Giáo dục bắt buộc áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của Bộ luật Hình sự Liên bang Nga và gợi mở cho Việt Nam

Trong phạm vi bài viết này, tác giả trình bày, phân tích các quy định của Bộ luật Hình sự (BLHS) Liên bang Nga về các biện pháp giáo dục bắt buộc áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội trên cơ sở so sánh với quy định của BLHS năm 2015 của Việt Nam và đưa ra các gợi mở cho Việt Nam trong việc hoàn thiện pháp luật hình sự về vấn đề này.

KINH NGHIỆM QUỐC TẾ GIÁO DỤC BẮT BUỘC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ LIÊN BANG NGA VÀ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM Mai Thị Thủy* *ThS NCS Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Tóm tắt: Từ khóa: Các biện pháp giáo dục bắt buộc, người chưa thành niên phạm tội, Bộ luật Hình Liên bang Nga Trong phạm vi viết này, tác giả trình bày, phân tích quy định Bộ luật Hình (BLHS) Liên bang Nga biện pháp giáo dục bắt buộc áp dụng người chưa thành niên phạm tội sở so sánh với quy định BLHS năm 2015 Việt Nam đưa gợi mở cho Việt Nam việc hồn thiện pháp luật hình vấn đề Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 11/3/2021 : 24/3/2021 : 25/3/2021 Article Infomation: Abstract: Keywords: Compulsory educational measures; the juvenile offenders; Penal Code of the Russian Federation Within the scope of this article, the author gives out introduction and an analysis of the provisions of the Penal Code of the Russian Federation on compulsory educational measures applied to the juvenile offenders on the basis of comparison with the relevant provisions of the Vietnam's Penal Code of 2015 and also provides suggestions for Vietnam to review and improve the criminal law on this issue Article History: Received Edited Approved : 11 Mar 2021 : 24 Mar 2021 : 25 Mar 2021 Quy định Bộ luật Hình Liên bang Nga biện pháp giáo dục bắt buộc Hiện nay, Liên bang Nga chưa có văn luật riêng quy định hệ thống tư pháp hình người chưa thành niên (NCTN) Các quy định liên quan đến việc xử lý NCTN phạm tội, có biện pháp giáo dục bắt buộc quy định Bộ luật Hình (BLHS) Liên bang Nga năm 1996 (được sửa đổi, bổ sung nhiều lần; lần sửa đổi gần ngày 8/4/2021)1 Bộ luật Tố tụng hình (Bộ luật TTHS) Liên bang Nga năm 2001 (được sửa đổi, bổ sung nhiều lần; lần sửa đổi gần ngày 13/4/2021)2 Trong đó, BLHS Liên “Уголовный кодекс Российской Федерации” (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ (последняя редакция) / КонсультантПлюс (consultant.ru) “Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ (последняя редакция) / КонсультантПлюс (consultant.ru) 48 Số 09(433) - T5/2021 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ bang Nga dành riêng Chương 14 (Trách nhiệm hình hình phạt NCTN) để quy định vấn đề áp dụng riêng NCTN phạm tội với đường lối xử lý khoan hồng, nhân đạo so với người thành niên Theo quy định khoản Điều 87 BLHS Liên bang Nga, có hai hướng xử lý hồn tồn khác biệt NCTN phạm tội: là, áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc; hai là, áp dụng hình phạt NCTN phạm tội3 Theo khoản Điều 87 BLHS Liên bang Nga, NCTN phạm tội áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc hai trường hợp: NCTN phạm tội miễn TNHS theo quy định khoản Điều 90 NCTN phạm tội Tòa án miễn chấp hành hình phạt theo quy định khoản Điều 92 BLHS Liên bang Nga Cụ thể, khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga quy định: “NCTN phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng miễn trách nhiệm hình xác định việc giáo dục cải tạo NCTN phạm tội đạt hiệu thông qua việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc” khoản Điều 92 BLHS Liên bang Nga quy định: “NCTN bị kết án phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng Tịa án miễn chấp hành hình phạt, thay vào áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc quy định khoản Điều 90 Bộ luật này” Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng, biện pháp giáo dục bắt buộc áp dụng trường hợp miễn chấp hành hình phạt theo quy định khoản Điều 92 BLHS hình thức thực TNHS; trường hợp biện pháp giáo dục bắt buộc áp dụng NCTN phạm tội miễn TNHS theo quy định Điều 90 BLHS khơng phải hình thức thực TNHS mà hiểu biện pháp hậu pháp lý bất lợi việc phạm tội, biện pháp cưỡng chế Nhà nước áp dụng NCTN phạm tội4 Các biện pháp cưỡng chế Nhà nước khơng phải hình phạt hình sự, chúng tồn thực khuôn khổ quan hệ pháp luật hình hình thức phản ứng Nhà nước NCTN phạm tội5 1.1 Nguyên tắc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc Nguyên tắc thứ nhất, Điều 87 BLHS Liên bang Nga quy định biện pháp giáo dục bắt buộc áp dụng NCTN phạm tội Theo đó, NCTN phạm tội người tới thời điểm thực hành vi phạm tội vừa đủ 14 tuổi chưa đủ 18 tuổi6 Tuy nhiên, theo quy định Điều 96 BLHS Liên bang Nga, số trường hợp đặc biệt, vào hành vi nhân thân người phạm tội, Tòa án áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc người phạm tội độ tuổi từ đủ 18 đến 20 tuổi7 Trong viết này, tác giả đề cập đến biện pháp giáo dục bắt buộc Yuliya Vadimovna Serebryakova, Ph D in Culturology, Associate Professor, Department of Philosophy, https://www.gramota.net/articles/issn_1997-292X_2012_11-1_37.pdf https://27.мвд.рф/Pravovoe_informirovanie/Pravovaja_pomoshh_detjam/UGOLOVNAJA_OTVETSTVEN NOST_NESOVERSHENNOL Khoản Điều 87 BLHS Liên bang Nga Điều 96 BLHS Liên bang Nga quy định: “Trong số trường hợp đặc biệt, vào hành vi gây nhân thân người phạm tội, Tòa án áp dụng quy định Chương người phạm tội độ tuổi từ đủ 18 đến 20 tuổi, việc đưa họ đến sở giáo dưỡng đặc biệt thuộc loại hình khép kín quan quản lý giáo dục trại cải tạo” Số 09(433) - T5/2021 49 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Nguyên tắc thứ hai, theo quy định khoản Điều 87 BLHS Liên bang Nga, có hai hướng xử lý hồn tồn khác biệt NCTN phạm tội: là, áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc; hai là, áp dụng hình phạt NCTN phạm tội Bên cạnh đó, vào quy định Điều 90 Điều 92 BLHS Liên bang Nga, xử lý NCTN phạm tội, trước hết cần phải xem xét để ưu tiên việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc NCTN phạm tội; áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc NCTN phạm tội Tịa án áp dụng hình phạt NCTN phạm tội áp dụng hình phạt NCTN phạm tội NCTN phạm tội Tịa án miễn chấp hành hình phạt thay vào áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc đưa vào sở giáo dưỡng đặc biệt thuộc loại hình khép kín quan quản lý giáo dục trường hợp luật định8 Như vậy, thấy rằng, sách hình sự, để xử lý NCTN phạm tội, BLHS Liên bang Nga ưu tiên trước hết việc miễn TNHS cho NCTN phạm tội thông qua việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc Nguyên tắc thứ ba, NCTN phạm tội miễn TNHS áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc xác định việc giáo dục cải tạo NCTN phạm tội đạt hiệu thơng qua việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc 1.2 Các biện pháp giáo dục bắt buộc cụ thể a) Điều kiện áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc - Trường hợp thứ nhất, điều kiện để NCTN phạm tội áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc trường hợp miễn TNHS theo quy định khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga Khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga quy định: “NCTN phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng miễn TNHS xác định việc giáo dục cải tạo NCTN phạm tội đạt hiệu thông qua áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc” Theo quy định này, NCTN phạm tội để miễn TNHS áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc cần phải thỏa mãn ba điều kiện sau đây: Thứ nhất, loại tội phạm, loại tội phạm mà NCTN phạm phải tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng Theo đó, tội phạm nghiêm trọng hành vi cố ý vô ý mà việc thực hành vi phải chịu mức phạt cao BLHS Liên bang Nga quy định hai năm tù10; tội phạm nghiêm trọng hành vi cố ý mà việc thực hành vi phải chịu mức phạt cao BLHS Liên bang Nga quy định năm năm tù hành vi vô ý mà việc thực hành vi phải chịu mức cao khung hình phạt BLHS Liên bang Nga quy định hai năm tù11 Căn quy định Điều 20 BLHS Yuliya Vadimovna Serebryakova, Ph D in Culturology, Associate Professor, Department of Philosophy, https://www.gramota.net/articles/issn_1997-292X_2012_11-1_37.pdf Khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga 10 Khoản Điều 15 BLHS Liên bang Nga 11 Khoản Điều 15 BLHS Liên bang Nga 50 Số 09(433) - T5/2021 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Liên bang Nga, người đủ 16 tuổi trước thời điểm thực tội phạm phải chịu TNHS tội phạm người đủ 14 tuổi trước thời điểm thực tội phạm phải chịu TNHS thực tội sau: tội giết người (Điều 105); tội cố ý gây thương tích nặng cho sức khỏe người khác (Điều 111); tội cố ý gây thương tích cho sức khỏe người khác (Điều 112); tội bắt cóc (Điều 126); tội hiếp dâm (Điều 131); tội cưỡng dâm (Điều 132); tội trộm cắp (Điều 158); tội cướp (Điều 161); tội cướp giật (Điều 162); tội cưỡng đoạt tài sản (Điều 163); chiếm giữ trái phép ô tô phương tiện giao thơng khác khơng nhằm mục đích chiếm đoạt (Điều 166); tội cố ý làm hủy hoại hư hỏng tài sản tình tiết tăng nặng (khoản Điều 167); tội khủng bố (Điều 205); tội bắt cóc tin (Điều 206); tội thông tin sai thật hành động khủng bố (Điều 207); tội gây rối tình tiết tăng nặng (khoản Điều 213); tội phá hoại tài sản công cộng (Điều 214); tội chiếm đoạt cưỡng đoạt vũ khí, đạn dược, thiết bị vật liệu nổ (Điều 226); tội chiếm đoạt cưỡng đoạt chất ma túy hướng thần (Điều 229); tội làm hư hại phương tiện giao thông đường dây thông tin liên lạc (Điều 267) Thứ hai, xác định việc giáo dục cải tạo NCTN phạm tội đạt hiệu thông qua việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc Điều kiện mang tính đánh giá tương đối quan nhà nước có thẩm quyền việc đánh giá hiệu thông qua việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc NCTN phạm tội Thứ ba, NCTN phạm tội người đại diện hợp pháp NCTN phạm tội phải đồng ý với việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc này12 - Trường hợp thứ hai, điều kiện để NCTN phạm tội áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc trường hợp Tòa án miễn chấp hành hình phạt quy định khoản Điều 92 BLHS Liên bang Nga Khoản Điều 92 BLHS Liên bang Nga quy định: “Người chưa thành niên bị kết án phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng Tịa án miễn chấp hành hình phạt, thay vào áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc quy định khoản Điều 90 Bộ luật này” Theo quy định khoản Điều 92 BLHS Liên bang Nga, NCTN phạm tội để Tịa án miễn chấp hành hình phạt áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc cần phải người bị Tòa án kết án tội phạm nghiêm trọng tội nghiêm trọng (trừ trường hợp bị phạt tù phạm tội nghiêm trọng)13 b) Nội dung biện pháp giáo dục bắt buộc Theo quy định khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga, có bốn biện pháp giáo dục bắt buộc áp dụng NCTN phạm tội gồm: cảnh cáo; chuyển cho bố mẹ người thay bố Khoản Điều 427 BLTTHS Liên bang Nga quy định: “Việc miễn TNHS theo quy định khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga không thực NCTN phạm tội người đại diện hợp pháp NCTN phạm tội không đồng ý với việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc này” 13 Khoản Điều 92 BLHS Liên bang Nga quy định: “NCTN phạm tội bị phạt tù phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng Tịa án miễn chấp hành hình phạt đưa vào sở giáo dưỡng đặc biệt thuộc loại hình khép kín quan quản lý giáo dục…” 12 Số 09(433) - T5/2021 51 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ mẹ, quan chức nhà nước giám sát; giao trách nhiệm sửa chữa, đền bù thiệt hại gây ra; hạn chế thời gian rảnh rỗi đặt yêu cầu riêng hành vi NCTN phạm tội Đối với trường hợp miễn TNHS theo quy định khoản Điều 90, Tịa án miễn chấp hành hình phạt theo quy định khoản Điều 92, NCTN phạm tội bị áp dụng đồng thời lúc nhiều biện pháp giáo dục bắt buộc14 Nội dung biện pháp giáo dục bắt buộc quy định Điều 91 BLHS Liên bang Nga sau15: - Cảnh cáo nghĩa giải thích cho NCTN phạm tội hiểu thiệt hại hành vi gây hậu việc tái phạm tội Bộ luật quy định - Chuyển để giám sát nghĩa giao trách nhiệm giáo dục, cải tạo NCTN phạm tội trách nhiệm kiểm tra, giám sát hành vi NCTN phạm tội cho bố mẹ người thay bố mẹ, quan chức nhà nước - Trách nhiệm sửa chữa, đền bù thiệt hại gây giao dựa hoàn cảnh kinh tế dựa kỹ lao động có NCTN phạm tội - Hạn chế thời gian rảnh rỗi đặt yêu cầu riêng hành vi NCTN phạm tội cấm thăm viếng, qua lại nơi quy định, cấm hoạt động, gồm việc cấm lái phương tiện giao thông giới; hạn chế nhà sau thời gian xác định, hạn chế tới địa phương khác mà không cho phép quan chức nhà nước NCTN phạm tội nộp đơn quay trở trường học thu xếp, bố trí công việc với giúp đỡ quan chức nhà nước Ngoài ra, người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình cịn bị hạn chế số hành vi khác áp dụng biện pháp Có thể thấy, Điều 90, Điều 91 BLHS Liên bang Nga quy định điều kiện chung để áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc16; đồng thời, không quy định điều kiện để áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc cụ thể mà quy định nội dung biện pháp giáo dục bắt buộc c) Thẩm quyền áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc Theo quy định Điều 427, Điều 431 Điều 432 Bộ luật TTHS Liên bang Nga, thẩm quyền áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc thuộc Tòa án17 d) Nghĩa vụ người áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc; thời hạn thực biện pháp hậu pháp lý việc vi phạm - BLHS Liên bang Nga không quy định nghĩa vụ NCTN phạm tội họ áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc Tuy nhiên, thông qua nội dung cụ thể biện pháp giáo dục bắt buộc quy định Điều 91 BLHS Liên bang Nga, thấy, biện pháp giáo dục bắt Khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga Điều 91 BLHS Liên bang Nga 16 Xem khoản Điều 90, khoản Điều 92 BLHS Liên bang Nga 17 Xem Điều 427, Điều 431 Điều 432 BLTTHS Liên bang Nga “Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ (последняя редакция) / КонсультантПлюс (consultant.ru) 14 15 52 Số 09(433) - T5/2021 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ buộc nghĩa vụ mà NCTN phạm tội phải thực Hơn nữa, khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga quy định NCTN phạm tội bị áp dụng đồng thời lúc nhiều biện pháp giáo dục bắt buộc Do đó, NCTN phạm tội phải thực nhiều nghĩa vụ áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc - Theo quy định BLHS Liên bang Nga, thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc tùy thuộc vào loại tội phạm mà NCTN phạm tội thực Ví dụ, thời hạn áp dụng biện pháp chuyển cho bố mẹ người thay bố mẹ, quan chức nhà nước giám sát biện pháp hạn chế thời gian rảnh rỗi đặt yêu cầu riêng hành vi NCTN phạm tội từ tháng đến hai năm phạm tội nghiêm trọng, từ sáu tháng đến ba năm phạm tội nghiêm trọng18 - BLHS Liên bang Nga quy định hướng xử lý NCTN phạm tội thường xuyên không thực biện pháp giáo dục bắt buộc trường hợp miễn TNHS mà không quy định hướng xử lý NCTN phạm tội thường xuyên không thực biện pháp giáo dục bắt buộc trường hợp miễn chấp hành hình phạt Khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga quy định: “Trong trường hợp người chưa thành niên phạm tội thường xuyên không thực biện pháp giáo dục bắt buộc biện pháp bị hủy bỏ theo đề nghị quan chức nhà nước tài liệu chuyển để truy cứu trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội” 18 Những gợi mở cho Việt Nam việc hồn thiện pháp luật hình biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội Xét chất, BLHS năm 2015 Việt Nam có quy định biện pháp có tính chất tương tự biện pháp giáo dục bắt buộc áp dụng NCTN phạm tội BLHS Liên bang Nga lại quy định với tên gọi khác, “Các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng trường hợp miễn trách nhiệm hình sự” Theo quy định mục Chương XII BLHS năm 2015, có ba biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội trường hợp người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS là: biện pháp khiển trách, hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn Đối với người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS theo quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015, Cơ quan Điều tra, Viện Kiểm sát (VKS) Tịa án áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục 2.1 Gợi mở nguyên tắc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Nguyên tắc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội chủ yếu quy định khoản đoạn khoản Điều 91 BLHS năm 2015 Cụ thể, khoản Điều 91 BLHS năm 2015 quy định: “Khi xét xử, Tòa án chỉ áp dụng hình phạt đối với người 18 tuổi phạm tội xét thấy việc miễn TNHS áp dụng biện pháp quy định Mục việc áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga Số 09(433) - T5/2021 53 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ không bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa”; đoạn khoản Điều 91 BLHS năm 2015 quy định: “Tịa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn người 18 tuổi phạm tội xét thấy hình phạt biện pháp giáo dục khác khơng có tác dụng răn đe, phịng ngừa” Như vậy, xử lý người 18 tuổi phạm tội quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng hướng xử lý sau: (i) miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục khiển trách, hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn; (ii) áp dụng biện pháp tư pháp thay cho hình phạt giáo dục trường giáo dưỡng19; (iii) áp dụng hình phạt Tuy nhiên, quy định điều khoản nêu chưa thể rõ thứ tự ưu tiên áp dụng biện pháp NCTN phạm tội, đặc biệt quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 dẫn đến hai cách hiểu khác thứ tự ưu tiên việc áp dụng biện pháp xử lý người 18 tuổi phạm tội sau: + Cách hiểu thứ nhất, xử lý người 18 tuổi phạm tội, trước hết quan nhà nước có thẩm quyền cần phải xem xét để miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội Nếu người 18 tuổi phạm tội không đủ điều kiện để miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Tịa án xem xét đến việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Nếu quan nhà nước có thẩm quyền xét thấy việc miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường 19 Điều 96 Điều 97 BLHS năm 2015 54 Số 09(433) - T5/2021 giáo dưỡng khơng đảm bảo hiệu giáo dục, phịng ngừa Tòa án xem xét đến hướng xử lý cuối việc áp dụng hình phạt + Cách hiểu thứ hai, xử lý người 18 tuổi phạm tội, trước hết quan nhà nước có thẩm quyền cần phải xem xét đồng thời việc áp dụng biện pháp miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi phạm tội Nếu quan nhà nước có thẩm quyền xét thấy việc miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng không đảm bảo hiệu giáo dục, phịng ngừa Tịa án xem xét đến phương án thứ hai việc áp dụng hình phạt Như vậy, điểm khác biệt cách hiểu thứ tự việc quan nhà nước có thẩm quyền xem xét việc miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục trước hay đồng thời với việc xem xét áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng trước áp dụng hình phạt Xét chất mức độ nghiêm khắc việc NCTN phạm tội miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục khoan hồng hơn, có lợi so với việc NCTN phạm tội bị áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Về vấn đề này, từ kinh nghiệm Liên bang Nga ưu tiên việc xem xét áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc NCTN phạm tội, tác giả cho rằng, cần sửa đổi khoản Điều 91 BLHS năm 2015 theo hướng quy KINH NGHIỆM QUỐC TẾ định rõ thứ tự áp dụng biện pháp xử lý người 18 tuổi phạm tội, trước tiên việc miễn TNHS Theo đó, khoản Điều 91 BLHS viết lại sau: “Khi xét xử, Tòa án cần xem xét việc miễn TNHS áp dụng biện pháp quy định Mục Chương người 18 tuổi phạm tội Nếu người 18 tuổi phạm tội không đủ điều kiện để miễn TNHS áp dụng biện pháp quy định Mục Chương Tòa án xem xét đến việc áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương Tòa án chỉ áp dụng hình phạt đối với người 18 tuổi phạm tội xét thấy việc miễn TNHS áp dụng biện pháp quy định Mục việc áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục không bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa” 2.2 Gợi mở biện pháp giám sát, giáo dục cụ thể a) Điều kiện áp dụng Để áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục, người 18 tuổi phạm tội phải thỏa mãn điều kiện áp dụng chung quy định Điều 92 BLHS năm 2015 bao gồm: (i) Người 18 tuổi phạm tội phải miễn TNHS theo quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 (ii) người 18 tuổi phạm tội người đại diện hợp pháp họ phải đồng ý với việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Đây hai điều kiện cần đủ để áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Đối với biện pháp giám sát, giáo dục cụ thể, BLHS năm 2015 lại quy định điều kiện áp dụng riêng biệt bên cạnh điều kiện chung Cụ thể: - Biện pháp khiển trách: Theo khoản Điều 93 BLHS năm 2015, khiển trách áp dụng người 18 tuổi phạm tội trường hợp sau đây: + Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi lần đầu phạm tội ít nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều 91 BLHS + Người 18 tuổi người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án - Biện pháp hòa giải cộng đồng: Khoản Điều 94 BLHS năm 2015 quy định hòa giải cộng đồng áp dụng người 18 tuổi phạm tội thuộc trường hợp sau: + Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều 91 BLHS năm 2015 + Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định điểm b khoản Điều 91 BLHS năm 2015 - Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn: Theo khoản Điều 95 BLHS năm 2015 điều kiện để người 18 tuổi phạm tội áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn giống với điều kiện để người 18 tuổi phạm tội áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng So sánh quy định điều kiện áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục BLHS năm 2015 Việt Nam BLHS Liên bang Nga, thấy điểm tương đồng khác biệt quy định BLHS hai nước vấn đề Cụ thể, BLHS năm 2015 Việt Nam BLHS Liên bang Nga có quy định điều kiện: (i) NCTN phạm tội miễn TNHS; (ii) điều kiện loại tội phạm; Số 09(433) - T5/2021 55 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ (iii) phải có đồng ý người 18 tuổi phạm tội người đại diện hợp pháp người 18 tuổi phạm tội việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Bên cạnh đó, BLHS hai nước có điểm khác biệt định Theo đó, BLHS Liên bang Nga quy định điều kiện để áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc “nếu xác định việc giáo dục cải tạo NCTN phạm tội đạt hiệu thông qua việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc”20 điều kiện mang tính đánh giá tương đối quan nhà nước có thẩm quyền BLHS năm 2015 Việt Nam không quy định điều kiện biện pháp giám sát, giáo dục mà quy định gián tiếp nguyên tắc xử lý quy định khoản Điều 69 BLHS năm 2015: “… xét thấy việc miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp quy định Mục việc áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương không bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa” Đồng thời, quy định điều kiện để áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục, so với BLHS Liên bang Nga, BLHS năm 2015 quy định điều kiện phân hóa theo nhóm tuổi chưa thành niên (từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi, từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi, 18 tuổi); theo vai trò thực tội phạm (là người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án) điều kiện lịch sử phạm tội người 18 tuổi (lần đầu phạm tội) b) Thẩm quyền áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Nếu BLHS Liên bang Nga quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc thuộc Tịa án21 BLHS năm 2015 có mở rộng thẩm quyền quy định chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục so với BLHS Liên bang Nga Cụ thể, theo quy định Điều 92 BLHS năm 2015 tùy vào giai đoạn tố tụng, thẩm quyền áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục thuộc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án Người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử22 c) Nghĩa vụ người áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục; thời gian thực nghĩa vụ hậu pháp lý việc vi phạm nghĩa vụ - Nghĩa vụ người áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục: Người 18 tuổi phạm tội áp dụng biện pháp khiển trách, hòa giải cộng đồng, giáo dục xã phường thị trấn phải thực nghĩa vụ sau đây: Tuân thủ pháp luật, nội quy, quy chế nơi cư trú, học tập, làm việc; trình diện trước quan có thẩm quyền yêu cầu; tham gia các chương trình học tập, dạy nghề địa phương tổ chức, tham gia lao động với hình thức phù hợp23 Ngồi ra, người 18 tuổi phạm tội Khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga Điều 427, Điều 431 Điều 432 Bộ luật TTHS Liên bang Nga 22 Điều 427, Điều 428, Điều 429 BLTTHS năm 2015 23 Khoản Điều 93, khoản Điều 94, khoản Điều 95 BLHS năm 2015 20 21 56 Số 09(433) - T5/2021 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng ngồi nghĩa vụ trên, họ phải thực thêm nghĩa vụ xin lỗi người bị hại bồi thường thiệt hại24 Còn người áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải thực thêm nghĩa vụ gồm: Chấp hành đầy đủ nghĩa vụ học tập, lao động; chịu sự giám sát, giáo dục của gia đình, xã, phường, thị trấn; không khỏi nơi cư trú không phép25 - Thời gian thực nghĩa vụ: Thời gian thực nghĩa vụ biện pháp khiển trách hòa giải cộng đồng từ tháng đến năm Thời gian thực nghĩa vụ biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn từ năm đến năm26 - Hậu pháp lý việc vi phạm nghĩa vụ: BLHS năm 2015 không quy định hậu pháp lý trường hợp người áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục vi phạm nghĩa vụ Như vậy, BLHS năm 2015 quy định người 18 tuổi phạm tội áp dụng biện pháp khiển trách, hòa giải cộng đồng, giáo dục xã, phường, thị trấn phải thực nghĩa vụ định27 Tuy nhiên, BLHS năm 2015 lại không quy định hậu pháp lý trường hợp người áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục vi phạm nghĩa vụ ví dụ trường hợp họ không thực thực khơng đầy đủ nghĩa vụ xử lý Chính BLHS năm 2015 không quy định hậu pháp lý trường hợp người 18 tuổi phạm tội vi phạm nghĩa vụ trình thực biện pháp làm giảm hiệu tính nghiêm khắc biện pháp giám sát, giáo dục tạo khoảng trống pháp lý quy định biện pháp Do đó, để nâng cao trách nhiệm thực nghĩa vụ người 18 tuổi phạm tội nâng cao hiệu quả, tính giáo dục, phòng ngừa biện pháp giám sát, giáo dục, sở kinh nghiệm quy định khoản Điều 90 BLHS Liên bang Nga hậu pháp lý mà NCTN phạm tội phải gánh chịu họ thường xuyên không thực biện pháp giáo dục bắt buộc, tác giả cho rằng, cần sửa đổi Mục Chương 12 BLHS năm 2015 theo hướng bổ sung thêm điều luật (Điều 95a) để quy định vấn đề sau: “Điều 95a Hậu pháp lý việc vi phạm nghĩa vụ Nếu trình áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục mà người 18 tuổi phạm tội không thực thường xuyên không thực đầy đủ nghĩa vụ quy định khoản Điều 93, khoản Điều 94 khoản Điều 95 Bộ luật biện pháp giám sát, giáo dục bị hủy bỏ theo đề nghị quan có thẩm quyền áp dụng quan tiến hành tố tụng tiếp tục tiến hành điều tra, truy tố, xét xử vụ án theo thủ tục chung”  Khoản Điều 94 BLHS năm 2015 Khoản Điều 95 BLHS năm 2015 26 Khoản Điều 93, khoản Điều 94, khoản Điều 95 BLHS năm 2015 27 Xem khoản Điều 93, khoản Điều 94 khoản Điều 95 BLHS năm 2015 24 25 Số 09(433) - T5/2021 57 ... việc áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc NCTN phạm tội; áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc NCTN phạm tội Tịa án áp dụng hình phạt NCTN phạm tội áp dụng hình phạt NCTN phạm tội NCTN phạm tội Tịa... thời, không quy định điều kiện để áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc cụ thể mà quy định nội dung biện pháp giáo dục bắt buộc c) Thẩm quy? ??n áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc Theo quy định Điều... vụ áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc - Theo quy định BLHS Liên bang Nga, thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục bắt buộc tùy thuộc vào loại tội phạm mà NCTN phạm tội thực Ví dụ, thời hạn áp dụng