Thực trạng và giải pháp hoàn thiện chính sách khuyến khích đầu tư của việt nam

Đẩu tư phát triển là yếu tố có tầm quan trọng đặc biệt đối với nền kinh tế quốc gia cả trong ngắn hạn và dài hạn. Trong ngắn hạn, đầu tư phát triển làm tăng tổng cẩu, tạo việc làm mới. Trong dài hạn, đầu tư phát triển tăng cung, nâng cao năng lực sản xuất của quốc gia. Song, trong thực tế, không phải bao giờ một quốc gia cũng đạt được mức độ đầu tư phát triển mong muốn, bởi vì đầu tư phát triển là hoạt động chứa đựng nhiều rủi ro, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau. Để quyết định bỏ vốn vào sản xuất, nhà đầu tu phải được bảo đảm về độ an toàn thu hồi vốn, phải được hấp dẫn bởi triển vọng kiếm được lợi nhuận hợp lý, phải được cung cấp những điều kiện tối thiếu về nguồn lục và tỉnh tố chức của thị trường. .. Những đòi hỏi đó, đôi khi thị trường tự do không cung cấp đủ, nên Nhà nước phải vào cuộc bằng cách hoạch định và thực hiện chính sách khuyến khinh đầu tu (CSKKĐT). Ngày nay, ở mọi quốc gia, CSKKĐT của Nhà nước luôn được coi là một trong những chính sách cơ bản, quan trọng trong hệ thống chính sách kinh tế của Nhà nước. Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu cho thấy, nước ta vẫn còn bỏ phí nhiều nguồn lực, chua thu hút đủ mức cả vốn trong nước lẫn vốn nước ngoài và phát triển kinh tế. Hơn nữa, trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, chính sách khuyến khích đầu tư của nhà nước cũng phải được sửa đổi, hoàn thiện thì hiệu quả thực thi mới đáp ứng yêu cầu. Chính vì lý do đấy, em xin chọn đề tài “ Thực trạng và giải pháp hoàn thiện chính sách khuyến khích đầu tư của Việt Nam” làm đề tài tiểu luận môn Quản lý nhà nước về đầu tư công.

MỞ ĐẦU Đẩu tư phát triển yếu tố có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế quốc gia ngắn hạn dài hạn Trong ngắn hạn, đầu tư phát triển làm tăng tổng cẩu, tạo việc làm Trong dài hạn, đầu tư phát triển tăng cung, nâng cao lực sản xuất quốc gia Song, thực tế, quốc gia đạt mức độ đầu tư phát triển mong muốn, đầu tư phát triển hoạt động chứa đựng nhiều rủi ro, chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Để định bỏ vốn vào sản xuất, nhà đầu tu phải bảo đảm độ an toàn thu hồi vốn, phải hấp dẫn triển vọng kiếm lợi nhuận hợp lý, phải cung cấp điều kiện tối thiếu nguồn lục tỉnh tố chức thị trường Những địi hỏi đó, đơi thị trường tự không cung cấp đủ, nên Nhà nước phải vào cách hoạch định thực sách khuyến khinh đầu tu (CSKKĐT) Ngày nay, quốc gia, CSKKĐT Nhà nước coi sách bản, quan trọng hệ thống sách kinh tế Nhà nước Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu cho thấy, nước ta bỏ phí nhiều nguồn lực, chua thu hút đủ mức vốn nước lẫn vốn nước phát triển kinh tế Hơn nữa, điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, sách khuyến khích đầu tư nhà nước phải sửa đổi, hồn thiện hiệu thực thi đáp ứng u cầu Chính lý đấy, em xin chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp hồn thiện sách khuyến khích đầu tư Việt Nam” làm đề tài tiểu luận môn Quản lý nhà nước đầu tư công CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM 1.1 1.1.1 Những vấn đề chung đầu tư Khái niệm Đầu tư hoạt động tiết kiệm tiêu dùng sinh hoạt để sử dụng phần cải xã hội tích lũy vào trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo nhiều cải tương lai 1.1.2 Phân loại đầu tư Trong kinh tế đại, có nhiều loại đầu tư khác nhau: Xét theo chủ thể đầu tư, có đầu tư nhân, đầu tư tổ chức, đầu tư Nhà nước đầu tư xã hội - Đầu tư cá nhân cá nhân bỏ tài sản cá nhân minh vay vốn để đầu tư vào sở sản xuất, bất động sản tài sản tài để kiệm lời - Đầu tư tồ chức pháp nhân tự bỏ tài sản tố chức vốn vay vào cơng trình tài sản tài chính, bất động sản nhằm kiếm lời - Đầu tư Nhà nước Nhà nước dùng Ngân sách nhà nước, tài sản vốn vay để xây dụng cơng trình hình thành tài sản tài nhằm mục tiêu lợi nhuận hiệu chung kinh tế Tổng đầu tư xã hội tổng lượng đầu tư cá nhân, đầu tư pháp nhân đầu tư Nhà nước Xét theo mức độ đóng góp vào lực sản xuất quốc gia, có đầu tư chuyển dịch đầu tư phát triển - Đầu tư chuyến dịch đơn chuyển dịch khoản vốn đầu tư chủ thể đầu tư khác - Đầu tư phát triển khoản đầu tu nhằm đưa thêm lục sản xuất vào hoạt động Xét theo quan hệ quân lý nhà đầu tư với tài sản hình thành từ vốn đầu tư, có đầu tư giản tiếp đầu tư trực tiếp - Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư người đầu tư vốn trực tiếp hình thành lực sản xuất quản lý trình vận hành lực sản xuất - Đầu tư gián tiếp hình thức nhà đầu tư bỏ vốn cho vay mua chứng khốn thị trường tài để hình thành tài sản tài Xét theo thời gian có đầu tư ngắn hạn, trung hạn đầu tư dài hạn Ngồi ra, khn khổ dự án, có đầu tư xây dựng mới, đầu tư mở rộng đầu tư đại hóa sở sản xuất cũ 1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư có vai trị mặt sau đây: Trên góc độ kinh tế quốc dân, đầu tư vừa tác động đến tổng cầu, vừa tác động đến tổng cung, sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho dân cư, cải thiện chất lượng sống, góp phần phát triển bền vững Ở phương diện vi mô, đầu tư ảnh hưởng định đến hiệu hoạt động doanh nghiệp Các hoạt động đầu tư mới, đầu tư mở rộng hay đầu tư đại hóa sở để doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, đổi sản phẩm, giảm chi phí, đổi quy trình sản xuất, tăng lực cạnh tranh… Nói cách khác, đầu tư ảnh hưởng đến kết hoạt động doanh nghiệp tất góc độ từ tạo điều kiện tồn tại, giữ lợi cạnh tranh, tối đa hóa lợi nhuận đến tăng trưởng phát triển bền vững Đối với dân cư mở rộng đầu tư cơng cụ chủ yếu để tăng việc làm thu nhập Trong điều kiện kỹ thuật công nghệ sản xuất ngày nâng lên, trình độ cao hơn, suất lao động tăng lên, số việc làm hồn toàn phụ thuộc vào việc mở thêm sở sản xuất, kinh doanh 1.2 1.2.1 Lý luận chung sách khuyến khích đầu tư Khái niệm sách khuyến khích đầu tư Chính sách khuyến khích đầu tư tổng thể quan điểm, biện pháp, phương tiện mà Nhà nước sử dụng để tác động vào lĩnh vực đầu tư nhằm định hướng hoạt động chủ thể đầu tư đến mục tiêu mà Nhà nước mong muốn 1.2.2 Công cụ chế tác động sách khuyến khích đầu tư Nhóm công cụ thuế CSKKĐT sử dụng thuế công cụ chủ lực Về lý thuyết, thuế dòng thu nhập mà Nhà nước chủ động điều tiết từ doanh nghiệp nhà đầu tư, vậy, công cụ Nhà nước sử dụng với tần số lớn cho nhiều mục tiêu Vì thuế có tác động đến thu nhập cịn lại (thu nhập ròng, lợi nhuận ròng, thu nhập sau thuế) nhà đầu tư nên hiệu ứng tác động công cụ mạnh Nguyên lý sử dụng công cụ thuế đơn giản: lĩnh vực, địa bàn cần khuyến khích đầu tư Nhà nước áp dụng biện pháp giảm thuế, miễn thuế so với mức thuế bình thường, vào mức ưu đãi nhà đầu tư có định đầu tư nhiều Cả thuế gián thu thuế trực thu sử dụng CSKKĐT Các sắc thuế sử dụng nhiều với tư cách công cụ CSKKĐT là: Thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế thu nhập cá nhân, Thuế giá trị gia tăng, Thuế tiêu thụ đặc biệt Nhóm cơng cụ giá Giá sử dụng tích cực CSKKĐT Tuy nhiên, kinh tế thị trường, giá hàng hóa phải thị trường định, nhà nước trực tiếp can thiệp ấn định giá số hạn chế hàng hóa yếu tố sản xuất Nhóm cơng cụ tài – tiền tệ Lãi suất: Lãi suất giá vốn nên có tác động trực tiếp đến hành vi đầu tư Lý thuyết kinh tế vĩ mô phân tích quan hệ ngược chiều đầu tư lãi suất thơng qua phương trình Mở rộng kênh tài chính: Các kênh tài cho doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trường đa dạng, có nhiều kênh Nhà nước kiểm sốt chặt chẽ phát hành trái phiếu, tín phiếu, cổ phiếu Do vậy, Nhà nước sử dụng chế điều kiện phát hành chứng có giá doanh nghiệp để khuyến khích đầu tư Thủ tục xuất nhập cảnh, chuyển vốn nước ngồi tỷ giá: Đây cơng cụ liên quan gián tiếp đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước Tác động quy định Nhà nước lĩnh vực theo hai chiều: quy định thơng thống, chi phí hội thấp tạo điều kiện thu hút nhiều nhà đầu tư nước Ngược lại, chặt chẽ chi phí cao làm mịn mỏi ý định đầu tư nhà đầu tư nước 1.2.3 Các yếu tố tác động đến sách khuyến khích đầu tư Đường lối phát triển kinh tế đảng cầm quyền Đường lối nói chung, đường lối phát triển kinh tế nói riêng Đảng cầm quyền ảnh hưởng sâu sắc đến CSKKĐT phương diện: định hướng ưu đãi sách tài khóa, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quy mơ nguồn lực mà nhà nước sử dụng để hỗ trợ hoạt động đầu tư, ảnh hưởng đến thuế Nhà nước, qua ảnh hưởng đến đầu tư Mơi trường trị - xã hội Mơi trường trị - xã hội ảnh hưởng đến CSKKĐT góc độ ủng hộ hay khơng ủng hộ xã hội sách Nhà nước, đặc biệt đến việc chi tiêu ngân sách cho giáo dục, sở hạ tầng, sách đất đai, sách lao động, cơng đồn… Bộ máy nhà nước Bộ máy nhà nước ảnh hưởng đến trình hoạch định lẫn trình triển khai thực CSKKĐT Các cấu nhà nước khác quy định quyền hạn khác quan tham gia hoạch định CSKKĐT Thực trạng kinh tế Tình hình chung kinh tế định nội dung CSKKĐT Nếu kinh tế trạng thái tăng trưởng nóng CSKKĐT cần thiên biện pháp hạn chế đầu tư Nếu kinh tế trạng thái trì trệ, Nhà nước cần tăng liều lượng đầu tư Vị quốc gia trường quốc tế Đây yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sách thu hút đầu tư nước ngồi Vị quốc gia không quy định quy mô GDP, quy mơ dân số, diện tích, mà cịn quy định vị địa lý uy tín trị Các quốc gia lớn thường chiếm ưu thu hút đầu tư nước Các quốc gia phát triển có ưu tương đồng thu hút FDI Tuy nhiên, quốc gia phát triển có ưu tăng trưởng nhanh, tỷ suất lợi nhuận cao CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng sách khuyến khích đầu tư Việt Nam Trên sở đường lối Đảng, hệ thống sách khuyến khích đầu tư nhà nước xây dựng Nhìn chung, đặc điểm sách khuyến khích đầu tư Việt Nam có nét khác biệt so với nước khác nên Nhà nước hoạch định sách cách thận trọng Sự khác biệt khơng phải nội dung sách Sự khác biệt khơng phải nội dung sách, mà cách xây dựng từ đầu phận cấu thành sách Thật vậy, sách khuyến khích đầu tư Nhà nước ta phải xây dựng hai phận: đảm bảo khuyến khích Trong nhiều trường hợp, nước ta, biện pháp bảo đảm đầu tư có táo dụng thúc đầu tư tư nhân khơng biện pháp khuyến khích Bởi vì, bước chuyền chế, sách từ chỗ ngăn cấm, xóa bỏ đến chỗ thừa nhận vai trò quan trọng kinh tế tu nhân có giả trị giải phóng Có nói, quan điểm cho phép tư nhân tự kinh doanh Đảng Nhà nước ta tạo không động lực phát triển mạnh mẽ đầu tư mà xây dụng tiền đề cho phát triển Đây lý để coi cởi bỏ bản, công nhận quyền lợi ích kinh tế tư nhân, cho phép gia nhập, rút khỏi thị trường kinh tế tư nhân khuyến khích lớn đầu tư nước ta Điều đặc biệt thể rõ giai đoạn đầu thời kỳ đối Đến nay, khoảng cách hay phân biệt phận sách bảo đảm phận sách khuyến khích rõ ràng hơn, cịn có đan xen Quan điểm cơng dân quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm bỏ chế độ cấp phép kinh doanh điểm bật sách khuyến khích đầu tư Quan điểm công nhận quyền tự kinh doanh tư nhân nước khuyến khích cổ vũ tinh thần kinh doanh, củng cố long tin giới đầu tư vào đường lối đổi sách nhà nước Để khuyến khích đầu tư tư nhân, hệ thống sách nhà nước giai đoạn tạo điều kiện thuận lợi cho người muốn tham gia kinh doanh thành lập doanh nghiệp cách dễ dàng, thuận lợi, với chi phí thấp thời gian ngắn Theo tinh thần cởi mở Luật doanh nghiệp, để thành lập doanh nghiệp chủ doanh nghiệp cần đăng ký Thủ tục hành cải cách mạnh mẽ, hàng tram loại giấy phép bãi bỏ để tạo môi trường đầu tư minh bạch thơng thống Đồng thời, theo Luật doanh nghiệp, Nhà nước không quy định mức vốn pháp định hầu hết ngành nghề kinh doanh (trừ ngành đòi hỏi vốn lớn cần bảo hiểm rủi ro) Đây bước đột phá thủ tục thành lập đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tư nhân, đồng thời bước đột phá việc dỡ bỏ rào chắn vấn đề nhà đầu tư có hội đầu tư vào ngành nghề kinh doanh phù hợp với khả họ Đặc biệt, sách khuyến khích đầu tư đề cập đến mảng đầu tư người Việt Nam nước ngồi Ngày 14/04/1999, Chính phủ ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Theo tinh thần Nghị định 22, doanh nghiệp thuộc loại hình có quyền đầu tư nước ngồi, có doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải xin phép đầu tư nước ngoài, có doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải xin phép đầu tư dự án đầu tư có số vốn triệu USD Sau có NĐ 22/CP, quan chức ban hành văn hướng dẫn thi hành đầy đủ Có thể nói, NĐ 22/CP mở triển vọng cho nhà đầu tư nước thích nghi với kinh tế tồn cầu hóa tạo chế pháp lý cho dịng vốn Việt Nam đầu tư thị trường giới Nhà đầu tư tư nhân tạo điều kiện để tiếp cận thuận lợi tới nguồn lực giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật đất đai, vay vốn tín dụng Nhà nước cho tư nhân thuê mặt khu cơng nghiệp, thành lập khuyến khích Quỹ hỗ trợ đầu tư vay trung dài hạn; mở rộng diện khuyến khích, ưu đãi đầu tư tăng mức độ khuyến khích, ưu đãi biện pháp hỗ trợ đầu tư, trọng khuyến khích ưu đãi cho đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu, sản xuất để xuất khẩu; bảo đảm cơng khuyến khích ưu đãi đầu tư doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu vực quốc doanh dân doanh; ưu tiên, ưu đãi số ngành nghề, vùng lãnh thổ hoạt động kinh tế liên quan tới lĩnh vực cơng nghệ mới, doanh nghiệp thành lập Chính sách nhà nước khơng khuyến khích hoạt động đầu tư trực tiếp mà cịn khuyến khích hoạt động hỗ trợ đầu tư, lĩnh vực đầu tư mở rộng cụ thể hóa, hoạt động đầu tư xem xét phạm vi rộng bao gồm hình thức BOT, BTO, BT… Nhà đầu tư miễn giảm thuế lợi tức, thuế thu nhập, thuế thu nhập cho phần thu nhập tạo từ đầu tư thu nhập trước, mà cịn hỗ trợ giảm chi phí đầu vào miễn giảm thuế sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi kết cấu hạ tầng cho nhà đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, miễn thuế nhập hàng hóa thiết bị, phương tiện vận chuyển, máy móc tạo tài sản cố định mà nước chưa sản xuất Doanh nghiệp Nhà nước cho vay từ Quỹ hỗ trợ đầu tư nhà nước với lãi suất ưu đãi, trợ cấp lãi suất, bảo lãnh tín dụng, đặc biệt hoạt động xuất Nhà nước trọng khuyến khích việc phổ biến chuyển giao cơng nghệ; tạo điều kiện cho nhà đầu tư sử dụng với mức phí ưu đãi cơng nghệ tạo từ nguồn ngân sách nhà nước Nhà nước lập Quỹ hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ từ ngân sách nhà nước, từ nguồn góp tổ chức tín dụng, 10 doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước nước nhằm hỗ trợ cho nhà đầu tư vay với điều kiện thuận lợi, lãi suất ưu đãi để nghiên cứu, áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ, chuyển giao công nghệ, đổi công nghệ Hoạt động đầu tư vào vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn hưởng mức ưu đãi lớn 2.2 Đánh giá thực trạng sách khuyến khích đầu tư Việt Nam 2.2.1 Những kết đạt Chính sách khuyến khích đầu tư tạo động lực phát triển mạnh mẽ kinh tế tư nhân nước Tác động tích cực nhìn thấy rõ sách với thời gian, đầu tư tư nhân nước tăng lên không ngừng Từ chỗ kinh tế tư nhân khơng có vai trò đáng kể kinh tế nước ta, qua giai đoạn phát triển kinh tế đất nước, khu vực tăng nhanh quy mơ hoạt động, số lượng doanh nghiệp lẫn đóng góp vào kinh tế Chính sách khuyên khích đầu tư ngày hoàn thiện vào chiều sâu Theo thời gian, sách khuyến khích đầu tư phát triển từ định hướng mang tính quan điểm cởi trói, đơn giản đổi theo hướng ngày toàn diện, đa chiều phù hợp với kinh tế thị trường Xét tổng thể, sách thuế, sách đất đai sách tín dụng Nhà nước tiến dần tới mặt chung khu vực Ngoài ra, Nhà nước sử dụng công cụ cung cấp ưu đãi theo thơng lệ quốc tế Có thể nói, cải cách sách ưu đãi đầu tư năm gần đối tác nước ta đánh giá cao mà cịn góp phần giảm bớt bất bình đẳng đối xử Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân so sánh với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nhà nước 11 Chính sách khuyến khích đầu tư ngày bao quát đầy đủ đối tượng Đối với Việt kiều, người có vốn tích lũy kỹ kinh doanh, ngồi biện pháp khuyến khích đầu tư nước ngồi chung, Nhà nước tăng cường thiết lập mối quan tâm văn hóa, trị ưu đãi tiếp cận quyền sử dụng đất để hấp dẫn họ đầu tư nước Hiện khơng có số liệu thống kê tổng vốn dự án đầu tư Việt kiều số liệu gián tiếp lượng kiều hối năm chuyển nước lên đến – tỷ USD, xuất dự án hoạt động có hiệu số Việt kiều địa phương, tăng lên vốn Việt kiều đầu tư vào nhà năm gần cho thấy, sách khuyến khích Việt kiều đầu tư nước đạt thành công 2.2.2 Những tồn hạn chế Chế độ ưu đãi đầu tư chưa hợp lý Nhiều loại ưu đãi đầu tư sử dụng nhằm đạt đồng thời nhiều mục tiêu khác đơi cịn xung đột, triệt tiêu hiệu khuyến khích đầu tư cịn thấp Ngồi ra, hiệu sách ưu đãi đầu tư thấp cịn tình trạng ưu đãi thuế thừa – có nghĩa có nhiều nhà đầu tư thực thi dự án dù khơng có ưu đãi thuế, sách thuế khơng có tác dụng nhiều khuyến khích đầu tư Thủ tục cấp ưu đãi đầu tư nhiều bất cập Thủ tục đề nghị hưởng ưu đãi đầu tư thiếu thống nhất, phức tạp khó thực Sự phiền hà, sách nhiễu qua thủ tục hành trở ngại lớn cho việc thực sách khuyến khích đầu tư Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp vừa thiếu hướng dẫn cụ thể, vừa mâu thuẫn nên phát huy tác dụng Việc áp dụng sách ưu đãi đầu tư qua tín dụng (như cho vay với lãi suất thấp hay hỗ trợ lãi suất tín dụng sau đầu tư); qua miễn/giảm thuế nhập số loại máy móc, thiết bị để thực dự án đầu tư… không phù hợp với nguyên tắc chống phân biệt đối xử quốc gia WTO 12 Chính sách ưu đãi đầu tư thực tràn lan chưa trọng điểm Một số ngành nghề nặng nhọc khai tác than, vận tải hàng hóa siêu trường, siêu trọng, đầu tư mua sắm tàu biển vận chuyển hàng container, xà lan, ngành nghề sử dụng nhiều lao động không đưa vào danh mục A Nghị định số 35/2010/NĐ-CP ngày 23/2/2010, lại đưa vào số ngành nghề chưa xác định cụ thể chưa rõ ràng, thống cách hiểu 13 CHƯƠNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM 3.1 Phương hướng tiếp tục hồn thiện sách khuyến khích đầu tư nước ta 3.1.1 Bối cảnh hội nhập Việt Nam Tính đến nay, Việt Nam tham gia ký kết 12 Hiệp định thương mại tự do: Hiệp định nội khối ASEAN (ATIGA), ASEAN - Trung Quốc, ASEAN – Hàn Quốc, ASEAN – Nhật Bản, Việt Nam – Nhật Bản, ASEAN- Úc-Niu-di-lân, ASEAN - Ấn Độ, Việt Nam - Chi lê, Việt Nam – Hàn Quốc, Việt Nam – Liên minh kinh tế Á Âu, Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EU), Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) Trong hầu hết FTA ký kết, mức độ tự hóa thuế nhập trung bình khoảng 90% số dịng thuế, trừ ATIGA với mức cam kết tự hóa xấp xỉ 98% Cam kết thuế nhập khuôn khổ FTA hệ TPP Việt Nam - EU (dự kiến có hiệu lực từ 2018) có tỷ lệ tự hóa cao với lộ trình ngắn hơn, hướng tới cam kết xóa bỏ thuế quan 100% số dòng thuế Từ năm 2015 trở đi, đặc biệt sau năm 2018, cam kết Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) FTA khu vực hoàn thành cắt giảm thuế nhập theo cam kết, dự kiến nguồn thu cho ngân sách nhà nước (NSNN) từ hoạt động xuất nhập giảm, số lượng mặt hàng xóa bỏ thuế nhập tăng mạnh tỷ lệ hưởng ưu đãi C/O tăng cao Thu NSNN năm tới đánh giá tiếp tục khó khăn 3.1.2 Định hướng đầu tư thời gian tới nước ta Nhà nước định hướng đầu tư vào số lĩnh vực chủ yếu sau: 14 - Tập trung đầu tư cho nông nghiệp, đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nâng tỷ lệ đầu tư lên khoảng 13% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, phấn đấu xây dựng nơng nghiệp hàng hóa lớn, đa dạng, phát triển nhanh bền vững, có suất, chất lượng khả cạnh tranh cao Nhà nước khuyến khích đầu tư vào tạo nông nghiệp sạch, vào chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng hình thành vùng chuyên canh, thâm canh có sức cạnh tranh cao, vào phát triển rừng, thủy sản, công nghiệp dịch vụ nơng nghiệp - Khuyến khích đầu tư cơng nghiệp, ngành mũi nhọn, dự kiến khoảng 44% đầu tư toàn xã hội Tập trung thu hút đầu tư vào ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ cao, chiếm tỷ trọng giá trị gia tăng lớn, trọng nội địa hóa cách thu hút đầu tư vào công nghiệp phụ trợ - Đầu tư cho lĩnh vực giao thông vận tải, bưu điện khoảng 15% vốn đầu tư toàn xã hội - Đầu tư cho khoa học, công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa xã hội khoảng 8% vốn đầu tư toàn xã hội - Đầu tư cho ngành khác dịch vụ cơng cộng, cấp nước, thương mại, du lịch, xây dựng… khoảng 20% Ưu tiên khuyến khích đầu tư vào ngành dịch vụ có tiềm lớn sức cạnh tranh du lịch, tài ngân hàng, tư vấn… - Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, phấn đấu đạt 1/3 tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm Từng bước mở rộng đầu tư gián tiếp nước ngồi Có sách hiệu thu hút kiều hối đầu tư nước Khuyến khích tư nhân nước đầu tư khơng có giới hạn quy mô lĩnh vực Nhà nước khơng cấm Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước 15 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách khuyến khích đầu tư Việt Nam 3.2.1 Chính sách khuyên khích đầu tư cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng mở rộng quyền tự kinh doanh cho chủ thể Đổi CSKKĐT theo hướng mở rộng quyền tự kinh doanh cho chủ đầu tư xu hướng phù hợp với đường lối hội nhập kinh tế nước ta Chỉ có tăng quyền tự kinh doanh cho chủ đầu tư thị trường nội địa nước ta, tạo điều kiện để tư nhân nước nhanh chóng trưởng thành, nhanh chóng tận dụng thời gian độ ngắn ngủi để tích lũy sức mạnh, tạo vị cạnh tranh với doanh nghiệp nước khác thị trường nước Mặc khác, cách mở cửa nhiều nhanh thị trường nước đôi với giải quy chế quản lý khâu không cần thiết, nước ta hy vọng cạnh tranh với nước hội nhập trước việc thu hút đầu tư nước Để quán đổi CSKKĐT theo hướng tự hóa kinh doanh nhiều hơn, Nhà nước cần hành động quán ban hành luật pháp, sách cấp, ngành theo hướng rà soát loại bỏ văn pháp lý vi phạm quyền tự kinh doanh theo luật, nghiên cứu để cải cách máy quản lý phương thức hành động Nhà nước theo hướng dịch vụ công, dỡ bỏ quan niệm ban ơn, quan niệm có quyền can thiệp vào lĩnh vực đời sống xã hội in dấu lâu đời quan niệm công chức Hơn nữa, cần giới hạn rõ phạm vi quyền hạn máy nhà nước, tuyên truyền giáo dục quyền phạm vi tự kinh doanh đến tầng lớp dân cư xã hội để họ hiểu quyền tạo khả cho họ thực thi quyền 3.2.2 Cải cách sách khuyến khích đầu tư phù hợp với hội nhập Nghiêm túc quán cải cách kinh tế theo hướng thị trường nhiều hơn, quan hệ kinh tế thị trường mơi trường tốt điều kiện quan hệ kinh tế quốc tế quan hệ kinh tế thị trường có nội dung mang 16 tính quy luật khách quan, nước có địa vị bình đẳng mặt pháp lý Quan hệ thị trường hẳn quan hệ viện trợ kiểu ban ơn Hơn nữa, điều kiện lực lượng sản xuất nay, kinh tế thị trường tỏ hình thái quan hệ xã hội tối ưu q trình kinh tế Thị trường khơng đem lại phân bổ hiệu nguồn lực, mà tạo điều kiện tự lựa chọn tự sáng tạo người Nói cách khác, xây dựng kinh tế thị trường đồng bộ, nhiều kinh tế thị trường yêu cầu đối tác kinh tế nước CSKKĐT Nhà nước ta mà yêu cầu kinh tế quốc dân Giữ uy tin quốc gia phương thức hành động quản đơi với trách nhiệm cao thực cam kết quốc tế Bởi vì, điều kiện nước ta thức trở thành thành viên WTO, Nhà nước vi phạm cam kết đa phương song phương phải trả giá kinh tể Vì thể, Nhà nước cần hành động có tầm chiến lược bản, tránh đưa biện pháp sách tuỳ tiện để giảm thiếu chi phi tháo gỡ lâu dài Đồng thời, quân, ổn định hiệu lực cao thực cam kết quốc tế tạo uy tin sức cạnh tranh cho môi trường đầu tu nước ta Đây điều kiện cần để tăng cường thu hút đầu tư nước Nhà nước ta phải nâng cao lực quân lý vĩ mô kinh tế nâng cao kỹ tham gia quân lý kinh tế tồn cầu để đưa sách nuớc khác chấp nhận, đồng thời có lợi cho Việt Nam, khả đưa sách kinh tế mềm dẻo, khả để xuất sảng kiến hợp lý khả thuyết phục khách, nhà qn lý nước ngồi Nhà nước cần ưu tiên đầu tư cho công tác tuyên truyền, giáo dục nguời dân nước tich cực chủ động hội nhập theo hướng có lợi, chủ động nâng 17 cao tay nghề, nâng cao lực cạnh tranh nâng cao kỹ hoạt động thị trường giới 3.2.3 Nâng cao hiệu đầu tư nhà nước cho đào tạo lao động Đầu tư nâng cấp sở hạ tầng trình độ tay nghề dân cư, công chức nhà nước nhiệm vụ trọng tâm Nhà nước ta năm tới Nhà nước nên tập trung nỗ lực vào nâng cao hiệu dự án đầu tư ngân sách nhà nước, mặt, để sử dụng tối ưu nguồn vốn hạn hẹp Nhà nước, mặt khác để nâng cao uy tín quản lý Nhà nước, tạo hình ảnh tốt Nhà nước XHCN hiệu 18 KẾT LUẬN Đẩu tư có vai trị quan trọng phát triển kinh tế-xă hội tạo việc làm, thu nhập cho dân cu Trong kinh tế thị trường định hưởng XHCN nước ta, đầu tư nhà nước có vai trò quan trọng, tỷ trọng đầu tư thuộc khu vực tư nhân ngày tăng lên Đầu tư tư nhân có vai trị quan trọng, nên khuyến khích đầu tư tư nhân trở thành nhiệm vụ trọng tâm Nhà nước ta Những năm qua, Nhà nước ta có nhiều nỗ lực hoạch định đổi sách khuyến khích đầu tư Nhờ đó, quy mơ vốn đầu tư tư nhân nước tư nhân nước ngày tăng lên Tuy nhiên, so với mục tiêu yêu cầu đặt ra, CSKKĐT nước ta thời gian qua nhiều hạn chế cần tiếp tục hồn thiện Ngun nhân tình trạng trên, mặt CSKKĐT dạng sách mới, Nhà nước chưa có kinh nghiệm hoạch định thực thi phù hợp với kinh tế thị trường Mặt khác, trình chuyển đổi, máy quản lý nhà nước chậm thay đổi Vì vậy, Nhà nước ta buộc phải thay đổi để thích ứng với điều kiện hội nhập sâu rộng Tầm quan trọng chiến lược hàng đầu việc điều chỉnh hệ thống sách khuyến khích đầu tư địi hỏi phải coi đối tượng quan tâm nhiều ngành, nhiều chương trình đề tài mang tầm quốc gia để sâu giải Có sách thuế Việt Nam ngày hồn chỉnh phù hợp với thông lệ quốc tế phù hợp với bối cảnh tình hình nước ngày hội nhập sâu rộng 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá (2010), Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học xã hội Vũ Xuân Thuyên (2011), Khuyến khích đầu tư nước – Những vướng mắc giải pháp tháo gỡ, NXB Chính trị quốc gia Bùi Anh Tuấn (2008), Các giải pháp thúc đẩy hoạt động khuyến khích đầu tư nước, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 8/2013 Các cam kết thuế Việt Nam ASEAN chương trình hành động tập thể APEC Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ sách tinh giản biên chế, ngày 20/11/2014 Hồ Văn Vĩnh (2004), Kinh tế tư nhân quản lý kinh tế tư nhân nước ta nay, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Đỗ Đức Minh (2011), Tồn cầu hóa với xu cải cách thuế Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội 20 MỤC LỤC ... TƯ Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng sách khuyến khích đầu tư Việt Nam Trên sở đường lối Đảng, hệ thống sách khuyến khích đầu tư nhà nước xây dựng Nhìn chung, đặc điểm sách khuyến khích đầu tư Việt Nam. .. CHƯƠNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM 3.1 Phương hướng tiếp tục hoàn thiện sách khuyến khích đầu tư nước ta 3.1.1 Bối cảnh hội nhập Việt Nam Tính đến nay, Việt Nam tham gia... việc làm hoàn toàn phụ thuộc vào việc mở thêm sở sản xuất, kinh doanh 1.2 1.2.1 Lý luận chung sách khuyến khích đầu tư Khái niệm sách khuyến khích đầu tư Chính sách khuyến khích đầu tư tổng thể