QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC LƯU VỰC SÔNG LIÊN TỈNH, NGUỒN NƯỚC LIÊN TỈNH VÀ QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC CỦA TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG

Quản lý tài nguyên nước là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ thuật, tổ chức. Quản lý và vận hành cần thiết để quy hoạch, xây dựng các công trình sử dụng nguồn nước . Cũng như thực hiện quản lý nguồn nước của lưu vực sông ( theo Savanije1997). Quản lý tài nguyên nước kết hợp các tài nguyên khác. Nhằm tối đa hóa các lợi ích kinh tế xã hội một cách công bằng. Mà không gây hại đến tính bền vững của các hệ sinh thái thiết yếu.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HCM - BÀI TẬP CHUYÊN ĐỀ ĐIỀU 19 LUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC LƯU VỰC SÔNG LIÊN TỈNH, NGUỒN NƯỚC LIÊN TỈNH VÀ QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC CỦA TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Họ tên: DƯƠNG TẤN PHÁT Khóa: 2016 – 2018 Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mã số ngành: 60.85.01.01 Tây Ninh – Tháng 03/2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HCM - BÀI TẬP CHUYÊN ĐỀ ĐIỀU 19 LUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC LƯU VỰC SÔNG LIÊN TỈNH, NGUỒN NƯỚC LIÊN TỈNH VÀ QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC CỦA TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Cán hướng dẫn: PGS.TS LÊ QUỐC TUẤN Học viên thực hiện: DƯƠNG TẤN PHÁT Khóa: 2016 – 2018 Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Tây Ninh – Tháng 03/2017 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QH: Quốc hội NĐ-CP: Nghị đinh phủ TT: Thơng tư BTNMT: Bộ Tài ngun môi trương TNN: Tài nguyên nước TCTK: Tổng cục thống kê LVS: Lưu vực sông QH: Quy hoạch ĐBSCL: Đồng sông Cửu long ĐBSH: Đồng sông Hồng DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Bản đồ ranh giới LVS Việt Nam Biểu đồ 1.1 Diễn biến lưu lượng nước cao số sông năm 2010 - 2014 Sơ đồ 2.2 Lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước Sơ đồ 2.4 Lập quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước Sơ đồ 2.5 Tổ chức Ban quản lý quy hoạch lưu vực sơng ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết chuyên đề Với xu phát triển giới, đòi hỏi nguồn tài nguyên cung cấp ngày gia tăng, tài nguyên nước chiếm giữ vai trò đặc biệt quan trọng Tài nguyên nước nguồn lực đa dạng, quan trọng cho người môi trường An ninh nước chất lượng nước ảnh hưởng đến nhiều ngành: nông nghiệp, lượng, thiên tai… Khía cạnh đa dạng làm cho việc quản lý nguồn lực nước trở nên ngày phức tạp Nước tâm điểm phát triển kinh tế xã hội yếu tố quan trọng giảm nghèo Việc dân số ngày gia tăng, địi hỏi u cầu quản lý nước tốt để theo kịp với nhu cầu lượng thực phẩm để đảm bảo việc tiếp cận đến nước hợp lý mặt kinh tế, mơi trường vừa mang tính bền vững xã hội Việt Nam có 3.450 sơng, suối với chiều dài từ 10 km trở lên Các sông suối nằm 108 Lưu vực sông (LVS) phân bố trải dài nước với tổng diện tích 1.167 triệu km2 Tổng lượng nước mặt trung bình năm Việt Nam khoảng 830 tỉ m3 tập trung chủ yếu LVS lớn, bao gồm: LVS Hồng - Thái Bình, Bằng Giang - Kỳ Cùng, Mã, Cả, Vu Gia - Thu Bồn, Ba, Đồng Nai sơng Mê Cơng (Cửu Long), LVS Cửu Long (khoảng 57%), LVS Hồng - Thái Bình 16%, LVHT sơng Đồng Nai (hơn 4%), cịn lại LVS khác Tuy nhiên, khoảng 63% nguồn nước mặt Việt Nam (tương ứng với 520 tỷ m3) có nguồn gốc ngồi biên giới quốc gia, có gần 310 tỉ m3 năm sinh lãnh thổ Việt Nam, tập trung sông Đồng Nai, Cả, Ba, Vũ Gia - Thu Bồn Theo kết thống kê, rà soát sơ bộ, nước có 2.900 hồ chứa nước thủy điện, thủy lợi vận hành, xây dựng có quy hoạch xây dựng với tổng dung tích 65 tỷ m3 (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2015 Báo cáo trạng môi trường Quốc gia giai đoạn 2011-2015) Tuy có hệ thống sơng ngịi chằng chịt, diện tích lưu vực sơng rộng lớn nước ta bị Hiệp hội Tài nguyên nước Quốc tế (IWRA) liệt vào nhóm quốc gia thiếu nước với ngưỡng 4000m3/năm Quản lý tài nguyên nước theo phương thức tổng hợp toàn diện trở thành quan điểm quán Việt Nam thể xuyên suốt Chiến lược quốc gia tài nguyên nước như: quản lý tài nguyên nước phải thực theo phương thức tổng hợp thống sở lưu vực sông Cơ cấu sử dụng nước phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Tài nguyên nước phải phát triển bền vững; khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, tổng hợp đa mục tiêu Phải coi sản phẩm nước hàng hố; sớm xóa bỏ chế bao cấp, thực xã hội hoá hoạt động bảo vệ, phát triển nguồn nước cung ứng dịch vụ nước”; đồng thời, phương thức quản lý thể thống nghị định, định, thông tư việc triển khai sách quản lý tài nguyên nước cấp Đặc biệt, gần quan điểm quản lý tổng hợp, toàn diện tài nguyên nước luật hóa quy định Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 - văn pháp lý cao lĩnh vực tài nguyên nước Theo đó, vấn đề quản lý tài nguyên nước quy định Luật là: “Nội dung quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh quy hoạch tài nguyên nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” Mục tiêu Tìm hiểu nội dung quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh quy hoạch tài nguyên nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Lưu vực sơng Một lưu vực tồn diện tích phân phối nước đến dòng chảy sông (Lê Quốc Tuấn, 2017) Một lưu vực sông vùng địa lý giới hạn đường chia nước (hay gọi đường phân thủy) mặt đất Đường chia nước mặt (hay gọi đường phân nước mặt) đường nối đỉnh cao địa hình Nước từ đỉnh cao chuyển động theo hướng dốc địa hình để xuống chân dốc suối nhỏ tập trung đến nhánh sông lớn chảy biển (Đỗ Đức Dũng, 2009) Theo Luật Tài nguyên nước số 17 (2012), lưu vực sơng vùng đất mà phạm vi nước mặt, nước đất chảy tự nhiên vào sông thoát cửa chung thoát biển, nước mặt nước tồn mặt đất liền hải đảo, nước đất nước tồn tầng chứa nước đất Lưu vực sơng gồm có lưu vực sơng liên tỉnh lưu vực sông nội tỉnh Lưu vực sông liên tỉnh lưu vực sông nằm địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Lưu vực sông nội tỉnh lưu vực sông nằm địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 1.1.2 Tài nguyên nước, nguồn nước Tài nguyên nước lượng nước vùng cho lưu vực, biểu diễn dạng nước khai thác gồm nước mặt nước đất (Nguyễn Thị Phương Loan, 2005) Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước đất, nước mưa nước biển, nguồn nước dạng tích tụ nước tự nhiên nhân tạo khai thác, sử dụng bao gồm sơng, suối, kênh, rạch, hồ, ao, đầm, phá, biển, tầng chứa nước đất; mưa, băng, tuyết (Điều 2, Luật Tài nguyên nước số 17, 2012) Theo Luật Tài nguyên nước số 17 (2012), nguồn nước liên tỉnh nguồn nước phân bố địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Nguồn nước nội tỉnh nguồn nước phân bố địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chức nguồn nước mục đích sử dụng nước định dựa giá trị lợi ích nguồn nước 1.1.3 Quy hoạch tài nguyên nước, lưu vực Quy hoạch tài nguyên nước nói chung hoạch định chiến lược sử dụng nước cách hợp lý quốc gia, vùng lãnh thổ lưu vực sông, bao gồm chiến lược đầu tư phát triển TNN, phương thức quản lý tài nguyên nhằm đáp ứng nhu cầu vê nước xã hội để đảm bảo cho việc phát triển bền vững Quy hoạch quản lý TNN vấn đề phức tạp, nhiệm vụ quy hoạch quản lý TNN thiết lập chế cân bằng, hợp lý với hệ thống tiêu chuẩn quy định mục tiêu khai thác TNN (Hà Văn Khối ctv, 2007) Quy hoạch lưu vực việc thiết lập khung sách cho việc phát triển giải pháp địa phương quản lý lưu vực phải thấy phát triển kế hoạch quản lý lưu vực địa phương tài nguyên nước việc bảo vệ quyền khai thác nước hữu có lợi Mục đích quy hoạch lưu vực phát triển hợp tác nhằm xác định trạng tài nguyên nước hữu trữ lượng nước vùng từ có sách hợp lý để quản lý phát triển (Lê Quốc Tuấn, 2017) 1.2 Hiện trạng tài nguyên nước 1.2.1 Hiện trạng tài nguyên nước nước khu vực 10 nguồn nước phục vụ có hiệu cơng tác quản lý, quy hoạch việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước có hiệu quả, tập trung khu vực có nguy nhiễm, xâm nhập mặn, cạn kiệt tài nguyên nước, với phạm vi toàn tỉnh d) Xác định cơng trình, biện pháp phi cơng trình để giảm thiểu tác hại nước gây ra; Biện pháp phi cơng trình: Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn triển khai kế hoạch công tác, đặc biệt công tác đạo, điều hành, xử lý tình thiên tai Triển khai kế hoạch, chương trình hành động thực Luật Phịng chống thiên tai, Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai; theo đó, xác định kịch bản, lộ trình, trọng việc lồng ghép biện pháp phòng, chống thiên tai vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở, ngành, quận - huyện Tăng cường cơng tác phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn tỉnh, thành phố Cập nhật, bổ sung hoàn chỉnh phương án chủ động phịng, chống, ứng phó thiên tai, đặc biệt, xây dựng phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão Triển khai thực kế hoạch, phương án chi tiết, cụ thể cơng tác phịng, chống, ứng phó khắc phục hậu thiên tai gây ra; tăng cường cơng tác phối hợp hoạt động tìm kiếm cứu nạn - cứu hộ Thành lập, kiện tồn phân cơng nhiệm vụ cho thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn thành phố, Sở, ban, ngành, quận - huyện, phường - xã - thị trấn theo quy định Chính phủ để thống công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp, ngành Tổ chức huấn luyện sử dụng thành thạo phương tiện, trang thiết bị có; diễn tập ứng cứu tai nạn, cố cầu, phà 46 tìm kiếm cứu nạn địa bàn trọng điểm để nâng cao lực cho lực lượng chuyên trách bán chuyên trách Tăng cường kiểm tra cơng tác chuẩn bị thực kế hoạch phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn đơn vị trực thuộc, địa bàn sở Lập kế hoạch đầu tư mua sắm phương tiện, trang thiết bị thơng dụng chun dụng phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cho đơn vị chuyên trách, địa phương để thực nhiệm vụ xảy thiên tai Tổ chức huy động, sử dụng lực lượng, phương tiện, trang thiết bị ứng cứu xảy cố, tai nạn địa bàn tỉnh, thành phố Triển khai Kế hoạch thực Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Đặc biệt, thường xuyên tổ chức tập huấn, hướng dẫn, tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng ứng phó với thiên tai đến tận phường - xã - thị trấn, ấp - khu phố, tổ dân phố hộ dân sinh sống, sản xuất khu vực có nguy ảnh hưởng thiên tai Đào tạo đội ngũ giảng viên làm công tác tuyên truyền biện pháp phịng, chống, ứng phó thiên tai cấp quận – huyện Triển khai kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh, thành phố theo chương trình mục tiêu quốc gia, hạn chế tác động biến đổi khí hậu đến môi trường, sản xuất, sống người dân Triển khai kế hoạch trồng chắn sóng phịng chống sạt lở, bảo vệ bờ bao, đê bao, đê biển, kè địa bàn quận - huyện, cơng trình phịng, chống thiên tai đầu tư, khu vực thường xảy sạt lở Kiểm tra hoạt động bến đò ngang, đò dọc, tàu nhà hàng, tàu cánh ngầm, việc trang bị phương tiện cứu sinh, 47 thiết bị an toàn đảm bảo tải trọng cho phép tàu, thuyền hoạt động sông, biển Đẩy nhanh tiến độ thực dự án di dời hộ dân khu vực xung yếu, tập trung tổ chức di dời trước hộ dân sinh sống khu vực có nguy bị ảnh hưởng thiên tai cảnh báo Tăng cường quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ nhằm phát huy tác dụng phòng, chống, giảm thiểu thiệt hại xảy thiên tai, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đồng thời góp phần cải thiện tình trạng nhiễm khơng khí, mơi trường Các địa phương, đơn vị chức kiểm tra xử lý kịp thời trường hợp vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống lụt, bão, lấn chiếm hành lang bảo vệ bờ lịng sơng, kênh, rạch; tình trạng xây dựng, san lấp kênh, rạch, mặt trái phép gây tắc nghẽn dòng chảy Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã - thị trấn, Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn tinh, thành phố hồn thành tất tốn Quỹ Phịng chống lụt bão để chuyển đổi thành Quỹ phòng, chống thiên tai theo quy định Chính phủ; thực cơng tác quản lý, thu, nộp, sử dụng, tốn Quỹ Phịng, chống thiên tai quy định Các địa phương, đơn vị tổ chức trực ban phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn theo quy định Ủy ban nhân dân tinh, thành phố để nắm diễn biến tình hình, đề phịng tình xấu chuẩn bị phương án ứng phó thích hợp, hiệu Đồng thời, theo dõi thơng tin kịp thời diễn biến tình hình thời tiết, thiên tai cho nhân dân khu vực biết để kịp thời ứng phó Các Sở, ngành, đơn vị thành phố quận - huyện thực chế độ báo cáo Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai Tìm 48 kiếm cứu nạn thành phố; Báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất tình hình khẩn cấp có thiên tai xảy sau báo cáo thức văn tình hình thiệt hại, biện pháp khắc phục hậu kiến nghị giải Biện pháp cơng trình: Đẩy nhanh tiến độ cơng trình phịng, chống thiên tai, thủy lợi, ni trồng thủy sản kịp thời gia cố, sửa chữa, nâng cấp, tu bảo đảm an toàn cho cơng trình, hệ thống bờ bao mực nước dâng cao triều cường, xả lũ, mưa lớn, lưu ý khu vực xung yếu, trọng điểm có nguy xảy bể bờ, tràn bờ Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn quận - huyện, phường - xã - thị trấn tập trung kiểm tra, yêu cầu hỗ trợ chủ đầu tư, hộ dân thực nghiêm túc trách nhiệm tham gia nâng cấp, tu, sửa chữa bờ bao nằm khu đất quản lý, sử dụng Đồng thời, vận động dân hiến đất để xây dựng bờ bao theo phương thức “nhà nước nhân dân làm” Trong tình cấp bách, địa phương phải thực gia cố tạm thời số đoạn bờ bao để bảo đảm đối phó với đợt triều cường, xả lũ theo phương châm “bốn chỗ" toán thực theo quy định hành Đối với cơng trình, gói thầu chưa bàn giao mặt thi công, yêu cầu địa phương phải thực gia cố vị trí xung yếu; cơng trình, gói thầu bàn giao mặt thi công, chủ đầu tư chịu trách nhiệm kiểm tra gia cố vị trí xung yếu, đê quây, kênh dẫn dòng phù hợp đảm bảo không gây bể tràn bờ đợt triều cường Đẩy nhanh tiến độ dự án chống sạt lở thực vùng có nguy sạt lở cao nghiêm trọng; thường xuyên rà 49 sốt, kiểm tra có kế hoạch đầu tư bảo vệ, làm kè chống sạt lở bờ sông, bờ biển theo hướng ổn định lâu dài, bền vững Triển khai dự án nạo vét sông, kênh, rạch, đồng thời vận động nhân dân phát quang, nạo vét thơng thống dịng chảy, tháo dỡ, dọn dẹp vật cản bờ, lịng sơng, kênh, rạch làm ách tắc dịng chảy, hạn chế đến việc tiêu nước Nâng cấp hoàn thiện hệ thống hạ tầng (đường, cầu, cống, nhà quản lý) khu neo đậu cho tàu, thuyền tránh, trú bão an toàn hiệu Các quan chức quản lý, kiểm soát chặt chẽ, an tồn tàu thuyền hoạt động sơng, biển Cắm mốc cảnh báo ngập lụt khu vực xung yếu địa bàn Hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân biện pháp chằng chống nhà cửa an tồn nhằm phịng tránh tốc mái, sụp đổ xảy giơng, gió, lốc xốy đ) Giải pháp, kinh phí, kế hoạch tiến độ thực hiện; Xây dựng nhân rộng mơ hình sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả; tăng cường thiết bị, công nghệ tự động giám sát hoạt động khai thác nước, xả nước thải vào nguồn nước; tăng cường chế điều hòa, điều tiết nguồn nước góp phần hạn chế thiếu nước theo vùng theo mùa; xây dựng thực phương án, giải pháp đảm bảo dòng chảy kiệt vào mùa khô lưu vực sông Thực cải tạo, phục hồi dịng sơng, đoạn sơng nguồn nước bị ô nhiễm, cạn kiệt; thiết lập hành lang bảo vệ nguồn nước quan trọng; Triển khai mạnh dự án khắc phục, cải tạo hồ, ao, kênh, mương, đoạn sơng bị nhiễm, suy thối nặng, trước hết đô thị, khu dân cư, vùng cung cấp nguồn nước sinh hoạt Đẩy mạnh thực chương trình, dự án cung cấp nước vệ sinh môi trường cho nhân dân, đặc biệt dân vùng 50 sâu, vùng xa, vùng cịn khó khăn; cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân, chiến sĩ quân đội đảo, quần đảo, ngư dân hoạt động biển Nhà nước cần có chế tài xử phạt thật nặng nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hành vi phá hoại môi trường, ảnh hưởng tới sống người dân Tăng cường giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường cho người dân nhiều hình thức tun truyền Trong trọng tính phù hợp, tính thực tiễn nội dung hình thức tuyên truyền cho loại đối tượng Riêng đối tượng học sinh, sinh viên cần đưa vào chương trình khóa kiến thức bảo vệ môi trường Nguồn tài phịng, chống, khắc phục hậu lũ, lụt, hạn hán tác hại nghiêm trọng khác nước gây bao gồm: Ngân sách nhà nước để xây dựng, tu bổ đê điều, cơng trình phịng, chống lũ, lụt, hạn hán tác hại nghiêm trọng khác nước gây ra; Ngân sách nhà nước dự phòng chi cho việc khắc phục hậu lũ, lụt, hạn hán tác hại nghiêm trọng khác nước gây ra; Quỹ phòng, chống lụt, bão địa phương nhân dân đóng góp theo quy định Chính phủ; Các khoản tài trợ tổ chức, cá nhân nước; Chính phủ, tổ chức, cá nhân ngồi nước tổ chức quốc tế Theo luật tài nguyên nước 17/2012/QH13 quy định: Điều 11 Kỳ hạn thời gian lập quy hoạch lưu vực sông Quy hoạch lưu vực sông lập theo kỳ hạn mười (10) năm lần, cần thiết kéo dài thêm kỳ hạn không năm (05) năm kể từ ngày kết thúc kỳ hạn quy hoạch có hiệu lực 51 Thời gian lập đồ án quy hoạch lưu vực sông không hai mươi bốn (24) tháng kể từ ngày nhiệm vụ quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 20 Kinh phí lập thực quy hoạch lưu vực sơng Kinh phí lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch lưu vực sông lưu vực sông thuộc Danh mục lưu vực sông lớn, Danh mục lưu vực sông liên tỉnh ngân sách nhà nước cấp bố trí dự tốn ngân sách hàng năm Bộ Tài ngun Mơi trường Kinh phí lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch lưu vực sông lưu vực sông thuộc Danh mục lưu vực sông nội tỉnh ngân sách nhà nước cấp bố trí dự tốn ngân sách hàng năm tỉnh Kinh phí thực quy hoạch lưu vực sông Bộ, ngành, địa phương bố trí dự tốn ngân sách hàng năm Bộ, ngành, địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Các khoản tài trợ tổ chức, cá nhân nước nguồn tài hợp pháp khác theo quy định pháp luật sử dụng để lập thực quy hoạch lưu vực sông 52 Sơ đồ 2.4 Lập quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước 2.5 Trong trường hợp cần thiết, nội dung quy hoạch cịn có đề xuất việc điều chỉnh nhiệm vụ, quy trình vận hành cơng trình khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây để thực nội dung quy định Điều Quy hoạch lưu vực sơng xem xét, điều chỉnh có trường hợp sau: Có thay đổi lớn điều kiện tự nhiên lưu vực sông; 53 Có điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội làm thay đổi mục tiêu quy hoạch lưu vực sơng; Có kiến nghị điều chỉnh Bộ, ngành Ủy ban Lưu vực sông Ủy ban nhân dân địa phương liên quan việc thực quy hoạch lưu vực sông Thời hạn điều chỉnh quy hoạch lưu vực sông quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch lưu vực sông định Nội dung điều chỉnh quy hoạch lưu vực sơng phải dựa kết phân tích, đánh giá tình hình thực quy hoạch lưu vực sông phê duyệt, xác định yếu tố ảnh hưởng đến việc điều chỉnh quy hoạch; phải bảo đảm tính kế thừa điều chỉnh nội dung thay đổi Việc lập, thẩm định phê duyệt nội dung điều chỉnh thực theo quy định Nghị định Sơ đồ 2.5 Tổ chức Ban quản lý quy hoạch lưu vực sông 54 (Nguồn: Tô Văn Trường, 2015) 55 CHƯƠNG KẾT LUẬN Quản lý hoạch định có chiến lược nhằm đạt hiệu cao hai mặt kinh tế-xã hội mơi trường điều khó khăn Ở lưu vực sơng, hợp tác quản lý lưu vực trở thành nguy quan trọng người Nếu lợi ích tạo ra, họ phải chia sẻ việc phân phối phải nhìn nhận công Đất nước ta vào đường hội nhập, địi hỏi phải có chiến lược phát triển chủ động, bền vững, trước mắt lâu dài Để phát triển kinh tế - xã hội hướng đòi hỏi phải xây dựng chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực , có chiến lược quản lý tài nguyên nước lưu vực sơng Trong phương pháp tiếp cận quản lý theo lưu vực sơng phương pháp quản lý có hiệu quả, nước giới áp dụng Với xu thế, Việt Nam áp dụng thực quản lý nhà nước tài nguyên nước theo phương pháp tiếp cận nêu việc thông qua việc đời Luật Tài nguyên nước (1998), thành lập Ban quản lý quy hoạch lưu vực sơng HồngThái Bình, sơng Cửu Long sơng Đồng Nai (2001) Luật tài nguyên nước 2012 Lần đầu tiên, quy hoạch tổng thể điều tra tài nguyên nước quy định nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch vùng, chiến lược tài nguyên nước làm cho điều tra tài nguyên nước, phục vụ lập quy hoạch tài nguyên nước Quy hoạch tài nguyên nước gồm loại: Quy hoạch tài nguyên nước chung nước; quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông 56 liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh; quy hoạch tài nguyên nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Nội dung loại quy hoạch quy định rõ ràng, cụ thể, quy hoạch tài nguyên nước chung nước cần đánh giá tổng quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường, trạng tài nguyên nước, trạng khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra; nhận định xu biến động tài nguyên nước, nhu cầu khai thác, sử dụng, xác định mục tiêu, nhiệm vụ quản lý, điều hòa, phân phối, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra, yêu cầu chuyển nước lưu vực sơng, xác định cơng trình điều tiết, khai thác, sử dụng nguồn nước quy mô lớn Đối với quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh quy hoạch tài nguyên nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bao gồm nội dung: Phân bổ nguồn nước: đánh giá số lượng, chất lượng nguồn nước, trạng khai thác, sử dụng; phân vùng chức nguồn nước; xác định tỷ lệ phân bổ tài nguyên nước cho đối tượng khai thác, sử dụng, thứ tự ưu tiên tỷ lệ phân bổ trường hợp hạn hán, thiếu nước, nguồn nước dự phòng để cấp nước sinh hoạt trường hợp xảy cố ô nhiễm nguồn nước; xác định hệ thống giám sát tài nguyên nước, giám sát khai thác, sử dụng, nhu cầu chuyển nước tiểu lưu vực lưu vực sông, nhu cầu chuyển nước với lưu vực sông khác; Bảo vệ tài nguyên nước: xác định yêu cầu bảo vệ tài nguyên nước hệ sinh thái thủy sinh, khu vực bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt; đánh giá diễn biến chất lượng nước, phân vùng chất lượng nước; xác định cơng trình, biện pháp phi cơng trình bảo vệ 57 nguồn nước, hệ thống giám sát chất lượng nước, xả nước thải vào nguồn nước; Phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra: xác định khu vực bờ sông bị sạt, lở, bị sụt, lún đất có nguy bị sạt, lở, bị sụt, lún đất, xâm nhập mặn thăm dò, khai thác nước đất; đánh giá tình hình, diễn biến, xác định nguyên nhân phân vùng tác hại nước gây ra; đánh giá tổng quát hiệu quả, tác động công trình, biện pháp phi cơng trình; xác định giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra, chất lượng hiệu hệ thống cảnh báo, dự báo; giải pháp, kinh phí, kế hoạch tiến độ thực loại quy hoạch 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2015 Báo cáo trạng môi trường Quốc gia giai đoạn 2011-2015 Hà Nội, Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư quy định định kỹ thuật quy hoạch tài nguyên nước, năm 2015 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên nước, năm 2013 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định quản lí, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài nguyên môi trường hồ chứa thủy điện, thủy lợi, năm 2008 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định Về quản lý lưu vực sông, năm 2008 Đỗ Đức Dũng, 2009 Chuyên đề phương pháp xác định lưu vực sông Viện quy hoạch thủy lợi miền nam, TP Hồ Chí Minh Hà Văn Khối, Ngơ Đình Thành Ngơ Lê Long, 2007 Giáo trình quy hoạch phân tích hệ thống tài nguyên nước Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 432 trang Lê Quốc Tuấn, 2017 Giáo trình tài nguyên nước Trường đại học Nông lâm TP Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Phương Loan, 2005 Giáo trình tài nguyên nước Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 111 trang 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật bảo vệ môi trường, năm 2014 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật tài nguyên nước, năm 2012 12 Sở Tài nguyên Môi trường, 2016 Báo cáo thuyết minh Quy hoạch Tài nguyên nước tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng 2030 UND tỉnh Quảng Ninh, 2016 13 Tô Văn Trường, 2015 Quản lý lưu vực sông thách thức giải pháp Bộ khoa học công nghệ, Việt Nam 59 60 ... hoạch tài nguyên nước lưu vực sông liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh quy hoạch tài nguyên nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương? ?? Mục tiêu Tìm hiểu nội dung quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông. .. nội tỉnh Lưu vực sông liên tỉnh lưu vực sông nằm địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Lưu vực sông nội tỉnh lưu vực sông nằm địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. .. lưu vực sông liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh quy hoạch tài nguyên nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Lưu vực sơng Một lưu vực tồn diện