Đây là lần đầu tiên Việt Nam có một kế hoạch hành động quốc gia về phát triển ngành dịch vụ logistics một cách toàn diện, bản kế hoạch này cũng là động lực, phương hướng cho việc phát triển dịch vụ logistics trong thời gian tới.
Số 10 (195) - 2019 TÀI CHÍNH VĨ MÔ ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ LOGISTICS THEO HIỆP ĐỊNH FTA Ở VIỆT NAM - HAI NĂM NHÌN LẠI TS Nguyễn Thị Minh Hòa* Tham gia Hiệp định tạo thuận lợi thương mại (TFA) Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nước thành viên nhà kinh tế học WTO dự báo, nước tham gia triển khai đầy đủ FTA cắt giảm trung bình 14,3% chi phí thương mại quốc gia thành viên, đặc biệt nước phát triển hưởng lợi nhiều Việt Nam tham gia Hiệp định TFA thức có hiệu lực từ ngày 22 tháng năm 2017, để thực Hiệp định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 200/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2017 việc phê duyệt kế hoạch hành động, nâng cao lực cạnh tranh phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025 Đây lần Việt Nam có kế hoạch hành động quốc gia phát triển ngành dịch vụ logistics cách toàn diện, kế hoạch động lực, phương hướng cho việc phát triển dịch vụ logistics thời gian tới • Từ khóa: phát triển ngành dịch vụ, logistics, hiệp định FTA Participating in the Agreement on Trade Facilitation (TFA) of the World Trade Organization (WTO), other countries are forecast by economists of the WTO, when participating countries fully implement FTA cut an average of 14.3% of trade costs of member states, especially developing countries development will benefit the most Vietnam has joined the TFA and officially took effect From February 22, 2017, in order to implement this agreement, the Prime Minister issued a Decision 200/QD-TTg February 14, 2017 approving the action plan, improving the competitiveness competition and development of logistics services in Vietnam to 2025 This is the first time Vietnam has a national action plan on the development of logistics services in a comprehensive way, this plan is also a driving force and method, directions for the development of logistics services in the future • Keywords: developing services, logistics, FTA agreements Ngày nhận bài: 4/9/2019 Ngày chuyển phản biện: 6/9/2019 Ngày nhận phản biện: 19/9/2019 Ngày chấp nhận đăng: 23/9/2019 Trong thời gian qua, ngành logistics có mức tăng trưởng cao (15-16%) Số lượng doanh nghiệp vận tải logistics khoảng 3.000 doanh nghiệp, bao gồm đường bộ, đường sắt, đường biển, đường thủy nội địa, đường hàng không Tỷ lệ doanh nghiệp thuê dịch vụ logistics đạt khoảng 30-40% Theo Ngân hàng Thế giới (WB) công bố, Việt Nam xếp vị trí 39/160 nước với điểm số LPI (chỉ số lực quốc gia logistics) cải thiện đáng kể: 3,27, xếp thứ khối ASEAN (sau Singapore vị trí Thái Lan vị trí 32) bảng xếp hạng hoạt động logistics 2018 Hoạt động logistics Việt Nam đà phát triển với gia tăng hoạt động xuất nhập hàng hóa Việt Nam đánh giá có hiệu suất dịch vụ logistics tốt hẳn thị trường có mức thu nhập tương đương Với chủ trương, sách đắn Đảng, Nhà nước sử dụng có hiệu quả, hiệu lực cơng cụ quản lý dịch vụ logistics tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế thời gian qua đạt số kết mặt sau: Cơ sở pháp lý logistics dần hoàn thiện: Hệ thống hành lang pháp lý đầy đủ * Học viện Tài 26 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 10 (195) - 2019 TÀI CHÍNH VĨ MÔ như: Quyết định 200/QĐ-TTg ngày 14/2/2017 phê duyệt kế hoạch hành động nâng cao lực cạnh tranh phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025, với việc ban hành Nghị định số 163/NĐ-CP ngày 30/12/2017 quy định kinh doanh dịch vụ logistics, Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 16/4/2018 đẩy mạnh triển khai giải pháp nhằm giảm chi phí logistics, kết nối hiệu hệ thống hạ tầng giao thông Thông qua kế hoạch hành động, qua quy định kinh doanh dịch vụ logistics đạo liệt Thủ tướng Chính phủ mang lại bước đột phá cao ban hành khung pháp lý thể chế hoạt động logistics thông qua môi trường kinh doanh thơng thống, lành mạnh hướng tới phát triển bền vững Cùng với chế quản lý dịch vụ logistics kiện toàn, Ủy ban 1899 giao thêm chức điều phối phát triển dịch vụ logistics Hoạt động xuất khẩu, nhập thương mại quốc tế đươc thúc đẩy phát triển: Dù chi phí logistics Việt Nam cịn cao so với nước khu vực giới, nhìn lại hai năm vừa qua ngành logistics có đóng góp khơng nhỏ hoạt động xuất nhập thương mại quốc tế, đưa hoạt động xuất nhập nước ta trở thành điểm sáng với tốc độ tăng trưởng vượt bậc so với năm trước, cụ thể: Kim ngạch xuất năm 2017 đạt 214,1 tỷ USD, tăng 21,2% so với năm 2016 năm 2018 đạt 245 tỷ USD, tăng 13,8% so với năm 2017 Tổng kim ngạch xuất nhập năm 2018 đạt 482 tỷ USD, xuất siêu đạt 7,2 tỷ USD, cao gấp lần so với kỳ năm 2017, vượt tiêu Quốc hội Chính phủ giao cho ngành Cơng thương Sáu tháng đầu năm 2019, tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa đạt khoảng 245,48 tỷ USD coi mức cao sáu tháng từ trước đến nay, với kim ngạch xuất hàng hóa đạt 122,72 tỷ USD Về sở hạ tầng: Hạ tầng sở logistics ngày hồn thiện, thơng qua sách, đầu tư phát triển Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành dịch vụ kho, bãi, cảng để phục vụ việc giao nhận hàng hóa xuất nhập ngày nâng cấp mở rộng Đặc biệt kết cấu hạ tầng giao thông đường với tuyến đường vận tải khác tuyến đường cao tốc, sân bay, bến cảng trung tâm logistics dần đầu tư nâng cấp mở rộng, xây theo hướng đại, có trọng tâm, trọng điểm, nhiều tuyến đường vận tải nâng cấp xây dựng tập trung vào cơng trình có tính kết nối, lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội, góp phần nâng cao lực xử lý hàng hóa, thúc đẩy lưu thơng hàng hóa nhanh chóng thuận lợi Hoạt động đào tạo, ứng dụng công nghệ hoạt động khác hỗ trợ tích cực cho ngành dịch vụ logistics: Việc đào tạo nguồn nhân lực cho ngành dịch vụ logistics có nhiều viện, trường sở khác tham gia đào tạo với số lượng ngày tăng lên, chương trình đào tạo cải tiến theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, gắn với thực tế Bên cạnh đó, đội ngũ giảng viên ngày tăng lên số lượng trình độ Trong thời gian qua Bộ, ngành, hiệp hội VLA tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo cấp nhà nước địa phương, ngành hàng nhằm nâng cao nhận thức đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực cho tương lại Hiện ngành dịch vụ có nhiều trang bị, thiết bị ứng dụng công nghệ đại đưa vào sử dụng nghiệp vụ quản lý kho, bãi, quản lý phương tiện vận tải, quản lý hàng hóa, đẩy mạnh chất lượng hoạt động dịch vụ logistics ngày thực nhanh tốt Cơ chế đối thoại tuyên truyền quan quản lý doanh nghiệp thực dịch vụ logistics: Hàng năm quan quản lý nhà nước Bộ Công Thương, VCCI, VLA… tổ chức nhiều diễn đàn logistics, diễn đàn tạo kết nối chặt chẽ quan quản lý cộng đồng doanh nghiệp, thông qua diễn đàn có đối thoại thẳng thắn mang Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 27 Số 10 (195) - 2019 TÀI CHÍNH VĨ MÔ tính đóng góp xây dựng cách tích cực cấp quan quản lý nhà nước trung ương, quan quản lý nhà nước địa phương với hiệp hội, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics Việt Nam trên, lại chưa có đánh giá tình hình thực sách quản lý phát triển dịch vụ logistics cách tổng thể, để từ kịp thời sửa đổi cho phù hợp với đặc thù hoạt động logistics Việt Nam Đặc biệt, từ năm 2017 trở lại đây, trước tổ chức diễn đàn Bộ Công Thương biên soạn phát hành tới Bộ, ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp ấn phẩm Báo cáo logistics Việt Nam, điều giúp cho doanh nghiệp tiếp cận tình hình thực tế, đồng thời thơng qua thực tế tham gia vào q trình xây dựng chế, sách pháp luật nhà nước ngành logistics Mặt khác, báo cáo giúp quan quản lý nhà nước có đánh giá xác thực tình hình thực tế để kịp thời ban hành sách đáp ứng địi hỏi từ thực tiễn ngành logistics Việt Nam Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực logistics cịn hạn chế số lượng trình độ Trong trình thực nghiệp vụ quản lý nhiều cán bộ, công chức chưa đào tạo chuyên ngành, cịn phổ biến tình trạng hoạt động theo phương thức kiêm nhiệm nên công tác quản lý, xây dựng sách cịn gặp nhiều khó khăn Ngun nhân chưa có chiến lược tổng thể phát triển ngành dịch vụ logistics, với số lượng biên chế bố trí cho cơng tác quản lý lĩnh vực hạn chế, thiếu hụt dẫn đến trình thực thường xuyên tải làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc giao Mặc dù qua hai năm phát triển với nhiều kết khả quan hoạt động logistics Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn như: Công tác phối hợp nghiên cứu, xây dựng quy hoạch Bộ, ngành, địa phương chưa thực phát huy hiệu quả, hiệu lực Một số tỉnh, thành phố có tiềm sở hạ tầng thương mại, hạ tầng giao thông lại chưa đầu tư tương xứng, hoạt động dịch vụ logistics chưa thực phát triển định hướng Nguyên nhân đến thời điểm nước ta chưa có chiến lược tổng thể phát triển ngành logistics Việt Nam Trong năm qua, Chính phủ Bộ, ngành, địa phương nỗ lực xây dựng khuôn khổ pháp lý, tạo lập môi trường kinh doanh thơng thống nhằm đẩy mạnh hoạt động logistics Việt Nam phát triển, thực tế triển khai quan quản lý cấp sở, ngành địa phương thân doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, bất cập Mà nguyên nhân chủ yếu quy định pháp lý chồng chéo, phát sinh nhiều thủ tục hành kiểm tra chuyên ngành chưa phù hợp Mặc dù có nhiều văn quan chủ quản nhằm khắc phục tồn hạn chế Về phía doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics Việt Nam cho thấy: chi phí dịch vụ cịn cao, chất lượng cung cấp số dịch vụ chưa cao nên tham gia vào sân chơi logistics có cạnh tranh gay gắt yếu tố nước gặp nhiều khó khăn Những khó khăn bắt nguồn từ quy mô doanh nghiệp, từ vốn nội doanh nghiệp kinh nghiệm trình độ quản lý doanh nghiệp Hiện nay, doanh nghiệp logistics Việt Nam chủ yếu quy mô nhỏ, có tới 90% doanh nghiệp đăng ký có vốn 10 tỷ đồng, 5% có mức vốn từ 10 đến 20 tỷ đồng, cịn lại 5% có mức vốn từ 20 tỷ đồng trở lên Trong đó, số doanh nghiệp logistics tham gia Hiệp hội doanh nghiệp dịch vụ logistics có gần 400 doanh nghiệp, điều cho thấy tính liên kết doanh nghiệp Việt Nam thấp, đa số hoạt động đơn lẻ; khả áp dụng phương thức, trang thiết bị kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin nguồn nhân lực chưa thực đáp ứng yêu cầu chuỗi cung ứng dịch vụ Ngoài ra, nguyên nhân quan trọng hoạt động thương mại quốc tế Việt Nam chủ yếu nhập CIF, xuất 28 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 10 (195) - 2019 TÀI CHÍNH VĨ MÔ FOB nên nguồn hàng để thực dịch vụ logistics Mặt khác, doanh nghiệp Việt Nam nắm giữ nhiều sở hạ tầng, tài sản phục vụ hoạt động logistics trung tâm logistics, kho, bãi, cảng biển, cảng cạn, đường sắt, toa xe, xe tải phần lớn hoạt động diễn đơn lẻ, thường diễn phân khúc định, thiếu kết nối xuyên suốt để cung cấp dịch vụ logistics tích hợp, tối ưu hóa Tại Việt Nam, kết cấu hạ tầng cho hoạt động logistics chi phí vận tải đường bộ, phụ phí cảng biển chủ tàu nước áp đặt rào cản lớn hoạt động logistics phát triển Việc kết nối phương thức vận tải hạn chế lớn, hành lang vận tải chính, trọng tâm kết nối đường sắt, đường thủy nội địa với cảng biển, với trung tâm đô thị, trung tâm sản xuất - tiêu thụ hàng hóa chưa thực hiệu quả, nguyên nhân dẫn đến chi phí logistics tăng cao Mặc dù hệ thống đường có nhiều cải tiến, nhiên số lượng phương tiện vận tải chạy rỗng cịn phổ biến, từ làm giảm hiệu suất khai thác, tăng cao chi phí mà nguyên nhân thiếu sàn giao dịch vận tải Giải pháp phát triển dịch vụ logistics Thứ nhất, Bộ, ngành, địa phương Hiệp hội doanh nghiệp có liên quan Cần quán triệt sâu sắc quan điểm, định hướng, nhận thức đạo quán, xuyên suốt trình phát triển ngành dịch vụ logistics, coi ngành dịch vụ sở hạ tầng đóng vai trị quan trọng đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh nâng cao chất lượng, hiệu phát triển kinh tế nước ta Quyết liệt triển khai thực Quyết định 200/QĐ-TTg, đồng thời triển khai nhiệm vụ Kế hoạch cải thiện Chỉ số hiệu logistics Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 708/QĐ-BTC ngày 26/3/2019 Bộ Cơng thương Bên cạnh cần tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics thực có hiệu văn pháp luật hành có liên quan, nhằm thúc đẩy hoạt động xuất nhập phát triển ổn định bền vững Tiếp tục cải cách thủ tục hành cách cắt bỏ đơn giản hóa thủ tục hành liên quan, đặc biệt thủ tục kiểm tra chuyên ngành Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin khâu cấp quản lý, đổi tổ chức hoạt động, sách đầu tư hạ tầng giao thông, hạ tầng thương mại, hạ tầng công nghệ thông tin phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam Rà sốt lại quy hoạch ngành logistics thơng qua xây dựng trung tâm logistics có kết nối hiệu với hệ thống cảng biển, đường giao thông nước khu vực tạo thành tuyến, luồng vận chuyển hàng hóa thuận lợi, hiệu cao Cùng với xây dựng sách khuyến khích việc xã hội hóa đầu tư, trước hết cần bố trí nguồn ngân sách trung ương địa phương để đầu tư cho hạng mục công trình trọng điểm, khu vực đánh giá địa điểm kinh tế tiềm cho phát triển ngành logistics Thứ hai, hiệp hội doanh nghiệp Các hiệp hội doanh nghiệp, ngành hàng Việt Nam cần tổ chức, xếp lại quy trình sản xuất hợp lý, tối đa hóa cơng đoạn chuỗi giá trị sản phẩm, nâng cao hiệu quả, tối giản chi phí hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm tăng cao hiệu quả, thúc đẩy cạnh tranh hàng hóa ngành hàng Các doanh nghiệp dịch vụ logistics tích cực tham gia ký kết văn hợp tác ghi nhớ, hợp đồng chuyến giao lưu hợp tác doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam với hiệp hội doanh nghiệp quốc tế, đơn vị đào tạo Kiến nghị cấp quản lý việc xây dựng sàn giao dịch vận tải điện tử phục vụ cho vùng kinh tế trọng điểm, tuyến đường trọng điểm nhằm tiết giảm tối đa xe chạy rỗng Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 29 Số 10 (195) - 2019 TÀI CHÍNH VĨ MÔ Thứ ba, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics Thứ tư, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành logistics Đẩy mạnh liên kết trung tâm logistics doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng, ngành đường sắt, doanh nghiệp vận tải thành chuỗi liên kết xuyên suốt, từ cung cấp dịch vụ logistics có tích hợp Đặc biệt việc liên kết doanh nghiệp logistics tạo thành mạng lưới vận tải đa phương thức, thông qua việc kết nối doanh nghiệp logistics Việt Nam với doanh nghiệp khu vực giới, nhằm nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Tiếp tục đẩy mạnh đào tạo nghề logistics bao gồm: nhân viên nhà kho, giám sát nhà kho, nhân viên logistics nhận viên giao nhận thông qua chương trình đào tạo liên kết với đơn vị nước ngồi Cần thiết phải khơi thơng, phát triển thị trường dịch vụ tạo điều kiện để doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam nhanh chóng vươn lên, bắt kịp trình độ phát triển giới thơng qua việc kết nối doanh nghiệp sản xuất, doanh nghiệp kinh doanh thương mại với doanh nghiệp dịch vụ logistics Đồng thời xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp dịch vụ logistics mở rộng phạm vi địa bàn hoạt động nước Thường xuyên cử nhân viên công ty tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức, cập nhật văn quy phạm pháp luật, trao đổi, tọa đàm quan quản lý nhà nước, đơn vị đào tạo doanh nghiệp nhằm nâng cao trình độ đội ngũ cán nhân viên quản lý, đặc biệt đào tạo nghiệp vụ, kỹ tiếng Anh chuyên ngành Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực giao nhận vận tải, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin trình xử lý chuỗi cung ứng dịch vụ, đảm bảo kết nối chặt chẽ bên tham gia kiểm soát hiệu mặt thời gian, chi phí chất lượng dịch vụ Phát triển đầu mối nguồn hàng từ phận sale cơng ty thơng qua sách hỗ trợ đặc biệt cho đội ngũ Một thực tế cần thiết cấp bách doanh nghiệp phải liên kết với để vừa hỗ trợ, thúc đẩy phát triển Đẩy mạnh hoạt động Ban tư vấn đào tạo logistics có đại diện chuyên gia nhiều kinh nghiệm quản lý, đào tạo sử dụng lao động thuộc lĩnh vực logistics Úc Việt Nam Thường xuyên tập huấn cho giảng viên, giáo viên phát triển chương trình tổ chức đào tạo ngành logistics có tham gia mạnh mẽ doanh nghiệp theo mơ hình nước phát triển Úc Các trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề cần đẩy mạnh việc thực liên kết đào tạo ngắn hạn dài hạn nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành logistics Cùng xây dựng chương trình đào tạo cấp đại học đại học, theo chương trình đào tạo quốc tế hiệp hội giao nhận vận tải quốc tế (FIATA) Hiệp hội giao nhận vận tải ASEAN (AFFA) Đặc biệt, trình đào tạo theo chương trình quốc tế cần thống chuẩn đầu tiến tới mở rộng, cơng nhận học phần, tín giúp sở đào tạo nhanh chóng mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo thời gian tới Tài liệu tham khảo: Quyết định 200/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2018 Báo cáo tổng kết ngành Hải quan năm 2017, 2018 Tài liệu Hội nghị tồn quốc logistics Thủ tướng Chính phủ chủ trì ngày 16 tháng năm 2018 Hà Nội Tài liệu phục vụ phiên họp Ủy ban 1899 Báo cáo tình hình phát triển dịch vụ logistics Việt Nam, ngày 30 tháng năm 2019 Tài liệu Hội nghị phát triển dịch vụ logistics Hải Phòng “nâng cao lực cạnh tranh đẩy mạnh liên kết vùng” Bộ Công thương phối hợp với UBND TP Hải Phòng tổ chức ngày 12 tháng năm 2019 30 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán ... nước ta Quyết liệt triển khai thực Quyết định 200/QĐ-TTg, đồng thời triển khai nhiệm vụ Kế hoạch cải thiện Chỉ số hiệu logistics Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 708/QĐ-BTC ngày 26/3/2019... trình phát triển ngành dịch vụ logistics, coi ngành dịch vụ sở hạ tầng đóng vai trị quan trọng đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh nâng cao chất lượng, hiệu phát triển. .. việc ban hành Nghị định số 163/NĐ-CP ngày 30/12/2017 quy định kinh doanh dịch vụ logistics, Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 16/4/2018 đẩy mạnh triển khai giải pháp nhằm giảm chi phí logistics, kết nối