Hành nghề luật đòi hỏi rất cao về kiến thức chuyên môn, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp, kinh nghiệm hành nghề, trong khi các sinh viên mới ra trường hầu như rất ít khả năng đáp ứng các yêu cầu xử lý công việc do các cơ quan tư pháp, bổ trợ tư pháp giao cho. Bài viết này thảo luận về cách thức mà các cơ sở đào tạo luật của Việt Nam đổi mới chương trình đào tạo nhằm giải quyết một cách hiệu quả nhiệm vụ trên.
HUFLIT International Conference On Ensuring A High-Quality Human Resource In The Modern Age - Oct 16, 2020 doi: 10.15625/vap.2020.0084 ĐỔI MỚI CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGÀNH LUẬT NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC LÀM VIỆC TRONG CÁC CƠ QUAN BỔ TRỢ TƯ PHÁP TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 Hồng Thị Việt Anh Trƣởng Khoa Luật, Trƣờng Đại học Sài Gịn anhhtv@sgu.edu.vn TĨM TẮT: Hành nghề luật địi hỏi cao kiến thức chun mơn, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp, kinh nghiệm hành nghề, sinh viên trƣờng hầu nhƣ khả đáp ứng yêu cầu xử lý công việc quan tƣ pháp, bổ trợ tƣ pháp giao cho Vấn đề đặt trƣớc bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ mang lại nhiều hội lẫn thách thức phát triển Việt Nam Trong Nghị Bộ Chính trị khóa XII nêu rõ nhiệm vụ: “Phải sớm xây dựng chiến lƣợc tiếp cận chủ động tham gia Cách mạng Công nghiệp 4.0” Trƣớc đó, cơng tác đào tạo Nghị 14/CP Chính phủ đặt nhiệm vụ đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 nêu rõ: “Phát triển chƣơng trình giáo dục đại học theo định hƣớng nghiên cứu định hƣớng nghề nghiệp - ứng dụng … Đổi nội dung đào tạo, gắn kết chặt chẽ với thực tiễn nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ nghề nghiệp xã hội, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực, tiếp cận trình độ tiên tiến giới” Bài viết thảo luận cách thức mà sở đào tạo luật Việt Nam đổi chƣơng trình đào tạo nhằm giải cách hiệu nhiệm vụ Từ khóa: Đổi mới, chƣơng trình đào tạo, bổ trợ tƣ pháp I ĐẶT VẤN ĐỀ Đất nƣớc ta xu hội nhập quốc tế sâu rộng, chịu tác động cách mạng công nghiệp 4.0 thách thức nghề luật cần chuyên gia pháp lý tinh thơng nghiệp vụ, có lĩnh, kỹ nghề nghiệp vững vàng đòi hỏi sở đào tạo luật phải có đổi chƣơng trình đào tạo phù hợp với chuẩn đầu ngành để đáp ứng đƣợc xu II NỘI DUNG A Nhu cầu nguồn nhân lực làm việc quan bổ trợ tư pháp nước ta Đối với Chấp hành viên Chấp hành viên ngƣời đƣợc Nhà nƣớc giao nhiệm vụ thi hành án, định theo quy định Điều Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung 2014 Chấp hành viên có ba ngạch Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp Chấp hành viên cao cấp Chấp hành viên Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp bổ nhiệm việc tuyển chọn Chấp hành viên đƣợc thực thông qua thi tuyển (Điều 17 Luật Thi Hành án Dân năm 2008) Chấp hành viên đóng vai trị quan trọng việc tổ chức thi hành án, định trực tiếp đến hiệu công tác thi hành án dân sự, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, củng cố niềm tin nhân dân, vậy, chấp hành viên phải đáp đứng tiêu chuẩn định chuyên môn, nghiệp vụ, tƣ cácch đạo đức, ý thức trách nhiệm công vụ Khi Chấp hành viên khơng đáp đƣợc tiêu chuẩn bị miễn nhiệm bị cách chức theo quy định pháp luật Theo Báo cáo Tổng cục Thi hành án dân công tác tổ chức cán biên chế toàn ngành thi hành án dân nhƣ sau: Toàn hệ thống Thi hảnh án dân đƣợc phân bổ 9.488 biên chế, giảm 169 biên chế so với năm 2017, đó, 175 biên chế Tổng cục 9.313 biên chế quan THADS địa phƣơng Đến nay, thực 9.359/9.488 biên chế Toàn quốc có 4.139 Chấp hành viên; 738 Thẩm tra viên; 1.628 Thƣ ký [4] Hoạt động nghề nghiệp Chấp hành viên thi hành án, định giai đoạn thực hố phán Tồ án quyền lợi ích hợp pháp nhƣ nghĩa vụ bên Nghề nghiệp Chấp hành viên gắn với vật chất Đó việc trực tiếp thu tiền bên phải thi hành án để trả cho ngƣời đƣợc thi hành án, việc trực tiếp bán tài sản ngƣời phải thi hành án để thu tiền trả cho bên đƣợc thi hành án, nghề chấp hành viên cần ngƣời yêu nghề hiểu biết pháp luật Năm 2018, theo báo cáo công tác Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tƣ pháp yêu cầu bồi thƣờng phát sinh nhiều vụ việc lĩnh vực thi hành án dân Cụ thể, 06 tháng đầu năm 2018 tồn quốc có 32 vụ việc (năm 2017 chuyển sang 28 vụ việc; phát sinh 04 vụ việc) Kết quả: 01 vụ đƣợc Bộ Tài cấp kinh phí với số tiền 28 triệu 381 nghìn đồng, 01 vụ việc quan giải bồi thƣờng định không chấp nhận bồi thƣờng; 30 vụ việc tiếp tục xem xét, giải [4] Đối với Công chứng viên Công chứng hoạt động bổ trợ tƣ pháp với mục đích tạo niềm tin cho ngƣời dân, doanh nghiệp tham gia quan hệ pháp luật dân sự, kinh tế Để công chứng viên thực “thẩm phán phòng ngừa”, ngƣời “gác cổng” cho hợp đồng, giao dịch, thân công chứng viên cần ý thức không ngừng học hỏi, trau dồi đạo đức, lĩnh nghề 212 ĐỔI MỚI CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGÀNH LUẬT NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC LÀM VIỆC TRONG CÁC CƠ QUAN BỔ TRỢ TƢ PHÁP TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 nghiệp, hoàn thiện kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn kỹ nghề nghiệp Với đặc thù nghề bổ trợ tƣ pháp, công chứng viên cần có kỹ nghề nghiệp, tuân thủ quy tắc đạo đức hành nghề công chứng, để bảo đảm tuyệt đối an toàn cho bên tham gia giao dịch Cơng chứng viên ngƣời có chun mơn pháp luật, có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật, đƣợc Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng (Điều Luật Công chứng 2014) Công chứng viên cung cấp dịch vụ công Nhà nƣớc ủy nhiệm thực nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phịng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; ổn định phát triển kinh tế - xã hội Công chứng viên ngƣời chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch, dịch, văn dịch, chứng thực sao, chữ ký giấy tờ, văn Công chứng viên ngƣời nắm vững quy định pháp luật có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, có kỹ soạn thảo văn nhằm thực rõ ràng, đầy đủ ý nguyện ngƣời yêu cầu công chứng nhƣ đảm bảo văn phù hợp với quy định pháp luật Theo thống kê Bộ Tƣ pháp, đến nay, nƣớc có 2.400 công chứng viên hành nghề 1.000 tổ chức hành nghề cơng chứng tồn quốc Các tổ chức hành nghề công chứng phát triển mạnh mẽ Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng tỉnh, thành phố lớn khác Thực tiễn hành nghề công chứng cụ thể thời gian gần đây, 06 tháng đầu năm 2018, tổ chức hành nghề công chứng công chứng đƣợc 3.268.269 hợp đồng, giao dịch (tăng 35 % so với kỳ năm 2017), đóng góp cho Ngân sách nhà nƣớc nộp thuế 167,7 tỷ đồng Tuy nhiên, thời gian gần đây, số lƣợng sai sót, vi phạm Văn phịng Cơng chứng cơng chứng viên hành nghề Văn phịng Cơng chứng có xu hƣớng tăng [5] Đối với Thừa phát lại Thừa phát lại ngƣời có chun mơn pháp luật, có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật, đƣợc Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp bổ nhiệm để hành nghề thừa phát lại, thực loại công việc: Tống đạt văn bản, lập vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án trực tiếp tổ chức thi hành án Khi thực công việc theo thẩm quyền, pháp luật Thừa phát lại có liên quan quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Thừa phát lại Trƣớc nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý liên quan đến hoạt động Tòa án quan thi hành án dân ngày cao, công việc phát sinh nhiều hoạt động quan này, việc thực thí điểm chế định Thừa phát lại nhƣ tạo luồng gió bƣớc đầu đƣợc đón nhận quần chúng nhân dân, thông qua số liệu đƣợc thể Báo cáo số 538/BC-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ, theo tính đến hết ngày 30/9/2015, Văn phòng Thừa phát lại tống đạt đƣợc tổng số 939.544 văn bản, thu đƣợc 69 tỷ 390 triệu 413 nghìn đồng; lập đăng ký Sở Tƣ pháp 42.911 vi bằng, thu 58 tỷ 828 triệu 768 nghìn đồng; xác minh điều kiện thi hành án 885 vụ việc, thu đƣợc tỷ 234 triệu 336 nghìn đồng; trực tiếp tổ chức thi hành án 378 vụ việc, thu đƣợc tỷ 554 triệu 074 nghìn đồng Theo thống kê Cục Bổ trợ tƣ pháp, gần năm 2016 – 2018, văn phòng TPL tống đạt 1,6 triệu văn bản, lập 188 nghìn vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án 69 việc, trực tiếp tổ chức thi hành án 181 việc, tổng doanh thu đạt 296 tỷ đồng Những số ấn tƣợng cho thấy vai trị đóng góp tích cực Thừa phát lại thời gian qua hoạt động Tòa án, quan thi hành án dân nhƣ góp phần vào việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân thời gian qua Trong đó, việc lập vi đƣợc đánh giá lĩnh vực hoạt động thành công Văn phòng Thừa phát lại Theo báo cáo Sở Tƣ pháp TP Hồ Chí Minh, tính đến tháng 11 năm 2018, tồn thành phố có 11 văn phịng thừa phát lại hoạt động với tổng số 106 thừa phát lại hành nghề, 111 thƣ ký nghiệp vụ thừa phát lại 80 nhân viên khác Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 khẳng định: “Từng bước thực việc xã hội hóa quy định hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức quan nhà nước thực số công việc thi hành án” Trên sở Nghị Đảng, Quốc hội lần lƣợt ban hành 03 Nghị bƣớc thực thí điểm chế định Thừa phát lại từ phạm vi hẹp mở rộng dần, năm 2010 thí điểm riêng TP Hồ Chí Minh, từ 01/7/2012 đến hết ngày 31/12/2015 thực thí điểm nhân rộng phạm vi 13 tỉnh, thành phố kể từ ngày 01/01/2016 chấm dứt việc thí điểm thời điểm đánh dấu đời nghề mới, nghề Thừa phát lại phạm vi nƣớc [5] Đối với Đấu giá viên Đấu giá viên ngƣời làm việc tổ chức bán đấu giá tài sản, trực tiếp điều hành thực bán đấu giá theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định Đấu giá viên, có đủ điều kiện theo quy định pháp luật, Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp bổ nhiệm sở đạt kết tham gia kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá (Điều 10 Luật Đấu giá tài sản 2016) Để điều hành tốt bán đấu giá đấu giá viên ngồi trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật, phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trình độ chun mơn, nghiệp vụ kiến thức chuyên sâu lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp Đây kiến thức bắt buộc phải có hoạt động nghề nghiệp xã hội nói chung hoạt động nghề đấu giá nói riêng thực công việc Kiến thức kỹ nghiệp vụ lĩnh vực công tác cụ thể yếu tố đặc biệt quan trọng để đánh giá kỹ nghề nghiệp ngƣời Bán đấu giá tài sản dịch vụ kinh tế thị trƣờng, có liên quan tới nhiều lĩnh vực pháp luật, có tính chất nghề nghiệp chun biệt nên địi hỏi đội ngũ đấu giá viên phải có kiến thức nghiệp vụ vững vàng Vì vậy, để góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp chất lƣợng đội ngũ đấu giá viên, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP nâng cao tiêu Hoàng Thị Việt Anh 213 chuẩn đấu giá viên quy định chặt chẽ điều kiện hành nghề đấu giá so với quy định trƣớc Theo đó, Điều 5, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP quy định đấu giá viên phải có đủ tiêu chuẩn công dân Việt Nam thƣờng trú Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, tốt nghiệp đại học ngành luật ngành kinh tế qua khóa đào tạo nghề đấu giá Đấu giá viên phải hoạt động tổ chức bán đấu giá chuyện nghiệp Trong trình làm việc, đấu giá viên cần phải thƣờng xun tìm hiểu, cập nhật, tích luỹ kiến thức kỹ nghiệp vụ cách tự học hỏi, tự đúc rút kinh nghiệm thông qua trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ với đồng nghiệp nhƣ qua thực tiễn hoạt động bán đấu giá Để hỗ trợ đắc lực cho hoạt động nghiệp vụ, ngồi trình độ chun mơn, đấu giá viên cần có hiểu biết rộng rãi lĩnh vực khác đời sống xã hội Ví dụ nhƣ am hiểu thị trƣờng bất động sản; tình hình kinh tế, xã hội địa phƣơng nơi có bất động sản; thị trƣờng xe ô tô, xe máy; đặc tính số loại tài sản cụ thể Điều giúp ích cho đấu giá viên quy định bƣớc giá lựa chọn hình thức bán đấu giá cho phù hợp với loại tài sản Bên cạnh đó, để tiến hành hoạt động nghề nghiệp mình, đấu giá viên cần đƣợc trang bị rèn luyện kỹ Kỹ nghề nghiệp đấu giá viên khả vận dụng thành thạo khéo léo tất kiến thức kinh nghiệm mà có đƣợc vào việc thực chức trách, nhiệm vụ nhằm đạt đƣợc hiệu cao với mức chi phí thấp thời gian, cơng sức kinh tế Để việc bán đấu giá loại tài sản cụ thể đạt hiệu quả, đấu giá viên phải sử dụng tốt kỹ chung kết hợp với hiểu biết tính đặc thù loại tài sản, quy định pháp luật tài sản đó, từ tạo kỹ chuyên biệt phù hợp với trƣờng hợp bán đấu giá Các kỹ cụ thể đem lại linh hoạt hoạt động bán đấu giá tài sản Mặc dù pháp luật bán đấu giá tài sản quy định thống trình tự, thủ tục bán đấu giá nhƣng khơng thể áp dụng quy trình tuyệt đối giống cho trƣờng hợp bán đấu giá loại tài sản cụ thể loại tài sản chịu điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật khác Nhƣ trƣờng hợp bán đấu giá tài sản thi hành án dân ngồi việc tn thủ quy định pháp luật bán đấu giá theo Nghị định 17/2010/NĐ-CP cịn phải tn thủ quy định pháp luật thi hành án dân theo Luật thi hành án dân văn hƣớng dẫn thi hành Từ Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, số lƣợng đấu giá viên nƣớc có gia tăng đáng kể Tuy nhiên chất lƣợng chƣa kèm với số lƣợng Nhiều đấu giá viên cịn có nhận thức chƣa đầy đủ nghề đấu giá, chƣa thực coi trọng đạo đức nghề nghiệp hành nghề Theo Bộ Tƣ pháp, trƣớc Nghị định số 17/2010/NĐ-CP đƣợc ban hành, pháp luật bán đấu giá tài sản quy định tiêu chuẩn, điều kiện trở thành đấu giá viên nƣớc ta đơn giản Ngƣời có đại học ngành đào tạo trở thành đấu giá viên, đồng thời pháp luật không bắt buộc ngƣời muốn trở thành đấu giá viên phải trải qua khóa đào tạo nghề đấu giá Tính đến ngày 01-12-2015, tổng số đấu giá viên nƣớc 1.512, bao gồm 583 ngƣời đƣợc cấp Thẻ Đấu giá viên theo quy định Nghị định số 05/2005/NĐCP 929 ngƣời đƣợc cấp Chứng hành nghề đấu giá theo quy định Nghị định số 17/2010/NĐ-CP [5] Luật sư Luật sƣ chức danh tƣ pháp độc lập, ngƣời có đủ điều kiện hành nghề chuyên nghiệp theo quy định pháp luật nhằm thực việc tƣ vấn pháp luật, đại diện theo ủy quyền, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức nhà nƣớc trƣớc tòa án thực dịch vụ pháp lý khác Điều Luật Luật sƣ sửa đổi, bổ sung 2012 quy định: Luật sƣ ngƣời có đủ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề theo quy định Luật luật sƣ, thực dịch vụ pháp lý theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức Tiêu chuẩn luật sƣ đƣợc quy định Điều 10 Luật Luật sƣ nhƣ sau: “Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt, có Cử nhân Luật, đào tạo nghề luật sư, qua thời gian tập hành nghề luật sư, có sức khoẻ bảo đảm hành nghề luật sư trở thành Luật sư” Lƣu ý rằng, ngƣời có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 10 Luật luật sƣ muốn đƣợc hành nghề luật sƣ phải có Chứng hành nghề luật sƣ gia nhập Đoàn luật sƣ Nghề luật sƣ có ba tính chất nhƣ sau: (1) Tính chất trợ giúp: Nói đến trợ giúp nghĩa nói đến giúp đỡ, bênh vực khơng vụ lợi luật sƣ cho ngƣời vào vị thấp Những ngƣời đƣợc trợ giúp thƣờng ngƣời bị ức hiếp, bị đối xử bất công trái pháp luật xã hội hay ngƣời nghèo, ngƣời già đơn, ngƣời chƣa thành niên mà khơng có đùm bọc gia đình Do đó, tính chất thể hoạt động nghề luật sƣ không bổn phận mà thƣớc đo lòng nhân đạo đức luật sƣ; (2) Tính chất hƣớng dẫn: Thông thƣờng, luật sƣ thực việc hƣớng dẫn cho khách hàng hiểu tinh thần nội dung pháp luật, để từ họ biết cách tháo gỡ vƣớng mắc cho phù hợp với pháp lý đạo lý, nhƣ để bảo vệ quyền lợi ích đáng họ; (3) Tính chất phản biện: Là biện luận nhằm phản bác lại lý lẽ, ý kiến quan điểm ngƣời khác mà cho khơng phù hợp với pháp lý đạo lý Luật sƣ lấy pháp luật đạo đức xã hội làm chuẩn mực để xem xét khía cạnh việc nhằm xác định rõ phải trái, sai… từ đề xuất biện pháp phù hợp bảo vệ lẽ phải, loại bỏ sai trái, bảo vệ cơng lý Tính đến năm 2019, nƣớc có khoảng 13.900 luật sƣ, có 4.000 tổ chức hành nghề luật sƣ hoạt động tất lĩnh vực pháp lý thuộc phạm vi hành nghề theo quy định pháp luật Luật sƣ, thực tế có khoảng chƣa tới 100 tổ chức hành nghề luật sƣ chuyên hoạt động lĩnh vực thƣơng mại quốc tế, tƣ vấn cho giao dịch có yếu tố nƣớc ngồi đặc thù lĩnh vực đòi hỏi nhiều kiến thức kỹ phức tạp Vì vậy, muốn làm nghề luật sƣ bạn phải có kiến thức chun mơn, kỹ năng, kinh nghiệm đạo đức nghề nghiệp, thêm tính chuyên nghiệp cung cấp dịch vụ cần thiết [7] B Quan điểm Đảng Nhà nước phải chủ động tham gia cách mạng công nghiệp 4.0 để đổi phương thức hoạt động nguồn lực 214 ĐỔI MỚI CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGÀNH LUẬT NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC LÀM VIỆC TRONG CÁC CƠ QUAN BỔ TRỢ TƢ PHÁP TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Quan điểm đạo Đảng phải chủ động, tích cực tham gia CMCN 4.0 yêu cầu tất yếu khách quan Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ (CMCN 4.0) mang lại nhiều hội lẫn thách thức phát triển Việt Nam Nghị Bộ Chính trị khóa XII nêu rõ nhiệm vụ: “Phải sớm xây dựng chiến lược tiếp cận chủ động tham gia Cách mạng Công nghiệp 4.0” Để triển khai thực chủ trƣơng này, tháng năm 2017, nội dung Cách mạng công nghiệp 4.0 đƣợc đƣa thảo luận phiên họp Chính phủ thƣờng kỳ Ngày 4/5/2017, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 16 CT-TTg, việc Tăng cƣờng lực tiếp cận Cách mạng Công nghiệp lần thứ tƣ Chỉ thị nhận diện thách thức, hội đƣa giải pháp, nhiệm vụ để Việt Nam chủ động “đi tắt, đón đầu” CMCN 4.0 Ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị xác định rõ việc đề số chủ trƣơng, sách chủ động tham gia CMCN 4.0 Nghị 52-NQ/TW Đảng xác định nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lƣợc đặc biệt quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài hệ thống trị tồn xã hội, gắn chặt với trình hội nhập quốc tế sâu rộng; đồng thời nhận thức đầy đủ, đắn nội hàm, chất CMCN 4.0 để tâm đổi tƣ hành động, coi giải pháp đột phá với bƣớc lộ trình phù hợp hội để Việt Nam bứt phá phát triển kinh tế - xã hội CMCN 4.0 mang lại hội thách thức Phải nắm bắt kịp thời, tận dụng hiệu hội để nâng cao suất lao động, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, hiệu lực, hiệu quản lý xã hội thông qua nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng mạnh mẽ thành tựu tiên tiến CMCN 4.0 cho lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, số ngành, lĩnh vực trọng điểm, có tiềm năng, lợi để làm động lực cho tăng trƣởng theo tinh thần bắt kịp, tiến vƣợt lên số lĩnh vực so với khu vực giới Chủ động phòng ngừa, ứng phó để hạn chế tác động tiêu cực, bảo đảm quốc phịng, an ninh, an tồn, cơng xã hội tính bền vững q trình phát triển đất nƣớc Yêu cầu đặt hoạt động đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng cách mạng 4.0 Cách mạng công nghiệp 4.0 tạo hội nhƣ đặt yêu cầu tất yếu phải xây dựng giáo dục 4.0 Theo đó, giáo dục trở thành hệ sinh thái mà ngƣời học tập lúc nơi với thiết bị đƣợc kết nối Các trƣờng đại học phải phải tạo sản phẩm mang tính cá thể với kiến thức lực đổi mới, sáng tạo riêng Giáo dục 4.0 có thay đổi lớn mục tiêu cách thức đào tạo, chuyển từ truyền thụ kiến thức cho số đơng sang khai phóng tiềm năng, đồng thời trao quyền sáng tạo cho cá nhân Ngƣời dạy chuyển sang vai trò ngƣời thiết kế, xúc tác, cố vấn tạo môi trƣờng học tập Với nội dung học tập đƣợc số hóa, ngƣời học có lộ trình học tập riêng, lựa chọn nội dung phù hợp với mục tiêu đào tạo Hệ thống học tập số hóa cung cấp phản hồi hiệu học tập với gợi ý cho nội dung học tập C Đổi chương trình đào tạo ngành luật nhằm đáp ứng nguồn nhân lực thời kỳ cách mạng 4.0 Trƣớc yêu cầu thách thức nói trên, giáo dục đạo học nói chung đào tạo nguồn nhân lực pháp luật nói riêng cần có đổi nhƣ sau: Thứ nhất, hoàn thiện mục tiêu chương trình đào tạo ngành luật Mục tiêu chung: Đào tạo nhân lực chất lƣợng, động sáng tạo, có tƣ tích cực, có khả thích ứng với mơi trƣờng pháp luật áp lực cao, đáp ứng nhu cầu nƣớc khu vực Đông Nam Á; Đào tạo ngƣời học có phẩm chất trị, đạo đức, có kiến thức sở, chuyên môn vững vàng để thực hoạt động lập pháp, hành pháp tƣ pháp Mục tiêu cụ thể: Các mục tiêu cụ thể cụ thể hố mục tiêu chung chƣơng trình, thể ngƣời học đạt đƣợc sau tốt nghiệp Từ mục tiêu chung đề ra, chƣơng trình đào tạo ngành Luật phải xác định rõ ràng lực đạt đƣợc sau tốt nghiệp ngƣời học nhƣ thiết kế môn học theo cấp độ theo học kỳ Ví dụ: Các học phần đƣợc phân bổ theo năm học (với khóa học năm, chia thành học kỳ) Năm thứ năm thứ hai, chƣơng trình hƣớng đến cấp lực hiểu đƣợc kiến thức lý luận thực tiễn nhà nƣớc pháp luật; Sử dụng pháp luật để giải vấn đề pháp lý phát sinh đời sống; Sử dụng pháp luật quốc tế, pháp luật điều chỉnh quan hệ Việt Nam với nƣớc, với tổ chức quốc tế với chủ thể khác pháp luật quốc tế để chủ động trình hội nhập kinh tế, quốc tế; Phân tích đƣợc quy phạm pháp luật thuộc sáu nhóm lĩnh vực pháp luật pháp luật nhà nƣớc, pháp luật hành chính, pháp luật hình sự, pháp luật dân sự, pháp luật kinh tế pháp luật quốc tế Đồng thời, ngƣời học hình thành tảng vững kiến thức giáo dục đại cƣơng, kiến thức sở ngành Luật; Sử dụng thành thạo kỹ tự học, kỹ giải vấn đề kỹ nghề nghiệp tƣ sáng tạo lĩnh vực pháp luật; Giao tiếp hiệu quả, biết tổ chức, lãnh đạo làm việc nhóm; Vận dụng tốt lực hình thành ý tƣởng: Lên kế hoạch thực cơng việc có liên quan đến kiến thức pháp luật nói riêng lĩnh vực khác có liên quan; Có khả nắm bắt nhu cầu xã hội, thực tốt trách nhiệm xã hội, đạo đức nghề nghiệp, đề xuất giải pháp để xây dựng sách hồn thiện hệ thống pháp luật Từ đó, nhà trƣờng cần đề nội dung đào tạo thích ứng để đạt đƣợc chuẩn đầu ngành Thứ hai, nhà trường cần có thiết chế phù hợp để tăng cường hợp tác đào tạo với quan tư pháp, quan bổ trợ tư pháp hoạt động đào tạo Nhà trƣờng cần xúc tiến hợp đồng hợp tác hƣớng dẫn sinh viên thực tế, thực tập cụ thể công tác đào tạo thông qua văn hợp tác cụ thể, với điều khoản mà thể thêm vai trò nhƣ trách nhiệm quan, tổ chức, cơng ty, văn phịng luật Có nhƣ vậy, giúp ngƣời học hiểu thêm tầm quan trọng việc học tập, làm nghề, xây dựng thái độ tích cực, mục tiêu rõ ràng để có hành động thiết thực Thực tiễn cho thấy, đƣợc thực tế, thực tập sớm Cơng ty Luật, Văn phịng Luật sƣ, Văn phịng cơng chứng, Tịa án nhân dân, Hồng Thị Việt Anh 215 Viện kiểm sát nhân dân, ngƣời học thay đổi đƣợc cách học, cách tiếp cận vấn đề hƣớng tới giải tranh chấp hợp tình, hợp lý Thứ ba, cần phải đổi phương pháp giảng dạy thay đổi chất lượng kiểm tra đánh giá Đổi phƣơng pháp giảng dạy: Đối với Giảng viên cần phải xây dựng modul thiết kế giảng kết hợp lý thuyết giải tình huống, tạo điều kiện để ngƣời học phát huy kỹ làm việc nhóm tạo phản biện ngƣời giảng ngƣời học nguyên tắc lấy ngƣời học làm trung tâm Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm nội dung kiểm tra, thi hết môn, đề thi nên có câu hỏi theo cấp độ dánh giá lực ngƣời học, cấp độ hiểu, áp dụng, phân tích, đánh giá vấn đề pháp luật hay trả lời câu hỏi tình pháp luật cụ thể nhằm giúp ngƣời học nhớ lý thuyết, rèn kỹ Thứ tư, bảo đảm khả học tập, nâng cao trình độ sau trường Đào tạo nguồn nhân lực có lực tự chủ trách nhiệm sứ mệnh ngành đào tạo đƣa mục tiêu đào tạo phải phù hợp với chuẩn đầu ngành luật nhằm bƣớc đầu đáp ứng cho công ty luật, văn phịng luật, quan cơng chứng, thừa phát lại, thi hành án cử nhân có lực cao đạo đức tốt bƣớc đầu giải vấn đề; rút nguyên tắc, quy luật trình giải cơng việc; đƣa đƣợc sáng kiến có giá trị có khả đánh giá giá trị sáng kiến; có khả thích nghi với môi trƣờng làm việc hội nhập quốc tế; có lực lãnh đạo có tầm ảnh hƣởng tới định hƣớng phát triển chiến lƣợc tập thể; có lực đƣa đƣợc đề xuất chuyên gia hàng đầu với luận chắn khoa học thực tiễn; có khả định kế hoạch làm việc, quản lý hoạt động nghiên cứu, phát triển tri thức, ý tƣởng mới, quy trình Thứ năm, đẩy nhanh trình chuyển đổi số, đón đầu áp dụng cơng nghệ Cần nâng cao lực quản lý nhà nƣớc quản trị đại học, quy hoạch mạng lƣới sở giáo dục đại học; bảo đảm tài bền vững tăng cƣờng tính minh bạch Tạo đồng thuận cấp, ngành, sở đào tạo bên liên quan đến giáo dục đại học Tập trung rà soát, sửa đổi quy định trách nhiệm vai trò hội đồng trƣờng quản trị trƣờng đại học; có chế sách tạo điều kiện môi trƣờng thuận lợi, tạo khung pháp lý cho mối quan hệ trƣờng doanh nghiệp Chuyển đổi số phải bảo đảm yếu tố, bao gồm: Trao quyền cho giảng viên; tƣơng tác với sinh viên; tối ƣu hóa tổ chức đổi phƣơng pháp Quá trình chuyển đổi số trƣờng đại học diễn ba giai đoạn, bao gồm: lập kế hoạch; Xây dựng chiến lƣợc cách độc lập thực đổi sáng tạo; giám sát tác động việc triển khai cơng nghệ Hiện nay, có nhiều công cụ cho chuyển đổi số nhƣ: công cụ hội nghị truyền hình Skype, GoToMeeting, Blue jeans; ứng dụng đàm thoại, chia sẻ tài nguyên Microsoft Teams; ứng dụng OneNote; Stream; ứng dụng phân tích ngƣời đọc Reader Analytics; tra từ điển Tflat; App hỗ trợ vẽ mindmap (Mindnode, Simplemind); dịch vụ trực tuyến Wolfram Alpha; công cụ Power BI Hệ thống quản lý học tập Blackboard, WebCT, Desire2Learn, ANGEL, Sakai, Moodle Các trƣờng đại học cần áp dụng công nghệ mới, sử dụng công cụ đa nhƣ máy tính, máy chiếu, giảng điện tử, bảng điện tử thông minh, sách giáo khoa điện tử, phần mềm dạy học (E-learning ) Theo đó, việc tổ chức lớp học, giao tập, giới hạn thời gian, kiểm tra bài, cung cấp tài liệu, nhận phản hồi, điều chỉnh hoạt động sinh viên đƣợc thao tác máy Thứ sáu, tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế đào tạo Hợp tác hội nhập quốc tế tạo hội cho sinh viên tham gia chƣơng trình trao đổi du học chỗ đƣợc tự phát triển cá nhân; cho phép giảng viên học hỏi phƣơng pháp điều hành giáo dục từ trƣờng đại học quốc tế giúp đối tác hiểu giáo dục Việt Nam; tạo hội hợp tác nghiên cứu khoa học xuyên quốc gia; cải thiện chất lƣợng theo hƣớng tiếp cận tiêu chuẩn khu vực/quốc tế quản lý, đào tạo, nghiên cứu Với tính tự chủ cao, khoa trƣờng đại học cần chủ động việc tổ chức hình thức hợp tác hội nhập quốc tế theo chiến lƣợc trƣờng III KẾT LUẬN Đổi chƣơng trình đào tạo đại học cho phù hợp với thực tiễn ngành việc làm cần thiết thời kỳ cách mạng công nghệ 4.0 nay, để thích nghi đáp ứng đƣợc u cầu công việc thực tế chấp hành viên, công chứng viên, thừa phát lại, đấu giá viên, luật sƣ sinh viên cần đƣợc trang bị kiến thức, kỹ thích hợp để thích ứng nhanh công việc đƣợc tuyển dụng Trƣớc yêu cầu thách thức nói trên, giáo dục đạo học nói chung đào tạo nguồn nhân lực pháp luật nói riêng cần có đổi nhƣ hồn thiện mục tiêu chƣơng trình đào tạo ngành luật, đổi phƣơng pháp dạy học, nâng cao chất lƣợng kiểm tra đánh giá, bảo đảm khả học tập, nâng cao trình độ sau trƣờng, tăng cƣờng hợp tác đào tạo với quan tƣ pháp, quan bổ trợ tƣ pháp hoạt động đào tạo, đẩy nhanh q trình chuyển đổi số, đón đầu áp dụng công nghệ tăng cƣờng hợp tác hội nhập quốc tế đào tạo./ IV TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 216 ĐỔI MỚI CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGÀNH LUẬT NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC LÀM VIỆC TRONG CÁC CƠ QUAN BỔ TRỢ TƢ PHÁP TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 [2] Bộ Chính trị, Nghị 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 số chủ trƣơng, sách chủ động tham gia cách mạng công nghệ lần thứ tƣ [3] Chủ động tham gia CMCN 4.0, cập nhật ngày 03/01/2020, http://tuyengiao.vn/nhip-cau-tuyen-giao/bantuyen-giao-tw/chu-dong-tham-gia-cuoc-cach-mang-cong-nghiep-lan-thu-tu-126161 [4] Báo cáo Kết công tác thi hành án dân sự, hành tháng đầu năm 2018, Tổng cục Thi hành án dân [5] Trƣờng Đại học Sài Gòn (2019), Kỷ yếu Hội thảo khoa học Chuẩn đầu chƣơng trình đào tạo ngành luật trƣờng Đại học Sài Gòn xu phát triển hội nhập [6] Phan Thị Việt Huyền, Kỹ nghề nghiệp đấu giá viên, https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/ky-nang-nghenghiep-cua-dau-gia-vien.htm, cập nhật ngày 8/5/2020 [7] Luật Đại Việt, Nghề luật sư Việt Nam, thực trạng giải pháp, http://www.luatdaiviet.vn/xem-tin-tuc/-ngheluat-su-o-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap, cập nhật ngày 8/5/2020) INNOVATING THE LAW TRAINING TO MEET THE HUMAN RESOURCE DEMAND IN THE JUDICAL SUPPORT DURING THE 4th INDUSTRIAL REVOLUTION Hoang Thi Viet Anh ABSTRACT: Legal professional practice requires a high level of the knowledge, skills, professional practice ethics, and experience of job candidate, whistle most of law fresh graduation are incapable to handle the job assigned in the justice and judical support areas The problem became more critical to every law school in front of the challenges of the fourth industrial revolution This issue has been addressed in the Resolution of the Politburo Term XII: “It is necessity to build the strategy to approach and actively engage in the 4th Indusrial Revolution” To guide for implementation, in the Resolution No.14/CP the Government has set the innovation of the college education mission of the university for the period 2006-2020: “To develop the college education following the career development orientation … Renovating the training, the training must attach to the scientific reaseach, tecnology development, and career requirement of the society, meeting the demand of social-economic development for each branches, business areas and must catching up the world level” The article dissusing how the law training insititution to innovate their law training program to tackle the said issue effectively ... cải cách tƣ pháp đến năm 2020 216 ĐỔI MỚI CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGÀNH LUẬT NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC LÀM VIỆC TRONG CÁC CƠ QUAN BỔ TRỢ TƢ PHÁP TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0. ..212 ĐỔI MỚI CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGÀNH LUẬT NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC LÀM VIỆC TRONG CÁC CƠ QUAN BỔ TRỢ TƢ PHÁP TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 nghiệp, hồn thiện... nguồn lực 214 ĐỔI MỚI CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NGÀNH LUẬT NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC LÀM VIỆC TRONG CÁC CƠ QUAN BỔ TRỢ TƢ PHÁP TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Quan điểm đạo Đảng phải