Bài viết tập trung phân tích những nội dung chính sau: Cảng biển Việt Nam và phát triển dịch vụ logistics trong bối cảnh hội nhập quốc tế; Sự cần thiết phải phát triển dịch vụ logistics tại các cảng biển Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế; Chiến lược, biện pháp và mục tiêu phát triển dịch vụ logistics tại các cảng biển Việt Nam trong giai đoạn từ 2020 và tầm nhìn 2030. Mời các bạn cùng tham khảo!
Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2018 PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ LOGISTICS TẠI CÁC CẢNG BIỂN Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ DEVELOPMENT LOGISTICS SERVICES AT VIETNAM MARINE PORTS IN THE INTERNATIONAL INTEGRATION TS Phạm Hoàng Tú Linh Học viện Quản lý giáo dục Email: linhphamjeny@gmail.com Tóm tắt Ngày nay, đứng trước bối cảnh tồn cầu hóa mạnh mẽ với cách mạng công nghiệp 4.0; dòng chảy phát triển kinh tế biển, vai trò kinh tế biển việc phát triển dịch vụ logistics cảng biển Việt Nam ngày đóng vai trị quan trọng; nhằm tạo mối quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế quốc gia ASEAN Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả tập trung phân tích nội dung sau: (i) Cảng biển Việt Nam phát triển dịch vụ logistics bối cảnh hội nhập quốc tế; (ii) Sự cần thiết phải phát triển dịch vụ logistics cảng biển Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế; (iii) Chiến lược, biện pháp mục tiêu phát triển dịch vụ logistics cảng biển Việt Nam giai đoạn từ 2020 tầm nhìn 2030 Từ khóa: Cảng biển, dịch vụ, logistics, phát triển, Việt Nam Abstract To day, with the developing of technology information, people always say that the developing of the fourth industrial revolution, including the flow of international economy, the role of marine and economic development logistics port services in Vietnam’s more and more important, creat the best in the cooperation developing international economic between ASEAN countries In this article, the author analyze some main contents such as: (i) Situation Vietnam's seaport system in the current context; (ii) The need to develop port and port services in Vietnam in the current context; (iii) Objectives and measures for port development and port services Vietnam till 2020 and vision to 2030 Keywords: Marine, economic, logistics port, services, Vietnam port Mở đầu Cơ sở hạ tầng bốn yếu tố tảng để phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ logistics cảng biển quốc gia Cơ sở hạ tầng, thể chế pháp luật, doanh nghiệp cung ứng sử dụng dịch vụ cảng biển Tuy nhiên, Việt Nam nay, sở hạ tầng phát triển chưa đáp ứng nhu cầu trở thành lực cản không nhỏ cho phát triển ngành dịch vụ đầy tiềm bối cảnh hội nhập quốc tế Chính vậy, năm qua, sở hạ tầng cảng biển Việt Nam có thay đổi đáng kể nhiều cơng trình giao thơng cao tốc nối cảng biển với trung tâm kinh tế chiến lược quốc gia đầu tư xây dựng Các cảng nội địa, cảng biển nâng cấp, công nghệ thông tin phát triển mạnh ngày ứng dụng sâu, rộng nhiều lĩnh vực cảng biển Trước bối cảnh hội nhập quốc tế, hạ tầng phần cứng hệ thống cảng biển Việt Nam cịn nghèo nàn, chưa có cảng nước sâu vào hoạt động, cảng trung chuyển quốc tế để thu hút tàu biển có trọng tải lớn hàng hóa trung chuyển quốc gia vào cảng Việt Nam Để hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho ngành dịch vụ cảng biển Việt Nam phát triển, Nhà nước doanh nghiệp cần có đầu tư hiệu để khắc phục hạn chế, yếu cần phải có chiến lược phát triển toàn diện, rõ ràng, cụ thể cho hệ thống sở hạ tầng cảng biển Việt Nam tương lai Bài nghiên cứu này, tập trung phân tích luận giải hệ thống cảng biển dịch vụ logistics cảng biển Việt Nam Đồng thời nghiên cứu cần thiết phải phát triển dịch vụ cảng biển quốc gia, mục tiêu giải pháp phát triển hệ thống dịch vụ cảng biển Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế 831 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2018 Cảng biển Việt Nam phát triển dịch vụ logistics bối cảnh hội nhập quốc tế Với chiều dài bờ biển 3.260 km, với nhiều cảng biển sâu rộng vậy, đất nước Việt Nam thiên nhiên ưu đãi cho phát triển ngành công nghiệp vận tải biển Hiện nay, hệ thống cảng biển quốc gia có 260 cảng phân bố theo ba cụm cảng tương ứng với miền Trong đó, có khoảng 20 cảng biển tham gia vào q trình vận tải hàng hóa quốc tế Các cảng Việt Nam Cục Hàng hải quản lý chuyển giao cho Tổng Cơng Ty Hàng hải Việt Nam ( Thủ tướng phủ, 2014) Tại khu vực miền Bắc, có cảng hoạt động, có cảng lớn cảng Hải Phòng cảng Cái Lân Quảng Ninh Cảng Hải Phòng cảng lớn miền Bắc, với luồng vào cảng dài 42 km, đón tàu có trọng tải tối đa 40.000 DWT Trung bình năm cảng khai thác khoảng 469.000 container, chiếm 2/3 lượng container khai thác miền Bắc gần 1/5 lượng container khai thác nước Cảng Cái Lân cảng nước sâu, tiếp nhận tàu có trọng tải 40.000 - 45.000 DWT Gần cảng tiếp nhận tàu có trọng tải 75.000 DWT, mở hội phát triển ngành vận tải biển tỉnh Quảng Ninh Hiện nay, suất bốc dỡ cảng 28.500 tấn/ngày, gấp đơi mức năm 2006 Dự kiến tổng lượng hàng hóa container quốc tế Cái Lân viết tắt CICT tăng từ 275.000 TEU năm 2011 lên tới 1000.000 TEU năm 2019 (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Hệ thống cảng biển miền Trung có 17 cảng chính, lớn cảng Đà Nẵng Quy Nhơn với lượng khai thác hàng năm chiếm 80% lượng khai thác tất cảng miền Trung Cảng Đà Nẵng cảng nước sâu, tiếp nhận tàu có trọng tải tới 45.000 DWT Năm 2010 ước tính hàng hóa thơng qua cảng đạt 3,5 triệu tấn, hàng container đạt 100.000 TEU, tăng 30% so với năm 2009 (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Cảng Quy Nhơn cảng lớn miền Trung, mạnh bên cạnh việc khai thác container, cảng trang bị hệ thống bồn chứa lên tới 12.000 m3 để khai thác loại hàng hóa dạng lỏng Đây cảng có tốc độ tăng trưởng lớn, trung bình khoảng 25% năm Năm 2007 cảng khai thác gần 62.000 container 20 (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Khu vực miền Nam có 22 cảng chính, với số lượng hàng hóa khai thác nước Trong tổng số cảng chính, Tân Cảng Sài Gịn, cảng Sài Gòn cảng Bến Nghé cảng có lượng khai thác lớn Tân Cảng Sài Gịn cảng khai thác hàng hóa lớn Việt Nam, với lượng khai thác năm 2007 18.000 TEU, chiếm gần 18% tổng sản lượng khai thác nước Năm 2009, sản lượng khai thác cảng đạt 2,4 triệu TEU, chiếm 80% thị phần cảng phía Nam gần 50% thị phần nước Cảng Sài Gòn cảng lớn Việt Nam với diện tích mặt 500.000 m2 (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Lượng khai thác cảng năm 2007 350.418 TEU đến năm 2009 đạt gần 400.000 TEU Cảng Bến Nghé cảng lớn miền Nam, hàng năm cảng khai thác hàng hóa trung bình khoảng 125.000 TEU, chiếm khoảng gần 6,5% lượng container khai thác nước (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Ngoài ra, cảng VICT - Vietnam International Container Terminal nằm gần khu chế xuất Tân Thuận cảng Container lớn nhất, só thể sánh với cảng tầm cỡ nước khu vực Vị trí cảng thuận lợi cho việc chun chở hàng hóa từ thành phố Hồ Chí Minh khắp nơi giới nơi tiếp nhận container từ nước Các nhà đầu tư nước vào Việt Nam ý đến khu chế xuất Tân Thuận, lý việc vận chuyển hàng hóa qua cảng VICT thuận tiện Lượng hàng hóa khai thác qua cảng VICT ngày gia tăng Cảng VICT coi cảng đại Việt Nam có ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý hoạt động khai thác cảng, việc phối hợp cảng với hãng tàu, giảm đáng kể chi phí hoạt động cảng Trong thời gian qua, tổng khối lượng hàng hóa thơng qua cảng biển Việt Nam tăng nhanh Theo số liệu thống kê Cục hàng hải Việt Nam, tổng lượng hàng hóa thơng qua cảng biển Việt Nam tăng từ 49 triệu năm 1997 lên 181 triệu năm 2007 Trong năm tiếp theo, sản lượng hàng hóa qua cảng biển Việt Nam đạt 197 triệu năm 2008 251 triệu năm 2009 với mức tăng trưởng bình quân giai đoạn 2007 - 2009 đạt 18,12% Công suất bốc dỡ 832 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2018 cảng hàng năm gia tăng cách đáng kể, sau khoảng năm lại tăng gấp đôi, từ 56 triệu năm 1998 lên 114 triệu năm 2003 Năm 2007 đạt 181 triệu đến năm 2010 đạt khoảng 255 triệu (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Tương tự vậy, đội tàu biển Việt Nam có tăng trưởng nhanh, mạnh thời gian qua Nếu năm 2003, số lượng tàu 679 với tải trọng 1,6 triệu DWT tính đến đầu năm 2010, số đạt 1.654 tàu biển, có 450 tàu biển hoạt động tuyến quốc tế, với tổng trọng tải đạt 6,2 triệu DWT (Lã Quang Trí, 2016) Xét trọng tải, đội tàu Việt Nam xếp vị trí 60/152 quốc gia có tàu mang cờ có quốc tịch xếp thứ 10 nước ASEAN, sau Singapore, Indonesia Malaysia Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hệ thống cảng biển Việt Nam đội tàu biển Việt Nam nhiều hạn chế cần phải khắc phục không ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh vận tải biển Việt Nam bối cảnh giai đoạn Hạn chế lớn cảng biển Việt Nam sở vật chất kỹ thuật: Hầu hết cảng Việt Nam cảng nhỏ, xây dựng sông, cách xa biển với luồng vào hạn chế, mức nước nông thường xuyên bị bồi lắng Các cảng Việt Nam cảng Hải Phòng, cảng Đà Nẵng cảng Sài Gịn cảng nằm cửa sơng cách biển từ 30 đến 90 km, có nhiều bất lợi cho tàu lớn cập cảng Theo thống kê, số lượng cầu bến đáp ứng cho tàu vạn DWT làm hàng chiếm 1,37% chủ yếu cho hàng chuyên dùng Cầu bến cho tàu - vạn DWT chiếm 21,43%, cho tàu - vạn DWT chiếm 39,72% cho tàu vạn DWT chiếm 38,46% (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Ngồi liên thơng cảng biển với hệ thống vận tải nội địa cịn nhiều hạn chế: Hầu chưa có cảng nối với hệ thống đường sắt, nối với đường phải qua khu vực dân cư đông đúc nhiều tuyến đường thường xuyên phải mặt với tình trạng ách tắc Một số cảng nằm khu thị, khu dân cư nên tình trạng giao thông bị ngưng trệ, hoạt động ban đêm nên hạn chế suất Còn vấn đề quan trọng không hệ thống cảng biển Việt Nam chủ yếu cảng tổng hợp cảng chuyên dùng, bến container chiếm ít, xu vận chuyển hàng hóa container giới khu vực ngày tăng cao Hiện tại, có khoảng 20 cảng biển tham gia việc vận tải hàng hóa quốc tế, cảng q trình container hóa tiếp nhận đội tàu nhỏ chưa trang bị thiết bị xếp dỡ container đại, thiếu kinh nghiệm điều hành xếp dỡ container Hiện nay, Việt Nam có số cảng như: Cảng Tiên Sa Đà Nẵng, cảng Chùa Vẽ Hải Phòng, Tân Cảng, VICT, Bến Nghé, Tân Thuận TPHCM trang bị số phương tiện xếp dỡ đại, lại hầu hết cảng biển chủ yếu sử dụng thiết bị bốc xếp thơng thường, thơ sơ cần cẩu tàu (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Năng suất xếp dỡ cảng Việt Nam bình quân đạt - 10 container/h (bằng 1/3 so với cảng khu vực) Bảng 1: Năng suất số bến container Chỉ tiêu Hải Phòng Quy Nhơn Tân Cảng Sài Gòn VICT Container/cầu/giờ 12 12 15 12 25 Nguồn: GS.TS Đặng Đình Đào (2011), Dịch vụ logistics - Những vấn đề lý luận thực tiễn nước ta, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Hiệu bốc xếp container cảng biển Việt Nam đánh giá thấp mức trung bình số nguyên nhân thiếu trang thiết bị bốc xếp liên hoàn như: cần cẩu dàn số cảng, quy hoạch bến bãi luồng vận tải chưa tốt, thiếu tính chuyên nghiệp không gian bến chưa hợp lý Đội tàu biển Việt Nam tồn nhiều bất cập: Một bất cập lớn đội tàu biển Việt Nam cấu đội tàu chưa hợp lý, tàu bách hóa trọng tải cịn nhỏ khoảng 2.300 DWT/tàu, chiếm tỉ trọng cao với 42% tổng trọng tải đội tàu quốc gia, loại tàu chuyên dụng, đặc biệt tàu container, cịn số lượng trọng tải nhỏ tỷ trọng đạt 5% đội 833 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2018 tàu quốc gia, chưa đáp ứng yêu cầu mà mục tiêu quy hoạch đặt 13,5% vào năm 2010 (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Bên cạnh đó, theo Cục Đăng kiểm Việt Nam, tàu biển Việt Nam nằm danh sách “đen” Tổ chức hợp tác kiểm tra nhà nước cảng biển khu vực châu Á - Thái Bình Dương Hiện Việt Nam đứng thứ số quốc gia có tỉ lệ tàu bị lưu giữ vi phạm quy định an toàn hàng hải bảo vệ môi trường quốc tế Khiếm khuyết phổ biến khiến tàu Việt Nam bị lưu giữ thường tàu lâu năm, có độ tuổi cao Tuổi trung bình đội tàu Việt Nam 14,5 Tàu lớn tuổi hoạt động tuyến quốc tế Việt Nam 45 tuổi Ngoài ra, đội tàu biển Việt Nam phát triển tương đối nhanh số lượng, chủng loại phận chủ tàu chưa đáp ứng đủ lực trình độ quản lý khai thác tàu hoạt động tuyến quốc tế Với số lượng bị lưu giữ cao vậy, uy tín thương hiệu vận tải biển Việt Nam bị giảm sút, đội tàu biển Việt Nam chiếm 15% thị phần vận tải (Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2010) Bảng 2: Số liệu đội tàu Việt Nam tàu VR bị lưu giữ PSC Tổ chức hợp tác liên Chính phủ khu vực châu Á - Thái Bình Dương quản lý cảng biển Năm 2009 Số tàu bị kiểm tra Năm 2010 Số tàu bị lưu giữ Tỷ lệ tàu bị lưu giữ Số tàu bị kiểm tra Số tàu bị lưu giữ Tỷ lệ tàu bị lưu giữ Tàu Việt Nam 622 37 5,95% 800 52 6,50%% Tàu VR 567 63 11,11% 748 63 8,42% Nguồn: GS.TS Đặng Đình Đào (2011), Dịch vụ logistics - Những vấn đề lý luận thực tiễn nước ta, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Việc nâng cao chất lượng đội tàu biển Việt Nam nhiệm vụ khó khăn hầu hết tàu qua sử dụng nhiều năm Việc thay thế, nâng cấp mua sắm đội tàu đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn Ngoại trừ công ty vận tải lớn thuộc sở hữu nhà nước công ty liên doanh vốn nước ngoài, hầu hết đơn vị khai thác vận tải biển gặp khó khăn việc đảm boả nguồn vốn cho công tác mở rộng đội tàu Hiện nay, dù Nhà nước có sách thúc đẩy ngành cơng nghiệp đóng tàu nước, sách chưa đáp ứng nhu cầu cỡ tàu lớn Ngành công nghiệp gặp khó khăn thiếu nguồn cung cấp thép Để khắc phục khó khăn này, Bộ Tài xem xét thành lập Cơng ty Đầu tư Tài Nhà nước viết tắt SFCIO SFCIO đơn vị tài trung gian Nhà nước cơng ty vận tải biển, quyền thực đầu tư trực tiếp bên cạnh nhiệm vụ cấp vốn vay cho ngành vận tải biển Bên cạnh đó, Nhà nước cần trọng đến việc đầu tư phát triển dịch vụ sửa chữa, nâng cấp đội tàu có, có tình trạng nhiều chủ tàu phải cập bến nước để thực bảo dưỡng sửa chữa nước trọng đến ngành cơng nghiệp đóng tàu mà bỏ qn mảng dịch vụ Ngoài ra, chất lượng đội tàu Việt Nam thể qua lực đội ngũ sĩ quan thuyền viên nên vấn đề đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cần có quan tâm mức Trong thời gian tới hệ thống cảng biển Việt Nam có bước phát triển với việc Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 (Thủ tướng Chính phủ, 2014) Mục tiêu chung quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển theo quy hoạch tổng thể thống quy mô nước nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạo sở vật chất kỹ thuật để nhanh chóng đưa nước ta hội nhập đủ sức cạnh tranh hoạt động cảng biển với nước khu vực giới, khẳng định vị trí ưu kinh tế biển đất nước, đồng thời góp phần bảo đảm an ninh, quốc phịng đất nước Hình thành đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng với quốc tế làm động lực phát triển khu kinh tế, đô thị - công nghiệp ven biển Hệ thống cảng biển phát triển động lực mạnh mẽ để thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ Logistics nói chung ngành vận tải biển Việt Nam nói riêng 834 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2018 Sự cần thiết phải phát triển cảng dịch vụ logistics cảng biển Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Cảng biển hiểu hệ thống giao thông, nơi thực thao tác xếp dỡ hàng hóa từ phương thức vận tải biển sang phương thức vận tải khác ngược lại Vì vậy, chức cảng xếp dỡ hàng hóa, phục vụ cho hoạt động xuất, nhập hàng hóa phận kết cấu hạ tầng kỹ thuật quan trọng quốc gia Hệ thống cảng biển kết cấu hạ tầng gắn với cảng biển không trực tiếp tạo tăng trưởng tích luỹ lớn, xác định phận bản, quan trọng việc liên kết thúc đẩy kinh tế xã hội cho vùng, khu vực quốc gia trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Sự hình thành, phát triển hệ thống cảng biển gắn với mạng lưới giao thông, như: đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường sông tiền đề quan trọng để hình thành phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất trung tâm thương mại dịch vụ Mặt khác, phát triển hệ thống cảng biển tạo động lực trực tiếp, mạnh mẽ thúc đẩy ngành kinh tế khác như: vận tải biển, dịch vụ cảng, cơng nghiệp đóng tàu, xuất nhập Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, để hệ thống cảng biển hoạt động tốt, phát huy hết khả gắn với chuỗi dịch vụ kho bãi, lắp ráp, phân chia, bao gói , hệ thống cảng biển Việt Nam cần phải có mặt bằng, kết cấu hạ tầng kỹ thuật lớn, đồng để phục vụ cho tất hoạt động doanh nghiệp Như vậy, chức xếp dỡ, trung chuyển hàng hóa giản đơn, cảng cịn có vai trị chuỗi kinh doanh dịch vụ gắn liền với hoạt động khu kinh tế mở, khu thương mại tự do, khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế địa phương lân cận v.v Chính vậy, địa phương có cảng có điều kiện xây dựng cảng đầu nơi cần phải trước, đón đầu cho phát triển khu vực quốc gia Việt Nam quốc gia nằm khu vực Đông Nam châu Á, quốc gia có biển với chiều dài bờ biển 3.260 km nằm gần kề tuyến hàng hải huyết mạch quốc tế, nối liền trung tâm kinh tế sơi động giới Chính vậy, vùng biển Việt Nam có tiềm năng, vị lớn cho phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ cảng biển Trong tiến trình lịch sử Việt Nam, cảng biển sớm hình thành phát triển Hệ thống cảng biển có vai trị quan trọng giao lưu hàng hóa, phát triển thương mại, giao lưu kinh tế phát triển đất nước thời kỳ Hệ thống cảng biển Việt Nam phận kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, đáp ứng tốt yêu cầu bốc xếp, bảo quản, tiếp chuyển hàng hóa, hành khách đến cảng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội mà động lực thúc đẩy trình hội nhập kinh tế Là sở hạ tầng quan trọng để hướng biển, làm giàu từ biển củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia vùng biển đảo hải đảo Tổ quốc Trong thời kỳ đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, mở cửa hội nhập với khu vực quốc tế, cảng biển dịch vụ gắn liền với cảng ngày có vai trị quan trọng, có đóng góp to lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội phương diện sau: Thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế thông qua hoạt động xuất nhập khẩu, chuyển tải, tạm nhập tái xuất, vận tải cảnh…, động lực cho phát triển đất nước Mở rộng thu hút vốn đầu tư thông qua việc tạo điều kiện xuất nhập máy móc thiết bị, vật tư, nguyên nhiên liệu v.v Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển mở mang đô thị Mở rộng phát triển dịch vụ gắn với hoạt động cảng như: Vận tải, bốc xếp, kho bãi, bảo quan, dịch vụ tài chính, ngân hàng v.v Tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo việc làm cho người lao động sở thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao vị thế, tầm ảnh hưởng quốc gia trường quốc tế Chiến lược, mục tiêu giải pháp phát triển cảng biển dịch vụ logistics cảng biển Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Trong năm tới, với chiến lược tăng trưởng nhanh Việt Nam xu hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng vào kinh tế giới, hoạt động giao lưu kinh tế quốc tế thông qua hoạt động xuất, nhập phát triển nhanh Chính vậy, việc phát triển hệ thống cảng biển 835 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2018 hoạt động dịch vụ cảng biển xem nội dung quan trọng chiến lược phát triển Việt Nam Theo dự báo Bộ Giao thông Vận tải cho thấy, tốc độ tăng trưởng GDP mức - 8%/năm, kim ngạch xuất khẩu, nhập tăng 18 - 20%/năm tổng lượng hàng qua cảng Việt Nam đến năm 2015 đạt khoảng 500 triệu tấn, năm 2020 đạt khoảng tỷ tấn, năm 2030 đạt tỷ (Thủ tướng Chính phủ, 2014) 4.1 Quan điểm phát triển cảng biển dịch vụ logistics cảng biển Phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ logistics cảng biển trọng tâm phát triển kinh tế biển yếu tố quan trọng để bảo đảm phát triển nhanh, bền vững chủ động hội nhập quốc tế Việt Nam Phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ cảng biển vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ mở cửa, hội nhập, cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng cảng biển bao, gồm: cầu bến, khu nước, luồng tàu đảm bảo an toàn hàng hải, mạng lưới cấp điện, cấp nước, kho bãi, giao thông sau cảng, đảm bảo kết nối với mạng lưới giao thông quốc gia, khu vực quốc tế Kết hợp chặt chẽ phát triển cảng biển với tăng cường quản lý môi trường, đảm bảo phát triển bền vững Ưu tiên phát triển cảng nước sâu, cảng trung chuyển, cảng vùng kinh tế trọng điểm, vùng kinh tế động lực Kết hợp củng cố, nâng cấp, tu, bảo dưỡng hệ thống cảng biển có, nâng cao hiệu sử dụng hệ thống cảng biển Huy động tối đa nguồn lực nước cho việc phát triển hệ thống cảng biển Đẩy mạnh xã hội hóa việc đầu tư kết cấu hạ tầng cảng biển, hậu cần dịch vụ cảng Phát triển nhanh dịch vụ logistics, trung tâm logistics, khai thác tối đa chuỗi dịch vụ nước quốc tế 4.2 Mục tiêu phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ logistics cảng biển Về hệ thống cảng biển: Giai đoạn 2020, định hướng 2030 tập trung phát triển đồng bộ, đại hệ thống cảng biển luồng vào cảng Việc đầu tư xây dựng cảng biển cần đẩy nhanh, đầu tư có trọng điểm vị trí có điều kiện nhu cầu xây dựng cảng biển, nhằm khai thác ưu tự nhiên, tận dụng khả vận tải biển đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước Đồng thời làm sở để xây dựng phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam theo quy hoạch tổng thể thống quy mơ nước Hình thành trung tâm kết nối sở hạ tầng giao thông vận tải khu vực, đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm, khu kinh tế, khu công nghiệp lớn, phát triển cảng trung chuyển quốc tế lớn cảng cửa ngõ quốc tế khu vực thích hợp, nhằm khẳng định vị trí ưu kinh tế biển, tạo đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng nước với nước để thực tốt mục tiêu chiến lược biển Để nâng cao lực cạnh tranh cảng biển Việt Nam, thu hút tàu nước chở hàng rời tới Việt Nam, cảng biển ngành liên quan cảng cần có quan tâm tới việc quy hoạch cảng biển, cần có khu dịch vụ hậu cần sau cảng phải kết nối với cảng tạo thành chuỗi dịch vụ liên hồn, đáp ứng u cầu đối tác nước cách thuận lợi Theo quy hoạch phát triển đội tàu biển Việt Nam, trọng phát triển loại tàu chuyên dùng tàu container, hàng rời, dầu tàu trọng tải lớn Đến năm 2015 đạt tổng trọng tải từ 8,5 - 9,5 triệu DWT, năm 2020 đạt 11,5 - 13,5 triệu DWT Từng bước trẻ hóa đội tàu biển Việt Nam đến năm 2020 đạt độ tuổi bình quân 12 năm (Thủ tướng Chính phủ, 2014) Về vận tải biển: Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải biển, đáp ứng nhu cầu vận tải biển nội địa, nâng cao thị phần vận chuyển hàng hóa xuất nhập đạt 27 - 30%, kết hợp chở th hàng hóa nước ngồi tuyến vạn tải biển xa Khối lượng đội tàu Việt Nam đảm nhận khoảng 110 - 126 triệu vào năm 2015, 215 - 260 triệu vào năm 2020 đến năm 2030 tăng gấp 1,5 - lần so với năm 2020, số lượng hành khách đạt triệu năm 2015, - 10 triệu năm 2020 năm 2030 tăng 1,5 lần so với năm 2020 (Thủ tướng Chính phủ, 2014) Về dịch vụ phục vụ cảng biển: Phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hàng hóa, hành khách ngày đại, an tồn có sức cạnh tranh cao, vươn nhanh thị trường khu vực 836 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2018 giới Nâng cao lực cảng theo hướng xác định cảng Hải Phòng vừa phương tiện, vừa mục tiêu quan trọng trình đổi cấu kinh tế, đại hóa mở rộng, xây dựng cảng cửa ngõ Xây dựng hệ thống hậu cần cảng đại nhằm hỗ trợ tốt hoạt động cảng biển, đặc biệt cho cảng cửa ngõ, cảng trung chuyển quốc tế 4.3 Một số giải pháp nhằm phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ logistics cảng biển Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Một là, xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển cảng dịch vụ cảng biển Việt Nam tầm nhìn đến năm 2030 làm sở để xây dựng quy hoạch chuyên ngành kinh tế dịch vụ chương trình, dự án cho phát triển kinh tế dịch vụ Quy hoạch phải phù hợp với chiến lược phát triển đất nước, kế thừa kinh nghiệm xu phát triển đại, tiên tiến giới mang tính khả thi cao Để nâng cao lực cạnh tranh cảng biển Việt Nam, thu hút tàu nước chở hàng rời tới Việt Nam, cảng biển ngành liên quan cảng cần có quan tâm tới việc quy hoạch cảng biển, cần có khu dịch vụ hậu cần sau cảng phải kết nối với cảng tạo thành chuỗi dịch vụ liên hồn, đáp ứng tốt yêu cầu đối tác nước Hai là, đầu tư xây dựng dự án cảng đạt tiêu chuẩn quốc tế, cho phép tàu có trọng tải lớn neo cập, đầu tư thiết bị đại có suất cao yêu cầu cần thiết, nhằm phát triển hệ thống cảng biển theo hướng đại, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tăng cường huy động nguồn vốn để đầu tư, xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng cảng biển nhằm đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nước, giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách, đồng thời góp phần hạn chế giảm thiểu tiêu cực công tác xây dựng Huy động nhiều nguồn vốn cho đầu tư, phát triển Tạo chế để tất thành phần đầu tư vào hoạt động cảng dịch vụ cảng Đẩy mạnh việc xã hội hóa đầu tư lĩnh vực cảng dịch vụ cảng biển Áp dụng thí điểm phương thức hợp tác công tư gọi tắt PPP đầu tư xây dựng khai thác cảng biển Thí điểm hợp tác với Nhật Bản dự án xây dựng khai thác cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phịng với việc Chính phủ vay ODA Nhật Bản nạo vét luồng, xây dựng kênh chắn sóng cầu Đình Vũ - Cát Hải, doanh nghiệp Nhật Bản phố hợp với Vinaline xây dựng khai thác cảng v.v Xây dựng hệ thống cảng biển phát triển nhanh đồng hội tụ đủ điều kiện, tiêu chuẩn quốc tế làm thay đổi đáng kể tình hình vận tải hàng hóa, vận tải container khu vực thập niên tới Ba là, nâng cao chất lượng kinh doanh khai thác cảng biển, đầu tư đồng hệ thống bến, kho bãi đạt tiêu chuẩn quốc tế, góp phần tăng suất bốc xếp giải phóng tàu nhanh, giảm giá thành xếp dỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hoạt động có hiệu Thực chủ trương cho thuê kết cấu hạ tầng cảng biển đưa lại triển vọng hình thành doanh nghiệp đầu tư xây dựng cảng biển cách huy động nguồn vốn, đặc biệt cần khuyến khích khu vực tư nhân ngồi nước Bên cạnh cần phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kết nối với cảng biển, đồng thời ban hành chế, sách phù hợp có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực hợp lý cho phát triển cảng dịch vụ cảng biển Đẩy mạnh áp dụng thành tựu khoa học công nghệ, đầu tư trang thiết bị đại, đồng Hồn thiện phát triển mơ hình quản lý, vận hành khai thác cảng biển Chú trọng công tác quản lý Nhà nước vận hành khai thác cảng biển Áp dụng việc cho thuê khai thác hạ tầng kỹ thuật cảng xác định mơ hình thích hợp tiến trình phát triển ngành Hàng hải Việt Nam, nhằm phát huy hiệu vốn đầu tư lâu dài làm sở cho sách huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng sở cảng biển, để ngành Hàng hải Việt Nam thực đóng vai trị quan trọng kinh tế đất nước Cần phải thí điểm mơ hình tổ chức quyền cảng nhằm huy tập trung thống vận hành kinh doanh cảng biển dịch vụ cảng biển Tiếp tục cải cách thủ tục hành cảng biển dịch vụ cảng biển, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ hàng, chủ tàu tiết kiệm thời gian, giải phóng tàu nhanh, giảm chi phí vận tải tăng hiệu vốn đầu tư 837 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2018 4.4 Quy hoạch vận tải đường biển Đối với vận tải đường biển, cần tập trung xây dựng phát triển hệ thống cảng biển nâng cấp đội tàu vận tải Xây dựng phát triển hệ thống cảng: Hiện nay, hệ thống cảng biển Việt Nam có quy mơ nhỏ, sở vật chất lạc hậu, việc quản lý khai thác chưa thực đạt hiệu Chính vậy, cần phải tập trung xây dựng hệ thống cảng biển hợp lý, đồng thời đảm bảo tính đại đáp ứng nhu cầu phát triển Việt Nam cần thiết phải phát triển hệ thống cảng biển quốc gia, bao gồm cảng cửa ngõ quốc tế, bến cảng nước sâu ba vùng kinh tế trọng điểm có khả tiếp nhận tàu container hệ mới, cảng tổng hợp, cảng chuyên dùng cảng hành khách Nâng cấp đội tàu: Những năm vừa qua, việc đầu tư vốn cho xây dựng phát triển đội tàu chưa nhà nước thực quan tâm, thực tế việc phát triển đội tàu yêu cầu đầu tư vốn khơng nhỏ nên cần có hỗ trợ từ phía phủ Hiện nay, Việt Nam, tàu viễn dương có trọng tải lớn tàu Vân Phong có trọng tải 105.630 DWT, tổng đầu tư lên tới 44 triệu USD, nhiên để phát triển dịch vụ logistics Việt Nam, cần nhiều tàu Vân Phong Mục tiêu tới năm 2020 phát triển đội tàu theo hướng đại hóa, trẻ hóa chuyên dụng hóa, đội tàu Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Tổng khối lượng vận tải đội tàu biển Việt Nam đến năm 2020 đạt 215 - 260 triệu tấn, vận tải quốc tế 135 - 165 triệu tấn/năm, vận tải nội địa 80 - 105 triệu tấn/năm (Thủ tướng Chính phủ, 2014) Bên cạnh việc đầu tư phát triển đội tàu biển, đầu tư gián tiếp vào việc phát triển ngành công nghiệp tàu biển để nâng cao lực cạnh tranh ngành, khuyến khích đóng tàu có trọng tải lớn Định hướng tới năm 2020, Việt Nam có hệ thống nhà máy cơng nghiệp đóng tàu sửa chữa tàu biển cho tàu biển có trọng tải đến 400.000 DWT Trong đó, trọng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ cho ngành cơng nghiệp đóng, sửa chữa tàu nhằm hình thành ngành cơng nghiệp tàu thủy đồng hồn chỉnh Bảng 3: Động thái thị trường vận biển viễn dương đội tàu biển Việt Nam Năm 2005 Năm 2010 Năm 2020 Khối lượng Tỷ lệ Khối lượng Tỷ lệ Khối lượng Tỷ lệ (triệu tấn) (%) (triệu tấn) (%) (triệu tấn) (%) Châu Á - Thái Bình 7.500 Dương 50 13.050 45 27.200 40 Châu Âu 3.750 25 6.670 23 13.600 20 Châu Mỹ 3.000 20 7.230 25 20.400 30 Các khu vực khác 750 2.030 6.800 10 Khu vực Nguồn tài liệu: Viện Chiến lược Phát triển GTVT- BGTVT Kết luận Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, với chiến lược phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ cảng biển Việt Nam kỷ XXI, thể ý chí tâm Đảng Nhà nước việc phấn đấu để Việt Nam trở thành quốc gia mạnh từ biển làm giàu từ biển Đồng thời thể tâm, ý chí thực nghiêm cam kết quốc tế khu vực mà Việt Nam tham gia Là quốc gia có vùng biển chiếm vị trí quan trọng địa chiến lược địa trị có tiềm biển phong phú đa dạng, làm để biến tiềm biển Việt Nam trở thành mạnh, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững yêu cầu thiết bối cảnh Chiến lược phát triển đại hệ thống cảng biển Việt Nam yếu tố quan trọng để Nhà nước Việt Nam đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành kinh tế biển bối cảnh hội nhập ngày 838 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2018 sâu rộng vào kinh tế giới, góp phần thực thành cơng chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 trở thành quốc gia mạnh biển làm giàu từ biển./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung ương IV khóa X (2007), Nghị Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 80/2008 Phê duyệt đề án hợp tác quốc tế biển Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1517/QD - TTg ngày 24/6/2014 việc Kế hoạch phát triển cảng biển, chiến lược vận tải biển Việt Nam năm 2020 định hướng 2030 Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển (2010), Báo cáo điều tra hệ thống cảng biển Việt Nam, NXB Đại học KTQD, Hà Nội Lã Quang Trí (2016), Đội tàu biển Việt Nam: Đuối sân nhà, truy cập http://vietmarine.net Đặng Đình Đào, Nguyễn Đình Hiền (2012), Một số vấn đề phát triển bền vững hệ thống logistics nước ta hội nhập quốc tế Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Đặng Đình Đào, Trần Chí Thiện, Nguyễn Đình Hiền (2012), Xây dựng Phát triển hệ thống logistics quốc gia theo hướng bền vững nước ta Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Thanh Minh (2010), Dịch vụ Logistics Trung Quốc kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Thơng tin Dự báo kinh tế - xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư, số 54 Nguyễn Thanh Minh (2011), Tiềm biển Việt Nam sách hợp tác quốc tế biển thập niên đầu kỷ XXI Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Thanh Minh (2010), Chính sách hợp tác biển Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 839 ... Quan điểm phát triển cảng biển dịch vụ logistics cảng biển Phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ logistics cảng biển trọng tâm phát triển kinh tế biển yếu tố quan trọng để bảo đảm phát triển nhanh,... động cảng biển, đặc biệt cho cảng cửa ngõ, cảng trung chuyển quốc tế 4.3 Một số giải pháp nhằm phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ logistics cảng biển Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Một... bền vững chủ động hội nhập quốc tế Việt Nam Phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ cảng biển vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ mở cửa, hội nhập, cơng nghiệp