NHIỆM VỤ QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC

Quản lý tài nguyên nước là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ thuật, tổ chức. Quản lý và vận hành cần thiết để quy hoạch, xây dựng các công trình sử dụng nguồn nước . Cũng như thực hiện quản lý nguồn nước của lưu vực sông ( theo Savanije1997). Quản lý tài nguyên nước kết hợp các tài nguyên khác. Nhằm tối đa hóa các lợi ích kinh tế xã hội một cách công bằng. Mà không gây hại đến tính bền vững của các hệ sinh thái thiết yếu.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN TIỂU LUẬN CÁ NHÂN NHIỆM VỤ QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC (Điều 20 – Luật Tài nguyên nước) GVHD : PGS – TS: LÊ QUỐC TUẤN HVTH : VŨ NGỌC TIẾN Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2017 1 2 Contents 3 LỜI MỞ ĐẦU Nước yếu tố khơng thể thiếu việc trì sống hoạt động người hành tinh Việc đáp ứng nhu cầu nước đảm bảo chất lượng số lượng điều kiện tiên để phát triển bền vững Kể từ đầu kỷ 20, lượng nước tiêu thụ toàn cầu tăng lần, chủ yếu gia tăng dân số nhu cầu nước cá nhân Cùng với gia tăng dân số khát vọng cải thiện sống quốc gia cá nhân nhu cầu nước ngày gia tăng điều tất yếu Vì vậy, thực tế việc đảm bảo cấp nước đáp ứng chất lượng cho toàn dân số toàn cầu bảo tồn hệ sinh thái mục tiêu xa vời Do biến đổi nhiệt độ lượng mưa, nhiều nơi thường xun khơng có đủ nước để đáp ứng nhu cầu Vì thế, kỷ 21, thiếu nước vấn đề nghiêm trọng vấn đề nước, đe doạ trình phát triển bền vững Theo đánh giá nhiều quan nghiên cứu tài nguyên nước, có khoảng 1/3 số quốc gia giới bị thiếu nước đến 2025 số 2/3 với khoảng 35% dân số giới rơi vào tình cảnh thiếu nước nghiêm trọng Ở số quốc gia, lượng nước cho đầu người bị giảm đáng kể Hội nghị nước Liên hợp quốc vào năm 1997 thống “Tất người, không phân biệt tuổi tác, địa vị kinh tế, xã hội có quyền tiếp cận nước uống với số lượng chất lượng đảm bảo cho nhu cầu mình”, theo đó, tiếp cận với nước uống quyền người Tuy nhiên, nay, số người thiếu nước uống an tồn khơng ngừng gia tăng Vì vậy, mối lo nước khơng phải riêng quốc gia 4 Nước trở thành tâm điểm nhiều diễn đàn lớn giới Tại Hội nghị Thượng đỉnh môi trường Johannesburg, Nam Phi, nước xếp vị trí cao số ưu tiên để phát triển bền vững (WEHAB), là: Nước-W; Năng lượng-E; Sức khoẻ-H; Nông nghiệp-A; Đa dạng sinh học-B Việt Nam khẳng định “nước tài nguyên đặc biệt quan trọng, thành phần thiết yếu sống môi trường, định tồn tại, phát triển bền vững đất nước” vậy, Chính phủ Việt Nam ln nỗ lực tăng cường kiện tồn, thể chế, sách lĩnh vực tài nguyên nước, đẩy mạnh hợp tác với quốc gia có chung nguồn nước với Việt Nam hợp tác tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế, quốc gia giới khu vực để quản lý, bảo vệ hiệu tài nguyên nước nhằm góp phần vào tiến trình phát triển bền vững đất nước giới khu vực Nhiệm vụ quy hoach tài nguyên nước bao gồm quy định nhằm tăng cường công tác điều tra tài nguyên nước quản lý tài nguyên nước theo chiến lược, quy hoạch, gồm quy định về: trách nhiệm Nhà nước điều tra tài nguyên nước; quy hoạch tổng thể điều tra tài nguyên nước; hoạt động điều tra tài nguyên nước; chiến lược tài nguyên nước; quy hoạch tài nguyên nước; nguyên tắc, lập quy hoạch tài nguyên nước; nội dung loại (quy hoạch tài nguyên nước chung nước; quy hoạch tài nguyên nước lưu vực 5 sông liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh quy hoạch tài nguyên nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương); Khái niệm tài nguyên nước: Nước yếu tố chủ yếu hệ sinh thái, nhu cầu sống trái đất cần thiết cho hoạt động cần thiết người Nước tài nguyên tái tạo được, nhân tố định chất lượng môi trường sống người Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước đất, nước mưa nước biển thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đánh giá tổng quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng tài nguyên nước, tình hình bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra: 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng tài nguyên nước: Việt Nam có 3450 sơng, suối với chiều dài từ 10 km trở lên Các sông suối nằm 108 lưu vực sông phân bố trải dài nước Nằm vùng nhiệt đới gió mùa, Việt Nam đánh giá quốc gia có nguồn tài nguyên nước phong phú lượng mưa, nguồn nước mặt hệ thống sông, hồ nguồn nước đất Về lượng mưa: lượng mưa trung bình năm Việt Nam vào khoảng 19401960mm (tương đương tổng lượng nước khoảng 640 tỷ m 3/năm), thuộc số quốc gia có lượng nước mưa vào loại lớn giới Tuy nhiên, lượng mưa Việt Nam phân bố không theo không gian thời gian Lượng mưa tập trung chủ yếu 4-5 tháng mùa mưa (chiếm 75-85% tổng lượng mưa năm), lượng mưa mùa khơ chiếm 15-25% Khu vực có lượng mưa lớn khu vực phía Đơng Trường Sơn thuộc vùng Bắc Trung Bộ, Trung Trung Bộ, Tây Nguyên khu vực trung du, miền núi Bắc Bộ Về nước mặt: tổng lượng dòng chảy hàng năm khoảng 830-840 tỉ m3, tập trung chủ yếu (khoảng 57%) lưu vực sông Cửu Long, 16% lưu vực sông Hồng-Thái Bình, 4% lưu vực sơng Đồng Nai, cịn lại lưu vực sơng khác Tuy nhiên, lượng nước sinh phần lãnh thổ Việt Nam chiếm khoảng 310-315 tỷ m3/năm (khoảng 37%), chủ yếu thuộc lưu vực sơng Hồng-Thái Bình, Đồng Nai, Cả, Ba, Vũ Gia-Thu Bồn 6 Để đáp ứng yêu cầu trữ lượng, điều tiết dòng chảy phục vụ cấp nước mùa khơ phịng, chống giảm lũ, lụt mùa mưa, Việt Nam đã, tiếp tục phát triển hệ thống hồ chứa nước Theo kết thống kê, rà soát sơ bộ, nước có 2.900 hồ chứa thủy điện, thủy lợi vận hành, xây dựng có quy hoạch xây dựng với tổng dung tích 65 tỷ m Trong đó, khoảng 2.100 hồ vận hành, tổng dung tích 34 tỷ m khoảng 240 hồ xây dựng, tổng dung tích 28 tỷ m3, 510 hồ có quy hoạch, tổng dung tích gần tỷ m Trong số hồ nêu trên, có khoảng 800 hồ thủy điện, tổng dung tích 56 tỷ m 3, gồm 59 hồ vận hành, 231 hồ xây dựng 500 hồ có quy hoạch xây dựng 2.100 hồ chứa thủy lợi, tổng dung tích tỷ m 3, phần lớn hồ chứa nhỏ, xây 7 dựng xong, vận hành Các lưu vực sơng có số lượng hồ chứa tổng dung tích hồ chứa lớn gồm: sông Hồng, gẩn 30 tỷ m 3; sông Đồng Nai, 10 tỷ m3, sông Sê San, gần 3,5 tỷ m3; sông Mã, sông Cả, sông Hương, sông Vũ Gia – Thu Bồn sông Srêpok có tổng dung tích hồ chứa từ gần tỷ m đến tỷ m3 Có 19 tỉnh có tổng dung tích hồ chứa từ tỷ m3 trở lên Về nước đất: Tiềm nguồn nước đất Việt Nam tương đối lớn, ước tính khoảng 63 tỷ m 3/năm, tập trung chủ yếu khu vực đồng Bắc Bộ, đồng Nam Bộ khu vực Tây Nguyên (Nguồn Bộ TNMT, 2014) 2.2 Tình hình bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước: Trong vài thập kỷ gần đây, Việt Nam đạt thành tựu phát triển to lớn kinh tế xã hội Tỷ lệ nghèo đói nước giảm đáng kể Kinh tế Việt Nam có mức tăng trưởng vượt bậc, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp cơng nghiệp Để có thành tựu khơng thể phủ nhận đóng góp vơ quan trọng tài nguyên nước Nước yếu tố quan trọng việc bảo đảm an ninh lượng thực, an ninh lượng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nước cho nơng nghiệp: nước có vai trò chủ đạo thành tựu đạt sản xuất lúa gạo Việt Nam, góp phần quan trọng đưa Việt Nam trở thành nước xuất gạo đứng đầu giới Hiện nay, nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nhiều hai vùng đồng đồng sông Cửu Long sông Hồng, chiếm tỷ lệ 70% lượng nước sử dụng Nước đóng vai trị định tăng trưởng sản phậm công nghiệp, như: chè, cà phê, hồ tiêu, mía đường, cao su Nước cho lượng: Nước góp phần quan trọng việc bảo đảm an ninh lượng Việt Nam điều kiện nhu cầu lượng không ngừng gia tăng Tiềm thuỷ điện Việt Nam lớn, tập trung chủ yếu lưu vực sông Hồng, sông Đồng Nai lưu vực sông miền Trung Tây nguyên Năm 2010, thuỷ điện đóng góp khoảng 40% tổng sản lượng điện tồn quốc Dự báo tổng công suất thuỷ điện đến năm 2025 33.310MW, 80% số từ nhà máy thuỷ điện xây dựng sông Việt Nam 8 Nước cho sinh hoạt vệ sinh: đến hầu hết thành phố, thị xã Việt Nam có hệ thống cấp nước tập trung khoảng 300/635 thị trấn, thị tứ có dự án xây dựng hệ thống cấp nước tập trung Tổng công suất thiết kế nhà máy nước khu vực đô thị đạt khoảng 5,4 triệu m 3/ngày, đáp ứng khoảng 70% nhu cầu sử dụng nước đô thị Hịện nay, với yêu cầu cấp nước cho khoảng 30 triệu người dân với nhu cầu nước cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, vệ sinh môi trường thị cần khoảng từ đến 10 triệu m 3/ngày Đối với khu vực nông thôn, đến có khoảng 62% dân số nơng thơn cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh, xét theo tiêu chuẩn nước tỷ lệ đạt đạt khoảng 30% Nguồn cấp nước cho sinh hoạt, vệ sinh người dân nhiều đô thị phần lớn khu vực nông thôn từ nguồn nước đất Ngồi ra, khơng thể phủ nhận đóng góp quan trọng nước tăng trưởng mạnh mẽ sản lượng nuôi trông thủy sản năm gần với mức tăng trưởng bình quân 12%/năm, đóng góp đáng kể cho ngân sách nhà nước, đồng thời tạo nhiều hội việc làm cho người lao động Tương tự, nước góp phần khơng nhỏ phát triển ngành sản xuất công nghiệp, du lịch, dịch vụ thời gian qua Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp quan trọng tăng trưởng kinh tế, xã hội, công xóa đói, giảm nghèo, tài nguyên nước Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức, khó giải sớm chiều mà trái lại, đòi hỏi phải nhiều thời gian, nguồn lực với nỗ lực tham gia tồn xã hội, đặc biệt ý chí trị tâm Đảng Nhà nước Có thể kể số thách sau: - Hơn 2/3 lượng nước hệ thống sông Việt Nam hình thành từ ngồi lãnh thổ, chế, sách hợp tác, chia sẻ nguồn nước quốc gia chưa hiệu - Tình trạng ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước tiếp tục gia tăng, đặc biệt hoạt động sản xuất công nghiệp làm ô nhiềm nguồn nước diện rộng, ảnh hưởng đến đời sống, môi trường sinh thái tồn miền trung vụ nhiễm Formosa Hà Tĩnh gây nhà máy khác nước Cơ chế kiểm sốt nguồn gây nhiễm, hoạt động chặt phá rừng chưa hiệu cộng với tác động biến đổi khí hậu đến tài nguyên nước ngày rõ rệt Thiên tai bão, lũ, lụt, 9 hạn hán, xâm nhập mặn, ngập úng, nước biển dâng, ngày gia tăng mức độ nghiêm trọng phạm vi ảnh hưởng - Tăng trưởng kinh tế không ngừng dẫn đến nhu cầu nước ngành kinh tế-xã hội tăng lên tình trạng sử dụng nước lãng phí, hiệu phổ biến cộng với nguồn nước tiếp tục bị suy thoái, cạn kiệt sở hạ tầng tài nguyên nước lạc hậu - Sức ép dân số chất lượng sống tiếp tục gia tăng vài thập kỷ tới Dự báo năm 2020 dân số Việt Nam tăng lên khoảng 98 triệu người ổn định mức 120 triệu người vòng 2-3 thập kỷ sau Sự gia tăng dân số yêu cầu nâng cao chất lượng sống cần nhiều nước cho phát triển sản xuất dân sinh thách thức lớn phát triển quản lý tài nguyên nước quốc gia - Mâu thuẫn, tranh chấp sử dụng nước tiếp tục gia tăng; nguồn lực đầu tư cho quản lý, bảo vệ tài nguyên nước không đáp ứng yêu cầu; hệ thống pháp luật tài nguyên nước thiếu đồng việc triển khai thực chưa đạt hiệu mong muốn 2.3 Phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra: Tập trung điều chỉnh phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước hoạt động liên quan khai thác, sử dụng tài nguyên nước người gây Hậu chung tình trạng nhiễm nước tỉ lệ người mắc bệnh cấp mạn tính liên quan đến nhiễm nước viêm màng kết, tiêu chảy, ung thư… ngày tăng Người dân sinh sống quanh khu vực ô nhiễm ngày mắc nhiều loại bệnh tình nghi dùng nước bẩn sinh hoạt Ngoài nhiễm nguồn nước cịn gây tổn thất lớn cho ngành sản xuất kinh doanh, hộ nuôi trồng thủy sản Các nghiên cứu khoa học cho thấy, sử dụng nước nhiễm asen để ăn uống, người mắc bệnh ung thư thường gặp ung thư da Ngồi ra, asen cịn gây nhiễm độc hệ thống tuần hoàn uống phải nguồn nước có hàm lượng asen 0,1mg/l Vì vậy, cần phải xử lý nước nhiễm asen trước dùng cho sinh hoạt ăn uống Người nhiễm chì lâu ngày mắc bệnh thận, thần kinh, nhiễm Amoni, Nitrat, Nitrit gây mắc bệnh xanh da, thiếu máu, gây ung thư Metyl tert-butyl ete (MTBE) chất phụ gia phổ biến khai thác dầu lửa có khả gây ung thư 10 10 • Canh tác vùng đất phèn phải thực theo hướng dẫn kỹ thuật nhằm hạn chế xì phèn, tiêu thoát độc tố từ đất nguồn nước mặt q trình thau rửa phèn • Khuyến cáo nơng dân sử dụng phân bón vi sinh, sử dụng thuốc trừ sâu thuốc diệt cỏ có thời gian phân giải ngắn Biện pháp quản lý giáo dục cộng đồng • Cần có hợp tác tồn diện Ban quản lý dự án với ban ngành có liên quan địa phương bàn vấn đề tổ chức thực hiện, tiến độ thi công, biện pháp thi công giám sát thi cơng cơng trình • Giám sát việc thực thi hạng mục cơng trình theo nội dung thiết kế, có vấn đề nhiễm mơi trường xảy cần đề xuất giải pháp cụ thể mang tính khả thi để khắc phục mà khơng phải chờ đợi kéo dài thời gian tăng thêm mức độ nghiêm trọng • Thơng báo cho người dân vùng dự án kế hoạch, tiến độ xây dựng cơng trình lợi ích cơng trình đời sống dân sinh kinh tế • Tuyên truyền vận động quần chúng hưởng ứng chương trình chống ô nhiễm môi trường nước: Không thải chất thải sinh hoạt, chất thải chăn nuôi chất thải rắn xuống kênh rạch • Di rời nhà phía lịng kênh vào phía để tránh tượng xả thải xuống lòng kênh tai nạn giao thơng thuỷ • Xây dựng khu tái định cư cần phải bố trí hệ thống thu gom xử lý nước thải, rác thải, xây dựng hệ thống nước cấp sinh hoạt • Cần xây dựng kế hoạch thu thập, phân tích định kỳ chất lượng nước vùng Phân tích diễn biến thành phần lồi sinh vật nước Một số biện pháp xử lí nước đơn giản Đối với nước nhiễm sắt, phèn Đối với nước nhiễm phèn, ta xữ lý nước vôi sống.lấy 10gam vơi sống cho vao 140 lít nước, sau để nước lắng xuống, gạn lấy nước Đối với nước nhiễm sắt, thương có màu vàng mùi tanh.cách đon giản để làm nước nhiễm sắt đổ nước vào thùng, khoắng lên nhiều lần để lắng,chắt lấy nước Có thể dùng phèn chua để xữ lý nước nhiễm phèn sắt Phèn chua giã nhỏ(nửa thìa cho 25 lít nước) đỗ vào thùng quấy nhiều lần để sắt phèn kết tủa lắng dần xuống đáy Ngoài xữ lý phương pháp sục khí, qua giàn mưa 12 12 bồn lắng, lọc để khử sắt lọc để khử sắt.Làm giàn mưa ống nhựa,khoan 150-200 lỗ có đường kính từ 1,5mm đến 2mm tùy theo công suất máy bơm sữ dụng.Dưới lớp bể lọc lớp sỏi dày khoảng gang lớp sỏi dày la lớp cát dày khoảng 2,5 đến gang.Phương pháp xữ lý số chất khác với hàm lượng thấp :Hidrogen sulfte H2S ,Amoniac, asen Xử lý Hidrogen sulfte H2S Nước chứa H2S khơng gây tác hại cho sức khỏe làm cho nước có mùi vị trứng thối.Nước cấp có chứa hàm lượng H 2S thấp khỏang 1,0 ppm có tính H2S ăn mịn, xỉn màu đồ dùng bạc hay đồng, làm cho quần áo đồ gốm có vết đen Nước có hàm lượng H 2S thấp xữ lý băng cách cho lọc qua than H2S hấp thụ bề mặt hạt than.Chúng ta phải định kì thay hạt than bể lọc (tùy vào khả hấp thụ than hàm lượngH2S nước Xử lý nước cứng Nước cứng thuật ngữ dùng để nước có chứa hàm lượng lớn ion Ca2+,mg2+ :loại nước thường ảnh hưởng tuổi thọ thiết bị sử dụng nước ngày.Cách xử lỳ đơn giản nhất: Cách 1:Đun sôi nước cho ion kết tủa Cách 2:dùng thiết bị có ngăn chứa hạt lọc cationit Theo q trình trao đổi ion hạt cationit tích điện âm hút thành phần đá vôi nước, làm nước Khử trùng nước sinh hoạt Để đạt tiêu chuẩn Bộ Y tế nước sinh hoạt bắt buộc phải khử trùng.Phương phap khả thi rẻ tiền dùng nước Javen (hypochlorit natri hóa học).Cách xử lý khác sục clo khí pha chế bột clorine vào nước.Cũng khử trùng ozone tia cực tím khơng phù hợp với việc nước sau khử trùng phải tiếp tục lưu chuyển đường ống bể chứa Một số biện pháp khác • Tăng cường công tác phối hợp quản lý từ sở ngành, địa phương • Tăng cường tuần tra phát hiện, xử lý hành vi vi phạm • Tăng cường nguồn kinh phí xây dựng chế riêng cho cơng tác vớt cỏ, rác, lục bình, nạo vét thơng thống sơng kênh rạch • Đẩy nhanh tiến độ dự án cắm mốc bờ cao, sông kênh rạch • Đẩy nhanh tiến độ dự án xử lý nước thải, rác thải theo quy hoạch • Về lâu dài cần có giải pháp: • Phổ cập giáo dục bảo vệ mơi trường 13 13 • Đưa sở sản xuất nhỏ lẻ vào khu công nghiệp – khu chế xuất • Xây dựng quy chế phối hợp với địa phương lân cận bảo vệ môi trường nước hệ thống sông kênh rạch chung • Hệ thống sơng, kênh rạch có vai trị quan trọng đời sống người, giúp tiêu nước, tưới tiêu cho nơng nghiệp, cấp nước cho sinh hoạt công nghiệp, phục vụ giao thông thủy Nếu công tác quản lý kênh rạch thực tốt, không để xảy trường hợp lấn chiếm, xả rác bừa bãi, ln ln trì cơng tác nạo vét thơng thống, ln đảm bảo dịng chảy vấn đề ngập, nhiễm địa bàn thành phố giải • Bảo vệ môi trường nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế biển nhằm giảm thiểu tác động xấu môi trường biển tăng hiệu kinh tế biển • Phịng ngừa hạn chế chất thải từ đất liền từ hoạt động biển; chủ động, phối hợp ứng phó cố mơi trường biển • Bảo vệ mơi trường biển phải sở phân vùng chức bảo vệ sử dụng tài nguyên thiên nhiên • Bảo vệ môi trường biển phải gắn với quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường biển phục vụ phát triển bền vững • Nguồn thải từ đất liền, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đô thị, khu dân cư ven biển, biển, đảo phải điều tra, thống kê, đánh giá có giải pháp ngăn ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường biển • Chất thải yếu tố gây nhiễm khác từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, xây dựng, giao thông, vận tải, khai thác biển phải kiểm soát xử lý đạt tiêu chuẩn mơi trường • Dầu, mỡ, dung dịch khoan, hố chất chất độc hại khác sử dụng hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên biển sau sử dụng phải thu gom, lưu giữ thiết bị chuyên dụng phải xử lý theo quy định quản lý chất thải nguy hại • Nghiêm cấm hình thức đổ chất thải vùng biển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 14 • Tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản, chủ phương tiện vận chuyển xăng, dầu, hố chất, chất phóng xạ chất độc hại khác biển phải có kế hoạch, nhân lực, trang thiết bị bảo đảm phòng ngừa ứng phó cố mơi trường • Nguồn thải lưu vực sông phải điều tra, thống kê, đánh giá có giải pháp kiểm sốt, xử lý trước thải vào sơng • Chất thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, xây dựng, giao thông vận tải, khai thác khống sản lịng sơng chất thải sinh hoạt hộ gia đình sinh sống sơng phải kiểm sốt bảo đảm u cầu bảo vệ môi trường trước thải vào sông 3) Xác định sơ chức nguồn nước, nhu cầu sử dụng nước, tiêu nước: Vai trò, chức nguồn nước: Luật TNN năm 2012, Điều 2, mục 21 có nêu “chức nguồn nước mục đích sử dụng nước định dựa giá trị lợi ích nguồn nước" Trong bối cảnh xây dựng nhiệm vụ quy hoạch, chức nguồn nước giúp xác định vấn đề chính, để xây dựng tầm nhìn cho lưu vực giúp làm rõ mục tiêu TNN hoạt động quy hoạch Các chức quy hoạch xác định làm sở để phân tích kỹ hoạt động quy hoạch sau xây dựng nhiệm vụ quy hoạch Việc xác lập chức giúp ưu tiên tập trung cho công tác quản lý TNN vị trí cụ thể Trong hệ thống nguồn nước, thời điểm ln có tác động qua lại cấu trúc, quy trình chức Cấu trúc thành phần vô cơ, hữu cơ, thành phần chất lượng, số lượng nguồn nước Q trình bao gồm việc chuyển hóa vật chất lượng Tác động qua lại cấu trúc trình hình thành nên chức nguồn nước Chức nguồn nước lại cung cấp dịch vụ, sản phẩm, hàng hóa mang lại lợi ích cho xã hội, cộng đồng mơi trường Có thể tạm thời phân chia chức nguồn nước thành nhóm: Mợt là, chức cung cấp nước: Cung cấp nước cho tưới, sinh hoạt, nuôi trồng thủy sản, phát điện, cơng nghiệp Hai là, chức điều hịa: Điều tiết phần dịng chảy, tiêu nước, tiêu thoát lũ, tiếp nhận nước thải 15 15 Ba là, chức văn hóa – xã hội: Giải trí, du lịch, tạo môi trường cảnh quan, tinh thần quân Bốn là, chức hỗ trợ sinh thái: Cung cấp nguồn dinh dưỡng, phù sa, phục hồi sinh thái, cung cấp nơi cư trú sinh sản cho loài thủy sinh Nhu cầu sử dụng nước, tiêu nước: Nhu cầu nước ngành kinh tế Tần suất cấp nước Khái niệm tần suất Tần suất xuất biến cố A lần khảo nghiệm tỷ số % số lần xuất biến cố số lần thực tăng lên vô hạn Trong thực tế người ta thường sử dụng công thức vọng số để xác định tần suất Với số liệu thu thập, ta vẽ đường quan hệ lưu lượng tần suất Tần suất cấp nước Bất cơng trình khai thác tài ngun nước nào, thiết kế, tần suất cấp nước (còn gọi tần suất bảo đảm) đặt Đó tỷ lệ phần trăm thời gian mà cơng trình đảm bảo cơng suất cấp nước thiết kế điều kiện thời tiết Nói chung, tần suất cấp nước lớn quy mơ cơng trình lớn phụ thuộc vào tầm quan trọng cơng trình cấp nước u cầu kinh tế quốc dân Tần suất cấp nước cho số ngành thường chọn sau: Cấp nước sinh hoạt đô thị P = 95 - 98 % Cấp nước thuỷ điện P = 85 - 95 % Cấp nước tưới nước P = 75 - 85 % Cấp nước giao thông thuỷ P = 95 - 98 % Cấp nước thuỷ sản P = 75 - 85 % Nhu cầu cấp nước cho ăn uống sinh hoạt Đối tượng chất lượng nước Đối tượng cấp nước gồm khu dân cư, khu thương mại, văn phịng cơng sở Nhà nước, cơng nhân phân xưởng sản xuất, nhà tắm công cộng, bệnh viện, công viên vườn hoa 16 16 - Về chất lượng: yêu cầu nước phải đảm bảo tiêu chuẩn sinh học hố học Đó loại nước không gây nguy hiểm cho thể người Theo quan điểm vi khuẩn, nước không chứa mầm mống Theo quan điểm hố học, nước khơng chứa chất độc hại cho thể người Tóm lại nước phải đảm bảo tiêu chuẩn Bộ Y tế quy định Tiêu chuẩn cấp nước cho sinh hoạt Giới thiệu định mức cấp nước cho số đối tượng theo tiêu chuẩn Đối tượng Nhà tắm Nhà ăn Bệnh xá Trường học Vườn trẻ Rạp chiếu bóng Đại gia súc Lợn Tiểu gia xúc Đvt người người giường bệnh học sinh trẻ em chỗ con Mức yêu cầu (lít/ngày) 150 – 175 15 – 25 100 – 150 10 – 15 40 – 50 – 10 50 30 – 10 Ở thành phố Hồ Chí Minh nay, định mức cấp nước sinh hoạt áp dụng 4m3/người/tháng đảm bảo nhu cầu nước cho hoạt động sinh hoạt thường ngày, đảm bảo sức khỏe cho người dân Nhu cầu cấp nước cho công nghiệp Yêu cầu chất lượng Nước cho ngành kinh tế nói chung cho cơng nghiệp nói riêng, tiêu sau sử dụng: It: Chỉ tiêu chất lượng tổng hợp nước, tuỳ thuộc ngành sử dụng Ivs : Chỉ tiêu vệ sinh chung Io : Chỉ tiêu ô nhiễm Định mức cấp nước cho công nghiệp Lượng nước cấp cho công nghiệp thay đổi phụ thuộc vào loại nhà máy Nói cách khác lượng nước phụ thuộc vào nhu cầu nước quy trình cơng nghệ sản xuất sản phẩm cơng nghiệp ngành Ngoài lượng nước cấp thay đổi theo mùa (ở đơn vị sử dụng n-ớc làm mát máy hạ thấp nhiệt độ sản phẩm) 17 17 Nhu cầu cấp nước nông nghiệp Chất lượng nước tưới Các thông số để đánh giá độ thích hợp nước tưới trồng gồm tiêu: Độ mặn, độ pH, ion đặc biệt, chất độc hại Độ mặn nước tưới Độ mặn nước tưới tổng số muối hoà tan nước tưới Độ mặn biểu thị lượng muối hoà tan đơn vị thể tích nước (g/l) độ dẫn điện EC (Electrical Conductivity) (ds/m) Phần lớn trồng phân thành nhóm chịu mặn, EC biến đổi từ 1,3 - 10 ds/m) Giới hạn mặn cho phép, chủ yếu áp dụng cho loại trồng giai đoạn chín giai đoạn đầu sinh trưởng, giới hạn cho phép thường bị hạn chế thường bị chi phối điều kiện khí hậu Nói chung trồng nhạy cảm với mặn điều kiện khí hậu khơ nóng so với khí hậu mát ẩm ướt Phương pháp tưới có ảnh hưởng tới tác động mặn Khi tưới nhỏ giọt, nước mặn gây thiệt hại với trồng tưới phun mưa Bảng Độ mặn cho phép nhóm trồng Nhóm trồng phản ứng mặn Ngưỡng EC (ds/m) (bắt đầu có tổn thất) Nhạy cảm 1,3 Nhạy cảm trung bình 1,3 – Chịu mặn trung bình 3–6 Chịu mặn – 10 Nguồn: Ager Westcol 1985 KK Janji and Bfaron Management of water use in Agriculture, NewYork 1994 Độ pH Nước với độ pH < 4,5 tăng khả hồ tan sắt, nhơm mangan, dẫn tới tập trung cao bất lợi cho sinh tr-ởng trồng Nước với giá trị pH > 8,3 nước có độ kiềm cao chứa đựng Na2C03 cao Nói chung giá trị thích hợp pH từ - 8,5 Ảnh hưởng ion đặc biệt Cây trồng nhạy cảm với có mặt nhiều ion đặc biệt nước tưới Thậm chí tập trung mức độ trung bình ion nh- Na+, Ca2+, Clvà S04 giảm sinh trưởng gây tổn thất đặc biệt Đối với nhóm 18 18 trồng nhạy cảm, lượng Na Cl > mg/l gây độc hại cho chúng Lượng natri trao đổi (SAR) tiêu để đánh giá chất lượng nước Các nguyên tố vi lượng Một số nguyên tố vi lượng có mặt nước tưới mức độ định Pratt SnaRez giới thiệu giới hạn cho phép nguyên tố vi lượng 19 19 Bảng Nguyên tố vi lượng nước tưới Nguyên tố Chì flo kẽm Mangan Crom Selen Cadimi Hàm lượng lớn (mg/l) 5,00 1,00 0,05 0,20 0,10 0,02 0,01 Xác định nhu cầu tưới IR (Irrigation Requirement) Bốc mặt khoảng trống Trong thành phần hao nước đồng ruộng, lượng bốc mặt khoảng trống chiếm tỷ lệ lớn Đó tổng lượng nước trồng sử dụng (tạo thể thoát qua lá) bốc mặt đất Thành phần ký hiệu ET, đơn vị m3/ha mm cột nước Để xác định ET cần phải biết lượng bốc mặt bốc khoảng trống tiềm ETp (evapotranspiration potential) - Bốc mặt bốc khoảng trống tiềm năng: Lượng bốc phù hợp với hai giả thiết sau đây: Một độ ẩm đất xấp xỉ độ ẩm đồng ruộng, hai phát triển trồng đạt tới giá trị tối ưu Xác định nhu cầu tưới mặt ruộng IR a Tính tốn cho lúa vụ xuân (đối với lúa mùa cách tính tương tự) b Xác định nhu cầu tưới cho trồng cạn IR Xác định số lần tưới thời gian tưới lần Đối với trồng cạn, lượng nước cần thiết đưa vào ruộng để nâng độ ẩm đất từ giới hạn cho phép đến độ ẩm đồng ruộng Đối với lúa, lượng nước cần thiết để nâng mức tưới từ giới hạn lên giới hạn công thức tưới Muốn xác định số lần tưới tháng, ta xác định nhu cầu tưới trồng tháng, chia cho mức tưới lần Thời gian kéo dài đợt tưới t thời gian tưới hết mức tưới lần (còn gọi liều lượng tưới): Xác định nhu cầu tưới đầu nguồn Xác định nhu cầu tưới đầu nguồn phải kể đến tổn thất nước bao gồm tổn thất bốc hơi, rò rỉ, thấm 20 20 Xác định đối tượng, phạm vi, nội dung quy hoạch nhằm bảo đảm chức nguồn nước (lưu vực): 4.1 Điều tra, thu thập, tổng hợp, phân tích thơng tin, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; tình hình trạng bảo vệ, khai thác, sử dụng phát triển tài nguyên nước; phòng, chống, giảm thiểu tác hại nước gây tình hình quản lý, bảo vệ tài nguyên nước lưu vực sông phục vụ cho việc lập quy hoạch 4.2 Đánh giá tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống, giảm thiểu tác hại nước gây bảo vệ môi trường liên quan đến tài nguyên nước lưu vực 4.3 Phân tích, đánh giá cân tài nguyên nước nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên nước ngành, lĩnh vực, địa phương lưu vực nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường 4.4 Nhận định xu biến đổi số lượng, chất lượng nước môi trường lưu vực, rủi ro thiệt hại nước gây 4.5 Tổng hợp xác định vấn đề, mục tiêu quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng chống, giảm thiểu tác hại nước gây lưu vực sông 4.6 Định hướng quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng phát triển tài nguyên nước; phòng chống, giảm nhẹ tác hại nước gây lưu vực 4.7 Nghiên cứu giải pháp phục vụ quản lý, bảo vệ, phát triển tài nguyên nước, phòng chống giảm thiểu tác hại nước gây lưu vực đề xuất giải pháp, định hướng việc thực quy hoạch: - Xác định thứ tự ưu tiên giải pháp đề xuất; - Tổ chức hội thảo, lấy ý kiến vấn đề mục tiêu, định hướng, giải pháp tài nguyên nước 4.8 Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch tài ngun nước lưu vực sơng trình duyệt; giao nộp sản phẩm theo quy định 21 21 Nhiệm vụ Quy hoạch, mục tiêu, yêu cầu dự án quy hoạch nhằm đáp ứng mục tiêu khai thác, sử dụng hiệu bền vững nguồn nước, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; chủ động phòng, chống, giảm thiểu khắc phục hậu tác hại nước gây Xác định vấn đề cịn tồn cơng tác phịng, chống, giảm thiểu khắc phục hậu tác hại nước gây ra; qua đề xuất giải pháp nhằm giảm thiểu tác hại xấu, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng giải pháp nâng cao hiệu công tác phòng, chống, giảm thiểu khắc phục hậu tác hại nước gây phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Phạm vi lập quy hoạch bao gồm tổng thể nguồn tài nguyên nước phân bố tồn diện tích hành Thời kỳ lập quy hoạch phải phân chia theo cấp độ ngắn, trung dài hạn Nhiệm vụ dự án quy hoạch nhằm đánh giá tổng quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng tài nguyên nước, tình hình bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây Xác định sơ chức nguồn nước, nhu cầu sử dụng nước, tiêu nước, vấn đề cần giải bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây Xác định đối tượng, phạm vi, nội dung quy hoạch nhằm bảo đảm chức nguồn nước, giải vấn đề cần giải bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây Xác định giải pháp, kinh phí, kế hoạch tiến độ lập quy hoạch: Giải pháp, kinh phí lập quy hoạch: a) Xác định giải pháp công nghệ, kỹ thuật phù hợp yêu cầu lập quy hoạch; b) Xác định nhiệm vụ chế phối hợp ngành, địa phương bên liên quan việc lập quy hoạch; c) Xác định kinh phí tương ứng với nội dung quy hoạch Xây dựng kế hoạch tiến độ lập quy hoạch 22 22 Cơ quan tổ chức lập quy hoạch tài nguyên nước: Cơ quan tổ chức lập quy hoạch tài nguyên nước có nhiệm vụ: a) Lập thực quy hoạch tài nguyên nước, kế hoạch điều tra bản, điều hòa, phân phối tài nguyên nước, phục hồi nguồn nước bị ô nhiễm, cạn kiệt; giám sát hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây lưu vực sông thuộc địa bàn quản lý; b) Khoanh định vùng cấm, vùng hạn chế, vùng đăng ký khai thác nước đất, vùng cần bổ sung nhân tạo nước đất cơng bố dịng chảy tối thiểu, ngưỡng khai thác nước đất theo thẩm quyền, khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi khống sản khác sơng; lập danh mục hồ, ao không san lấp; c) Xây dựng, quản lý hệ thống giám sát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước lưu vực sông thuộc địa bàn thành phố; d) Tổ chức ứng phó, khắc phục cố nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát tham gia giải cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền; lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước, vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; bảo đảm nguồn nước phục vụ cung cấp nước sinh hoạt trường hợp hạn hán, thiếu nước xảy cố ô nhiễm nguồn nước; đ) Thẩm định hồ sơ cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình hiệu lực, thu hồi cấp lại giấy phép quản lý tài nguyên nước cho phép chuyển nhượng quyền khai thác tài nguyên nước theo thẩm quyền phân công Ủy ban nhân dân thành phố; thu phí, lệ phí tài nguyên nước, thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước theo quy định pháp luật; hướng dẫn việc đăng ký khai thác, sử dụng tài nguyên nước; e) Tổ chức thực hoạt động điều tra bản, giám sát tài nguyên nước theo phân cấp; kiểm kê, thống kê, lưu trữ số liệu tài nguyên nước địa bàn; báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường kết điều tra tài nguyên nước, tình hình quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây địa bàn thành phố; g) Tổng hợp tình hình khai thác, sử dụng nước, nguồn thải vào nguồn nước địa bàn; lập danh mục nguồn nước bị nhiễm, suy thối, cạn kiệt; h) Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc trám lấp giếng không sử dụng theo quy định pháp luật 23 23 24 24 KẾT LUẬN Là quốc gia nằm cuối lưu vực sông lớn, nguồn tài nguyên nước Việt Nam đứng trước nhiều thách thức Hơn 2/3 lượng nước hệ thống sông Việt Nam hình thành từ ngồi lãnh thổ, phụ thuộc vào quốc gia láng giềng Trung Quốc, Myanmar, Lào, Thái Lan Campuchia Tăng trưởng kinh tế, sức ép dân số chất lượng sống liên tục gia tăng thập kỷ qua dẫn đến tình trạng nhiễm, suy thối cạn kiệt nguồn nước, đồng thời nảy sinh mâu thuẫn, tranh chấp ngành sử dụng nước Thách thức liên quan đến nguồn nước xuyên quốc gia tồn xuyên suốt lịch sử phát triển nhân loại Nhưng ngày nay, hết, vấn đề ngày trở nên cấp bách, gay gắt, mang tính chiến lược quy mơ tồn cầu Trong bối cảnh biến đổi khí hậu - bối cảnh gia tăng mâu thuẫn sử dụng nguồn nước, đặc biệt nguồn nước xuyên quốc gia, thách thức nguồn nước là: Sự phụ thuộc ngày mạnh mẽ vào nguồn nước, sông liên quốc gia; biến đổi khí hậu làm cho nguồn nước xuyên lãnh thổ biến đổi phức tạp khó lường; xu cạn kiện, suy thối nguồn nước sạch, gồm nguồn nước xuyên biên giới bối cảnh q trình cơng nghiệp hóa thị hóa diễn mạnh mẽ nhiều nơi giới; đồng thuận, khung pháp lý chế phối hợp thực thỏa thuận quốc tế liên quan đến nguồn nước xuyên quốc gia cịn chưa đầy đủ Ngồi ra, số lưu vực sông xuyên quốc gia, hiệp định, thỏa thuận chia sẻ, sử dụng bảo vệ nguồn nước chưa số nước thành viên tham gia; hay có số hiệp định, thỏa thuận vài khía cạnh tài nguyên nước mà chưa đề cập đến khía cạnh sử dụng, chia sẻ lợi ích khác Việc đảm bảo an ninh nguồn nước trở thành ưu tiên hàng đầu quốc gia Nhiều phương pháp cách tiếp cận quản lý nghiên cứu ứng dụng phương pháp quản lý tổng hợp tài nguyên nước, phương pháp quản lý nước theo lưu vực sông, cách tiếp cận theo hệ thống: nước - lượng lương thực, tiếp cận tăng trưởng xanh 25 25 Nhận thức rõ thách thức tài nguyên nước, xây dựng nhiệm vụ quy hoạch tài nguyên nước để tìm chế hợp tác quản lý hài hồ nguồn nước địa phương, ngành, văn hóa ; ban hành nhiều chế, sách quan trọng nhằm quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên nước cấp thiết phải làm để sử dụng hợp lý tài nguyên nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững 26 26 ... nguyên nước nhằm góp phần vào tiến trình phát triển bền vững đất nước giới khu vực Nhiệm vụ quy hoach tài nguyên nước bao gồm quy định nhằm tăng cường công tác điều tra tài nguyên nước quản lý... khoảng 310-315 tỷ m3/năm (khoảng 37%), chủ yếu thuộc lưu vực sơng Hồng-Thái Bình, Đồng Nai, Cả, Ba, Vũ Gia-Thu Bồn 6 Để đáp ứng yêu cầu trữ lượng, điều tiết dòng chảy phục vụ cấp nước mùa khơ phịng,... tỷ m 3; sông Đồng Nai, 10 tỷ m3, sông Sê San, gần 3,5 tỷ m3; sông Mã, sông Cả, sông Hương, sông Vũ Gia – Thu Bồn sơng Srêpok có tổng dung tích hồ chứa từ gần tỷ m đến tỷ m3 Có 19 tỉnh có tổng