BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC văn PHÒNG THỐNG kê cấp xã TRÊN địa bàn TỈNH QUẢNG TRỊ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN SUNG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN SUNG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý Cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thơng tin kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Sung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn đến: Quý Thầy Cô phụ trách giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức suốt khóa học, em kiến thức lĩnh hội khóa học khơng quan trọng cơng việc mà cịn bổ sung vào nhận thức thực tiễn sống Quý Thầy Cô phụ trách quản lý lớp hỗ trợ cho em nhiều tất thơng tin liên quan đến khóa học, chương trình học để em hồn thành chương trình học hạn Tất anh chị em học viên lớp, đồng nghiệp quan, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên em thời gian qua Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Hải tận tình hướng dẫn suốt trình em thực luận văn Do vốn kiến thức hạn chế nên luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy Cơ Kính chúc Q Thầy, Cơ tất người dồi sức khỏe, thành công sống Trân trọng Nguyễn Sung MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Khái quát chung quyền cấp xã cơng chức văn phịng- thống kê 1.2 Bồi dưỡng cơng chức văn phịng- thống kê cấp xã 26 1.3 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức cấp xã số địa phương 39 Tiểu kết chương 48 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNGTHỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 49 2.1 Tổng quan đội ngũ cơng chức văn phịng- thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị 49 2.2 Thực trạng công tác bồi dưỡng cơng chức văn phịng- thống kê tỉnh Quảng Trị năm qua 61 Tiểu kết chương 72 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 73 3.1 Phương hướng chung đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng chức văn phịng- thống kê cấp xã nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Trị 73 3.2 Giải pháp bồi dưỡng công chức văn phòng- thống kê cấp xã địa bàn tỉnh quảng trị 77 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh sách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Trị 51 Bảng 2.2 Dân số diện tích đơn vị hành Quảng Trị 54 Bảng 2.3.Số liệu cơng chức văn phịng- thống kê cấp xã tỉnh Quang Trị 63 Bảng 2.4 Các loại hình lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước cho công chức 65 Bảng 2.5 Số lượng tỷ lệ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị bồi dưỡng 66 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, trực tiếp tiếp xúc giải công việc hàng ngày nhân dân Trong hệ thống trị nước ta, quyền cấp sở có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai thực sống Trong hoạt động quyền, cơng tác văn phịng- thống kê có vai trị quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước cấp sở Những năm qua, hoạt động quản lý hành nhà nước sở nói chung cơng tác văn phịng- thống kê quyền sở nói riêng tỉnh Quảng Trị có nhiều đổi mới, góp phần không nhỏ vào việc nâng cao chất lượng hoạt động quyền sở Tuy nhiên, trước yêu cầu công đổi xu hội nhập kinh tế quốc tế, trình độ, lực đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nói chung cơng chức văn phịng- thống kê nói riêng chưa ngang tầm với nhiệm vụ mới, nhiều hạn chế yếu Hoạt động công chức văn phịng-thống kê quyền cấp sở chưa thực tốt vai trò điều phối, giúp lãnh đạo kiểm tra, đơn đốc thực chương trình công tác địa phương Yếu lớn tập trung hoạt động cơng chức văn phịng-thống kê chưa mạng tính hành chuyên nghiệp theo hướng đại nên chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng đặt Nhiều địa phương chưa thực quan tâm đến chất lượng hoạt động cơng tác văn phịng- thống kê Chất lượng đội ngũ cơng chức văn phịng- thống kê chưa cao, phần lớn chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Mặt khác, đội ngũ công chức chưa bồi dưỡng thường xuyên nhằm nâng cao lực hoạt động thực nhiệm vụ công vụ Nghị Hội nghị Trung ương 5, khóa IX, “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” đề nhiệm vụ phải: Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức với chương trình, nội dung sát hợp; trọng đội ngũ cán xã, phường Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hố đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách sở.[20, tr 167- 168] Trước tình hình thực tế nêu trên, tơi chọn nội dung “Bồi dưỡng cơng chức văn phịng - thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị” cho đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn: Từ trước đến nay, có nhiều đề tài nghiên cứu, khảo sát đội ngũ công chức cấp; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp Có thể kể đến số cơng trình có đề cập gần với nội dung bồi dưỡng cơng chức văn phịng- thống kê cấp xã sau: - TS Ngô Thành Can: Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 Cuốn sách trình bày kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công; lực làm việc, lực thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức, phát triển lực thực công việc Bảng điều tra số THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ- HUYỆN HƯỚNG HĨA (Thời điểm nhận kết điều tra: 31/7/2017) Quản lý Ngoại ngữ HCNN IV Tổng Trưởng Công an Chỉ huy trưởng Quân 3Văn phòng - Thống kê 4Địa - XD 5Tài - Kế tốn 6Tư pháp - Hộ tịch Văn hóa - Xã hội 24 Cao đẳng trở lên quaĐãquaChưa dưỡngbồidưỡngbồi Đảng viên Chức vụ Số lượng TT 25 26 20 20 20 14 21 21 21 12 62 51 37 25 16 44 34 43 22 18 15 13 41 19 28 13 16 42 30 27 15 11 Bảng điều tra số THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ- HUYỆN VĨNH LINH (Thời điểm nhận kết điều tra: 31/7/2017) TT Chức vụ 218 200 146 72 Tôn giáo Dân tộc thiểu số Nữ Nam Đảng viên Kiêm nhiệm Số lượng Trình độ Giới tính 19 19 19 17 2 22 22 22 43 35 17 26 42 40 32 10 22 21 10 12 28 25 23 38 25 17 42 Bảng điều tra số THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ- HUYỆN HẢI LĂNG (Thời điểm nhận kết điều tra: 31/7/2017) TT Chức vụ Tôn giáo Dân tộc thiểu số Nữ Nam Đảng viên Số lượng Kiêm nhiệm Giới tính 193 153 136 57 15 15 15 0 16 16 16 0 44 37 23 21 38 24 33 17 12 11 28 22 18 10 35 27 20 15 Bảng điều tra số TT THỐNG Chức vụ Trình độ Giới tính Dân tộc thiểu số Nữ Nam Đảng viên Số lượng Kiêm nhiệm V 211 137 136 75 19 19 17 17 19 17 42 28 18 25 40 24 33 21 13 12 31 15 18 13 21 41 22 19 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng công chức văn phòng- thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị) Tôi thực đề tài khoa học“Bồi dưỡng cơng chức văn phịng- thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị” Nhằm giúp có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, tơi mong anh/chị vui lịng trả lời câu hỏi nêu Ý kiến quý anh/chị quan trọng tơi Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời khác nhau, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, anh/chị đánh dấu “x” vào ô bên cạnh Những thông tin nhằm phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học khơng có mục đich khác Câu 1: Anh/chị đào tạo chuyên môn (chọn loại hình đào tạo cao nhất) Trung cấp Cao đẳng Câu 2: Anh/chị đào tạo đại học, cao đẳng theo hệ nào? Hệ đào tạo quy, tập trung (trên năm liên tục) Hệ đào tạo chức, vừa học vừa làm Hệ đào tạo từ xa Hệ đào tạo cử tuyển Câu 3: Ngành anh/chị đào tạo, bồi dưỡng có phù hợp với vị trí việc làm anh/chị không? Rất phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp Câu 4: Anh/chị có hài lịng với vị trí việc làm khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Câu 5: Anh/chị học qua lớp bồi dưỡng kỹ dành cho cơng chức? Kỹ giao tiếp hành Kỹ soạn thảo văn quản lý nhà nước Kỹ sử dụng máy vi tính, internet Kỹ phối hợp Các lớp tập huấn theo ngành Chưa qua lớp bồi dưỡng nào?Câu 6: Anh/chị học qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước Lớp trưởng, phó phịng cấp huyện, thị xã, sở, ban, ngành Lớp kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Lớp chức danh theo vị trí việc làm: tài chính, văn cơng nghệ hành chính, giao tiếp hành Các lớp nghiệp vụ chuyên ngành: kế toán, văn thư lưu trữ, Các lớp nghiệp vụ khác Câu 7: Anh/chị học qua lớp bồi dưỡng lý luận trị sau đây: Cao cấp trị cao cấp trị - hành Trung cấp trị trung cấp trị - hành Chưa qua lớp bồi dưỡng Câu 8: Anh/chị có biết rõ cơng việc cụ thể chức danh công chức mà thân đảm nhận khơng? Có Câu 9: Anh/chị có biết chức năng, nhiệm vụ cơng chức: Có Câu 10: Theo anh/chị thời gian qua công tác bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp xã là: Đạt Câu 11: Theo anh/chị, yếu tố sau ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị? Trình độ chun mơn công chức thấp Khảo sát nhu cầu xây dựng kế hoạch chưa phù hợp Chương trình, nội dung chưa phù hợp Sự quan tâm cấp ủy, quyền địa phương Chế độ hỗ trợ bồi dưỡng chưa thỏa đáng Câu 12: Anh/chị đánh giá mức độ quan tâm cấp ủy, quyền cấp với cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị? Rất quan tâm Có quan tâm chưa cụ thể Chưa quan tâm Câu 13: Theo anh/chị, thời gian đến cần tập trung bồi dưỡng nội dung sau cho cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị (chọn nội dung quan trọng nhất): Lý luận trị Kiến thức quản lý nhà nước Theo vị trí việc làm (kỹ năng, chuyên mơn nghiệp vụ ngành) Theo chức danh (Trưởng, phó phịng; Chủ tịch, Phó chủ tịch; người đứng đầu quan, ) Hồn thiện chương trình đào tạo đại học Câu 14: Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị thời gian tới, theo anh/chị cần làm tốt khâu sau đây? Khảo sát nhu cầu xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Lựa chọn phương thức bồi dưỡng phù hợp Xây dựng chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp Xây dựng đội ngũ giảng viên Tăng mức hỗ trợ kinh phí cho học viên Câu 15: Theo anh/chị, kỹ đây, kỹ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị yếu, ảnh hưởng đến khả thực thi công vụ? (chọn vấn đề yếu nhất) - Kỹ trình bày, hướng dẫn, diễn giải vấn đề - Tinh thần trách nhiệm - Kỹ giao tiếp - Kỹ sử dụng máy vi tính, internet - Kỹ phân tích, xử lý tình - Kỹ đọc hiểu, xử lý văn - Kỹ giải vấn đề - Kỹ soạn thảo văn - Kỹ phối hợp Câu 16: Anh/chị đánh giá trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị nào? Rất tốt Câu 17: Theo anh/ chị với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nay, đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mức độ nào? Đáp ứng tốt ... VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Khái qt chung quyền cấp xã cơng chức văn phòng- thống kê 1.2 Bồi dưỡng công chức văn phòng- thống kê cấp xã. .. nghiệm bồi dưỡng công chức cấp xã số địa phương 39 Tiểu kết chương 48 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNGTHỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ... Tổng quan đội ngũ cơng chức văn phịng- thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Trị 49 2.2 Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức văn phòng- thống kê tỉnh Quảng Trị năm qua 61