Vận dụng phân tích SWOT để đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực của Việt Nam trong thời đại hội nhập quốc tế

Bài viết sẽ vận dụng phân tích SWOT (hay ma trận SWOT) bao gồm 04 yếu tố: Strengths (Điểm mạnh), Weaknesses (Điểm yếu), Opportunities (Cơ hội), Threats (Thách thức) để phân tích thế mạnh và hạn chế, cơ hội và thách thức đối với nguồn nhân lực; Từ đó đề xuất một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay.

HUFLIT International Conference On Ensuring A High-Quality Human Resource In The Modern Age - Oct 16, 2020 doi: 10.15625/vap.2020.0056 VẬN DỤNG PHÂN TÍCH SWOT ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI ĐẠI HỘI NHẬP QUỐC TẾ Phạm Thị Hồng Mỵ Khoa Luật, Trường Đại học Sài Gịn phammydl@gmail.com TĨM TẮT: Cùng với q trình hội nhập thương mại quốc tế có nhiều vấn đề mà quốc gia phải hoạch định chiến lược, sách để phát triển kinh tế xã hội quốc gia mình, phát triển nguồn nhân lực trung tâm Vì vậy, viết vận dụng phân tích SWOT (hay ma trận SWOT) bao gồm 04 yếu tố: Strengths (Điểm mạnh), Weaknesses (Điểm yếu), Opportunities (Cơ hội), Threats (Thách thức) để phân tích mạnh hạn chế, hội thách thức nguồn nhân lực; từ đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Từ khóa: Nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, phân tích SWOT I GIỚI THIỆU Theo quan điểm triết học Mác - Lênin, người thực thể thống mặt sinh học mặt xã hội, chủ thể sản phẩm lịch sử Cho nên từ bước vào thời kỳ đổi mới, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng thông qua Đại hội VII (năm 1991) khẳng định: “Xã hội xã hội chủ nghĩa xã hội người giải phóng, nhân dân làm chủ đất nước, có kinh tế phát triển cao văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện để phát triển cá nhân, công xã hội dân chủ đảm bảo” Vấn đề xây dựng người Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta quán triệt, vận dụng phát triển Phương hướng, mục tiêu, điều kiện giải pháp liên quan trực tiếp đến vấn đề xây dựng người cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Đảng ta rõ nhiều nghị Đại hội lần thứ X Đảng rõ phương hướng chung là: “Xây dựng hoàn thiện giá trị, nhân cách người Việt Nam, bảo vệ phát huy sắc văn hố dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế Bồi dưỡng giá trị văn hoá niên, học sinh, sinh viên, đặc biệt lý tưởng sống, lối sống, lực trí tuệ, đạo đức lĩnh văn hoá người Việt Nam” Xây dựng người Việt Nam theo tư tưởng C Mác Hồ Chí Minh chuẩn bị tích cực, chủ động nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, cho tương lai triển vọng đất nước đường phát triển theo lý tưởng, mục tiêu chủ nghĩa xã hội [1] Tiếp tục phát triển nguồn nhân lực qua giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhà nước trọng Với bùng nổ cách mạng công nghệ 4.0 dẫn đến thay đổi lực lượng lao động, có nhiều việc làm bị có nhiều việc làm xuất hiện; hàng loạt hiệp định thương mại tự hệ đời trọng tâm trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Cho nên, với việc vận dụng phân tích SWOT mạnh, hạn chế hội, thách thức nguồn nhân lực Qua giúp Nhà nước, doanh nghiệp, quan, tổ chức hoạch định giải pháp, sách, chiến lược cụ thể nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao II CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Hội nhập quốc tế trình tất yếu sau quốc gia đời từ cách mạng xã hội, phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc, chia, tách hay hợp quốc gia… muốn tồn phát triển cần có mở rộng mối quan hệ hợp tác nhiều mặt đời sống quốc tế với Thuật ngữ “hội nhập quốc tế” tiếng Việt có nguồn gốc dịch từ tiếng nước (tiếng Anh “international integration”, tiếng Pháp “intégration internationale”) Hội nhập quốc tế hiểu trình nước tiến hành hoạt động tăng cường g n kết với dựa chia s lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực (thẩm quyền định đoạt sách) tuân thủ luật chơi chung khuôn khổ định chế tổ chức quốc tế [2] Ở Việt Nam, cụm từ “hội nhập quốc tế” (thường gọi ng n gọn “hội nhập”) sử dụng ngày phổ biến với việc tham gia vào Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Tổ chức thương mại giới (WTO), nhiều hiệp định thương mại tự hệ ký kết Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA)… Phát triển nguồn nhân lực thời kỳ hội nhập sách, chiến lược quan trọng để phát triển kinh tế xã hội quốc gia Theo Liên Hiệp Quốc nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước Ngân hàng giới định nghĩa rằng, nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp cá nhân Còn theo Tổ chức Lao động quốc tế, nguồn nhân lực quốc gia toàn VẬN DỤNG PHÂN TÍCH SWOT ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI ĐẠI HỘI NHẬP QUỐC TẾ 28 người độ tuổi có khả tham gia lao động, nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển mặt khác nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội Và với lẽ đó, nguồn nhân lực chất lượng cao phải người phát triển trí lực thể lực, khả lao động, tính tích cực trị - xã hội, đạo đức, tình cảm sáng Nguồn nhân lực chất lượng cao không cần đông số lượng phải thực chất [3] Dựa khái niệm nguồn nhân lực theo quan điểm Liên Hiệp Quốc phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống Nghị Đại hội đồng năm 1989 tuyên bố rằng: Phát triển nguồn nhân lực khái niệm rộng rãi địi hỏi phải tích hợp phối hợp chiến lược, sách, kế hoạch chương trình để đảm bảo phát triển toàn tiềm người Phát triển nguồn nhân lưc quốc gia biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức tinh thần với trình tạo biến đổi tiến cấu nguồn nhân lực [3] Nói cách khái quát nhất, phát triển nguồn nhân lực trình tạo lập sử dụng lực tồn diện người tiến kinh tế - xã hội hoàn thiện thân người Cho nên, phát triển nguồn nhân lực với nội hàm thực chất đề cập đến vấn đề chất lượng nguồn nhân lực khía cạnh xã hội nguồn nhân lực quốc gia Phương pháp nghiên cứu: Bài viết sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê số liệu, đặc biệt ứng dụng ma trận, mơ hình SWOT để phân tích, đánh giá Phân tích SWOT Tích cực/có lợi việc đạt đƣợc mục tiêu Tiêu cực/có hại việc đạt đƣợc mục tiêu Tác nhân bên Điểm mạnh Điểm yếu (sự thật, yếu tố…phát sinh từ bên trong) Cần phải trì, sử dụng chúng làm tảng đòn bẩy Cần sửa chữa, thay chấm dứt Tác nhân bên Cơ hội Nguy cơ/thách thức (sự thật, yếu tố… phát sinh từ bên xung quanh) Cần tận dụng, ưu tiên, n m b t kịp thời, xây dựng phát triển hội Cần đưa nguy vào kế hoạch, giải pháp nhằm đề phương án giải Vận dụng phương pháp công cụ nghiên cứu, viết đưa đánh giá dựa yếu tố chủ quan khách quan tác động đến nguồn nhân lực, thấy mạnh, hạn chế, hội thách thức nguồn nhân lực giai đoạn Đó để tác giả đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ hội nhập III KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN A Thế mạnh hạn chế nguồn nhân lực Việt Nam Về mạnh Một là, Với lợi quốc gia có dân số tr , địa hình ưu đãi lực lượng lao động Việt Nam dồi Chất lượng lao động Việt Nam năm qua bước nâng lên; Lao động qua đào tạo phần đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thị trường lao động Lực lượng lao động kỹ thuật Việt Nam làm chủ khoa học - công nghệ, đảm nhận hầu hết vị trí cơng việc phức tạp sản xuất kinh doanh mà trước phải thuê chuyên gia nước [4] Cụ thể: Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2017 cho hay: Lực lượng lao động trung bình nước năm 2017 54,82 triệu người, tăng so với năm trước 379 nghìn người (0,7 %) Lực lượng lao động bao gồm 53,7 triệu người có việc làm 1,12 triệu người thất nghiệp Lực lượng lao động khu vực nông thôn chiếm 67,8 % Năm 2017, có ba phần tư (chiếm 76,7 %) dân số từ 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chênh lệch đáng kể nam nữ không đồng vùng Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động dân số khu vực nông thôn cao khu vực thành thị Lực lượng lao động niên (15-24 tuổi) nước chiếm 13,8 % tổng lực lượng lao động, tương đương với 7,6 triệu người So với năm 2009, tỷ trọng nhóm làm cơng ăn lương tăng 9,4 điểm phần trăm, chiếm 42,8 % tổng số lao động làm việc Tỷ trọng người làm công ăn lương lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm 38,8 % tổng số người có việc làm Tỷ trọng khu vực thành thị cao gần 1,9 lần khu vực nông thôn (56,5 % so với 30,3 %) [5] Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2018, Lực lượng lao động trung bình nước năm 2018 55,35 triệu người, tăng so với năm trước 530 nghìn người (0,96 %) Lực lượng lao động bao gồm 54,25 triệu người có việc làm 1,1 triệu người thất nghiệp Phạm Thị Hồng Mỵ 29 Lực lượng lao động khu vực nơng thơn chiếm 67,4 % Năm 2018, có ba phần tư (chiếm 76,8 %) dân số từ 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chênh lệch đáng kể nam nữ không đồng vùng Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động dân số khu vực nông thôn cao khu vực thành thị Lực lượng lao động niên (15-24 tuổi) nước chiếm 12,8 % tổng lực lượng lao động, tương đương với 7,05 triệu người So với năm 2009, tỷ trọng nhóm làm cơng ăn lương tăng 10,5 điểm phần trăm, chiếm 43,9 % tổng số lao động làm việc Trong nhóm lao động gia đình, lao động nữ chiếm vai trò chủ đạo (chiếm 65,4 %) Tỷ trọng lao động tự làm lao động gia đình chiếm tới 53,9 %, cao 1,2 lần so với tỷ trọng người làm công ăn lương Tỷ trọng lao động tự làm lao động gia đình nữ 52,7 % cao nam 47,3 % Tỷ trọng người làm công ăn lương lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm 39,9 % tổng số người có việc làm Tỷ trọng khu vực thành thị cao gấp 1,7 lần khu vực nông thôn (54,9 % so với 32,8 %) [6] Báo cáo kết tổng điều tra dân số nhà năm 2019, cho hay: Tổng số dân Việt Nam 96.208.984 người, đó, dân số nam 47.881.061 người, chiếm 49,8 % dân số nữ 48.327.923 người, chiếm 50,2 % Việt Nam quốc gia đông dân thứ ba khu vực Đông Nam Á (sau Inđônêxia Philippin) thứ 15 giới Sau 10 năm, quy mô dân số Việt Nam tăng thêm 10,4 triệu người Tỷ lệ tăng dân số bình quân năm giai đoạn 2009 - 2019 1,14 %/năm, giảm nhẹ so với giai đoạn 1999 - 2009 (1,18 %/năm) Hơn phần ba dân số từ 15 tuổi trở lên đạt trình độ học vấn từ THPT trở lên (36,5 %), tăng gần hai lần so với năm 2009 (20,8 %) Tồn quốc có 80,8 % dân số từ 15 tuổi trở lên khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật Tỷ lệ dân số có chun mơn kỹ thuật tăng 5,9 điểm phần trăm so với năm 2009 Gần 88 % dân số độ tuổi từ 25-59 tham gia lực lượng lao động; tỷ trọng dân số tham gia lực lượng lao động cao nhóm tuổi 25-29 (14,3 %) giảm nhẹ nhóm 30-34 (14,2 %) Dân số nhóm tuổi tr (nhóm 15-19 tuổi nhóm 20-24 tuổi) nhóm tuổi già (từ 60 tuổi trở lên) chiếm tỷ trọng tham gia lực lượng lao động thấp (dưới 10 %) Lực lượng lao động tốt nghiệp THPT trở lên chiếm 39,1 %, tăng 13,5 điểm phần trăm so với năm 2009; đào tạo có bằng, chứng (từ sơ cấp trở lên) chiếm 23,1 % (ở khu vực thành thị cao gấp 2,5 lần khu vực nông thôn, tương ứng 39,3 % 15,6 %) [7] Hai là, Công tác đào tạo dạy nghề Việt Nam bước đầu g n với nhu cầu doanh nghiệp thị trường lao động; cấu ngành nghề đào tạo bước điều chỉnh theo cấu ngành nghề sản xuất, kinh doanh; mở thêm nhiều nghề đào tạo mà thị trường lao động có nhu cầu nghề phục vụ cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn giải việc làm cho người lao động [8] Ba là, Số lượng người lao động Việt Nam xuất lao động sang nước khác giới Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Hoa Kỳ… ngày nhiều qua năm Đa số người lao động Việt Nam đánh giá cần cù, khéo léo, tiếp thu nhanh tiến khoa học kỹ thuật Bốn là, Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành lĩnh vực nhấn mạnh đến phát triển nguồn nhân lực Chẳng hạn, Luật chuyển giao công nghệ năm 2017 Điều 43 quy định phát triển tổ chức trung gian thị trường khoa học công nghệ nhấn mạnh: Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho tổ chức trung gian Hay Quyết định Uỷ ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định việc thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công Thành phố Đà Nẵng Về hạn chế Thứ nhất, Tỷ lệ lao động độ tuổi qua đào tạo cịn thấp, thiếu hụt lao động có tay nghề cao chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động hội nhập; Khoảng cách giáo dục nghề nghiệp nhu cầu thị trường lao động ngày lớn Đồng thời, chuyển dịch mơ hình, cấu kinh tế khiến cho cung cầu lao động thay đổi, ngành đào tạo nhà trường chưa b t kịp xu sử dụng lao động doanh nghiệp [4] Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới bối cảnh hội nhập quốc tế, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam hạn chế so với nước Theo thống kê, khoảng 50 % cơng ty may mặc, hóa chất đánh giá lao động đào tạo không đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Khoảng 60 % lao động tr tốt nghiệp trường dạy nghề trường cao đẳng cần đào tạo lại sau tuyển dụng [9] Bên cạnh đó, chương trình đào tạo số trường cao đẳng, đại học thiếu g n kết với doanh nghiệp, chưa bám sát thực tiễn dẫn đến tình trạng sinh viên thất nghiệp chưa đáp ứng vị trí việc làm, dẫn đến tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ” Cũng theo Báo cáo điều tra lao động việc làm vào năm 2017, nước có 1,12 triệu người thất nghiệp; khu vực thành thị chiếm 47,4 % số nữ chiếm 43,6 % tổng số người thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động (nam từ 15-59 tuổi nữ từ 15- 54 tuổi) Việt Nam năm 2017 2,24 %, khu vực thành thị 3,18 %, khu vực nông thôn 1,78 % Cả nước có 16,6 triệu người từ 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế, chiếm gần phần tư tổng dân số nhóm tuổi Trong có 88,3 % dân số 15 tuổi trở lên chưa đào tạo chuyên môn kỹ thuật Mặt khác, năm này, tổng số 53,7 triệu lao động có việc làm, có 9,2 % (tương đương 4,9 triệu người) tự đánh giá cơng việc chưa phù hợp với ngành/nghề đào tạo 1,9 % (tương đương 1,04 triệu người) coi cơng việc tạm thời thời gian chờ đợi/tìm kiếm công việc khác thay Trong tổng số 11,5 triệu lao động làm việc có trình độ chun môn kỹ thuật (bao gồm đào tạo chuyên nghiệp nghề từ tháng trở lên), có 3,0 % (tương ứng 0,3 triệu) coi công việc tạm thời Đến năm 2018, nước có khoảng 11,9 triệu người có việc làm, tương ứng với 21,9 %, đào tạo Có 1,1 triệu người thất nghiệp; khu vực thành thị chiếm 48,3 % số nữ chiếm 30 VẬN DỤNG PHÂN TÍCH SWOT ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI ĐẠI HỘI NHẬP QUỐC TẾ 51,1 % tổng số người thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động (nam từ 15-59 tuổi nữ từ 15-54 tuổi) Việt Nam năm 2018 2,19 %, khu vực thành thị 3,10 %, khu vực nông thôn 1,73 % Trong tổng số 55,35 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động nước, có khoảng 12,2 triệu người đào tạo, chiếm 22,0 % tổng lực lượng lao động Cả nước có 43,1 triệu người (chiếm 78 % lực lượng lao động) chưa đào tạo để đạt trình độ chun mơn kỹ thuật định Và năm 2019, tồn quốc có 80,8 % dân số từ 15 tuổi trở lên khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật Thứ hai, Thể chất sức khỏe người Việt Nam yếu so với lao động nước khu vực giới; tinh thần trách nhiệm công việc, ý thức tuân thủ kỷ luật lao động phận đáng kể chưa cao Thứ ba, Tình trạng người lao động thiếu định hướng việc chọn ngành nghề từ bậc phổ thông khiến cho cung lao động Việt Nam gặp nhiều vấn đề Với tâm lý cấp, hầu hết người lao động lựa chọn học đại học sau đại học mà không trọng đến cầu nhân lực học nghề, điều dẫn đến tình trạng người lao động có đại học chấp nhận làm công việc không cần chuyên môn kỹ thuật Sinh viên Việt Nam chưa định hướng tốt ngành nghề mà thị trường có nhu cầu [8] Thứ tư, Trình độ ngoại ngữ lao động Việt Nam chưa cao nên rào cản lớn việc hội nhập việc người lao động phải đọc am hiểu quy trình cơng nghệ, tiêu chuẩn chất lượng quốc tế ngôn ngữ quốc tế Bên cạnh đó, khả làm việc tập thể cịn hạn chế, thiếu tính chun nghiệp, kỹ mềm cịn yếu Thứ năm, Lao động không phân bố đồng vùng, miền dẫn đến tình trạng địa phương dư lao động, cịn số địa phương khác thiếu lao động chuyên môn cao Lực lượng lao động chủ yếu tập trung Đồng Sông Hồng, Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long, vùng cịn lại Tỷ lệ lực lượng lao động qua đào tạo có bằng, chứng cao vùng Đồng Sông Hồng (31,8 %) Đông Nam Bộ (27,5 %); thấp Đồng sông Cửu Long (13,6 %) Thứ sáu, trình dịch chuyển lao động cịn nhiều hạn chế Các khu cơng nghiệp khu chế xuất – nơi sử dụng lao động di cư nhiều chưa đáp ứng dịch vụ hạ tầng xã hội ký túc xá, nhà tr … B Cơ hội thách thức nguồn nhân lực Việt Nam Về hội (1) Cuộc cách mạng công nghệ 4.0 với chất dựa tảng công nghệ số tích hợp tất cơng nghệ thơng minh để tối ưu hóa quy trình, phương thức sản xuất; nhấn mạnh cơng nghệ có tác động lớn công nghệ in 3D, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hóa, người máy Cuộc cách mạng cơng nghệ thứ hay Công nghiệp 4.0, xu hướng tự động hóa trao đổi liệu cơng nghệ sản xuất Nó bao gồm hệ thống mạng vật lý, mạng Internet kết nối vạn vật điện toán đám mây Cuộc cách mạng lần thứ khơng máy móc, hệ thống thơng minh kết nối, mà cịn có phạm vi rộng lớn nhiều Đồng thời sóng đột phá xa lĩnh vực khác từ mã hóa chuỗi gen công nghệ nano, từ lượng tái tạo tới tính tốn lượng tử [10] Với ưu điểm này, tạo nhiều việc làm hơn, tăng suất lao động, giảm thiểu tối đa việc người lao động phải làm việc môi trường độc hại nguy hiểm, trang bị sở vật chất kỹ thuật tiên tiến hơn… (2) Nhà nước ký kết phê chuẩn nhiều điều ước quốc tế hiệp định thương mại tự hệ có điều chỉnh lao động tiêu biểu Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA) việc thúc đẩy phát triển thương mại cách có lợi cho việc làm đầy đủ, suất bền vững cho tất người, bao gồm với phụ nữ niên Trong hiệp định nhấn mạnh bên tôn trọng, thúc đẩy thực hiệu nguyên t c quyền nơi làm việc, cụ thể là: (a) tự liên kết công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể; (b) chấm dứt hình thức lao động cưỡng ép buộc; (c) loại bỏ cách hiệu lao động tr em; (d) chấm dứt phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Bên cạnh đó, Nhà nước tiến hành ban hành Bộ luật Lao Động năm 2019 với quy định ưu việt để nhằm thực bảo vệ tốt quyền lợi ích người lao động (3) Mở rộng thị trường xuất lao động Đây kết việc hội nhập quốc tế, ký kết điều ước quốc tế Vì vậy, ngày nhiều thị trường tiềm quan nhà nước (Bộ Lao động, Thương binh Xã hội) đánh giá, nhận diện để từ tổ chức thực xuất lao động, mang lại cho người lao động thêm thu nhập, việc làm (4) Cùng với hội nhập, công tác đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam cải tiến với việc ứng dụng chương trình đào tạo quốc tế qua góp phần nâng cao tay nghề cho lao động Việt Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư vào giáo dục tăng cao phục vụ cho việc đào tạo Nguồn nhân lực có nhiều hội học tập, tiếp cận chương trình đào tạo tiên tiến, dễ dàng tìm kiếm việc làm Việt Nam nước Phạm Thị Hồng Mỵ 31 Về thách thức (1) Cách mạng công nghệ 4.0 bên cạnh ưu việt gây thách thức cho nguồn nhân lực Việt Nam yêu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao; tình trạng cạnh tranh việc làm ngày cao; nhiều công việc cũ bị đẩy tình trạng người lao động phải chuyển sang tìm kiếm việc làm mới; nhiều ngành nghề trước sử dụng lao động phổ thơng người lao động có khả bị thất nghiệp máy móc, trí tuệ nhân tạo thay Hoặc nhiều ngành nghề với lao động có chun mơn kỹ thuật thất nghiệp doanh nghiệp khơng có chiến lược nhân sự, chẳng hạn việc ứng dụng công nghệ thông tin dẫn đến giao dịch viên ngân hàng giảm số lượng nhân viên (2) Với việc hội nhập, ký kết nhiều điều ước quốc tế dẫn đến vấn đề lao động chuyên môn cao phải tăng thêm hiểu biết quy trình, tiêu chuẩn quốc tế, nâng cao trình độ ngoại ngữ để đáp ứng Chẳng hạn lao động làm việc doanh nghiệp xuất hàng hóa cần đáp ứng điều kiện am hiểu tiêu chuẩn kỹ thuật, nguồn gốc xuất xứ, biện pháp phòng vệ thương mại, sở liệu theo hiệp định thương mại tự hệ Cho nên với hiệp định mở thách thức sở đào tạo việc đào tạo nhân lực cách bản, có kỹ để đáp ứng tiêu chí xây dựng nhân lực chất lượng cao (3) Số lượng lao động nước vào Việt Nam làm việc tăng nhanh, gây áp lực cạnh tranh nguồn nhân lực nước tình trạng cạnh tranh nguồn nhân lực diễn gay g t Cũng như, việc làm lao động Việt Nam nước phải đối mặt với nhiều rào cản thủ tục, chi phí Bên cạnh đó, tượng ngày nhiều lao động có trình độ tay nghề cao, chuyên môn cao làm việc nước ngồi khơng quay nước cơng tác Nhiều doanh nghiệp có lao động có chun mơn cao nghỉ việc để chuyển sang doanh nghiệp khác với mức lương đãi ngộ cao hơn, môi trường làm việc chuyên nghiệp hơn… dẫn đến số doanh nghiệp gặp khó việc đào tạo, tìm kiếm nhân lực thay IV KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Qua việc phân tích mạnh, hạn chế, hội thách thức nguồn nhân lực Việt Nam, tác giả đề xuất số giải pháp sau: Đối với quan nhà nước có thẩm quyền: (i) Xây dựng chiến lược nguồn nhân lực quốc gia giai đoạn 2020 – 2030 để tháo gỡ khó khăn cho nhân lực, tạo việc làm cho người lao động, bảo đảm quyền lợi tốt cho người lao động, tận dụng điểm mạnh điều ước quốc tế, lợi ích cách mạng cơng nghệ 4.0 (ii) Đẩy mạnh mơ hình khởi nghiệp với chế độ ưu đãi, xây dựng sách giáo dục phù hợp với kinh tế - xã hội, tham khảo kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia khu vực giới để học hỏi kinh nghiệm (iii) Thành lập quan hội đồng đảm bảo theo dõi công tác đào tạo nguồn nhân lực theo vùng, địa bàn, địa phương để đề xuất giải pháp cho phù hợp với vùng miền, đánh giá chất lượng giáo dục sở giáo dục để tạo đầu tư cho sở giáo dục mạnh, trọng điểm đào tạo nhân lực chất lượng cao Bên cạnh quan hội đồng đảm bảo theo dõi cơng tác đào tạo nguồn nhân lực quan tăng cường mối liên kết, liên hệ doanh nghiệp với sở giáo dục đào tạo (iv) Rà soát, đánh giá, xây dựng, ban hành khung pháp luật ban hành Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng thay cho văn cũ năm 2006 để kh c phục hạn chế bất cập văn phù hợp tình hình nay, ban hành pháp luật doanh nghiệp, ban hành văn hướng dẫn pháp luật cạnh tranh hành Mặt khác rà soát chế tài pháp luật giáo dục để đảm bảo thực có hiệu đời sống, góp phần thực sách giáo dục hiệu (v) Tận dụng có hiệu nguồn đầu tư nước vào giáo dục để đảm bảo cho sở giáo dục tiếp cận chương trình đào tạo quốc tế, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, qua đó, đẩy mạnh cải cách giáo dục Tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngồi, người Việt Nam nước ngồi tham gia q trình đào tạo nhân lực sở giáo dục nghiên cứu khoa học công nghệ; Đảm bảo vùng miền tình trạng phát triển kinh tế g n liền với khả chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, tránh tình trạng nhiều địa phương có số kinh tế phát triển tình trạng số đào tạo nguồn nhân lực lại thấp (vi) Cơ quan nhà nước xây dựng kênh dự báo cung cầu nhân lực ngành nghề hiệu để đảm bảo việc làm cho người lao động Xây dựng sách an sinh xã hội để góp phần bảo vệ lợi ích cho người lao động Đặc biệt sách nhà xã hội cho cơng nhân, người có thu nhập thấp quan chức cần rà sốt, xem xét để cơng nhân người có thu nhập thấp – người thực có nhu cầu sớm ổn định (vii) Tiếp tục tăng cường ký kết điều ước quốc tế song phương đa phương nhằm mang lại lợi ích cho nguồn nhân lực nước 32 VẬN DỤNG PHÂN TÍCH SWOT ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI ĐẠI HỘI NHẬP QUỐC TẾ Đối với sở giáo dục đào tạo: (i) Tiến hành nghiêm túc việc rà soát, đánh giá chất lượng chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn AUN-QA (mạng lưới đảm bảo chất lượng hệ thống trường đại học ASEAN (ASEAN University Network – Quality Assurance – AUN-QA) nhóm giám đốc chất lượng trường đại học thành viên AUN định làm đầu mối để điều phối hoạt động nhằm thực hiên sứ mệnh hài hòa tiêu chuẩn giáo dục trường đại học ASEAN Các hoạt động AUN- QA thực cung cấp loạt hướng dẫn để thúc đẩy phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng công cụ để trì, cải thiện tăng cường giảng dạy, nghiên cứu tổng thể tiêu chuẩn học tập trường đại học thành viên AUN Bộ tiêu chuẩn AUN-QA bao gồm 11 tiêu chuẩn tiêu chuẩn đánh giá dựa thang điểm 7, tiêu chuẩn bao gồm: Tiêu chuẩn 01: Mục tiêu chuẩn đầu chương trình đào tạo; Tiêu chuẩn 02: Bản mơ tả chương trình đào tạo; Tiêu chuẩn 03: Cấu trúc nội dung chương trình dạy học; Tiêu chuẩn 4: Phương pháp tiếp cận dạy học; Tiêu chuẩn 5: Đánh giá kết học tập người học; Tiêu chuẩn 6: Đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên; Tiêu chuẩn 7: Đội ngũ nhân viên; Tiêu chuẩn 8: Người học hoạt động hỗ trợ người học; Tiêu chuẩn 9: Cơ sở vật chất trang thiết bị; Tiêu chuẩn 10: Nâng cao chất lượng; Tiêu chuẩn 11: Kết đầu Bên cạnh nên có phân chia, đánh giá chương trình đào tạo theo định hướng nghiên cứu định hướng ứng dụng, định hướng thực hành (ii) Mở hội thảo, tọa đàm trao đổi với doanh nghiệp, cụ thể nhân cao cấp doanh nghiệp để tìm hiểu nhu cầu, mong muốn doanh nghiệp cần nhân tương lai để từ đặt hàng với doanh nghiệp cho số lượng sinh viên sau trường làm việc doanh nghiệp này, để doanh nghiệp khơng cịn phải đào tạo lại sau vào làm việc Làm điều sở giáo dục đại học, sở giáo dục nghề cần xác định nhu cầu đào tạo nhân lực doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất; lập kế hoạch thiết kế chương trình đào tạo phù hợp, có chương trình đào tạo cần bám sát với nhu cầu doanh nghiệp; thường xuyên cho sinh viên thực tập, thực tế doanh nghiệp (iii) Các sở giáo dục vùng, địa bàn, địa phương cần thiết lập mối liên kết với thực phương châm “muốn phát triển, nhau” Do sở giáo dục có ngành nghề đào tạo giống cần thực mối liên kết với để đánh giá chương trình đào tạo, nhu cầu doanh nghiệp, xây dựng phương án tuyển sinh hàng năm phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp để giảm thiểu tối đa tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” Cũng việc đào tạo ngành nghề nhân lực chất lượng cao nên có s p xếp để trường mạnh, trọng điểm đào tạo, tránh đào tạo tràn lan vừa tốn đầu tư vừa không hiệu cao vừa dẫn đến tình trạng thừa thợ mà chưa kể đến việc số trường đào tạo nhân lực chưa thể làm việc (iv) Tăng cường sân chơi cho học sinh, sinh viên để nâng cao kỹ mềm nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm sau trường Cần có hình thức hướng nghiệp cho học sinh, sinh viên từ ngồi ghế nhà trường để người học xác định rõ nhu cầu, lực (v) Cần có giải pháp cho việc đào tạo theo hình thức trực tuyến đặc biệt với tình trạng dịch Covid – 19 địi hỏi sở giáo dục cần có biện pháp đào tạo phát triển hình thức khơng thời điểm dịch bệnh mà tương lai sau hình thức xu chủ yếu (vi) Tham khảo chương trình đào tạo quốc tế, mở rộng g n kết đào tạo với sở giáo dục nước ngoài, giải pháp cho sở giáo dục chương trình đào tạo tiên tiến, chất lượng Bên cạnh đó, cần có thi khởi nghiệm cho sinh viên để ươm mầm sáng tạo, thực dự án khởi nghiệp Đối với doanh nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp: (i) Xây dựng chiến lược nhân phù hợp, xác định rõ mạnh, hạn chế, hội thách thức nhân doanh nghiệp để đưa chiến lược “đào tạo, sử dụng đãi ngộ” thích hợp, đảm bảo trường hợp nhân cao cấp giỏi chuyên mơn nghỉ việc có nhân khác thay (ii) Xác định rõ nhu cầu nhân lực doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất để chủ động đặt hàng với sở giáo dục việc đào tạo nhân cho doanh nghiệp cần đào tạo nhân có chun mơn kiến thức với hiệp định thương mại tự hệ biện pháp phòng vệ thương mại, tiêu chuẩn, nguồn gốc xuất xứ… tránh tình trạng doanh nghiệp phải thời gian đào tạo lại tránh tình trạng doanh nghiệp lúc kêu gọi từ phía việc sở giáo dục cần đào tạo nhân biết làm việc Vì vậy, doanh nghiệp cần chủ động liên lạc với sở giáo dục, tăng cường mối liên kết doanh nghiệp với nhà trường để có đội ngũ nhân mong muốn Đối với người lao động: (i) Tự xác định lực thân, cần trau dồi thêm kiến thức, nâng cao lực ngoại ngữ nhằm đáp ứng với vị trí việc làm Phạm Thị Hồng Mỵ 33 (ii) Bỏ tư lối mòn tập trung vào ngành nghề, với cạnh tranh gay g t nguồn nhân lực, người lao động không nên giỏi ngành nghề mà cần bổ sung lựa chọn cho thêm cơng việc khác để trường hợp ngành nghề bị cịn có ngành nghề khác mà người lao động làm Như vậy, với bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội không ngừng đặt nhiều vấn đề nguồn nhân lực Việt Nam Việc đánh giá mạnh, điểm yếu, hội nguy cơ, thách thức nguồn nhân lực việc làm cần thiết để giúp quan nhà nước, sở giáo dục, doanh nghiệp người lao động nhìn nhận, từ thực đồng giải pháp để phát triển kinh tế xã hội đồng bộ, ổn định, bảo vệ quyền lợi ích người lao động tốt V TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hồng Đình Cúc (2008), Vấn đề người học thuyết Mác phương hướng, giải pháp phát triển người cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nay, Tạp chí Triết học, số (207) [2] Phạm Quốc Trụ (2011), Hội nhập quốc tế: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, http://www.nghiencuubiendong.vn/toan-cau-hoa-hoi-nhap-kinh-te/2014-hoi-nhap-quoc-te-mot-so-van-de-ly-luanva-thuc-tien [3] Nguyễn Sinh Cúc (2014), Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Lý luận trị, số 02/2014 [4] Hương Giang (2019), Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ hội nhập: Cơ hội thách thức, Tạp chí tài [5] Tổng cục Thống kê (2017), Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2017, NXB Thống kê [6] Tổng cục Thống kê (2018), Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2018, NXB Thống kê [7] Tổng điều tra dân số nhà (2019), Báo cáo kết điều tra dân số nhà năm 2019, http://tongdieutradanso.vn/thong-cao-bao-chi-ket-qua-tong-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019.html [8] Trần Ngân (2018), Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam nay, https://vnresource.vn/hrmblog/thuc-trangnguon-nhan-luc-cua-viet-nam-hien-nay/ [9] Thanh Giang (2019), Báo động chất lượng nguồn nhân lực, http://daidoanket.vn/kinh-te/bao-dong-chat-luongnguon-nhan-luc-tintuc445466 [10] Minh Khoa (2018), Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 gì? http://hvcsnd.edu.vn/nghien-cuu-trao-doi/dai-hoc40/cuoc-cach-mang-cong-nghiep-4-0-la-gi-4319 USING SWOT ANALYSIS TO PROPOSE SOLUTIONS FOR DEVELOPING VIETNAM HUMAN RESOURCES IN THE INTERNATIONAL INTEGRATION AGE Pham Thi Hong My ABSTRACT: Along with the process of international trade integration, there are many issues that each country will have to plan strategies and policies to develop its social economy, including developing human resources is the center Therefore, the article will use the SWOT analysis (or SWOT matrix) including four elements: Strengths (Strengths), Weaknesses (Weaknesses), Opportunities (Opportunities), Threats (Challenges) to analyze the potential strong and limited, opportunities and challenges for human resource; from which to propose some solutions to developing human resources in Viet Nam today  ... ước quốc tế song phương đa phương nhằm mang lại lợi ích cho nguồn nhân lực nước 32 VẬN DỤNG PHÂN TÍCH SWOT ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI ĐẠI HỘI NHẬP QUỐC...VẬN DỤNG PHÂN TÍCH SWOT ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI ĐẠI HỘI NHẬP QUỐC TẾ 28 người độ tuổi có khả tham gia lao động, nguồn cung cấp sức... DỤNG PHÂN TÍCH SWOT ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI ĐẠI HỘI NHẬP QUỐC TẾ 51,1 % tổng số người thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động (nam từ 15-59