Môi trường đầu tư tại việt nam thực trạng và giải pháp

Đối với tất cả các quốc gia, muốn tăng trưởng và phát triển kinh tế đều cần phải có vốn đầu tư. Khi tiến hành các hoạt động đẩu tư, các nhà đầu tư phải hoạt động trong một không gian, thời sian và địa điểm cụ thể mà ở đó có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến các hoạt động đầu tư của họ và chính các yếu tố này cấu thành nên môi trường đầu tư. Một môi trường đầu tư thuận lợi sẽ tạo cơ hội và động lực thúc đẩy các doanh nghiệp từ các doanh nghiệp nhỏ đến các tập đoàn đa quốc gia đầu tư có hiệu quả, tạo công ăn việc làm, tự cải thiện chính mình và mở rộng hoạt động. Tuy nhiên, cơ hội đầu tư luôn thay đổi, xuất hiện và biến mất. Việt Nam đang có những bước tiến rất ấn tượng về tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân và là điểm đến của các nhà đầu tư. Tuy nhiên, cho đến nay, Việt Nam vẫn là một nước đang phát triển, nghèo và có thu nhập đầu người thuộc mặt bằng trung bình trên thế giới. Việc cải thiện môi trường đầu tư từ Việt Nam là vấn đề thiết yếu để tạo dựng tiền đề quan trọng cho mọi hoạt động sản xuất kinh doanh và tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động nói chung. Việt Nam cần phái một lần nữa thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng gấp đôi so với mức hiện tại. Vấn đề đặt ra là phải không ngừng hoàn thiện môi trường đầu tư. tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nói chung hoạt động có hiệu quả Chính vì lý do đấy, em xin chọn đề tài “ Môi trường đầu tư tại Việt Nam. Thực trạng và giải pháp” làm đề tài tiểu luận môn Quản lý nhà nước về đầu tư công.

MỞ ĐẦU Đối với tất quốc gia, muốn tăng trưởng phát triển kinh tế cần phải có vốn đầu tư Khi tiến hành hoạt động đẩu tư, nhà đầu tư phải hoạt động không gian, thời sian địa điểm cụ thể mà có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư họ yếu tố cấu thành nên môi trường đầu tư Một môi trường đầu tư thuận lợi tạo hội động lực thúc đẩy doanh nghiệp - từ doanh nghiệp nhỏ đến tập đoàn đa quốc gia - đầu tư có hiệu quả, tạo cơng ăn việc làm, tự cải thiện mở rộng hoạt động Tuy nhiên, hội đầu tư thay đổi, xuất biến Việt Nam có bước tiến ấn tượng tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân điểm đến nhà đầu tư Tuy nhiên, nay, Việt Nam nước phát triển, nghèo có thu nhập đầu người thuộc mặt trung bình giới Việc cải thiện mơi trường đầu tư từ Việt Nam vấn đề thiết yếu để tạo dựng tiền đề quan trọng cho hoạt động sản xuất kinh doanh tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động nói chung Việt Nam cần phái lần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng gấp đôi so với mức Vấn đề đặt phải khơng ngừng hồn thiện môi trường đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nói chung hoạt động có hiệu Chính lý đấy, em xin chọn đề tài “ Môi trường đầu tư Việt Nam Thực trạng giải pháp” làm đề tài tiểu luận môn Quản lý nhà nước đầu tư công CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.1 Môi trường đầu tư yếu tố cấu thành môi trường đầu tư 1.1.1 Khái niệm môi trường đầu tư Môi trường đâu tư tập hợp yếu tố điều kiện đặc thù địa phương có mối quan hệ tương tác lẫn định hình cho hội động lực để doanh nghiệp đầu tư 1.1.2 Đặc điểm môi trường đầu tư Môi trường đầu tư tồn cách khách quan Khơng có đơn vị sản xuất- kinh doanh không tồn môi trường định Ngược lại, khơng thể có mơi trường đầu tư lại t tới mức khơng có đơn vị sở sản xuất - kinh doanh tổn đâu có hoạt động sản xuất - kinh doanh diễn hình thành mơi trường đầu lư Mơi trường đầu tư có tính tổng thể, bao gồm nhiều yếu tố cấu thành có quan hệ tác động, ràng buộc lẫn Số lượng phận cấu thành cụ môi trường kinh doanh tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, chế quàn lý phận cấu thành môi trưởng đầu tư Môi trường đầu tư yếu tố cấu thành vận động biến đổi Sự vận động biến đổi chịu tác động quy luật vận động nội yếu tố cấu thành môi trường đầu tư kinh tế quốc dân Mơi trường đầu tư hệ thống mở Nó quan hệ chịu tác động môi trường rộng lớn - môi trường đầu tư quốc gia, môi trường đầu tư quốc tế 1.1.3 Các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư Yếu tố kinh tế Các yếu tố kinh tế thường phản ánh đặc trưng cùa hệ thống kinh tế, doanh nghiệp hoạt động, chi tập trung xcm xét yếu tố như: Các biến số kinh tế vĩ mô (tốc độ tăng trưởng kinh tế, ti lộ lạm phát, tí lệ thất nghiệp, cán cân thương mại biến động cùa tỷ giá hối đối Trình độ phát trien hệ thống tài chính, sách kinh tế Yếu tố trị pháp luật Sự tác động trị đầu tư Sự ổn định trị tạo môi trường thuận lợi hoạt động đầu tư Một nhà nước mạnh, thực thi hữu hiệu sách phát triển kinh tế- xã hội, đáp ứng dược yêu cầu đáng nhân dân, đem lại lòng tin hấp dẫn nhà đầu tư nước Trong xã hội ổn định trị, nhà kinh doanh đảm bảo an toàn đầu tư quyền sở hữu loại tài sản khác Do đó, nhà kinh doanh sán sàng đầu tư khoán vốn lớn vào dự án dài hạn Mức độ yên tâm nhà kinh doanh củng cố thông qua đánh giá mức độ rủi ro trị Rủi ro trị mức độ mà biến cố hoạt động trị có khả nãng gây tác động tiêu cực môi trường đầu tư với lợi nhuận dài hạn tiềm tàng cua dự án đầu tư doanh nghiệp Yếu tố văn hoá - xã hội Mỗi tổ chức kinh doanh hoạt động mơi trường vãn hố xã hội định doanh nghiệp với môi trường xã hội có mối liên kết chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Xã hội cung cấp nguồn lực mà doanh nghiệp cần tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp sún xuất Các giá trị chung xã hội, tập tục truyền thống, lối sống nhân dân, hệ tư tưởng tôn giáo câu dân số, thu nhập dân chúng có tác động nhiều mặt đến hoạt động doanh nghiệp Những thay đổi yếu tố xã hội tạo nên hội rủi ro cho doanh nghiệp, biến động xã hội thường xuycn diễn tiến triển chậm, doanh nghiệp thường khó nhận biết dự báo tác động chúng tới hoạt động đầu tư Các yếu tố tự nhiên Môi trường vật chất hoạt động đầu tư hao gồm yếu tố: yếu tố tự nhiên, hệ thống sở hạ tầng kinh tế Các yếu tố tự nhicn bao gồm yếu tồ như: nguồn tài nguyên thiên nhiên (gồm đất đai), khí hậu, thời tiết Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng kinh tế: Hệ thống sở hạ tầng kinh tế hao gồm: mạng lưới giao thông- vận tái, đường sắt, cầu cống, hệ thống cấp thoát nước; hệ thống cung cấp lượng; phương tiện vận chuyển; mạng lưới thông tin- bưu chính- viễn thơng; tính hữu hiệu hệ thống dịch vụ môi giới; dịch vụ ngân hàng tài Những yếu tơ sở sở hạ tầng ánh hưởng quan trọng đôi với nhiều loại hình doanh nghiệp là: đường sá, cáng, điện, viễn thơng Chẳng hạn, nhà doanh nghiệp ngần ngại đầu tư vào khu vực dồi lao động với giá ré, hệ thơng giao thơng khó khàn, thiếu phương tiện liên lạc dịch vụ hỗ trợ cho trình san xuất- kinh doanh Do đó, việc phát triển sở hạ tầng kinh tế điều kiện mang tính tiên phát triển chung kinh tế, điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu 1.2 Vai trị môi trường đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2.1 Môi trường đầu tư định đầu tư doanh nghiệp Môi trường đầu tư thể tổng hựp tác động yếu tố, điều kiện vật chất phi vật chất tạo nên nguồn lực vị doanh nghiệp thương trường kinh doanh Bản thân doanh nghiệp đơn vị kinh doanh sở đơn vị tổ chức xã hội Nó mang tính hệ thống cấu thành từ nhiều yếu tố, điều kiện tạo nên khung cảnh diễn hoạt động sán xuất - kinh doanh nội doanh nghiệp Cũng môi trường nội doanh nghiệp lại gồm yếu tố điều kiện tài chính, nhân cơng nghệ sở vật chất-kỹ thuật; trình độ khả quản trị Chúng tác động trực tiếp tới việc lựa chọn hình thức kinh doanh kết quà hoạt động san xuất - kinh doanh doanh nghiệp Nó nói lèn khả hoại động, tận dụng hội, thuận lợi môi trường đầu tư ngành quốc tế, cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Có thể nói, thước đo khả tổn phát triển doanh nghiệp cạnh tranh mức độ nhạn biết năns tận dụng nhĩmg hội đầu tư thị trường Có nhiều doanh nghiệp có nguồn tiềm lực sở vật chất kỹ thuật lớn, có lực lượng cơng nhân, kỹ sư có trình độ cao khơng khai thác được, nên không cạnh tranh thương trường Hầu hết doanh nghiệp muốn tồn phát triển thị trường phải đánh giá vai trò môi trường đầu tư, nhận biết hội kinh doanh, nguy đật cho doanh nghiệp Nhưng vấn đề quan trọng khả tận dụng hội có hiệu q Trong mơi trường đầu lư, hội bình đẳng trước tất doanh nghiệp Điổu quan trọng phản ứng doanh nghiệp hội Đây nhàn tố định tồn phát triển doanh nghiệp Như nhận biết hội thuận lợi môi trường đầu tư chưa đủ, mà phải có đủ khả tận dụng hội, nâng cao cạnh tranh doanh nghiệp để khai thác điều kiện thuận lợi môi trường đầu tư 1.2.2 Môi trường đầu tư yếu tố tác động tới tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Đầu tư hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế việc đưa nhiều đầu vào vào trình sún xuất Đầu tư nước trở nên quan trọng nước phát triển, phẩn lớn đầu tư tư nhân từ nước Một môi trường đầu tư tốt giúp doanh nghiệp gia nhập rút lui khỏi thị trường dễ dàng theo trình nâng cao suất thúc đẩy tăng trưởng nhanh Tăng trưởng kinh tế có quan hệ mật thiết với xố đói giảm nghèo Mơi trường đầu tư tốt trực tiếp cải thiện sống người dân Hầu chưa có trường hợp nước tăng trường mạnh mà khơng giảm nghèo bình diện chung nén kinh tế giới, nãm qua, thu nhập bình quân tàng kèm với tăng trưởng diện rộng góp phần giảm nghèo đến 90% Cải thiện mồi trường đầu tư hứa hẹn lợi ích khổng lổ cho xã hội động lực cho tăng trướng xố đói giảm nghèo Mơi trường đầu tư tốt phải mơi trường hồn thiện cho tất người, làm lợi cho tồn thể xã hội khơng phải cho doanh nghiệp CHƯƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng môi trường đầu tư Việt Nam Môi trường đầu tư yếu tố trị, xã hội, kinh tế, kỹ thuật tạo thành, sở nhà đầu tư định lựa chọn địa điểm để thực dự án đầu tư Ổn định trị, an ninh xã hội ưu điểm trội Việt Nam Tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao liên tục nhiều năm vốn lực hấp dẫn nước ta gần giảm tốc độ chậm lại làm cho ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, lãi suất tỷ giá trở thành mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư Tính ổn định, cơng khai, minh bạch hệ thống luật pháp vẩn vấn đề chưa đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư công ty xuyên quốc gia - TNCs lớn Từ lợi nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công thấp năm đầu chuyển sang kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, nước ta phải đối mặt với tinh trạng cân đối ngành nghề, cấp học hệ thống đào tạo nên chưa đáp ứng nhu cầu lao động có trình độ chuyên môn cao để tái cấu trúc kinh tế theo mơ hình tăng trưởng hiệu chất lượng cao Trong trình chuẩn bị gia nhập WTO, Việt Nam thực nhiều cơng việc có liên quan đến môi trường đầu tư kinh doanh, minh bạch hóa sách, giải đáp 1500 câu hỏi nước thành viên WTO liên quan đến thể chế trị, kinh tế, cấu trúc máy nhà nước… tiếp hồn thiện pháp luật để tiếp cận quy định WTO thơng lệ quốc tế, cải cách hành quốc gia thủ tục hành Từ gia nhâp WTO đầu năm 2007 đến nay, nước ta có số tiến sở hạ tầng kỷ thuật- đường giao thông, cung ứng điện nước, thông tin liên lạc, tiếp tục hồn thiện thể chế, sách kinh tế, cải cách thủ tục hành Do môi trường đầu tư cải thiện rõ thủ tục hồ sơ dự án đơn giản, thời gian thẩm định cấp phép giảm thiểu, có địa phương ban quản lý KCN, KKT thực “ cữa” tiếp nhận hồ sơ dự án thẩm định cấp phép nên nhà đầu tư không nhiều thời gian Tuy vậy, sau có giấy phép đầu tư thủ tục hành từ cấp đất, giải tỏa đền bù, xây dựng cơng trình, mơi trường, phịng cháy nổ… phức tạp; dự án bắt đầu sản xuất, kinh doanh vướng mắc hải quan, quản lý thị trường, thuế… mối lo ngại lớn doanh nghiệp Kết công bố tháng 3/2016 Phịng thương mại cơng nghiệp Việt NamVCCI khảo sát 8053 doanh nghiệp dân doanh 1540 doanh nghiệp FDI cho thấy rằng, cảm nhận doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI tương đồng, thủ tục hành đăng ký kinh doanh, thuế, đất đai, môi trường, xây dựng, hải quan…là “nút thắt” cần tháo gỡ đến cải thiện môi trường đầu tư ( xem Báo cáo thủ tục hành thực dự án đầu tư VCCI tháng 7/2016 ) Trong bảng xếp hạng Ngân hàng giới- WB môi trường kinh doanh tồn cầu cơng bố ngày 10 29/10/2016 Việt Nam đứng thứ 99 189 kinh tế WB nhận định, thứ hạng Việt Nam không thay đổi từ năm 2005 đến thực 21 cải cách, nhiều khu vực Đông Á- Thái Bình Dương Tuy so với nước khu vựccác quốc gia cạnh tranh để thu hút FDI với Việt Nam việc cải thiện mơi trường đầu tư diễn chậm chạp hơn, chí tụt hậu xa Trong chuyến thăm Việt Nam gần đây, Chủ tịch tồn cầu Tập đồn tư vấn kiểm tốn Deloitte, Steve Almond nhận xét rằng, so với nước khu vực Việt Nam chậm cải thiện môi trường kinh doanh, Cămpuchia tăng 23 bậc, Indonexia, Philippines nước đông dân Việt Nam tăng 19 bậc bảng xếp hạng môi trường kinh doanh tồn cầu 2.2 Một số vấn đề mơi trường đầu tư Việt Nam Mặc dù Chính phủ chủ trương quán cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh cách tiếp cận phương thức giải chưa thích hợp, nên nhiều vấn đề phát từ lâu vẩn chưa giải tốt (1) Luật pháp có liên quan đến đầu tư chưa hình thành hệ thống, thiếu quán, chồng chéo, phức tạp Luật đầu tư Luật doanh nghiệp năm 2005 ban hành có nội dung khơng phù hợp, trình thực điều chỉnh số định Chính phủ nảy sinh nhiều vấn đề cần sửa đổi, bổ sung Hiện hai luật Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu chỉnh sửa Các luật thuế, hải quan, 11 thương mại liên quan đến đầu tư có nhiều nội dung khơng qn với Luật đầu tư Luật doanh nghiệp Mặc dù ba năm nước ta tròn 30 năm phát triển theo kinh tế thị trường luật pháp nước ta vẩn chưa hồn chỉnh, thiếu tính ổn định, hay sửa đổi, phương thức xây dưng pháp luật vẩn không cải tiến, luật quy định nội dung có tính ngun tắc, chờ nghị định Chính phủ, thơng tư Bộ Hiện có hàng trăm văn Chính phủ “nợ” Quốc hội chậm ban hành nên nhiều luật khơng thực (2) Chính sách kinh tế năm gần phần lớn để giải vấn đề cấp bách với biện pháp tình để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, thiếu tính liên kết với sách dài hạn, nên tình trạng giảm tốc độ tăng trưởng Việt Nam kéo dài từ 2008 đến nay, chưa có dấu hiệu khả quan khơi phục tốc độ tăng trưởng năm 2014, phải đối mặt với tác động khủng hoảng kinh tế giới, số nước Philippines, Indonexia đạt tốc độ tăng trưởng gấp 1,2 đến 1,5 lần nước ta (3) Chính sách thu hút FDI chậm đổi mới, ưu đãi đầu tư vẩn giữ nguyên năm đầu hội nhập quốc tế, tình hình nước hoạt động đầu tư quốc tế thay đổi Mặc dù tổng kết 20 năm thu hút FDI vào năm 2007 Chính phủ chủ trương nâng cao chất lượng hiệu FDI, năm qua số lương vốn FDI thực tương đổi ổn định 10- 11 tỷ USD/năm, cấu chất lượng FDI chưa có chuyển biến rõ rệt Ngày 29/8/2016 Chính phủ Nghị 12 103 NQ-CP nhắc lại chủ trương giải pháp nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư nước (4) Đầu tư nước đầu tư nước đưa vào luật chung, có đặc thù chưa pháp luật điều chỉnh thích ứng nhận thức chưa đắn doanh nghiệp, hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp Nhìn chung, đầu tư nước ngồi thực đăng ký thành lập doanh nghiệp theo thủ tục phức tạp thời gian dài đầu tư nước (5) Cải cách hành quốc gia Chính phủ đạo rốt nhiều thị, nghị quyết, lập ban điều hành xem tiến đạt chưa nhiều, máy, biên chế cơng chức cồng kềnh hiệu quản lý nhà nước Các hoạt động từ xúc tiến đầu tư đến thẩm định cấp phép, triển khai dự án, hướng dẫn kiểm tra chậm đổi Bao trùm lên vấn đề đất nước đạt thành tựu khích lệ cơng đổi hội nhập mang lại, không tiến hành nhanh đổi thể chế kinh tế thích ứng với tái cấu trúc kinh tế theo mơ hình tăng trưởng chất lượng hiệu hơn, đồng thời đổi thể chế trị, khai thác tốt lực trí tuệ người Việt Nam, khuyến khích ý tưởng mới, sáng kiến để giải vấn đề kinh tế- xã hội nước ta thời kỳ phát triển bình thường giai đoạn đối mặt với tác động khủng hoảng quốc tế 13 Khi tư không đổi theo hướng tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, nâng cao lực cạnh tranh cấp quốc gia, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, nâng cao chất lượng hiệu kinh tế- xã hội để xích gần trình độ phát triển nước tiên tiến khu vực lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân có hội phát triển, có trường hợp chi phối việc hình thành sách, thể chế, tận dụng quyền lực để tham nhũng, gây lãng phí nghiêm trọng, làm giảm lực hấp dẫn Việt Nam coi “ nổi” Châu Á 14 CHƯƠNG HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM 3.1 Bối cảnh nước quốc tế 3.1.1 Bối cảnh nước Việt Nam bắt đầu trình chuyể n đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường từ cuối thập kỷ 80 Những thành tựu to lớn quan trọng gần 20 nãm đổi hội nhập làm cho lực nước ta lớn mạnh lên nhiều Tinh hình kinh tế vĩ mô tương đối ổn định: sở vật chất - kỹ thuật kinh tế tăng cường; đất nước nhiều tiềm lớn tài ngun, lao động ; tình hình trị - xã hội tương đối ổn địn h Sự hợp tác, liên kết, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế ngày phát triển tạo điều kiện cho tiếp tục phát huy nội lực lợi so sá n h , tranh thủ ngoại lực, nguồn vốn, công nghệ mới, kinh nghiệm quản lý tiên tiến , mở rộng thị trường Song xét cách toàn diệ n , nghiêm túc, kin h tế Việt Nam chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro tiềm ẩn: tình trạng thấp ké m kinh tế, khoảng cách trình độ phái triển nước ta với nhiều nước giới cò n xa Trong máy Đảng Nhà nước, tệ quan liêu, tham nhũng thoái hoá lực chuyên môn đạo đức phận cán đảng viên chưa khắc phục Bốn nguy (tụt hậ u kinh tế, diễn biến hồ bình, chệch hướng xã hội chủ nghĩa tệ quan liêu tham nhũng) tồn diễn biến phức tạp Bên cạnh đó, sức mua dung lượng thị trường Việt Nam tương đối thấp Trong nhà đầu tư ngày thấy rõ tầm quan trọng nhân tố thị trường , quy mơ tính chất thị trường định quy mơ tính chất sản xuất tổng lợi nhuận chủ đầu tư vấn để giá nhân cơng hạ khơng cịn yếu tố hấp dẫn chủ yếu Vì vậy, để mơi trường đầu tư Việt Nam ngày 15 hấp dẫn nhà đầu tư nhà đầu tư trụ vững thị trường kiếm nhiều lợi nhuận , khơng cịn cách khác phải tạo lập hồn thiện m trường đầu tư góp phần vào ng hiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ta 3.1.2 Bối cảnh quốc tế Những năm 90 kỷ XX , tình hình trị kinh tế giới có thay đổi nhanh chóng Xu hồ bình, ổn định hợp tác phát triển ngày trở thành đòi hỏi xúc dân tộc quốc gia giới Mặc dù, cịn có chiến tranh tơn giáo, sắc tộc, nước phát triển phát triển tập trung cho phát triển kinh tế Chính vậy, mà thời kỳ 1991 -2000 kinh tế giới tăng trưởng cao, đạt 3,5 % /n ă m Đổng thời với xu hướng tồ n cầu hố kinh tế giới sở định hình phát triển kinh tế tri thức diễ n ngày nhanh, mạnh, xu hướng khu vực hoá hình thành khối kinh tế, liên minh kinh tế hợp tác kinh tế NAFTA, AFTA, APEC, ASEM, EU , ngày lôi thêm nhiều nước mở rộ g hầu hết lĩnh vực, tăng sức ép cạnh tranh tác động qua lại kinh tế Hội nhập vào kinh tế khu vực giới cần thiết tất yếu quốc gia có Việt Nam Để hội nhập có hiệu quả, tất quốc gia giới điều phải điều chính sách theo hướng mở cửa, giả m tiến tới dỡ bỏ hàng rào thuế quan chi phí thuế quan , làm cho việc trao đổi hàng hoá, dịch vụ luân chuyển vốn, lao động kỹ thuật quốc gia ngày càn g tự 3.2 Một số giải pháp hồn thiện mơi trường đầu tư Việt Nam (1) Hiện Chính phủ đạo bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, Bộ Tư pháp xây dựng Nghị Chính phủ cải cách thủ tục hành thực dự án đầu tư, Bộ 16 KH&ĐT điều phối thực hiên Quyết định Chính phủ FDI, có hội thảo khoa học có liên quan đến vấn đề này; xin gợi cách tiếp cận thích hợp Cải thiện mơi trường đầu tư, có cải cách thủ tục hành Chính phủ đạo liệt, từ 1994 thời kỳ Ông Võ Văn Kiệt làm Thủ tướng chủ trương cải cách hành quốc gia, giảm thiểu thủ tục hành chính; đầu kỷ thời Ông Phan Văn Khải làm Thủ tướng có Chiến lược 10 năm cải cách hành Từ năm 2006 Chính phủ Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng phân cấp mạnh mẽ cho tỉnh, thành phố định dự án đầu tư đề chủ trương giảm 30% thủ tục hành Những tiến đạt đáng ghi nhận, vấn đề cần giải bộn bề không dễ Câu hỏi đặt 20 năm kể từ 1994 đến cải cách có vài tiến lại nảy sinh phiền nhiễu Các nghiên cứu số tổ chức VCCI đưa tư liệu nhận định thuyết phục (2) Do tách rời việc cải thiện mơi trường đầu tư, có cải cách thủ tục hành với máy cơng quyền đội ngũ công chức nhà nước Phải đặt mối quan hệ hữu ba phận đề chủ trương xác cải thiện mơi trường đầu tư, thể chế, sách, thủ tục hành người đặt người thực Khơng thay đổi tư duy, phong cách sống làm việc đội ngũ cơng chức cho dù có đề chủ trương, bao nhêu nghị khó vào sống Nghị mơt số đại hội đảng đề chủ trương “ Cải cách hành quốc gia” gồm cấu trúc lại máy quan công quyền từ trung ương đến sở, cải cách thủ tục hành nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất đội ngũ công chức để bảo đảm hiệu quản lý nhà nước 17 Về máy cơng quyền gần tăng lên đáng kể, theo số thống kê nước ta có 34 813 quan hành 69 735 đơn vị nghiệp; nhiều đơn vị hành thành lập, mà thêm tổ chức thêm người, thêm thủ tục Trước năm 2000, có chủ trương thực tế thực có khơng q thứ trưởng, có cấp vụ, khơng có cấp phòng để làm việc trực tiếp chuyên viên với lãnh dạo vụ Hiện có khơng biết thứ trưởng, lập lại cấp phòng có hàm vụ trưởng, vụ phó, khơng đẻ nhiều tổng cục; sĩ quan cao cấp quân đội công an- tướng tá nhiều bất chấp quy định luật pháp; nhiều đơn vị cơng tác “ quan nhiều lính” Tình trạng dẫn đến có chức “ huy”, it có người nghiên cứu, tham mưu theo nghĩa Đội ngũ cơng chức tăng vơ tội vạ, khơng phải để chọn người làm việc, dù có “ thi tuyển” vỏ bọc để trục lợi cho người có chức quyền Thực trạng đáng buồn máy cơng chức nhà nước nguyên nhân chủ yếu việc cải thiện mơi trường đầu tư có cải cách thủ tục hành khơng có kết mong muốn Vấn đề đặt để lựa chọn cách tiếp cận đề chủ trương tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư Hoặc phải làm đồng ba phận chủ trương “Cải cách hành quốc gia” đặt trước đây, bao gồm cấu trúc lại máy công quyền, tinh giản biên chế nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cơng chức cải cách thủ tục hành Hoặc thấy việc đơn giản thủ tục hành để tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh cấp bách, chưa thể giải đồng với cấu trúc máy tỉnh giải đội ngũ cơng chức phải tiếp cận theo hướng khác kêu gọi “lịng từ bi” người có quyền định nhà đầu tư cho dù có thêm nghị vẩn khó thay đổi tình hình 18 Theo quan điểm hệ thống quản lý nhà nước nên thực phương án 1, đồng “ Cải cách hành quốc gia” Cách tiếp cận hệ thống tương thích với chủ trương Trung ương Đảng việc tổng kết 30 năm đổi hội nhập, mà chậm trể việc đổi hệ thống trị, có hành quốc gia vấn đề cần giải (3) Tư tưởng đạo cải cách thủ tục hành để cải thiện mơi trường đầu tư chưa tồn diện, nhìn phía nhà đầu tư, chưa nhìn tổng thể mục tiêu đầu tư Rất cần giảm thiểu thủ tục hành chính, cần khách quan thừa nhận rằng, việc lợi dụng sơ hở hệ thống luật pháp, quản lý nhà nước nghiêm trọng, đầu tư rởm nhà đầu tư không đủ lực tài chính, chủ dự án bỏ nước, bỏ trốn, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, chuyển giá trốn thuế, lừa đảo hoàn thuế VAT…Từ thực trạng hai mặt vừa cần giảm thiểu thủ tục hành khơng cần thiết, vừa phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước cách bổ sung quy định để đối phó ngăn ngừa tình trạng tiêu cực xảy ra, ví dụ “ký quỹ” nhà đầu tư chưa bảo đảm lực tài để thực dự án, kiểm tốn bắt buộc có nghi vấn, kiểm tra tiêu mơi trường, cháy nổ, an tồn lao động… trước khai trương doanh nghiệp… (4) Từ đó, để cải thiện mơi trường đầu tư (i) Rà sốt quy định luật pháp để chuẩn hóa quy định, khắc phục lệch pha luật lệ hành (đã trình bày rõ văn Bộ Tư pháp ) Tuy vấn đề cốt lõi phải khắc phục tình trạng luật ban hành sau có quy định trái, khác với luật có Trách nhiệm thuộc Bộ Tư pháp với chức “ gác đền” cho Chính phủ, khơng thể trì phương thức xây dưng luật pháp nay, quan tâm đến lợi ích xây dựng luật có quan hệ với chức Rà sốt đính mức kinh tế- kỷ thuật, quy trình, quy phạm quốc gia 19 mà thực tế vi phạm môi trường, cháy nổ, trốn thuế…đã bộc lộ rõ, để làm hướng dẫn, thanh, kiểm tra dự án nhà đầu tư Trong kinh tế nước ta giai đoạn suy giảm tốc độ tăng trưởng, đầu tư công, đầu tư doanh nghiệp dân doanh giảm sút nguồn vốn ODA FDI có xu hướng tăng, khu vực FDI đóng góp gần 2/3 kim ngạch xuất khẩu, xuất siêu lớn đủ bù đắp nhập siêu doanh nghiệp nước chủ yếu từ Trung Quốc Triển vọng nguồn vốn FDI đổ vào nước tư sáng sủa; vấn đề lại làm nhanh có kết việc tạo lập mơi trường đầu tư hấp dẫn có sức cạnh tranh với nước khu vực để thu hút nhiều vốn đầu tư TNCs hàng đầu giới nhằm thực tốt tái cấu trúc kinh tế theo mơ hình tăng trưởng 20 KẾT LUẬN Sau gần 20 năm đồi mới, môi trường đầu tư Việt Nam cải thiện đáng kể thông qua sách cải cách Chính phủ Sự hội nhập Việt Nam vào quan hệ kinh tế quốc tế địi hỏi phải có điều chỉnh lớn, mặt pháp luật pháp quy, việc xác định lại vai trò Nhà nước kinh tế tương lai doanh nghiệp Trong kinh tế thị trường, môi trường đầu tư cần thiết cho doanh nghiệ p tồn phát triển Nhưng môi trường đầu tư yếu tố tạo điều kiện thuận lợi, tạo hội đầu tư, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh mà cịn có yếu tố gây khó khăn, kìm hãm hạn chế phát triển doanh nghiệp Chính vấn đề đặt phải khơng ngừng hồn thiệ n mơi trường đẩu tư cách xử lý trở ngại quan trọng theo cách làm cho doanh nghiệp tin tưởng để đầu tư trì q trình hồn thiện khơng ngừng Nhưng hồn thiện mơi trường đầu tư lại bao hàm q trình điều chỉnh sửa đổi sách liên tục phương diện rộng lớn Vì vậy, Chính phù Việt Nam cần thiết phải xây dựng chiến lược hiệu qủa tron g thu hút vốn phục vụ c ho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thanh Sơn (2010), Tạo môi trường cạnh tranh khu vực công: số cách tiếp cận kinh nghiệm quốc tế, NXB Khoa học xã hội Nguyễn Cúc (2011), Thể chế Nhà nước số loại hình doanh nghiệp nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Ngọc Mai (2008), Phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Khoa học kỹ thuật Các cam kết thuế Việt Nam ASEAN chương trình hành động tập thể APEC Nguyễn Đình Phan (2010), Về môi trường thể chế nhằm phát triển hoạt động dịch vụ sản xuất phi nông nghiệp nơng thơn, NXB Chính trị quốc gia Hồ Văn Vĩnh (2004), Kinh tế tư nhân quản lý kinh tế tư nhân nước ta nay, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Ngô Thị Kim Thanh (2011), Hồn thiện mơi trường kinh doanh doanh nghiệp nhà nước sản xuất hàng tiêu dùng, NXB Lý luận trị, Hà Nội 22 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ .2 1.1 Môi trường đầu tư yếu tố cấu thành môi trường đầu tư 1.1.1 Khái niệm môi trường đầu tư 1.1.2 Đặc điểm môi trường đầu tư 1.1.3 Các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư .3 1.2 Vai trò môi trường đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2.1 Môi trường đầu tư định đầu tư doanh nghiệp 1.2.2 Môi trường đầu tư yếu tố tác động tới tăng trưởng xóa đói giảm nghèo CHƯƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng môi trường đầu tư Việt Nam 2.2 Một số vấn đề môi trường đầu tư Việt Nam .9 CHƯƠNG HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM 12 3.1 Bối cảnh nước quốc tế 12 3.1.1 Bối cảnh nước 12 3.1.2 Bối cảnh quốc tế 13 3.2 Một số giải pháp hồn thiện mơi trường đầu tư Việt Nam .13 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng môi trường đầu tư Việt Nam Môi trường đầu tư yếu tố trị, xã hội, kinh tế, kỹ thuật tạo thành, sở nhà đầu tư định lựa chọn địa điểm để thực. .. “ Môi trường đầu tư Việt Nam Thực trạng giải pháp? ?? làm đề tài tiểu luận môn Quản lý nhà nước đầu tư công CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.1 Môi trường đầu tư yếu tố cấu thành môi trường. .. đầu tư yếu tố tác động tới tăng trưởng xóa đói giảm nghèo CHƯƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng môi trường đầu tư Việt Nam 2.2 Một số vấn đề môi trường