Bài viết cũng đề xuất những ý tưởng, gợi mở mô hình có tính tham khảo góp phần hóa giải các thách thức này. Nghiên cứu cho thấy, cách mạng về khoa học và công nghệ, nhất là Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã tạo ra nền tảng cơ bản về công nghệ và kỹ thuật, thúc đẩy chuyển đổi một cách khách quan trạng thái, tính chất xã hội đương đại theo hướng số hóa và siêu thông minh.
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 Original Article Management of Vietnam’s Social Development in the Digital Social Context and Super Smart Society Nguyen Huu Hoang*, Tran Van Huan Academy Politics of Region II, 99 Man Thien Street, Hiep Phu Ward, Thu Duc City, Ho Chi Minh City Received 25 January 2021 Revised 14 April 2021; Accepted 13 July 2021 Abstract: “Social development management”, “digital society” or “super smart society” - new academic and practical issues in recent years Through studying domestic and foreign documents, compared to the specific context of Vietnam, the article was systematized, analyzed and discussed urgent issues of social life for the social development management in Vietnam from the perspective of national digital transformation, the orientation of building a digital society and super smart society It also proposes ideas and suggests models for reference to help solve these challenges well This research shows that the revolution in science and technology, recently the 4th Industrial Revolution has created a basic foundation of technology and engineering, promoted an objective transition of state and properties modern society towards digitization and super intelligence This has created positive and unprecedented changes, but also raises many new problems for each individual, community and the process of current social change management Keywords: Social development management, social life, social changes, digital society, super smart society Đặng dfdsfdsfdsfsdfdsfdfdsfdfdsfdsfdfdsfdsf dsf Corresponding author Email address: huuhoang.hcma2@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4296 35 36 N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 Quản lý phát triển xã hội Việt Nam bối cảnh xã hội số xã hội siêu thơng minh Nguyễn Hữu Hồng, Trần Văn Huấn Học viện Chính trị khu vực II, 99 Man Thiện, phường Hiệp Phú, thành phố Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh Nhận ngày 25 tháng 01 năm 2021 Chỉnh sửa ngày 14 tháng năm 2021; Chấp nhận đăng ngày 13 tháng năm 2021 Tóm tắt: “Quản lý phát triển xã hội” (QLPTXH), “xã hội số” hay “xã hội siêu thông minh” - vấn đề học thuật thực tiễn mẻ vài năm gần Qua nghiên cứu tài liệu nước, đối sánh với bối cảnh đặc thù Việt Nam, viết hệ thống, phân tích, bàn luận vấn đề cấp bách, thách thức đời sống xã hội đã, tiếp tục đặt cho quản lý phát triển xã hội Việt Nam đặt viễn cảnh chuyển đổi số quốc gia, định hướng xây dựng xã hội số, xã hội siêu thông minh Bài viết đề xuất ý tưởng, gợi mở mô hình có tính tham khảo góp phần hố giải thách thức Nghiên cứu cho thấy, cách mạng khoa học công nghệ, Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư tạo tảng công nghệ kỹ thuật, thúc đẩy chuyển đổi cách khách quan trạng thái, tính chất xã hội đương đại theo hướng số hoá siêu thơng minh Điều tạo thay đổi tích cực, chưa có tiền lệ đặt khơng vấn đề mẻ cho cá nhân, cộng đồng trình quản lý biến đổi xã hội Từ khóa: Quản lý phát triển xã hội, đời sống xã hội số, biến đổi xã hội, xã hội số, xã hội siêu thông minh Mở đầu Ở Việt Nam, nghiên cứu thức tầm quốc gia “quản lý phát triển xã hội” khởi động, thảo luận sôi khoảng 10 năm trở lại đây1 Tuy nhiên, khái niệm Đảng Cộng sản Việt Nam thức đưa vào Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII (2016) tiếp tục khẳng định Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII (2021) [1] Đối với “xã hội số” (digital society), nghiên cứu gần Watling & Rogers (2012), Deborad Lupton (2015), Think Tank Vinasa (2019),… cho giai đoạn “số hố” nằm diễn trình phát triển Internet mức độ Web 2.0 (tương đương sóng thứ khoa học công nghệ giới), tức khoảng thập kỷ kỷ XXI Giai đoạn này, thuật ngữ “số hoá” sử dụng phương tiện truyền thông tài liệu học thuật, thuật ngữ “xã hội số” (digital society) hình thành giai đoạn [2, tr.11, 3, 4, tr.910] Về “xã hội siêu thông minh”, hay “xã hội 5.0” (super smart society) Từ nhu cầu giải thách thức cản trở phát triển bền vững quốc gia tỉ lệ sinh giảm, già hoá dân số, thảm hoạ thiên nhiên, khủng bố, thiếu tài nguyên; đồng thời hướng đến cân bằ ng giữa phát triể n về kinh tế và giải quyế t các vấ n đề xã hội thông qua Tác giả liên hệ Địa email: huuhoang.hcma2@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4296 Có thể kể đến Cơng trình: Hồng Chí Bảo (2010), Đồn Minh Huấn (2011), Trịnh Duy Luân (2018), Phạm Ngọc Thanh (2019), Phạm Quang Minh (2020), Nguyễn Tất Giáp, Phạm Minh Anh, Đỗ Văn Quân (2020) N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 hệ thố ng tích hơ ̣p cao giữa không gian ảo và không gian thực, ngày 22/01/2016, Nội Nhật Bản ban hành Kế hoạch khoa học công nghệ lần thứ, giai đoạn 2016 - 2021, đó, trọng tâm đặt mục tiêu xây dựng “xã hội siêu thơng minh” [5, tr.21] Từ trở thành quốc gia giới đưa thuật ngữ bắt tay vào công xây dựng xã hội này, mong muốn giới thiệu với giới thành tựu công nghệ xã hội siêu thông minh2 Thế vận hội Olympic Paralympic năm 2020 [5, tr.26] Điểm lược lại lịch sử “quản lý phát triển xã hội”, “xã hội số”, “xã hội siêu thông minh” để thấy, vấn đề mẻ; thực khách quan, vừa thời song thách thức đa diện quốc gia Việt Nam không ngoại lệ Xét phương diện khoa học xã hội, cơng trình nghiên cứu tầm cỡ đặt chủ đề hợp phần riêng lẻ (nhất chủ đề “xã hội số”, “xã hội siêu thông minh”) Các cơng trình nghiên cứu cấp quốc gia, cấp Việt Nam “quản lý phát triển xã hội” khảo nghiệm công bố lâu (cách khoảng 10 năm), thức thừa nhận thức Văn kiện Đảng từ năm 2016 Số lượng cơng trình chưa nhiều, cập nhật, nhận thức chủ đề chưa thực thống sáng rõ Kế đến, “xã hội số”, “xã hội siêu thơng minh” cịn “khoảng trống” lớn nghiên cứu quốc tế Việt Nam3 Chủ đề Việt Nam tồn chủ yếu báo điện tử 37 giản lược, dịch lại đăng tải qua báo chí, phương tiện truyền thông Nếu đặt nội dung “xã hội số”, “xã hội siêu thông minh” quản lý phát triển xã hội” thành chủ đề/ đề tài nghiên cứu thống cách đặt chủ đề nghiên cứu - quản lý phát triển xã hội xã hội số hoá xã hội siêu thơng minh hoi Ở góc độ quản lý, từ năm 2019, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều chủ trương sách quốc gia phát triển khoa học, cơng nghệ, chủ động thích ứng với Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư Chương trình chuyển đổi số quốc gia Việt Nam đến năm 2025, định hướng năm 20304 Tuy vậy, góc độ vĩ mơ nên chưa thể đề cập cách tường tận mơ hình, giải pháp kịch có tính hệ thống nhằm thích ứng với vấn đề cấp bách, thách thức đặt cho trình “quản lý phát triển xã hội” bối cảnh “xã hội số”, “xã hội siêu thông minh” [6] Quá trình chuyển đổi xã hội Việt Nam từ truyền thông sang xã hội số xã hội siêu thông minh: Nội hàm nhận thức ban đầu Quản lý phát triển xã hội đặt khung cảnh xã hội với biến đổi mạnh mẽ từ truyền thống sang đại Ở đó, tính số hố thơng minh hố thúc đẩy tảng công nghệ số Do vậy, để nhận diện thách thức cấp bách từ bối cảnh cần thiết phải nhận Theo Ông Noritsugu Uemura, Giám đớ c bộ phận Quan hệ Chính phủ và công chúng - Tập đoàn Mitsubishi đã trả lời tạp chí Expert (Nga) rằ ng, hiện nay, Nhật Bản mới chỉ những bước đầ u tiên của quá trình tiến tới Xã hội 5.0 và chưa thể trình diễn các kế t quả cu ̣ thể Nhưng đế n Thế vận hội 2020, Nhật Bản đăng cai, ho ̣ sẽ cho thế giới thấ y những kế t quả ban đầ u như hệ thố ng giao thông tự hành dùng cảm biển gắ n xe, bản đờ 3D, tín hiệu đinh ̣ vị từ hệ thống vệ tinh nhằ m giảm độ sai sót xuố ng dưới cm [5] Tra cứu từ khoá “digital society”, hay “society 5.0” Google Scholar, xếp theo mức độ liên quan, chọn giai đoạn 2010 đến nay, có 19.400 980 kết tìm kiếm chứa thuật ngữ Tương tự với từ khoá “xã hội số Việt Nam”, “xã hội 5.0 Việt Nam” khơng có kết tìm thấy Tham khảo thêm tài liệu sau: (i) Nghị 52-NQ/TW năm 2019 chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Bộ Chinh trị ban hành ngày 27/02/2019 [7] (ii) Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 23NQ/TW ngày 22/3/2018 Bộ Chính trị định hướng xây dựng sách phát triển cơng nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Hà Nội [8] (iii) Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 749/QĐTTg ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Hà Nội [9] 38 N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 thức cách có hệ thống dù mức nội hàm ba (03) khái niệm 2.1 Xã hội số Trong Báo cáo đặc biệt “Xã hội số châu Á”, GSMA - Tổ chức đại diện lợi ích nhà khai thác di động toàn giới đưa định nghĩa quan trọng mà báo chí Việt Nam thường viện dẫn Hộp 1: Xã hội số theo nghiên cứu GSMA “Xã hội số” đề cập đến xã hội nơi cơng dân tương tác liền mạch với khía cạnh khác sống, bao gồm công việc, giải trí giao tiếp, qua kênh kỹ thuật số thông qua mạng lưới thiết bị kết nối thơng minh dịch vụ tương thích Trên thực tế, người xã hội kỹ thuật số truy cập tương tác với loạt dịch vụ công tư, bao gồm dịch vụ tài chính, tiện ích, giáo dục, y tế giao thông, lúc nơi cách sử dụng công nghệ kỹ thuật số Điều dẫn đến gia tăng nhanh chóng phân khúc thị trường mơ hình kinh doanh mới, với ranh giới sản phẩm dịch vụ ngày bị xóa nhịa kết nối quy trình ngành dọc khác trước đây” [10, tr.6] Một số nhà nghiên cứu xã hội quốc tế cho rằng: “Xã hội số” kết nối vạn vật (mọi thứ) xã hội thơng qua phương thức số hố chúng [11, tr.10] Cũng cơng trình này, Simon Lindgren bàn luận thêm, tiếp cận “xã hội số” phương trình mà “xã hội số” = truyền thơng số (digital media) + xã hội (societies) Trong đó, xã hội chịu ảnh hướng hệ thống công cụ giao tiếp hạ tầng Internet truyền thông xã hội số hoá kết nối với [11, tr.10] Ở Việt Nam, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập chuyên sâu đến chủ đề “xã hội số” số trang báo tài liệu dịch tiếp cận theo hướng tổng hợp hoá khái niệm quốc tế khoảng - năm trở lại Cục Tin học hoá (Bộ Thông tin Truyền thông) gần công bố số viết trang báo mạng đưa vài cách tiếp cận, quan điểm “xã hội số” Xét theo nghĩa rộng, bao trùm lên hoạt động người Động lực xã hội số cơng nghệ số, dựa tăng trưởng thông tin, liệu cách nhanh chóng, làm thay đổi khía cạnh tổ chức xã hội, từ phủ, kinh tế người dân Xét theo nghĩa hẹp, gồm công dân số văn hóa số Theo nghĩa này, “xã hội số”, với phủ số kinh tế số tạo thành ba trụ cột quốc gia số Công dân số hiểu khả truy cập nguồn thông tin số, khả giao tiếp môi trường số, kỹ số bản, mua bán hàng hóa mạng, chuẩn mực đạo đức mơi trường số, bảo vệ thể chất tâm lý trước ảnh hưởng từ môi trường số, quyền trách nhiệm môi trường số, định danh xác thực, liệu cá nhân quyền riêng tư môi trường số Văn hóa số quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức người môi trường số [12] Quyển sách Hỏi đáp chuyển đổi số xuất năm 2020 nhà khoa học Hồ Tú Bảo, Nguyễn Nhật Quang Nguyễn Huy Dũng có lẽ cơng trình hoi dành dung lượng định bàn khía cạnh xã hội số Cơng trình nhấn mạnh, xã hội số xã hội người môi trường số, nhiều dịch vụ tảng số giúp sống người thuận tiện, dễ dàng, công ăn việc làm nhiều hơn, suất cao hơn, xã hội an toàn nhân văn hơn, giúp cân kinh tế với sống,… Đặc biệt, nhóm tác giả cho rằng, xã hội siêu thông minh/ xã hội 5.0 (được đề cập Mục 2.2 đây) phiên bản, biểu tiêu biểu xã hội số [13, tr.296] Gần nhất, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 phê duyệt Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 gồm 03 trụ cột (1) phủ số, (2) kinh tế số (3) xã hội số Trong đó, xác định mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp xây dựng “xã hội số” Tuy nhiên, mơ hình tổng thể “xã hội số” chưa thực sáng rõ [14] Từ đó, chúng tơi cung cấp cách tiếp cận tổng thể, hài hoà tri thức khoa học xã hội lĩnh vực chuyên biệt số hố cơng nghệ N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 thông tin để giới thiệu khái quát khái niệm “xã hội số” sau: Hộp 2: Xã hội số theo nghiên cứu theo đề xuất tác giả Xã hội số trạng thái biến đổi phát triển chất xã hội, đó, dựa tảng quan trọng công nghệ - kỹ thuật số, truyền thông số Internet, AI, Bigdata, Mobile Technology,… giúp kết nối tương tác thành viên xã hội với nhau, với vật (IoT) lĩnh đời sống xã hội kinh tế, trị, văn hoá, giới số, tạo sống thay đổi tích cực chất, thúc đẩy phát triển xã hội bền vững, nhân văn đại, phù hợp xu hướng công nghệ giới (Nguồn: Tác giả nghiên cứu, tổng hợp) Từ cách tiếp cận khái niệm đây, chất xã hội số thay đổi chất cách thức tương tác kết nối xã hội từ kiểu truyền thống sang phương thức kết nối số hoá (“the interconnectedness of things”) lĩnh 39 vực đối tượng có nhu cầu số hố đời sống xã hội môi trường số thông qua hệ thống hạ tầng công nghệ - kĩ thuật số truyền thông số phát triển mạnh, đại, phù hợp với xu công nghệ giới [15, 16 tr.323, 17] 2.2 Xã hội siêu thông minh Theo mô tả ban đầu Kế hoạch khoa học công nghệ lần thứ 5, giai đoạn 2016 - 2021 Nội Nhật Bản thông qua “xã hội siêu thông minh” (hay xã hội 5.0) nhận thức chiều cạnh sau: Một là, “xã hội siêu thơng minh” mơ hình xã hội, giai đoạn thời đại lịch sử mà Nhật Bản xây, trở thành quốc gia giới xây dựng Theo đó, xã hội siêu thơng minh xã hội kiểu xã hội trước đó, gồm xã hội săn bắt, hái lượm (xã hội 1.0), xã hội nông nghiệp (xã hội 2.0), xã hội cơng nghiệp với máy móc, khí, tự động hố (xã hội 3.0) xã hội thơng tin với máy tính, Internet, thiết bị điện tử,… (xã hội 4.0) (theo mơ tả Hình 1) Hình “Xã hội 5.0” lịch sử Nguồn: [18, 19] Hai là, xã hội siêu thông minh xã hội siêu kết nối dựa tảng công nghệ kỹ thuật số đại, môi trường số, xã hội số sống số Đây giải pháp thúc đẩy giải thách thức to lớn thời đại, hướng đến xã hội tiện nghi, đầy đủ, chất lượng sống cao nhân văn, lấy người trung tâm, hoàn thành mục tiêu Phát triển bền vững Liên hợp quốc (SDGs) 40 N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 Trong kiểu xã hội này, vạn vật (kể người) giới thực (vật lí) kết nối số hố thơng qua cảm biến; từ hình thành kho big data Hệ thống liệu sẽ AI công nghệ, kỹ thuật số đại (robot, máy tính, điện thoại thơng minh, xe tự hành, đèn giao thơng tự hành,…) phân tích, xử lí phục vụ giải nhu cầu, thách thức đa dạng, phức tạp xã hội đại (xem Hình 2) Chẳng hạn, hình thành kinh tế số dựa tảng giao dịch trực tuyến thương mại điện tử, tạo nhiều việc làm mới, kinh tế chia sẻ; xây dựng phủ số kết nối - chia sẻ - minh bạch cơng khai hố sở liệu ngành, lĩnh vực khác (dữ liệu quốc gia dân cư, y tế, tài nguyên môi trường, tài chính,…) thành hệ thống chung nhằm phục vụ quản lý, phân tích, dự báo đời sống kinh tế - xã hội chuẩn xác hơn; tạo thể AI chăm sóc người già, làm việc mơi trường nguy hiểm; quản lý thông qua hồ sơ bệnh án điện tử, hình thức khám bệnh từ xa, giúp phân tích, cảnh báo thảm hoạ, thiên tai từ xa từ sớm; tạo tảng làm việc trực tuyến, hội họp từ xa, thúc đẩy trao hội tiếp cận tri thức mới, văn hố tồn cầu, xuyên biên giới qua khả tự học nhờ thiết bị điện tử đại kho liệu số hoá khổng lồ, chia sẻ rộng rãi, kết nối tồn cầu Hình “Xã hội 5.0” tạo xã hội siêu kết nối, giải thách thức xã hội Nguồn: [19] Ba là, cách thức hoạt động xã hội siêu thông minh dựa kết nối vạn vật (IoT) hình thành liệu lớn (Bigdata) vai trị phân tích lượng liệu, tạo thơng tin tri thức khổng lồ đáp ứng nhu cầu người lĩnh vực đời sống Kiểu xã hội thực hóa hệ thống tích hợp khơng gian mạng (khơng gian ảo/ số) không gian vật lý (không gian thực) Trong xã hội thông tin (xã hội 4.0), người chủ yếu truy cập dịch vụ đám mây (cơ sở liệu) không gian mạng thông qua Internet để tự lấy thông tin, liệu thực phân tích theo nhu cầu Tuy nhiên, xã hội siêu thông minh, kho liệu khổng lồ không gian số, ảo vượt khả người để phân tích để phục vụ nhu cầu thiếu hỗ trợ thiết bị công nghệ tiên tiến AI, máy tính đại,… Trong khơng gian số, AI tiến hành phân tích liệu lớn kết phân tích phản hồi lại cho người không gian vật lý theo nhiều cách khác với vô vàng nhu cầu không giống nhau, mang lại giá trị cho ngành xã hội mà trước khơng thể có Chẳng hạn N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 liệu lớn giúp xe tự lái tự hoạt động mơi trường thực, hệ AI ngày hồn thiện có khả đặc biệt; tra cứu (truy cập) Internet giọng nói, hệ thống từ điển trực tuyến dịch thuật đa ngôn ngữ môi 41 trường mạng; liệu lớn phân tích để tiên lượng thiên tai, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, bệnh lý, mô hình quản trị cơng,… (xem Hình 3) Hình Cơ chế vận hành “Xã hội 5.0” Nguồn: [18, 19] Qua phân tích trên, “xã hội siêu thơng minh” hay gần có thuật ngữ mơ hình “đô thị thông minh”, “thành phố thông minh”,… chất xã hội số, phiên cụ thể, trực quan mơ hình sống động mơ hình xã hội số 2.3 Quản lý phát triển xã hội xã hội số xã hội siêu thông minh Quản lý phát triển xã hội đời Việt Nam mẻ so với quan niệm, nhận thức quản lý, quản lý công, quản lý xã hội hay quản lý nhà nước (lĩnh vực) xã hội, văn kiện thức Đảng nhiều tài liệu, cơng trình nghiên cứu Những năm trở lại đây, “quản lý phát triển xã hội” bước đầu sử dụng rộng rãi nghiên cứu khoa học, nghiên cứu lý luận Tuy nhiên, quan niệm vấn đề nhiều ý kiến khác Trong viết này, khu biệt nhận thức nội hàm quản lý phát triển xã hội vài khía cạnh sau đây: Một là, tiếp cận theo kiểu phân loại, “quản lý phát triển xã hội” trước hết dạng hoạt động quản lý nói chung nhấn mạnh tính “xã hội”; phương thức hoạt động bản, quan trọng, đặc biệt xã hội loài người, người tiến hành với tư cách chủ thể xã hội thụ hưởng với tư cách người tiếp nhận (khách thể mà trình quản lý mang lại) Hai là, “quản lý phát triển xã hội” nhấn mạnh nhiều sâu “phát triển”, “phát triển bền vững” mục tiêu quan trọng bậc quản lý phát triển xã hội Đề cập đến “phát triển” “quản lý phát triển xã hội”, tức nhấn mạnh, tuyên bố chấp nhận đổi mạnh mẽ tư hành động hệ thống quản lý quốc gia Đó chuyển từ hình thức quản lý nặng “cai trị” sang “quản trị”, quản trị kiểu “cái kìm” (kìm kẹp) sang quản trị kiểu “bảo mẫu” (dung dưỡng dẫn dắt), từ “hiệu lực, hiệu quả” sang nhấn mạnh yếu tố “hiệu quả, hiệu lực”; từ việc coi người dân xã hội “thần dân”, đối tượng sang xem 42 N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 người dân, doanh nghiệp chủ thể quan trọng q trình quản lý cơng việc quốc gia (cung cấp lực lượng, nguồn lực), “khách hàng”, đối tác; từ việc nặng tính “ổn định”, “bảo thủ” đến thúc đẩy đổi mới, cải cách kiến tạo không gian phát huy vai trò dẫn dắt phát triển xã hội; từ việc nhà nước bao biện làm thay tất công việc quản lý quốc gia đến việc tăng cường hợp tác công tư (PPP), “nhà nước cầm chèo” thay “cầm lái”, nhà nước làm việc mà tư nhân không làm, làm làm làm tốt,… Ba là, “quản lý phát triển xã hội” nhấn mạnh đến tính “động” “vận hành” với độ co giãn biến đổi mạnh mẽ xã hội (social changes) cấp độ (lĩnh vực xã hội khu biệt hay toàn xã hội nói chung) so với “quản lý xã hội” Trường hợp hiểu “phát triển xã hội” đối tượng q trình quản lý Ở góc độ xã hội học, “phát triển xã hội” hiểu biến đổi xã hội, chuyển đổi trạng thái xã hội quy mô, số lượng chất lượng yếu tố cấu thành xã hội, tạo nên cấu trúc xã hội Từ đây, quản lý phát triển xã hội trường hợp phải nhận thức q trình diễn mơi trường đầy biến động, vận động không ngừng; trọng đến trình phát triển, vận động vật, tượng Từ đó, quản lý xã hội buộc phải tiến lên nấc thang mới: biết (phải) nhận diện biến đổi xã hội, tất yếu phải đương đầu giải hàng loạt vấn đề xã hội (social problems/ societal problems) ví hệ trình “phát triển xã hội” nấc thang phát triển khác nhau; thúc đẩy hình thành, thay đổi, đổi thái độ, tư duy, kỹ thân chủ thể quản lý với kiểu thích ứng biến đổi Tính “động” “quản lý phát triển xã hội” giúp nhà lãnh đạo, quản lý trang bị giới quan phương pháp luận khoa học nhìn nhận đối tượng khách thể quản lý theo quan điểm phát triển không ngừng, phát triển biện chứng Chẳng hạn, hình thành tầm nhìn, tư “quản lý phát triển xã hội” để thúc đẩy, xây dựng xã hội Việt Nam hướng đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, thúc đẩy chuyển đổi nhanh từ thời kỳ độ sớm lên xã hội xã hội chủ nghĩa; quản lý phát triển xã hội Việt Nam phấn đấu đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp phát triển đại, thu nhập cao, đổi phương thức quản lý nhà nước sang “kiến tạo, hành động, phát triển”, “nhà nước khởi tạo” hay xây dựng hệ thống sách “già hố chủ động”, “già hố tích cực”, nhìn dân số mối liên hệ với q trình phát triển ứng phó vấn đề tư dân số già lực cản; tiếp cận tảng công nghệ 4.0 để xây dựng đô thị thông minh (smart rural), thành phố thông minh (smart city), xã hội số, xã hội 5.0, phủ số, quyền số, sống số,… tương lai Tất minh chứng cho thấy khác sắc thái biểu đạt, sâu sắc nội hàm ý nghĩa phương pháp luận quan điểm, cách lập luận nhận thức “quản lý xã hội” “quản lý phát triển xã hội” [20] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng (2016), lần xem điểm Đảng đề cập đến thuật ngữ “quản lý phát triển xã hội”, “quản lý phát triển xã hội” với nhận thức bước đầu luận giải “là tác động có định hướng, có tổ chức chủ thể quản lý đến khách thể (con người, cộng đồng, quan hệ xã hội, hoạt động xã hội,…) nhằm mục tiêu phát triển xã hội bền vững [21, tr.260] Văn kiện Đại hội lần thứ XIII (2021) nhấn mạnh, “quản lý phát triển xã hội” 12 định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 - 2030, “quản lý phát triển xã hội hiệu quả, nghiêm minh…”, “quản lý phát triển xã hội bền vững, đảm bảo tiến bộ, công xã hội” [1, tr.114, 116, 147] So với kỳ Đại hội trước, quan điểm Đảng “quản lý phát triển xã hội” có bước tiến mới, thay diễn nghĩa phản ánh nội hàm thuật ngữ, lần tập trung vào việc định yêu cầu, nhiệm vụ, định hướng cụ thể Từ phân tích trên, số đặc trưng quản lý phát triển xã hội nước ta (tại Bảng 1) N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 43 Bảng Đặc trưng quản lý phát triển xã hội Việt Nam xã hội số siêu thơng minh Tiêu chí Triết lí Mục tiêu Chủ thể quản lý Đối tượng quản lý Khách thể quản lý Nguồn lực Phương thức Công cụ Diễn đạt đặc trưng “quản lý phát triển xã hội” Con người xã hội trung tâm phát triển, hệ thống sách, “con người mục tiêu động lực phát triển” Giải vấn đề xã hội trình phát triển xã hội, cản trở xã hội, từ đó, nhằm thúc đẩy phát triển xã hội theo hướng bền vững, hài hồ mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, trọng phúc lợi xã hội, hạnh phúc nhân dân đảm bảo hệ thống an sinh xã hội bền vững Thiết chế xã hội thức, phi thức, người dân, xã hội đảm nhận vai trò chủ thể quản lý lĩnh vực xã hội cụ thể, phù hợp Trong đó, quan quản lý nhà nước từ trung ương đến quyền địa phương giữ vai trị chủ đạo Tuy vậy, vai trị, vị đóng góp quản lý phát triển xã hội chủ thể lại ngày phát huy, coi trọng, tăng cường khơi dậy Quá trình phát triển xã hội (bao hàm (i) Cả trình biến đổi tổng thể trạng thái xã hội; (ii) Biến đổi xã hội khu biệt thành tố cấu thành cấu trúc xã hội tăng trưởng xã hội quy mô, cấu, chất lượng,… với hệ kéo theo q trình (social/ societal problems) như: quan hệ xã hội, phân tầng xã hội, xung đột xã hội, phân hoá giàu - nghèo, an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, trật tự an toàn xã hội, an ninh xã hội, an ninh người,… Con người, cộng đồng, quan hệ xã hội, hoạt động xã hội,… - Nguồn lực quốc gia, quốc tế nguồn lực xã hội huy động, chẳng hạn hình thức: hợp tác cơng - tư, xã hội hoá, hỗ trợ từ thể chế kinh tế - văn hoá xã hội khu vực, quốc tế - Nguyên tắc: Nhà nước dùng nguồn lực công để làm/ phục vụ xã hội tư nhân không làm, không làm làm không hiệu Đa dạng, mềm dẻo, linh hoạt quyền lực nhà nước, quyền lực thị trường quyền lực xã hội - Quy định, chế tài thể chế hoá thành văn kiện, văn quy phạm pháp luật số thiết chế liên quan: máy nguồn lực hệ thống trị,… - Hệ giá trị xã hội - Chuẩn mực xã hội - Dư luận xã hội - Truyền thông xã hội - Nền tảng công nghệ kĩ thuật số đại (IoT, Bigdata, AI,…) - Bộ máy, nhân lực ưu có thiết chế xã hội khác: tơn giáo, gia đình, thiết chế ngồi hệ thống trị (ví dụ: tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức xã hội,…) Mềm dẻo, linh hoạt; đòi hỏi chủ thể liên quan có tư kiến tạo, đổi mới, phát triển, thích ứng với q trình thay đổi, biến đổi xã hội Được nhấn mạnh, trọng tính “phát triển bền vững”, tư “phát triển biện chứng” trình lãnh đạo, quản lý xã hội biến đổi đa chiều, phức tạp Khả điều chỉnh q trình quản lý 10 Tính động tính phát triển 11 Mơ hình phạm vi Đa dạng, đa diện, đa tầng xuất phát từ tính phức tạp phong phú lan toả trình trình phát triển xã hội giới “mở” quản lý Nguồn: Nhóm tác giả nghiên cứu, đề xuất xây dựng Như vậy, quản lý phát triển xã hội bối cảnh chuyển đổi số quốc gia, xây dựng xã hội số xã hội siêu thông minh cần nhận thức nào? Sự phát triển khoa học công nghệ tạo động lực thúc đẩy chuyển đổi chất phạm vi toàn xã hội, tức từ xã hội trước 44 N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 sang xã hội số, từ xã hội 1.0, 2.0, 3.0, 4.0 sang xã hội siêu thơng minh (xã hội 5.0) Ngồi ra, biến đổi thành tố bên cấu thành xã hội thách thức đặt nó,… hiển nhiên không bối cảnh, không gian thúc đẩy cho trình đổi cách thức quản lý xã hội theo kiểu quản lý phát triển mà tập đối tượng (vấn đề xã hội) cần phải quan tâm, giải công cụ - quản lý phát triển xã hội Như mối quan hệ biện chứng, biến đổi xã hội (xã hội số, xã hội thông minh,…) tạo vấn đề cấp bách để quản lý phát triển xã hội phải quan tâm nghiên cứu, ứng phó cách hữu hiệu Đến lượt mình, thơng qua cách thức quản lý phát triển xã hội phù hợp với khung cảnh xã hội (bao hàm việc đổi mơ hình, cách thức, công cụ, phương thức, chủ thể, nội dung, mục tiêu,… quản lý), quản lý phát triển xã hội góp phần dung dưỡng, dẫn dắt biến đổi xã hội tích cực, lành mạnh, thúc đẩy phát triển bền vững, mục tiêu nhà lãnh đạo, quản lý quy luật khách quan khung cảnh biến đổi xã hội mang lại; tác động có ý thức nhằm kiến tạo xã hội thay đổi chất (xem Hình 4) Hình Quan hệ quản lý phát triển xã hội xã hội số, xã hội siêu thông minh Nguồn: Tác giả nghiên cứu, tổng hợp Quản lý phát triển xã hội Việt Nam: Những vấn đề cấp bách xã hội số xã hội siêu thông minh “Xã hội số”, “xã hội siêu thông minh” vừa quy luật khó cưỡng lại, vừa tượng đặc biệt, phản ánh chiều cạnh mẻ biến đổi xã hội đương đại tiềm ẩn nguyên nhân nảy sinh hàng loạt “căn bệnh” “xã hội số” Với vai trị cơng cụ quản giải ứng phó có hiệu trước tác động biến đổi xã hội (cả tầng rộng hẹp), quản lý phát triển xã hội Việt Nam cần xác định rõ thách thức, vấn đề cấp bách nảy sinh từ khung cảnh xã hội đại ngày Phần chúng tơi tập trung phân tích vấn đề cấp bách đặt quản lý phát triển xã hội Việt Nam đặt khung cảnh xã hội số xã hội siêu thông minh tầm nhìn đến năm 2030 Một là, vấn đề cốt lõi quản lý phát triển xã hội bối cảnh số hố nguồn lực người mà trọng tâm lực môi trường số biểu phương diện: kiến thức số, kỹ số thái độ Trong chủ trương, sách chủ động tham gia cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư nêu Nghị 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị, “đổi tư duy, thống nhận thức”; hay Quyết định 749/QĐ-TTg ngày 30/6/2020 Thủ tướng Chính phủ chuyển đổi số quốc gia nhấn mạnh “nhận thức đóng vai trị định… Chuyển đổi số trước tiên chuyển đổi nhận thức” [7] Các chủ trương định hướng cho xoay quanh vấn đề người xã hội số Để hoá giải thách thức từ xã hội số xã hội siêu thông minh, việc N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 chuẩn bị người xã hội số (được phân thành nhóm sau) cơng việc hệ trọng, có tính định thành bại quản lý phát triển xã hội: - Con người với tư cách công dân số (digital citizen), xây dựng công dân số phải có tri thức, hiểu biết am tường định chuyển đổi số, xã hội số; có tư tưởng ủng hộ, đồng thuận xây dựng xã hội số thích ứng cao với xã hội siêu thơng minh; thực hành chuẩn mực, văn hoá nguyên tắc ứng xử môi trường số, không gian thực - số (physical cyber connection) Để thực điều này, việc lồng ghép giáo dục, tuyên truyền xã hội số, xã hội siêu thông minh,… sở đào tạo, viên nghiên cứu, tầng lớp xã hội cần thực thường xuyên thực chất nữa; nên chăng, dùng không gian số, công nghệ số để tuyên truyền trình chuyển đổi số bên cạnh phương pháp giáo dục, tuyên truyền kiểu truyền thống [10] - Con người với tư cách nguồn nhân lực số (digital human resources): Xã hội số, xã hội 5.0 đem đến công việc mẻ với tối ưu hoá sức lao động, suất làm việc thuận tiện bậc đồng nghĩa lực lượng lớn lao động truyền thống sẽ bị thay công nghệ AI5 Hiện tại, có 26 quốc gia cơng bố chiến lược phát triển AI, nhiều quốc gia số đặt mục tiêu đào tạo đội ngũ nhân lực AI Hàn Quốc, Đài Loan; thành lập viện nghiên cứu AI Pháp, Đức, Nhật, Hoa Kỳ,… Đối với Việt Nam, có lợi để phát triển AI quy mô dân số lớn, cấu trẻ, dân số vàng, có tiềm tốn học, công nghiệp thông tin phát triển nhanh [14, tr 306] … Nhưng chiến lược phát triển AI Việt Nam tổng thể chuyển đổi số quốc gia nói chung xây dựng xã hội số nói riêng cần tính đến vấn đề xã hội, tránh xung đột “con người” 45 “người máy” tương lai lĩnh vực đời sống, chẳng hạn, nhóm khủng bố sử dụng AI cơng nghệ số chống lại phủ, chống lại lồi người, gây bất ổn trị xã hội; hay AI khiến nhiều việc làm cũ sẽ dần, nhiều ngành nghề sẽ nảy sinh; lao động giản đơn bị thay việc AI Theo thông tin chúng tơi nghiên cứu, có đến 2/3 số việc làm nước phát triển có nguy bị tự động hoá thay Campuchia (40%), Malaysia (khoảng 50%), Thái Lan (hơn 50%), Trung Quốc (gần 60%) [22], ngành điện tử Việt Nam có khoảng 75% việc làm 86% việc làm ngành dệt may, da giày có nguy bị tự động hố thay [23] Bối cảnh đặt thách thức cho Nhà nước, phủ ngành quyền địa phương tầm nhìn chuyển đổi mơ hình phát triển, quản lý phát triển xã hội cho giải hài hồ tốn kinh tế cịn trọng thâm dụng nhân cơng thúc ép chuyển đổi số quốc gia với toán sách an sinh xã hội giải tốt vấn đề xã hội việc làm, thu nhập giảm nghèo,… - Con người với tư cách doanh nhân, người chủ nhà quản trị doanh nghiệp số Chuyển đổi số hình thành loại hình kinh tế - kinh tế số, kinh doanh môi trường số hố trở thành xu hướng khó đảo ngược Do đó, với khơng gian giao thương Việt Nam với giới ngày mở rộng qua hiệp định tự hệ thân doanh nhân, giới chủ nhà quản trị doanh nghiệp cần ý thức sớm có hành động thích đáng để thích ứng với xã hội số mơ hình kinh doanh với u cầu số hố cao, tránh sai lầm chiến lược chuyển đổi số doanh nghiệp (nhất sai lầm tư tư tưởng nóng vội) [24, 25] - Con người với tư cách đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thực thi cơng vụ số, Trong nghiên cứu tác động công nghệ số tương lai Đại học Oxford thực hiện, chuyên gia Carl Benedirt Frey Michael Osborne xếp hạng định lượng 702 ngành nghề khả tự động hoá bị thay máy tính, đáng ý là: nhân viên tiếp thị từ xa, nhân viên kỹ thuật thư viện, người định giá bảo hiểm, trọng tài thể thao, thư ký pháp luật, chủ nhà hàng, khách sạn, thư ký, trợ lí hành luật, ngành y, nghề chuyển phát nhanh,… [13, tr.306] 46 N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 phủ số quyền số Một ba trụ cột Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Việt Nam kinh tế số, phủ số xã hội số Do đó, tư lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức - người cần am tường, thấu hiểu thấu đáo tạo động lực, chủ xướng dẫn dắt cho doanh nghiệp, xã hội phải đặc biệt trọng Điều có tính định thành bại khơng xây dựng thành cơng Chính phủ số, quyền số mà đến trụ cột lại (kinh tế số xã hội số) Việc xây dựng đề án, lộ trình đào tạo, bồi dưỡng tuyên truyền cho đội ngũ cần phải thực sớm muốn “đi nhau”, ngược lại, sẽ lỡ bước để doanh nghiệp, người dân phải chờ phủ, quyền hành trình chuyển đổi số Hai là, vấn đề quan trọng xây dựng “sandbox” viễn cảnh xã hội số Theo Chu Thị Hoa (2020), góc độ pháp lý, sandbox hình thức nhằm tạo không gian thuận lợi với khung sách, pháp lý riêng (nằm ngồi vượt khung pháp lý tại) để tiến hành thử nghiệm, nhân rộng mơ hình mới, hiệu [26] Chuyển đổi số nói chung xây dựng xã hội số, xã hội siêu thông minh diễn khuôn khổ hệ thống thể chế kèm, vừa có tính dẫn dắt, vừa có tính kiểm sốt vừa có tính kiến tạo Thể chế trường hợp biểu chủ trương, đường lối, sách, chế, văn quy phạm pháp luật,… quốc gia, quyền địa phương cần quan tâm xây dựng, chí vượt trước tồn xã hội có điều kiện Trong đó, cần ý: - Xây dựng sandbox dẫn dắt, dung dưỡng thúc đẩy trình chuyển đổi số hình thành xã hội số khắc phục khuyết tật trình Việt Nam, đó, ý sandbox liệu (chính sách liệu, luật liệu lớn), sandbox AI (sản xuất, vận hành vấn đề đạo đức AI,…), sandbox bảo mật an tồn người dùng khơng gian số, lĩnh vực nhạy cảm tài -ngân hàng, tư pháp, bảo hiểm, y tế,… - Xây dựng sandbox nhằm đảo bảo tham gia chủ thể nhà nước, phi nhà nước trình quản lý số, vận hành phủ số, quyền số với chất ngun tắc vận hành mơ hình quản lý phát triển xã hội xã hội số, yêu cầu xây dựng kho liệu mở, thực quyền tiếp cận thông tin thực thi cơng vụ triển khai khơng gian thực - số - Xây dựng sandbox mơ hình tổng thể xây dựng xã hội số, xã hội siêu thông minh nước ta Đây nội dung chưa đề cập rõ Chương trình chuyển đổi số quốc gia, trụ cột “xã hội số” chưa cơng bố cơng trình khoa học nước ta năm trở lại Qua nghiên cứu cơng trình quốc tế thực tiễn Việt Nam, đề xuất mơ hình tổng thể “xã hội số Việt Nam tầm nhìn đến năm 2030” để bổ khuyết vào trụ cột “xã hội số” Chương trình chuyển đổi số quốc gia vừa ban hành, vấn đề lại nghiên cứu, hồn thiện thể chế hố Căn cách tiếp cận để đề xuất xây dựng mơ hình cho Việt Nam: Một là, mặt trị pháp lý, chúng tơi vào: (i) Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ (ii) Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Hai là, cách tiếp cận khu biệt phạm vi “xã hội” “xã hội số” theo quan điểm nhà nghiên cứu xã hội Thuật ngữ “xã hội” có nhiều cách tiếp cận với bình diện rộng, trung hẹp khác Tuy nhiên, viết để phục vụ phác thảo mơ hình tổng thể “xã hội số” Việt Nam, tiếp cận thuật ngữ “xã hội” nghĩa rộng khái quát nhất, toàn lĩnh vực, hoạt động đời sống xã hội, cụ thể lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố xã hội Như vậy, mơ hình tổng thể “xã hội số” Việt Nam sẽ tiếp cận với với trụ cột tổng thể trên, gồm N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 “kinh tế số”, “chính trị số”, “văn hố số” “xã hội số” Ba là, vào mơ hình tảng giới thực hiện, đặc biệt mơ hình “Xã hội 47 số châu Á” với trụ cột giới thiệu chi tiết Báo cáo đặc biệt GSMA công bố vào năm 2016 2020 (Bảng 2) Bảng Mơ hình tổng thể xã hội số số nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương Trụ cột 1: Trụ cột 2: Trụ cột 3: “Công dân số” “Lối sống số” “Thương mại số” (Digital Citizenship) (Digital Lifestype) (Digital Commerce) - Tương tác phủ, - Sử dụng thiết bị thơng minh - Đơn giản hố hoạt động người dân, doanh nghiệp qua truy cập thông tin liên quan, làm thương mại cách mở dịch vụ công thực qua việc, vui chơi, học tập, tiêu rộng khả tiếp cận thị kênh kỹ thuật số dùng,… trường - Mở rộng dịch vụ trực tuyến - Truyền thông xã hội hướng đến - Thay tiền mặt vật chất giao dịch điện tử (ví điện tử, đóng trải nghiệm thuận tiện (VR - (thanh tốn qua ví điện tử, thuế, bầu cử online, ký hợp đồng trải nghiệm thực tế ảo, âm nhạc smart-banking, QR-Code,…) trực tuyến, kiểm sốt thơng tin cá trực tuyến,…) - Xử lí phân phối đơn đặt nhân, an ninh, tư vấn y khoa trực hàng qua kênh kỹ thuật số tuyến,…) (sàn thương mại điện tử,…) NỀN TẢNG VÀ ĐIỀU KIỆN VẬN HÀNH 03 TRỤ CỘT NÀY: “Sự kết nối (siêu kết nối IoT): Truy cập cá nhân nhanh chóng, đáng tin cậy liên tục vào Internet” Nguồn: [27, 28] Từ trên, mơ hình tổng thể “xã hội số” Việt Nam giai đoạn tới phác thảo gồm trụ cột đặc trưng sau: Bảng Mơ hình tổng thể “xã hội số Việt Nam” tầm nhìn đến năm 2030 Trụ cột 1: Trụ cột 2: Trụ cột 3: “Kinh tế số” “Chính trị số” “Văn hố số” (Digital Economy) (Digital Politics) (Digital Culture) Tầng 1: Nội dung trọng tâm trụ cột “xã hội số” Việt Nam “Chuyển đổi số thực thi công vụ hệ thống “Thương mại số” “Lối sống số” trị” “xây dựng Chính phủ số” Tầng 2: Nội dung cụ thể trụ cột “xã hội số” Việt Nam - Tương tác phủ, - Sử dụng thiết bị - Doanh nghiệp công người dân, doanh nghiệp qua thông minh truy nghệ số dịch vụ công thực cập thông tin liên - Sản phẩm sáng tạo qua kênh kỹ thuật số quan, làm việc, “Made in Viet Nam” - Cổng liệu quốc gia vui chơi, học tập, - Phát triển sản phẩm (data.gov.vn) tiêu dùng,… với nội dung số, truyền - Cổng dịch vụ công quốc gia - Quy tắc ứng xử thông số, quảng cáo (dichvucong.gov.vn) môi trường số - Hệ thống thông tin, báo cáo số (mạng xã hội) số Trụ cột 4: “Xã hội số” (Digital Society) “Xây dựng hệ thống an sinh phúc lợi số, đại, bao phủ đa tầng” - Đào tạo nguồn nhân lực số - Truyền thơng q trình chuyển đổi số công nghệ số - Giáo dục theo mơ hình số - Nghiên cứu vấn đề xã hội từ số hoá (Trung tâm giải đáp thắc mắc 48 N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 Trụ cột 1: Trụ cột 2: Trụ cột 3: “Kinh tế số” “Chính trị số” “Văn hố số” (Digital Economy) (Digital Politics) (Digital Culture) Tầng 1: Nội dung trọng tâm trụ cột “xã hội số” Việt Nam - Đề án Hỗ trợ doanh - Triển khai công nghệ - Truyền thông xã nghiệp nhỏ, vừa truyền thông xã hội, hội hướng đến chuyển đổi số thơng tin, dịch vụ hành trải nghiệm thuận - Thương mại điện tử công tảng thiết bị tiện (VR Mobile, Big Data Analytics, trải nghiệm thực AI, VR/AR,… tế ảo, âm nhạc - Nhân hành cơng trực tuyến,…) mơi trường số, tư pháp công,… Trụ cột 4: “Xã hội số” (Digital Society) hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng q trình chuyển đổi số) - Tích hợp hệ thống an sinh, phúc lợi xã hội tảng số (mã số an sinh, liệu an sinh, số hoá thẻ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, sổ sức khoẻ điện tử, e-care, Telehealth, ) NỀN TẢNG VÀ ĐIỀU KIỆN VẬN HÀNH 04 TRỤ CỘT NÀY: “Sự kết nối (siêu kết nối IoT): Truy cập cá nhân nhanh chóng, đáng tin cậy liên tục vào Internet” dựa trên: Dịch vụ 5G, Internet băng rộng cáp quang An toàn, an ninh mạng (GCI) Nguồn: Tác giả nghiên cứu, tổng hợp đề xuất Ba là, yêu cầu cần phải nghiên cứu, nhận diện sâu sắc chất, vấn đề cấp bách xã hội số mang lại để có nhìn tồn diện đưa sách ứng xử phù hợp Cụ thể: (i) “Xã hội số”, “xã hội siêu thông minh” mang đến sống tiện nghi, mẻ đại chưa có đe doạ đến quyền an tồn thân người giới thực giới số Xã hội số dựa tảng công nghệ số phát triển tạo nhiều mơ hình kinh doanh, loại hình dịch vụ qua mạng hỗ trợ toán điện tử; phương thức giám sát tự động, thu thập thông tin triển khai khắp nơi,… tất trở thành đầu mối nhanh chóng đánh cắp thơng tin cá nhân người dùng, chí người dùng bị “theo dõi” thời gian thực, nhiễm virus máy tính, phần mềm gián điệp, lan truyền sản phẩm đồi truỵ, bạo lực Internet hay dẫn đến vụ lừa đảo, bắt cóc tống tiền Quyền riêng tư dễ bị xâm phạm hết chúng chia sẻ công khai trang mạng xã hội, phương tiện truyền thơng có độ bảo mật Thậm chí thơng tin cá nhân cịn trở thành hàng bị đem trao đổi, mua bán tràn lan mạng Tại Việt Nam, việc rò rỉ liệu, mua bán khai thác liệu cá nhân diễn phổ biến, không băng nhóm tội phạm đăng nhập vào website ngân hàng thực lệnh chuyển toàn số tiền tài khoản nạn nhân, chiếm đoạt số tiền hàng trăm tỷ đồng Nhiều đường dây lừa đảo qua mạng hay ý thức người dân chưa cao, dễ tin dễ dàng chấp nhận việc chia sẻ thông tin cá nhân để nhận quà tặng khuyến mãi,… Đặc biệt, không quan hệ thống trị bị cơng tin giả, thơng tin “xấu, độc”, “xuyên tạc” mà người dân, cộng đồng hứng chịu (ii) “Xã hội số”, “xã hội siêu thông minh” tạo chuyển biến chất, nhanh chóng, sâu sắc hệ giá trị xã hội, văn hoá đạo đức xã hội, nhiều khuynh hướng mới, phương thức xuất vừa có tính hỗn dung vừa có tính mâu thuẫn, chí xung đột quan hệ xã hội ngày so với trước Việt Nam quốc gia có văn minh nơng nghiệp lâu đời, “kinh qua bao kinh nghiệm ngàn xưa”, nghề nước “dĩ nông vi bản” [29, tr.100] đúc kết nên truyền thống, ln lí văn hố mang đậm sắc nông dân - nông nghiệp - nông thôn Hệ giá N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 trị xã hội Việt Nam trình biến đổi lần thứ từ hệ giá trị văn hoá truyền thống với đặc trưng cốt lõi tính cộng đồng, làng xã; tính trọng âm, tính ưa hài hồ, tính chủ tồn hay tính linh hoạt,… q trình xã hội chủ nghĩa hố sang hệ giá trị thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế [30, tr.392-396] “Xã hội số” Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng, phát triển trình biến đổi lần thứ văn hố với q trình phát triển khoa học công nghệ hội nhập, giao lưu, tiếp biến văn hố khiến nhiều thói hư, tật xấu đời sống văn hoá Việt Nam, chẳng hạn: “bệnh triệt tiêu cá nhân”, “bệnh thụ động, bảo thủ, khép kín”, “bệnh lề mề, chậm chạp”, “bệnh tùy tiện, cẩu thả”, “bệnh thiếu ý thức pháp luật”, “bệnh thiếu tầm nhìn”, “bệnh hình thức”,… [30, tr.401] từ mà nảy sinh Xã hội số chuyển biến toàn diện, thực chất lĩnh vực đời sống xã hội có lĩnh vực “văn hố số” Chính “văn hố số” tạo điều kiện để thụ hưởng giá trị văn hoá mới, tiên tiến, chưa có thơng qua cơng nghệ đại từ đây, lệch lạc hệ giá trị xã hội, hệ giá trị chuẩn mực môi trường số, cơng nghệ số với thói hư, tật xấu, tha hoá đạo đức, lối sống người dân, cán lãnh đạo, quản lý; xuất hiện tượng xã hội “dù vận động người ngày ln có cảm giác bận bụi, thiếu thời gian,… lối sống đô thị khiến người ta ln vội vã, ăn nhanh, uống nhanh, nói nhanh, nhanh, giao tiếp nhanh, nhanh” [14, tr.252]… trở thành rào cản lớn xây dựng thành công “xã hội số” với trụ cột phân tích (iii) “Xã hội số”, “xã hội siêu thông minh” làm thay đổi giao tiếp xã hội, tương tác xã hội môi trường sống, môi trường xã hội theo lối tương tác “ảo - thực”, “thực tế ảo”, “lai thực - số” Trong xã hội số, giao tiếp xã hội nhanh chóng mở rộng, đa dạng, khơng giới hạn, chí khơng có biên giới địa lí, khơng gian thời gian trước đan xen giới thực giới ảo với hỗ trợ thiết bị 49 công nghệ đại Internet, Skype, Zalo, Messenger, Instagram, Viber, blog,… điện thoại thông minh với tốc độ kết nối tăng dần từ 3G, 4G, 5G,… Tuy vậy, khơng gian ảo, xã hội số đơi làm cho tương tác đồn kết xã hội thành viên gia đình, hội nhóm, cộng đồng trở nên “lỏng lẻo” hết, chí có nguy bị phá vỡ Con người cảm thấy “cô đơn” nhiều hơn, bế tắc, mệt mỏi căng thẳng nhiều dù không gian sống số giao lưu, kết nối thuận tiện, rộng mở hết Mặc khác, tiện nghi dễ dàng thiết lập tương tác xã hội qua không gian mạng giới ảo khiến phận người dân, nhóm trẻ có xu hướng “ảo tưởng” nhiều điều xảy khơng gian ảo; có xu hướng xa rời, lãng quên “tầm thường hoá” giá trị cao quý truyền thống, ln lí tình thân, đời sống thực gia đình, cha mẹ, cái, vợ chồng, bạn bè, Tổ quốc,… (iv) “Xã hội số”, “xã hội siêu thơng minh” khiến phải xác định, chí nhận thức lại yếu tố trung tâm cấu thành nội hàm khái niệm “quản lý phát triển xã hội” viễn cảnh mới, là: - Khơng gian quản lý phát triển khơng cịn hạn hẹp xã hội thực, giới vật lí hữu mà khơng gian số hoá, xã hội số kết nối vạn vật IoT vượt qua lằn ranh biên giới theo cách hiểu truyền thống để nhanh chóng mở khơng gian rộng lớn khu vực, châu lục, toàn cầu, siêu kết nối - Công cụ, phương thức quản lý phát triển xã hội cần phải tính đến tham gia công nghệ kĩ thuật số đại, truyền thông xã hội mạng xã hội, hình thức khơng đối mặt (ẩn danh), trực tuyến (livestream),… - Khách thể quản lý - người - máy tham gia vào quản lý phát triển xã hội thay đổi chất mối quan hệ công vụ lâu Sự phát triển “xã hội số”, “xã hội siêu thông minh” ngày với nhiều trường hợp xuất lực lượng lao động AI, nguồn nhân lực robot, học máy, nhiều trí tuệ nhân tạo quốc gia cấp quốc tịch, tham gia trường, tranh cử chức vụ 50 N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 máy công quyền, tham gia đóng góp nhiều lĩnh vực nghề nghiệp y, truyền thơng - truyền hình, giao thơng,… khái niệm (khoa học có tính kinh điển) Xã hội học (nói riêng) - khái niệm “xã hội” tập hợp cá thể người, hay xã hội xã hội người, nhóm người “bằng xương thịt” [31] lâu giới nghiên cứu tài liệu, cơng trình, từ điển khoa học chuyên ngành xã hội ghi nhận liệu phù hợp, có nguy “đổ vỡ”? Liệu rằng, tương lai có “xã hội AI”, “xã hội người máy”,… bên cạnh “xã hội người” xã hội số kỷ ngun số hố hay khơng vấn đề cần suy nghĩ? Từ đây, đặt vấn đề lớn tư lại “khách thể quản lý” quản lý phát triển xã hội ngày [2] [3] [4] [5] [6] [7] Kết luận Bài viết tập trung phân tích, bàn luận chiều cạnh xã hội mà đó, xã hội số xã hội siêu thơng minh tác nhân dẫn đến vấn đề xã hội cấp bách, thách thức nhà quản lý, quản lý phát triển xã hội lưu tâm, phải giải Bản chất cốt “xã hội số”, “xã hội siêu thông minh” không tư hệ thống hoá cách rời rạc, siêu hình mà biện chứng với “quản lý phát triển xã hội” Ngoài ra, viết sở làm rõ cách khái quát nhóm vấn đề cấp bách, thách thức bối cảnh xã hội đưa bàn luận hàm ý gợi mở đề xuất, sáng kiến, giải pháp để hoá giải nhóm vấn đề một, đặc biệt đề xuất mơ hình tổng thể “xã hội số Việt Nam tầm nhìn 2030” dường chưa nghiên cứu đề cập nghiên cứu Việt Nam gần đây; hay tư lại, cập nhật bổ sung vấn đề trung tâm khái niệm “xã hội” khoa học xã hội, nội hàm khái niệm “quản lý phát triển xã hội” [8] [9] [10] [11] [12] [13] Tài liệu tham khảo [1] Communist Party of Vietnam, Document Submitted to the XIII National Party Congress, [14] Volume 1, The Truth National Political Publishing House, Hanoi, 2021 (In Vietnamese) D Lupton, Digital Sociology, Routledge London and New York, 2005 F Webster, Theories of the Information Society, London: Routledge, 2002 S Watling & J Rogers, Social Work in a Digital Society, Learning Matters, 2012, pp.9-10 Regarding Fujitsu, About Fujitsu in Vietnam: https://www.fujitsu.com/vn/en/about/corporate/inf o/index.html, 2021 (accessed on: January 17th, 2021) Nassehi, Speech of a Series of Topics: “Digital society”, sub-topic: “Digitalization solves what problems” (translation), Goethe Institut, Hanoi, 2021 T Hoa, Sandbox - Testing Mechanism Applied in Limited Scope - International Experience and Some Suggestions for Vietnam, link: http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintu cid=210382, 2020 (accessed on: July 20th, 2021) (In Vietnamese) The Communist Party of Vietnam, Politburo's Resolution No 23-NQ / TW dated March 22, 2018 on the Orientation to Formulate a National Industrial Development Policy to 2030, with a Vision to 2045, Hanoi, 2018 (In Vietnamese) Prime Minister, Decision No 749 /QD-TTg dated June 3, 2020 of the Prime Minister approving the National Digital Transformation Program to 2025, with a Vision to 2030, Hanoi, 2020 (In Vietnamese) F J García-Palvo, The WYRED Project: A Technological Platform for a Generative Research and Dialogue about Youth Perspectives and Interests in Digital Society Journal of Information Technology Research, (4), vi-x, 2016 Simon Lindgren, Digital Media & Society, SAGE, USA, Indian, Singapore, 2017 What is the Department of Computerization and Digital Transformation in the Society?, Vietnamnet Newspaper, https://vietnamnet.vn/vn/cong-nghe/chuyen-doiso-trong-xa-hoi-la-gi-681839.html, 2019 (accessed on: January 17th, 2021) (In Vietnamese) H T Bao, N H Dung, N N Quang, Questions and Answers on Digital Transformation, Information and Communication Publishing House, Hanoi, 2020 Think Tank Vinasa, Vietnam in Digital Transformation , World Publishing House, Hanoi, 2019 (In Vietnamese) N H Hoang, T V Huan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 35-51 [15] W L Bennett, Changing Citizenship in the Digital Age Civic Life Online: Learning How Digital Media Can Engage Youth Edited by W Lance Bennett The John D and Catherine T MacArthur Foundation Series on Digital Media and Learning Cambridge, MA: The MIT Press, 2008, pp 1-24 doi: 10.1162 / dmal.9780262524827.001, 2008 [16] Mansell, R., Constructing the Knowledge Base for Knowledge-Driven Development, Journal of Knowledge Management (4), 2002, p 323 [17] Neil Selwyn, What is Digital Sociology?, Politics Press, UK & USA, 2019 [18] Hitachi-Utokyo Laboratory, Society 5.0: A Peoplecentric Super-smart Society, Springer Open Press, Singapore, 2018 [19] Japanese Cabinet Office, The 5th Basic Plan of Science and Technology, 2016-2021, Japan, 2016, pp 21 [20] L T T Trang, Experience in Building Digital Society, AITA Page, link: https://aita.gov.vn/kinhnghiem-xay-dung-xa-hoi-so, 2020 (accessed on: January 17th, 2021) (In Vietnamese) [21] P H Phu, N V Dang, and N V Thong, Learn Some Terms in the Document of the XII National Congress of the Party, National Political Publishing House, Hanoi, 2016 (In Vietnamese) [22] World Bank Group, World Development Report 2016: Digital Dividends, Vol 7, Washington D.C, 2016 [23] ILO, Asean in Transformation: How Technology is Changing Jobs and Enterprise, Vol 3, General: ILO, 2016 51 [24] Keidanren, Toward Realization of the New Economy and Society - Reform of the Economy and Society by the Deepening of “Society 5.0, (outline), Keidanren Policy and Action, Japan, 2016 [25] N Quynh, Only 50% of Vietnamese Enterprises Are Aware of the Impact of Industry 4.0, VOV online newspaper, https://vov.vn/kinh-te/moi-chi50-doanh-nghiep-viet-awak-up-to-the-field-ofcmcn-40-896800.vov, 2019 (accessed on: January 17th, 2021) (In Vietnamese) [26] The Communist Party of Vietnam, Resolution 52NQ/TW in 2019 on Guidelines and Policies to Actively Participate in the Fourth Industrial Revolution, issued by the Politburo on February 27, 2019, Hanoi, 2019 (In Vietnamese) [27] K Okeleke, H James & Y Jeong, Advancing Digital Societies in Asia, GSMA Head Office, United Kingdom, 2016 [28] K Okeleke, Advancing Digital Societies in Asia Pacific: A Whole-of-Government Approach, GSMA Head Office, United Kingdom, 2020 [29] L D Thiep, Historical and Social Thesis of Vietnam from Prehistoric to Modern, Knowledge Publishing House, Hanoi, 2017 (In Vietnamese) [30] P H Phu et al., Some Theoretical and Practical Issues about Socialism and the Path to Socialism in Vietnam over the Past 30 Years of Doi Moi, Truth National Political Publishing House, Hanoi, 2016, (In Vietnamese) [31] Hanoi National University, Oxford Sociology Dictionary, National University Publishing House, Hanoi, 2012 ... lý phát triển xã hội xã hội số, xã hội siêu thông minh Nguồn: Tác giả nghiên cứu, tổng hợp Quản lý phát triển xã hội Việt Nam: Những vấn đề cấp bách xã hội số xã hội siêu thông minh ? ?Xã hội số? ??,... minh? ??, “thành phố thông minh? ??,… chất xã hội số, phiên cụ thể, trực quan mơ hình sống động mơ hình xã hội số 2.3 Quản lý phát triển xã hội xã hội số xã hội siêu thông minh Quản lý phát triển xã. .. đặt cho trình ? ?quản lý phát triển xã hội? ?? bối cảnh ? ?xã hội số? ??, ? ?xã hội siêu thơng minh? ?? [6] Q trình chuyển đổi xã hội Việt Nam từ truyền thông sang xã hội số xã hội siêu thông minh: Nội hàm nhận