QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC

Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam, nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng (KCHT) là một trong những nhân tố mang tính chất quyết định để cải thiện môi trường đầu tư, môi trường sản xuất kinh doanh nhằm giải phóng sức sản xuất của mọi thành phần kinh tế, thu hút mạnh các nguồn lực bên trong và bên ngoài đầu tư cho phát triển. Trong những năm qua việc đầu tư kết cấu hạ tầng đã được Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc hết sức quan tâm và ưu tiên đầu tư hàng đầu. Sau 19 năm từ khi tái lập tỉnh, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật của tỉnh (bao gồm: đường giao thông, các công trình cấp nước, thoát nước, cấp điện, điện chiếu sáng, thông tin liên lạc, xử lý chất thải rắn...) đã được đầu tư xây dựng mang lại những hiệu quả thiết thực, góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và cải thiện cảnh quan, môi trường sống. Tại Nghị quyết 01NQĐH XVI ngày 16 tháng 10 năm 2015 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVI nhiệm kỳ 20152020 đã đặt ra mục tiêu (2) Thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch; xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, hiện đại Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch. Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển, cơ bản hoàn thành hệ thống hạ tầng khung đô thị Vĩnh Phúc vào năm 2020. Tuy nhiên, hiện nay trước yêu cầu của tình hình mới hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật vẫn còn nhiều tồn tại, khó khăn cần được khắc phục và tiếp tục hoàn thiện. Đơn cử như, trong thời gian qua việc đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật vẫn còn chắp vá, chưa đồng bộ; sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và các đơn vị quản lý, vận hành các công trình hạ tầng kỹ thuật chưa chặt chẽ; công tác xây dựng, quản lý dự án và cung cấp thông tin, dữ liệu về hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa tốt; các công trình hạ tầng kỹ thuật thi công chồng chéo, lòng đường, vỉa hè đào lên lấp xuống nhiều lần gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình và lãng phí vốn đầu tư, đồng thời ảnh hưởng xấu tới mỹ quan và đời sống sinh hoạt của nhân dân. Vì vậy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc còn tồn tại một số bất cập cần khắc phục: Hiệu quả đầu tư một số dự án chưa cao, hệ thống văn bản chế định còn chồng chéo, mâu thuẫn; hệ thống cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư chưa phù hợp với yêu cầu công việc; còn có quá nhiều thủ tục phải thực hiện trong quá trình đầu tư; năng lực của nhà thầu còn hạn chế. Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện có 06 Ban Quản lý dự án, nhưng Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc là một đơn vị trọng điểm, thay mặt Chủ đầu tư (UBND tỉnh Vĩnh Phúc) quản lý các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng lớn của tỉnh sử dụng nguồn vốn ODA của Nhật Bản. Để góp phần nâng cao chất lượng đầu tư công vào các dự án đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, hạn chế tối đa thất thoát, lãng phí và góp phần thực hiện mục tiêu chiến lược của Tỉnh, cần phải đổi mới hơn nữa công tác quản lý dự án xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Với lý đó và những định hướng nghiên cứu đó, tôi quyết định chọn đề tài: Quản lý Dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng của Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc” làm chủ đề nghiên cứu của luận văn thạc sỹ.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Hà Nội, năm 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Hà Nội, tháng năm 2016 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng (KCHT) nhân tố mang tính chất định để cải thiện môi trường đầu tư, môi trường sản xuất kinh doanh nhằm giải phóng sức sản xuất thành phần kinh tế, thu hút mạnh nguồn lực bên bên đầu tư cho phát triển Trong năm qua việc đầu tư kết cấu hạ tầng Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm ưu tiên đầu tư hàng đầu Sau 19 năm từ tái lập tỉnh, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh (bao gồm: đường giao thơng, cơng trình cấp nước, nước, cấp điện, điện chiếu sáng, thông tin liên lạc, xử lý chất thải rắn ) đầu tư xây dựng mang lại hiệu thiết thực, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cải thiện cảnh quan, môi trường sống Tại Nghị 01-NQ/ĐH XVI ngày 16 tháng 10 năm 2015 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015-2020 đặt mục tiêu (2) Thực tốt quy hoạch, kế hoạch; xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, đại Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, đáp ứng yêu cầu phát triển, hoàn thành hệ thống hạ tầng khung đô thị Vĩnh Phúc vào năm 2020 Tuy nhiên, trước yêu cầu tình hình hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cịn nhiều tồn tại, khó khăn cần khắc phục tiếp tục hoàn thiện Đơn cử như, thời gian qua việc đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật chắp vá, chưa đồng bộ; phối hợp quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư đơn vị quản lý, vận hành cơng trình hạ tầng kỹ thuật chưa chặt chẽ; công tác xây dựng, quản lý dự án cung cấp thông tin, liệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa tốt; cơng trình hạ tầng kỹ thuật thi cơng chồng chéo, lịng đường, vỉa hè đào lên lấp xuống nhiều lần gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình lãng phí vốn đầu tư, đồng thời ảnh hưởng xấu tới mỹ quan đời sống sinh hoạt nhân dân Vì cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc tồn số bất cập cần khắc phục: Hiệu đầu tư số dự án chưa cao, hệ thống văn chế định chồng chéo, mâu thuẫn; hệ thống quan chuyên môn quản lý đầu tư chưa phù hợp với u cầu cơng việc; cịn có q nhiều thủ tục phải thực trình đầu tư; lực nhà thầu hạn chế Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có 06 Ban Quản lý dự án, Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc đơn vị trọng điểm, thay mặt Chủ đầu tư (UBND tỉnh Vĩnh Phúc) quản lý dự án xây dựng kết cấu hạ tầng lớn tỉnh sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản Để góp phần nâng cao chất lượng đầu tư công vào dự án đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu đầu tư, hạn chế tối đa thất thốt, lãng phí góp phần thực mục tiêu chiến lược Tỉnh, cần phải đổi công tác quản lý dự án xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Với lý định hướng nghiên cứu đó, định chọn đề tài: "Quản lý Dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc” làm chủ đề nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu Các vấn đề liên quan đến quản lý DAĐT xây dựng KCHT đề cập số cơng trình nghiên cứu văn pháp luật nhà nước văn hướng dẫn quy định quan ban ngành liên quan TS Trịnh Công Vấn - TGĐ Công ty cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi (HEC2) – vấn đề đổi quản lý đầu tư xây dựng Bài viết kỳ II trang báo Hội nhập phát triển nguồn Nước Việt Nam: vấn đề giải pháp nhằm đổi thực công tác quản lý đầu tư xây dựng Dự án thủy lợi Đã nguyên nhân khách quan, chủ quan đưa giải pháp giải vấn đề Lê Thị Mỹ, “Quản lý dự án xây dựng công trình giao thơng đường Ban quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế, Hà Nội 2015, phân tích tồn tại, khó khăn, vướng mắc đưa số giải pháp công tác quản lý dự Ban QLDA cơng trình giao thơng Nghệ An Hoàng Thọ Vinh- Cục trưởng Cục Quản lý hoạt động xây dựng (Bộ Xây dựng) Bài viết VietNamnet ngày 18/9/2015 – Siết chặt công tác quản lý dự án, đầu tư xây dựng Đã rõ, Luật Xây dựng 2014 Nghị định số 59 đời thay Luật xây dựng 2003 NĐ 12/2009 Chính phủ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm phù hợp nhu cầu phát triển chung xã hội đảm bảo quản lý tốt nguồn vốn Nhà nước Luận văn Ths Nguyễn Mạnh Hà, "Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ tổng tham mưu - Bộ Quốc phịng" Ngày 14/01/2014 phân tích số tồn vướng mắc quản lý DAĐT xây dựng công trình thời gian vừa qua Bộ Quốc phịng đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước DAĐT xây dựng cơng trình thuộc phạm vi quản lý Bộ Quốc phòng Nguyễn Thị Thanh Nhàn, “ Quản lý đầu tư phát triển ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị hành Quốc gia Hồ Chí Minh, cơng trình coi trọng đến đầu tư phát triển từ nguồn NSNN, coi vai trị quan trọng, có tác động lớn đến thành phố Hải Phịng, tác giả làm rõ nội dung đưa nội dung quản lý nhà nước đầu tư phát triển, kết nghiên cứu tác giả tập chung vào nội dung liên quan đến phương hướng giải pháp chủ yếu đổi mới, hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn thành phó Hải Phịng Phan Đình Tí (2008), “Quản lý nhà nước vốn ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước qua KBNN Hà Tĩnh”, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Cơng trình làm rõ vấn đề lý luận quản lý vốn ĐTXD từ nguồn NSNN qua Kho bạc Nhà nước điều kiện nay, phân tích thực trạng quản lý vốn, làm rõ thành tựu đạt được, phân tích hạn chế để đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện gắn với bối cảnh, điều kiện yà yêu cầu đặt PGS.TS Thái Bá Cẩn, giáo trình Phân tích Quản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục (2009) Cuốn sách gồm 10 chương, với đặc điểm hoạt động đầu tư rộng đa dạng, chịu nhiều tác động nhiều đặc điểm ngành, sản phẩm xây dựng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương Vì vậy, hoạt động đầu tư phức tạp, dễ gây thất thốt, lãng phí, dẫn đến chất lượng quản lý đầu tư xây dựng, trước hết quan trọng quản lý tốt dự án đầu tư, trình thực đầu tư đến kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng Tác giả Trung Hiếu, báo đấu thầu, số ngày 2/9/2015 (Trang 22, 23) “Vốn ODA góp phần thay đổi diện mạo kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam”, Nêu bật lên hiệu quả, lợi ích nguồn vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng Việt Nam, kéo theo cơng tác quản lý dự án đầu tư kết cấu hạ tầng Việt Nam đúc rút nhiều học kinh nghiệm sử dụng nguồn vốn ODA Tạ Văn Khoái (2009), “Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Cơng trình trọng đến quản lý hoạt động kinh tế kỹ thuật dự án đầu tư từ NSNN, trọng chất lượng quản lý dự án ĐTXD, làm rõ nội dung đưa nội dung quản lý nhà nước dự án ĐTXD Các kết nghiên cứu cơng trình gợi ý nội dung quy trình quản lý hoạt động kỹ thuật dự án đầu tư từ NSNN Các phương hướng giải pháp mà tác giả đưa đề xuất tầm vĩ mô có giá trị Luận văn thạc sĩ Chu Thị Thảo năm 2012, đưa giải pháp “Pháp luật quản lý sử dụng vốn ODA thực tiễn Thanh tra Chính phủ”, tác giả đặt vấn đề nghiên cứu thực trạng pháp luật đồng thời đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý sử dụng vốn ODA nội dung thực cần thiết, góp phần bổ sung cho việc nghiên cứu lý thuyết thực tiễn áp dụng Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo cho quan liên quan, người hoạch định sách, người công tác Ban quản lý dự án ODA, người mong muốn tìm hiểu vốn ODA có nhìn nhận chung thực trạng pháp luật quản lý sử dụng vốn ODA rút kinh nghiệm q trình cơng tác Các cơng trình viết nêu đề cập đến việc quản lý đầu tư xây dựng, quản lý vốn NSNN, quản lý vốn ODA Nhìn chung cơng trình nghiên cứu đóng quan trọng vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án, quản lý vốn đầu tư khoảng thời gian định, tư liệu quý để tác giả kế thừa việc nghiên cứu, góp phần đạt mục tiêu luận văn Qua việc nghiên cứu tổng hợp cơng trình khoa học cơng bố, khẳng định đến chưa có đề tài đề cập đến việc quản lý dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Ban quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa số vấn đề lý luận có liên quan đến quản lý dự án vai trò dự án phát triển kinh tế xã hội; thông qua đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Ban quản lý Dự án Cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc; từ đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện cho thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn đặt nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa số vấn đề quản lý dự án, dự án, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, nguồn vốn - Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý dự án số ban quản lý dự án địa bàn tỉnh tỉnh lân cận để rút bàn học kinh nghiệm quản lý dự án - Thu thập nguồn tư liệu có liên quan đến thực trạng quản lý Dự án Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh năm 2012-2015; - Phân tích, đánh giá thực trạng kết đạt được, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý Dự án Ban quản lý Dự án, rút học kinh nghiệm - Đề xuất định hướng giải pháp công tác quản lý Dự án Ban quản lý Dự án đến năm 2020 năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý Dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Không gian nghiên cứu đề tài giới hạn Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc - Về thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2015 đề xuất giải pháp hoàn thiện đến năm 2020 năm - Phạm vi nội dung: Phạm vi nghiên cứu đề tài máy nội dung quản lý Dự án Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc gồm giác độ: Quản lý thời gian tiến độ dự án; Quản lý chất lượng dự án; Quản lý công tác đấu thầu; Quản lý chi phí dự án; Quản lý nguồn vốn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Việc nghiên cứu luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê nin Luận văn dựa quan điểm, chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh cơng trình trước để rút vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý Dự án ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Phương pháp phân tích tổng hợp: Sử dụng phương pháp phân tích để phân tích mặt, nội dung việc quản lý dự án cách riêng biệt, độc lập để thấy thành công hạn chế việc quản lý Dự án Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Phương pháp thống kê, so sánh: Sử dụng số liệu thống kê để phân tích so sánh đồng thời rút kết luận làm sở cho việc đề xuất giải pháp phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý Dự án Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa lý luận Từ kết nghiên cứu Luận văn nhằm góp phần phân tích, làm rõ khái niệm, nội dung, mục đích, yêu cầu hoạt động quản lý Dự án sở khoa học cho việc định hướng hoạt động quản lý Dự án 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn xây dựng sở đánh giá thực tiễn hoạt động quản lý dự án; đánh giá khách quan số liệu, kết đạt được, tồn hạn chế giải pháp thời gian tới cho Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn gồm ba chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn Quản lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Ban Quản lý dự án 129 sát, giám sát, giám định cơng trình; ứng dụng cơng nghệ phần mềm đại phục vụ cho công tác tư vấn… Đối với đơn vị tư vấn ngoài: BQLDA nên thường xuyên cập nhập thông tin lực họ; tuyển chọn tư vấn dựa lực thực tế họ cơng trình tương tự thực hiện; đơn vị tư vấn phải có tư cách pháp nhân, chứng hành nghề theo quy định Nhà nước BQLDA gắn trách nhiệm cho tổ chức tư vấn: - Đề yêu cầu, kiểm tra lại kết nghiệm thu tài liệu khảo sát đủ yêu cầu thiết kế - Chịu trách nhiệm chất lượng, nội dung khối lượng toàn tài liệu - Đảm bảo thực theo hợp đồng, cung cấp tài liệu thiết kế đắn chịu trách nhiệm bổ sung, sửa chữa lập lại thiết kế chưa phê duyệt - Thực giám sát q trình thi cơng xây lắp cơng trình Đồng thời, BQLDA phải dành đủ thời gian chi phí nghiên cứu cho tư vấn Mặt khác, Ban phải khuyến khích đơn vị tư vấn hồn thành tiến độ cách quy định rõ chế độ khen thưởng Tùy vào tình hình dự án mà yêu cầu nhà thầu khác Tổ chuyên gia đánh giá làm việc công bằng, nghiêm minh hồ sơ dự thầu Ngoài ra, Ban QLDA cần có phối hợp tốt theo dõi, giám sát công việc thực nhà thầu cách thường xuyên, nhắc nhở kịp thời nhà thầu có dấu hiệu vi phạm tiến độ chất lượng cơng trình Cần đảm bảo để nhà thầu thực công tác báo cáo đặn, tổ chức họp giao ban tuần, tháng để bám sát công tác thi cơng, xử lý phát sinh q trình thi cơng Đối với nhà thầu có nguy chậm tiến độ cần tăng cường đôn đốc, bàn biện pháp tăng cường 130 thi công để lấy lại tiến độ bị chậm Đối với nhà thầu vi phạm nghiêm trọng tiến độ chất lượng cơng trình cần nghiêm khắc xử lý theo hợp đồng 3.2.4 Giải pháp quản lý chi phí Một dự án hồn thành tiến độ kế hoạch hiệu tổng chi phí thực dự án chi phí dự tốn Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Như nêu trên, thời gian hồn thành dự án rút ngắn song song với việc đẩy chi phí lên cao Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự án rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, Ban QLDA cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực công việc Trong thời gian vừa qua, mối quan hệ vấn đề dường không Ban QLDA thực triệt để Vì vậy, với việc lợi dụng mối quan hệ 03 nhân tố trên, tác giả đề xuất đưa kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dự án thấp sau: Đẩy nhanh tiến độ thực công việc dự án cách tăng cường thêm giờ, tăng thêm số lượng lao động máy móc thiết bị Khi chi phí trực tiếp tăng lên Tuy nhiên với thời gian rút ngắn, khoản chi phí gián tiếp giảm chí giảm khoản tiền phạt khơng hồn thành thời hạn Ban QLDA cần lựa chọn mức độ rút ngắn thời gian thực công việc cách hợp lý cho chi phí trực tiếp tăng thêm không vượt khoản thu việc giảm chi phí gián tiếp cộng với số tiền thưởng hồn thành tiến độ trước thời hạn Vì vậy, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng Ban QLDA cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lý, bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án 131 Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: - Phối hợp chặt chẽ Ban QLDA với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự tốn xác - Thực thi công theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, tránh việc thi công ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, dẫn đến phải làm lại gây lãng phí - Phân bổ nguồn vốn hợp lý cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố 3.2.5 Giải pháp quản lý nguồn vốn Ban QLDA cần tham mưu UBND tỉnh văn bản, chế, sách qunr lý sử dụng vốn ODA Hiện tại, môi trường pháp lý cho quản lý sử dụng ODA Việt Nam tỉnh Vĩnh Phúc nhiều bất cập chồng chéo, làm cản trở trình thực dự án ODA Hành lang pháp lý chưa có tính ổn định cao, phân cấp chưa rõ ràng Số lượng văn pháp quy nhiều, chưa có thống đồng với Nội dung văn cịn có nhiều mâu thuẫn với quy định nhà tài trợ sách thuế, sách đền bù giải phóng mặt bằng… Bên cạnh đó, có nhiều Nghị định, Quyết định, Thông tư hướng dẫn trực tiếp gián tiếp có liên quan đến nguồn vốn ODA Hiện nay, văn có tính pháp lý cao dừng lại mức Nghị định, mà khơng phải văn có tính pháp lý cao Luật hay Pháp lệnh ODA Vì vậy, để tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho việc quản lý sử dụng ODA thời gian tới, cần hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách dự án ODA theo hướng đồng bộ, minh bạch hiệu Cần thống kê, rà soát cách hệ thống văn pháp luật liên quan để tham mưu 132 lên UBND tỉnh có giải pháp cho phần mâu thuẫn văn Ban QLDA cần hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức tăng cường phân cấp thực nhiệm vụ quản lý nguồn vốn ODA đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Con người giữ vai trò trung tâm hoạt động kinh tế xã hội Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán có vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn ODA Ban QLDA cần tham mưu cho UBND tỉnh Đổi sách huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Ban QLDA xây dựng chương trình, dự án ODA cần xác định đầy đủ tính chất ưu tiên nhu cầu Khi chuẩn bị thực ký kết điều ước ODA cần xác định rõ vốn đối ứng quy mơ, nguồn đóng góp, hình thức đóng góp; Khi ký kết phải xây dựng kế hoạch bố trí nguồn lực cho triển khai thực dự án theo thời hạn, chất lượng, tiến độ ghi hợp đồng bao gồm: kế hoạch chuẩn bị đầu tư, kế hoạch chuẩn bị thực dự án, kế hoạch đấu thầu, kế hoạch thực dự án Kế hoạch đầu tư phải xây dựng dựa khả huy động vốn ODA vốn đối ứng vững chắc, đảm bảo kế hoạch có tính thực đồng thời huy động vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn Phải phối hợp kế hoạch năm kế hoạch dài hạn kế hoạch năm cụ thể hóa kế hoạch dài hạn Xây dựng kế hoạch thực chương trình dự án sở cân đối nguồn lực, nhằm đảm bảo cam kết nhà tài trợ sử dụng có hiệu nguồn vốn vay phục vụ mục tiêu tăng trưởng phát triển thành phố 133 Xây dựng kế hoạch năm chương trình, dự án bao gồm kế hoạch rút vốn (cả vốn nước vốn nước ngồi) hạng mục cơng trình dự án theo nội dung sau: + Phải vào điều ước quốc tế ODA chương trình, dự án, quy định mức đóng góp, trách nhiệm bên nội dung, tiến độ thi cơng cơng trình, hạng mục cơng trình dự án + Phải dựa chủ trương, sách quan có thẩm quyền liên quan đến việc lập kế hoạch chương trình, dự án, biện pháp đạo thúc đẩy thực chương trình, dự án đảm bảo cam kết + Việc lập kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học, độ tin cậy tính tối ưu Căn vào thực tiễn triển khai chương trình, dự án, dự báo tác động khách quan ảnh hưởng đến tiến độ bao gồm: khả huy động đủ nhân lực, tài sản vật chất khác (tiền vốn, vật tư, máy móc ), thời gian tối thiểu cho hoạt động xét thầu, trình duyệt, giải phóng mặt 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC NGÀNH CÁC CẤP LIÊN QUAN 3.3.1 Đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý Ban QLDA Trong lúc chưa thể bố trí thêm đủ cán bộ, lực theo yêu cầu hoạt động, BQLDA cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc cần tiến hành rà soát lại đào tạo lại hệ thống cán có đảm bảo phục vụ cơng tác chỗ - Cử cán tham gia lớp học QLDA, quản lý đấu thầu, chứng giám sát, quản lý tài dự án - Đội ngũ cán lãnh đạo Ban phải thường xuyên công tác quản lý giám sát đào tạo cán Có cán kinh qua trường lớp, thực tiễn có xử lý kỹ thuật thực tế cần có kinh nghiệm đạo thi công đảm đương cơng tác, Chính đội ngũ cán lãnh đạo Ban đội ngũ có kinh nghiệm, cần phải tổ chức buổi tập huấn để tự đào tạo cán vấn đề quản lý Quản lý 134 khảo sát thiết kế lập dự án, Quản lý công tác đấu thầu, chọn lựa nhà thầu, quản lý cơng tác giải phóng mặt bằng, quản lý kỹ thuật thi cơng, quản lý chi phí, xây dựng kế hoạch triển khai, thực QLDA theo chuyên đề quản lý theo nội dung chu kỳ - Cử cán học tập kinh nghiệm QLDA tiếp thu kỹ thuật từ nước bạn, tỉnh ban, BQLDA khác - Ban cần có sách thích hợp tiền lương, đãi ngộ tạo điều kiện thăng tiến công việc để thu hút sinh viên có chất lượng học tập tốt thuộc trường đại học kỹ thuật kinh tế tài Ngồi ra, Ban cần phải tuyển dụng cán có kinh nghiệm lĩnh vực QLDA để đảm bảo tiến độ hiệu công tác quản lý - Ban cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán QLDA thơng qua lớp chun ngành Nếu có điều kiện, Ban nên gửi cán quản lý sang doanh nghiệp nước ngồi có hợp tác với Bộ GTVT để học hỏi kinh nghiệm QLDA họ, nâng cao trình độ cho cán ban quản lý Ngoài ra, Ban phải nâng cao khả ngoại ngữ, đáp ứng yêu cầu liên doanh liên kết với đối tác nước quản lý dự án có sử dụng vốn nước ngồi - Để khuyến khích phát huy tính sáng tạo cán cần có sách khen thưởng rõ ràng chế độ đãi ngộ phù hợp với lực trình độ hiêu công việc cán Hiện tại, mức thu nhập cho cán viên chức Ban so với tổ chức khác nước thấp, chưa thực động viên, thu hút cán có trình độ cao cơng tác, tránh tình trạng chảy máu chất xám sang BQLDA khác, quan doanh nghiệp khác, tượng xảy - Bên cạnh việc nâng cao kiến thức trình độ cán bộ, Ban phải thường xuyên xem xét lựa chọn, xếp cán có phẩm chất tư cách đạo đức tốt làm công tác QLDA Việc xếp, bố trí cán chuyên mơn thực 135 cơng tác quy trình QLDA, đồng thời cần phải thường xuyên rà soát lại việc phân công nhiệm vụ kịp thời điều chỉnh bất hợp lý cơng tác QLDA, nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác QLDA đầu tư - Lãnh đạo BQLDA cần trọng đến nhu cầu cán cơng nhân viên, từ có chế động viên khuyến khích cán nỗ lực cho cơng tác, phải biết họ cần gì, muốn nội dung quan trọng việc quản lý người Thấu hiểu nhu cầu nhân viên tác động vào nâng cao chất lượng hiệu lao động, có tác động tốt đến cơng tác QLDA 3.3.2 Hồn thiện thu thập thông tin Công tác thu thập xử lý thông tin phục vụ công tác QLDA đầu tư cần thiết Tính cập nhật đầy đủ thơng tin, định tính định lượng ảnh hưởng không nhỏ tới công tác QLDA Mọi thông tin sử dụng phải có sở tin cậy, rõ nguồn cung cấp có phương pháp xử lý hợp lý Tuy nhiên, việc thu thập thông tin không dừng lại việc thu thập thông tin từ sách báo, mạng Internet mà nhiều cán QLDA phải biết thực nhiều biện pháp khác để thu thập thông tin hữu ích phục vụ cho cơng việc từ nhiều nguồn khác tham dự hội thảo, hội nghị để từ so sánh, tìm hiểu ngun nhân hiệu chỉnh dự án theo hướng có lợi Việc sử dụng hữu ích nguồn thơng tin đảm bảo cho cán BQLDA đề phương án sử dụng nguồn lực có lợi nhất, đồng thời quản lý rủi ro dự án cách hiệu Việc có thơng tin kịp thời thuận lợi đặt cán QLDA trước khó khăn việc xử lý thơng tin việc thơng tin bị nhiễu nguồn thông tin không đáng tin cậy Do cần phải phân loại thông tin để lựa chọn thông tin cần thiết kiểm tra độ xác thơng tin Việc hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thông tin phải thực việc loại bỏ trang thiết bị lỗi thời gây thời gian trình sử 136 dụng Đầu tư trang thiết bị tiến tiến đại máy vi tính có cấu hình mạnh, kết nối Internet với đường truyền có tốc độ cao, ứng dụng phần mềm tiết kiệm thời gian, tăng độ xác tính tốn nâng cao quản lý Ngoài việc hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thơng tin không trọng việc đầu tư trang thiết bị mà phải ý tới người, tức người sử dụng thiết bị phải có trình độ sử dụng tương thích để khai thác hết tính thiết bị 3.3.3 Các kiến nghị khác Để thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ nguồn ODA địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, tơi xin có số kiến nghị sau: - Nhà nước cần hồn thiện sách ngày phù hợp hơn, tạo điều kiện phát triển đồng thị trường xây dựng sở hạ tầng Việt Nam Nhà nước cần đảm bảo trung thực việc định thầu, đấu thầu giao thầu cơng trình trọng điểm Quốc gia từ nguồn vốn ODA; - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ tài phối hợp với quan hữu quan nhà tài trợ xem xét, rà soát văn liên quan đến điều hành quản lý dự án theo hướng đơn giản hóa quy trình thủ tục cấp vốn ODA cho địa phương Ban QLDA địa phương đó; - Bộ Tài chủ trì phối hợp quan liên quan xây dựng hồn thiện chế quản lý tài chính, phổ biến hướng dẫn cụ thể để thực tốt việc quản lý tài chương trình dự ánODA lĩnh vực đầu tư phát triển CSHT kỹ thuật địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; - UBND tỉnh Vĩnh Phúc bố trí cán có lực, làm việc tồn thời gian cho chương trình, dự án ODA Ban quản lý dự án cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc có sách ưu đãi họ Hiểu thực tốt nội dung, quy định Hiệp định ký kết Việt Nam với nhà tài trợ nhằm 137 sử dụng hiệu nguồn vốn dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tạo điều kiện thuận lợi để Chính phủ, Bộ Ngành, nhà tài trợ phối hợp đạo, theo dõi, đánh giá việc thực chương trình dự án ODA lĩnh vực sở hạ tầng kỹ thuật 138 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc, thông qua việc nghiên cứu lý luận, tiếp cận với kỹ quản lý chuyên nghiệp, tác giả rút nhiều học kinh nghiệm bổ sung kiến thức thực tiễn, qua hiểu rõ tầm quan trọng công tác quản lý dự án dự án xây dựng sở hạ tầng Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Ban Quản lý dự án chuyên ngành, quản lý nhiều dự án, góp phần việc xây dựng cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc, xây dựng hệ thống giao thông thông suốt, cải tạo môi trường nước đầu tư xây dựng hệ thống lưới điện tỉnh Vĩnh Phúc, nhiên qua trình tìm hiểu, sâu nghiên cứu nhận thấy cịn số hạn chế cần khắc phục cơng tác quản lý dự án Từ lý trên, luận văn tập trung hướng tới mục tiêu nghiên cứu đề Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hệ thống hóa số vấn đề thực tiễn quản lý dự án xây dựng cơng trình GTĐB Ban Quản lý dự án cấp tỉnh, phân tích đặc điểm chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, đặc biệt nghiên cứu kinh nghiệm quản lý dự án Ban quản lý dự án khác để rút kinh nghiệm áp dụng cho Ban quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Thứ hai, qua phân tích thực trạng quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An thời kỳ 2011 - 2015, luận văn ưu điểm tồn việc quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Qua đó, luận văn nguyên nhân tồn hạn chế Ban quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 139 Thứ ba, thông qua phương hướng phát triển đầu tư từ nguồn vốn ODA cải tiến quản lý dự án xây dựng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đưa giải pháp thực tế cải tiến quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở đó, luận văn lại lần khẳng định cần phải đổi hoạt động quản lý dự án Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc nhằm hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu chiến lược đơn vị, xây dựng Ban Quản lý dự án chuyên nghiệp thời gian tới, góp phần nâng cao chất lượng đầu tư công vào dự án xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Để phát huy giải pháp, cần tiến hành chúng cách đồng bộ, logic, nhiên việc thực cần phải có thời gian lâu dài kiểm nghiệm thực tiễn công tác quản lý dự án, tin công tác quản lý dự án Ban Quản lý cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc ngày hồn thiện hơn, góp phần xây dự hạ tầng kỹ thuật Tỉnh, đóng góp lớn vào việc phát triển kinh tế cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư nước đến tỉnh Vĩnh Phúc 140 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 09/11/2006 quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Chính phủ (2015), Nghị định số: 55/2015/NĐ-CP ngày 05/8/2015 Quản lý dự án đàu tư xây dựng; Hiệp định vay vốn số VNXIV-V Hiệp định vay vốn cho dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc ngân hàng Quốc tế Nhật Bản Chính Phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, ngày 31/3/2007 Hiệp định vay vốn số 400-VN Hiệp định tín dụng phát triển cho dự án Năng lượng Nông thôn Hiệp hội phát triển Quốc Tế Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, ngày 17/6/2005 Trường đại học KTQD (1998), Giáo trình hiệu quản lý dự án Nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc (2013), Dự thảo Chương trình phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Số 3779/QĐ-CT ngày 16/12/2010 Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2015, có xét đến năm 2020 Số 0361/QĐ-BCT ngày 20/01/2011 Bộ Công thương UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch tổng thể cấp nước đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Số 3818/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 10.UBND tỉnh Vĩnh Phúc, tăng cường quản lý hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 25/7/2013 11.Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, Niên giám thống kê năm 2010, 2011,2012, 2013, 2014, 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu .7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa lý luận .8 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN .9 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1.1 Khái niệm Dự án 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư .16 1.1.4 Kết cấu hạ tầng 21 1.1.5 Nguồn vốn đầu tư 26 1.2 ÁN NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ 35 1.2.1 Quản lý tiến độ thực 35 1.2.2 Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 39 1.2.3 Quản lý chi phí thực dự án 41 1.2.4 Quản lý đấu thầu xây dựng cơng trình 43 1.2.5 Quản lý nguồn vốn 44 1.3 MỘT SỐ KINH NGHIỆM Ở MỘT SỐ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG 48 1.3.1 Kinh nghiệm Ban quản lý dự án Năng lượng Nông thôn II (REII) tỉnh Vĩnh Phúc .48 1.3.2 Kinh nghiệm Ban quản lý dự án cải thiện môi trường nước Thành phố Huế 50 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Ban quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 51 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC .53 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC VÀ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG 53 2.1.1 Giới thiệu khái quát Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc .53 2.1.2 Tình hình phát triển kết cấu hạ tầng đặc điểm dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 59 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC 71 2.2.1 Thực trạng quản lý tiến độ thực dự án 71 2.2.2 Thực trạng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 75 2.2.3 Quản lý đơn vị tư vấn giám sát 79 2.2.4 Quản lý chi phí thực dự án 82 2.2.4 Thực trạng quản lý đấu thầu 88 2.2.5 Thực trạng quản lý nguồn vốn .97 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN 100 2.3.1 Kết đạt quản lý dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 101 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân quản lý dự án 102 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC 105 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG 105 3.1.1 Phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Vĩnh Phúc .105 3.1.2 Cải tiến công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 109 3.1.3 Xây dựng sách thu hút vốn nước vào đầu tư 116 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI TIẾN QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 118 3.2.2 Giải pháp quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 120 3.2.3 Giải pháp quản lý đấu thầu 124 3.2.4 Giải pháp quản lý chi phí 127 3.2.5 Giải pháp quản lý nguồn vốn .128 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC NGÀNH CÁC CẤP LIÊN QUAN 130 3.3.1 Đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý Ban QLDA .130 3.3.2 Hồn thiện thu thập thơng tin 132 3.3.3 Các kiến nghị khác 133 KẾT LUẬN 135 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 137 ... lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện Quản lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Ban. .. Ban quản lý dự án cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ... cấu hạ tầng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Với lý định hướng nghiên cứu đó, tơi định chọn đề tài: "Quản lý Dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Ban quản lý Dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc? ??