Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn tại ủy ban nhân dân thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO BỘ NỘI VỤ TẠO / / -HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÀ MY BỒI D NG C NG CH C CÁC C QUAN CHUY N M N TẠI Y BAN NH N D N THÀNH PHỐ THÁI NGUY N TỈNH THÁI NGUY N Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ C NG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM NGỌC HÀ Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN THỊ V N H NG Phản biện 2: PGS.TS VŨ THỊ LOAN Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng hội thảo B - Hội trường bảo vệ luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 13 30’, ngày tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu Luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang wed Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý l họn ài luận n nh ấ hi ài Thực chủ động tích cực hội nhập quốc tế, năm qua, tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam đạt tầm cao Tiến trình hội nhập quốc tế góp phần quan trọng nâng tầm lực cho Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội nâng cao thu nhập cho người dân; tạo sức ép điều kiện để tích cực hồn thiện thể chế kinh tế; nỗ lực nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, mà tiến trình đó, đội ngũ cơng chức giữ vai trò đặc biệt quan trọng phát triển hành nhà nước nói riêng xã hội nói chung Yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn trình hội nhập quốc tế địi hỏi chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng nâng cao Nâng cao chất lượng công chức thông qua trình bồi dưỡng nhân tố tạo nên hiệu hoạt động máy quản lý Có thể khẳng định, bồi dưỡng có vai trị quan trọng quan Nhà nước, đặt nhiệm vụ quan nhiệm vụ thân công chức phải khơng ngừng tự hồn thiện thân để theo kịp với kinh tế tri thức Khi có kết hợp quan thân công chức tạo nên sức mạnh to lớn để xây dựng hành nước nhà thực dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong kinh tế tri thức ngày nay, đội ngũ công chức có vai trị đặc biệt quan trọng việc xây dựng hành tiên tiến đại Đội ngũ công chức nhà nước cần trang bị kiến thức kỹ bản, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý, nhằm xây dựng đội ngũ công chức nhà nước có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao quản lý tốt tổ chức đảm nhiệm; đồng thời rèn luyện phẩm chất, đạo đức người công chức, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tụy với công vụ nước nhà Nghị số 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 Hội nghị lần thứ bảy - Ban chấp hành Trung ương khóa XII Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ xác định rõ: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” Chính vậy, vai trị cơng tác bồi dưỡng thể ngày rõ ràng bối cảnh Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên xác định làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân nhân thành phố động lực lớn thúc đẩy hoạt động cơng vụ ngày có chất lượng, tạo nên chuyển biến tích cực, xây dựng đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ lĩnh trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành kinh tế - xã hội địa phương đạt hiệu Từ chủ trương trên, ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên phấn đấu hoàn thiện mục tiêu bồi dưỡng cán công chức, đặc biệt bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân nhân thành phố Là người làm việc phòng ban tham mưu cho ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, công chức quan chuyên môn ủy ban nhân dân thành phố phận nguồn nhân lực quan trọng hệ thống trị thành phố Thái Nguyên Công chức quan chuyên môn ủy ban nhân dân thành phố có đặc điểm thực thường xun cơng vụ theo nghiệp vụ chun mơn mà cơng chức đảm nhiệm (kế toán, kiểm toán, văn thư, xây dựng, đất đai địa chính, ); hoạt động thực thi cơng vụ họ có vai trị quan trọng, định đến chất lượng, hiệu hoạt động máy quản lý hành nhà nước Do đó, khẳng định trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm thái độ, đạo đức công vụ công chức quan chuyên môn ủy ban nhân dân thành phố không ảnh hưởng trực tiếp mà chi phối đến chất lượng, hiệu hoạt động uy tín nhân dân cá nhân, tổ chức có mối quan hệ, có giao dịch sử dụng dịch vụ quan chuyên môn Bên cạnh kết đạt bồi dưỡng công chức thành phố Thái Nguyên thời gian qua, trình thực năm gần chưa thực có đổi mang tính đột phá, cịn tồn số vấn đề như: số nội dung chương trình bồi dưỡng chưa địi hỏi cơng việc, chưa đáp ứng nhu cầu công việc người học; thiếu cân đối lý luận kỹ năng, chưa trọng tính đặc thù, riêng biệt vị trí việc làm, đặc biệt thiếu chương trình bồi dưỡng cơng chức theo nghiệp vụ chun mơn mà cơng chức đảm nhiệm nên hiệu bồi dưỡng chưa cao V n hạn chế định số lượng, cấu, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực, kỹ nghề nghiệp, Để đẩy nhanh tốc độ phát triển nữa, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đặc biệt công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên trở thành người có lĩnh trị, phẩm chất tính chuyên nghiệp cao đáp ứng yêu cầu đất nước thời đại xác định khâu đột phá Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, lựa chọn đề tài: n n n p qu n u n tn u nm nt nn n n u n làm nội dung nghiên cứu luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên ứu liên qu n n ài luận n Đào tạo, bồi dưỡng công chức nội dung quan trọng tiến trình cải cách nguồn nhân lực cho nghiệp đổi Việt Nam nay, giai đoạn cải cách hành nhà nước Bồi dưỡng cơng chức vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, nhà hoạch định sách tập trung sâu tìm tịi, nghiên cứu khảo sát Đã có nhiều cơng trình với phạm vi ngồi nước cơng bố góc độ, mức độ, hình thức thể khác Qua tìm hiểu, tác giả luận văn nhận thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng công chức liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn, tiêu biểu tác giả: Một l t l ệu n t đ ot o n n c nói chung Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, NXB Lao Động, Hà Nội [15] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Văn Khánh (2018), Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trẻ sau tuyển dụng số nước giới gợi ý vận dụng cho Việt Nam, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử Đinh Ngọc Giang, Lê Thị Minh Hà (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Pháp giá trị tham khảo Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị điện tử Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, Tạp chí Lý luận trị điện tử Ngơ Thành Can (2011), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử H l t l ệu đ o t o n n n ín Phạm Trường Giang cộng (2016), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, công chức ngành Lao động - Thương binh Xã hội đáp ứng yêu cầu tình hình mới, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chu Xuân Khánh (2010), oàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội l t l ệu đ o t o n n qu n u n m n ấp t nh, u ện Nguyễn Thị Phương Thảo (2019), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Lê Hữu Chánh (2018), Bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Lê Huỳnh Lai (2017), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia n l qu t l ệu n trìn đ o t o n n k Nguyễn Quang Khải (biên dịch) (2013), Lý Quang Diệu & Bàn cầm quyền - Ronald Kow - Janice Tay, Nhà xuất trẻ, Hà Nội Ngồi cơng trình nêu cịn có nhiều cơng trình khác nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng công chức, chẳng hạn: Nguyễn Thị Ngọc (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia; Phạm Lãnh Sáng (2017), Bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia; Hồng Thị Thu (2017), Thể chế đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện - từ thực tiễn huyện Phú Xuyên, thành phố Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia; v.v Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều khía cạnh khác công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Mặc dù có khác góc độ tiếp cận, nội dung phạm vi đề cập, cơng trình hướng tới giải vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thông qua cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Có thể thấy rằng, cơng trình nghiên cứu cơng bố gần tiếp cận nghiên cứu từ nhiều góc độ khác (chính trị, quản lý cơng, sách cơng ) với mục đích, nhiệm vụ khơng gian nghiên cứu khác (toàn quốc, vùng miền, địa phương hay lĩnh vực), nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thành phố Thái Ngun Ngồi ra, hầu hết cơng trình chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống thu thập số liệu dựa nghiên cứu tài liệu sách, báo, đề tài nghiên cứu, văn pháp luật, báo cáo quan, tổ chức, nên số liệu chưa thực toàn diện, khách quan đầy đủ Vì vậy, việc nghiên cứu “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” với việc tập trung áp dụng phương pháp thu thập phân tích liệu đại (kết hợp phương pháp khảo sát bảng hỏi vấn sâu tác giả luận văn tự tiến hành) nội dung mới, không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố, có giá trị tham khảo thành phố Thái Nguyên M 3.1 M h nhiệ đí n n nghiên ứu u Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích làm rõ thực trạng đội ngũ cơng chức công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên thời gian tới, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức đáp ứng yêu cầu phát triển Thái Nguyên giai đoạn 3.2 N ệm v n n u Để thực mục đích nghiên cứu nêu, Luận văn triển khai nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận công chức, bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn; - Phân tích thực trạng đánh giá thực chất, tồn diện, khách quan cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên nhằm tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân rút học kinh nghiệm; - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Đối ng h 4.1 t n n i nghiên ứu n u Công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.2 mv n n u Về không gian: thành phố Thái Nguyên, gồm 13 quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Về thời gian: luận văn tập trung nghiên cứu giai đoạn 2016 2019 Phư ng h luận hư ng h nghiên ứu luận n Trong trình thực đề tài này, tác giả vận dụng cách tiếp cận vật biện chứng, lịch sử, nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương Đảng Cộng Sản Việt Nam, văn pháp luật Nhà nước cán bộ, công chức Đồng thời, tác giả luận văn kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học có nội dung liên quan đến phương pháp tiếp cận nội dung đề tài Các chuyên môn UBND thành phố Thái Nguyên (chương 2) đề xuất giải pháp (chương 3) 5.2 P n p pp n tí ữ l ệu: thống kê mô tả sử dụng phần mềm SPSS 23, tổng hợp, phân tích, so sánh để xử lý liệu thu thập - Phương pháp thống kê mô tả: tác giả sử dụng phần mềm thống kê phân tích liệu SPSS 23 để xử lý số liệu thu thập từ khảo sát thông qua bảng hỏi (survey) Kết phân tích liệu thể cụ thể chương - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh: tác giả sử dụng để xử lý liệu thu từ nghiên cứu tài liệu, vấn sâu Kết phân tích liệu trình bày chương Đóng gó 6.1 ón luận n óp k o ọ Thông qua việc sử dụng phương pháp thu thập liệu kết hợp phương pháp truyền thống khoa học xã hội (nghiên cứu tài liệu) phương pháp đại (khảo sát bảng hỏi vấn sâu), luận văn cung cấp thêm ví dụ thực tiễn sinh động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn cấp huyện, làm phong phú thêm hệ thống lý thuyết bồi dưỡng cơng chức hành 6.2 ón óp t ự t ễn Kết nghiên cứu Luận văn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành quản lý cơng Giải pháp luận văn đưa giúp quyền thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên quyền cấp huyện khác việc cải thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức, góp phần nâng cao lực cho đội ngũ công chức địa phương, đáp ứng yêu cầu quản lý 10 ấu luận n Ngoài Danh mục từ viết t t, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục Luận văn gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên; Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 11 CH C SỞ LÝ LUẬN V BỒI D NG NG C NG CH C CÁC C QUAN CHUY N M N THUỘC Y BAN NH N DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Một s khái niệm ản 1.1.1 Công ch c Luật Cán bộ, Công chức số 52/2019/QH14 sửa đổi Quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2019, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020 Căn quy định Khoản 1, Điều Luật Cán bộ, Công chức sửa đổi Quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2019 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.2 Công chức c n ch n ôn h c n nh n n cấp huyện 1.1.2.1 Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Để phù hợp với mục đích nghiên cứu luận văn, tác giả luận văn sử dụng khái niệm quan chuyên mơn thuộc UBND cấp huyện giáo trình “Tổ chức máy hành nhà nước” Học viện Hành quốc gia (2014) sau: Cơ quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện quan tham mưu, 12 giúp UBND cấp thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật, góp phần bảo đảm thống ngành lĩnh vực công tác từ trung ương đến sở; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Việt Nam bao gồm quan chủ yếu sau với chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức quy định văn quy phạm pháp luật: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài - Kế hoạch, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Giáo dục Đào tạo, Phòng Y tế, Thanh tra huyện, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Phòng Kinh tế, Phịng Quản lý thị (đối với thị xã, thành phố thuộc tỉnh), Phịng Dân tộc 1.1.2.2 Cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phận hệ thống cơng chức HCNN họ có đặc điểm cơng chức HCNN, là: - Cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phận nguồn nhân lực quan trọng hệ thống trị quận/huyện; - Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện có đặc điểm thực thường xuyên công vụ theo nghiệp vụ chun mơn mà cơng chức đảm nhiệm (kế toán, kiểm toán, văn thư, xây dựng, đất 13 đai địa ) Đặc điểm gọi tính nghề nghiệp cơng chức, địi hỏi cơng chức chun mơn phải có kỹ năng, nghiệp vụ kiến thức chun mơn lĩnh vực mà đảm nhiệm; - Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thực cơng vụ theo quy trình công tác pháp luật xác định họ khơng có quyền thay đổi khơng pháp luật cho phép - Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có đặc điểm chia thành bậc hạng khác tuỳ theo tính chất, yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ công việc bổ nhiệm vào vị trí cơng tác theo thứ bậc (ví dụ: cơng chức ngạch cán sự, chun viên, chuyên viên ) Đặc điểm gọi tính thứ bậc cơng chức; - Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện có đặc điểm nhà nước trả lương Vì cơng chức thực thi công vụ nhà nước, công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước Đặc điểm giúp ta phân biệt công chức với người làm việc doanh nghiệp khu vực tư nhân hưởng lương không nhà nước chi trả 1.1.3 B qu n ng công ch u ên môn thuộc y ban nhân dân cấp huyện Từ khái niệm liên quan công chức, công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, bồi dưỡng công chức, khái niệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tiếp cận Luận văn sau: Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ cho công chức làm việc quan chuyên môn cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 14 1.2 Công tác b ng công ch qu n u n m n t uộc y ban nhân dân cấp huyện Trong phạm vi Luận văn này, tác giả luận văn tập trung làm rõ nội dung sau công tác bồi dưỡng công chức: chủ thể liên quan tới công tác bồi dưỡng công chức; nội dung hình thức bồi dưỡng cơng chức; đánh giá kết bồi dưỡng 1.2.1 Chủ thể liên quan tới công tác b chuyên môn cấp huyện 1.2.2 Nội dung b 1.2.3 Hình th c b ng cơng ch qu n ng công ch c ng công ch c 1.2.4 n kết b ng công ch c 1.3 ếu t ản ởn đến ất l n n n qu n u n m n Q trình bồi dưỡng cơng chức CQCM trình cập nhật, trang bị kiến thức, kỹ cho đội ngũ công chức g n với vị trí cơng vụ theo nghiệp vụ chun mơn mà cơng chức đảm nhiệm Q trình chịu tác động nhiều yếu tố khác nhau, kể đến số yếu tố sau: 1.3.1 Nhận th c củ lãn đ o quản lý độ n ũ n đ i với công tác b ng cơng ch c 1.3.2 Nội dung, hình th n trìn ng cơng ch c 1.3.3 K n p í v đ ều kiện sở vật chất, trang thiết bị dành cho công tác b ng công ch c 1.3.4 Yếu tố nguồn nh n lực tham gia hoạ đ ng bồi ưỡng công chức 1.3.5 n n t ng b trí, sử d ng cơng ch c sau b ng 1.4 Kinh nghiệm m t số đị phư ng rong bồi ưỡng công chức 15 TIỂU KẾT CH NG Trong Chương 1, luận văn trình bày sở lý luận cơng tác bồi dưỡng công chức, đưa khái niệm, nội hàm công tác bồi dưỡng công chức hành từ xây dựng khung lý thuyết bồi dưỡng cơng chức hành quan chun môn làm sở vững ch c cho việc thực nội dung nghiên cứu Chương 16 CH TH C TRẠNG BỒI D NG NG C NG CH C CÁC C QUAN CHUYÊN MÔN TẠI Y BAN NH N D N THÀNH PHỐ THÁI NGUY N TỈNH THÁI NGUY N 2.1 tác b ều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hộ t qu n ng công ch động tới công u n m n t uộc UBND thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên 2.1.1 ị đị l iện ự nhi n đ n ố đ n ị h nh ch nh Thành phố Thái Nguyên đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên; trung tâm trị, kinh tế, văn hoá - xã hội tỉnh Thái Ngun vùng Việt B c; có vị trí thuận lợi, quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên tỉnh miền núi phía B c; trung tâm vùng trung du, miền núi B c Bộ, cách thủ đô Hà Nội 80 km, có vị trí địa lý: phía b c giáp huyện Đồng Hỷ huyện Phú Lương, phía nam giáp thành phố Sơng Cơng, phía tây giáp huyện Đại Từ, phía đơng giáp huyện Phú Bình 2.1.2 nh h nh ph iển inh ế - h i củ h nh phố h i Ng n Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên có tác động đến công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên Thành phố Thái Nguyên nằm vùng phát triển kinh tế động tỉnh Thái Nguyên (bao gồm Thành phố Sông Công Thị xã Phổ Yên), trung tâm công nghiệp lâu đời với trung tâm công nghiệp Gang Thép Những tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên tựu chung lại địi hỏi nâng cao lực thực thi cơng vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái 17 Nguyên Đồng thời, tác động đến hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên, đặt nhu cầu lớn cấp bách cho hoạt động bồi dưỡng công chức mà thực trạng hoạt động bồi dưỡng thời gian qua chưa mang lại nhiều hiệu kinh tế - xã hội thành phố với tư cách kết hoạt động quản lý nhà nước bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập 2.2 K nn l n qu t độ n ũ nt n n p qu n u n tn u nm nt u n2.2.1 Về s ng Năm 2020, tổng số biên chế hợp đồng quan hành thuộc UBND thành phố Thái Nguyên giao 145 biên chế (gồm 138 biên chế cơng chức hành 07 tiêu loại hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, Nghị định số 161/2018/NĐ-CP) 2.3 n n n p 2.3.1 ủ t n qu n u nm nt ớn đ o nn n u n qu n đ ểm v địn n p u n tn n n u n Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung, BDCC quan chun mơn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên nói riêng trọng, xem chủ trương quán, lâu dài triển khai thường xuyên, UBND thành phố ban hành văn sách bồi dưỡng Trong giai đoạn 2016 - 2019, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung, BDCC quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên nói riêng trọng, xem chủ trương quán, lâu dài triển khai thường xuyên 18 2.3.2 Thực tr n n n n chuyên môn t t n n n t n n p qu n u n đo n 2016 - 2019 Uỷ ban nhân dân thành phố xây dựng Kế hoạch việc hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thực Đề án Cải cách hành thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 tích cực đưa vào triển khai Tiếp tục đổi mới, xây dựng, nâng cao kiến thức pháp luật, chuẩn hố trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quan, đơn vị; đẩy mạnh cơng tác cải cách hành thành phố Thái Nguyên 2.3.3 ế n nh n công c ồi ưỡng công chức c c c n h nh phố h i Ng n ch n ôn n gi i đ ạn - 2019 Ngoài nghiên cứu, phân tích báo cáo, số liệu thực trạng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 UBND thành phố Thái Nguyên cung cấp, tác giả sử dụng phương pháp quan sát, phương pháp điều tra xã hội học thông qua bảng hỏi, kết hợp với vấn sâu Thông tin hoạt động khảo sát sau: Hình thức khảo sát: Phát phiếu điều tra vấn sâu công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên; Nội dung khảo sát: Phiếu khảo sát gồm 07 câu (từ Q1 đến Q7); Trong số công chức thuộc diện khảo sát, tác giả thực vấn sâu (ng u nhiên) 10 cơng chức nhằm mục đích khai thác thêm thơng tin bên ngồi phiếu hỏi 19 2.3.4 n chun mơn t i t ực tr n nn n n n n n p qu n u n đo n 2016 - 2019 Trên sở số liệu thu từ việc tổng hợp, phân tích văn pháp luật báo cáo thực trạng đội ngũ công chức công tác bồi dưỡng công chức thành phố Thái Nguyên, kết hợp với số liệu thu đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng công chức từ khảo sát vấn sâu tác giả luận văn tự tiến hành, tác giả đưa số đánh giá kết đạt hạn chế công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thành phố Thái Nguyên 2.3.4.1 Tích cực 2.3.4.2 Hạn chế, bất cập 2.3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập TIỂU KẾT CH NG Trên sở nghiên cứu Chương lý luận công tác bồi dưỡng công chức, đưa khái niệm, nội hàm công tác bồi dưỡng cơng chức hành từ xây dựng khung lý thuyết bồi dưỡng cơng chức hành quan chuyên môn Chương thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 20 NG CH GIẢI PHÁP NH M N NG CAO CHẤT L C NG CH C CÁC C NG BỒI D NG QUAN CHUY N M N TẠI Y BAN NH N D N THÀNH PHỐ THÁI NGUY N TỈNH THÁI NGUY N 3.1 Giải pháp nâng cao chất l qu n t ng công tác b ng công ch c u n m n thành ph Thái Nguyên Tác giả luận văn khuyến nghị quyền tỉnh Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên thời gian tới nên áp dụng nhóm giải pháp sau: 3.1.1 óm ả p p l n qu n đến n ận th c củ độ n ũ n ch c 3.1.2 Nhóm giải pháp liên quan tới nội dung, hình th trình b n sở vật chất ng 3.1.2 Giải pháp 3.1.3 Nhóm giải pháp k n p í v trang thiết bị dành cho cơng tác b đ ều kiện sở vật chất, ng công ch c 3.1.4 Nhóm giải pháp liên quan tới yếu t ngu n nhân lực tham gia ho t động b ng cơng ch c 3.1.5 Nhóm giải pháp liên quan tớ đ n b trí, sử d ng cơng ch c sau b n t ng ng 3.2 Một s kiến nghị 3.2.1 i với Bộ Nội v 3.2.2 i với Sở Nội v t nh Thái Nguyên 3.2.3 i vớ qu n u n m n t i thành ph Thái Nguyên 21 TIỂU KẾT CH NG Trong Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2025 Tóm lại, để công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND thành phố đạt hiệu quả, cần có kết hợp chặt chẽ giải pháp nêu cấp lãnh đạo, ngành, quan, ban, ngành thuộc thành phố, tỉnh ý thức trách nhiệm, tâm đội ngũ công chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố, đáp ứng yêu cầu mục tiêu cải cách hành chính, phát triển địa phương giai đoạn 22 KẾT LUẬN Cơng tác bồi dưỡng có vai trị quan trọng quan Nhà nước, đặt nhiệm vụ mối quan nhiệm vụ thân công chức phải khơng ngừng tự hồn thiện thân để theo kịp với kinh tế tri thức Khi có kết hợp quan thân công chức tạo nên sức mạnh to lớn để xây dựng hành nước nhà thực dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong suốt trình xây dựng, phát triển đổi mới, tỉnh Thái Nguyên mà trung tâm thành phố Thái Nguyên quan tâm đến công tác tổ chức cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xem yếu tố chủ yếu có ý nghĩa định đến toàn chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Những năm qua, Đảng tỉnh Thái Nguyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vừa có lĩnh trị vững vàng, vừa có kiến thức, lực uy tín khơng để lãnh đạo địa phương mà trọng chuẩn bị nguồn cán tham mưu, lãnh đạo cho Trung ương Với yêu cầu phát triển lên đất nước, với tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ thơng tin trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức phải luôn trau dồi, phát triển hoàn thiện Đảng thành phố Thái Nguyên, UBND thành phố Thái Nguyên phải phấn đấu nhiều để xây dựng quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khơng ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng; đồng thời có phong cách làm việc mới, có kiến thức khoa học, có đầy đủ lĩnh, lương tâm tận tụy phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn tới UBND thành phố Thái Nguyên cần phải tiến hành đồng giải pháp thích hợp 23 Đối với đề tài luận văn mình, tác giả trọng nghiên cứu nội dung sau: Thứ nhất: luận văn xây dựng khung lý thuyết, sở lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; khái niệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn; mục tiêu, nguyên t c bồi dưỡng công chức quan chuyên môn; đồng thời rút giá trị tham khảo bồi dưỡng công chức số nước giới số địa phương nước Thứ hai: luận văn đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND thành phố Thái Nguyên; đánh giá mặt tích cực, hạn chế hoạt động cơng chức quan chuyên môn UBND thành phố Thái Nguyên, từ xác định nguyên nhân d n đến hạn chế công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND thành phố Thái Nguyên Thứ ba: luận văn đưa số giải pháp nhằm hồn thiện, nâng cao chất lượng cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND thành phố Thái Nguyên tình hình Khi chọn đề tài này, tác giả luận văn cố g ng để thực cho tốt theo khả xem đóng góp nhỏ thành phố nơi sinh sống Tôi tin rằng, lãnh đạo trực tiếp Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố với nhiệt tình cơng tác, lao động đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân thành phố, Thái Nguyên định hồn thành nhiệm vụ trị địa phương tốt hơn, hiệu nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế / 24 ... u Công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.2 mv n n u Về không gian: thành phố Thái Nguyên, gồm 13 quan chuyên môn Ủy ban nhân dân. .. phòng ban tham mưu cho ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, công chức quan chuyên môn ủy ban nhân dân thành phố phận nguồn nhân lực quan trọng hệ thống trị thành phố Thái Nguyên Công chức quan chuyên. .. 1: Cơ sở lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên;