương để họ có thêm kiến thức cơng tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên nói chung tài ngun nước nói riêng Mạnh dạn đẩy mạnh mơ hình bảo vệ tài nguyên nước dựa vào cộng đồng Trực tiếp bàn giao trách nhiệm nghĩa vụ cho người dân, vừa cho họ thêm kiến thức vừa có thêm nguồn thu nhập để cải thiện đời sống ngày 26 Áp dụng nghiên cứu khoa học lĩnh vực nước, ứng dụng mơ hình việc dự báo, ước lượng tài nguyên nước quản lý bảo vệ nguồn tài nguyên nước Hình Đồn niên kết hợp người dân làm mơi trường hai bên sông 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tài nguyên nước, 2012 Nghị định 201/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật tài nguyên nước Nghị định 143 /2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật tài nguyên nước Trường Đại học Khoa học tự nhiên, 2008 Báo cáo Quy hoạch quản lý, khai thác sử dụng bảo vệ tài nguyên nước miền Đông Nam Bộ TPHCM Nguyễn Thị Phương Loan, 2005 Giáo trình tài nguyên nước NXB Đại học quốc gia Hà Nội Nghị số 51/2001/QH10 Hiến pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Thông tư 27/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc Đăng ký khai thác nước đất, mẫu hồ sơ cấp, gia hạn, diều chỉnh, cấp lại giấy phép tài nguyên nước Chi cục bảo vệ môi trường TPHCM, 2015 Báo cáo tình hình xử lý chất thải, rác thải địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh 28 29