Xây dựng kết cấu hạ tầng của thủ đô Hà Nội định hướng và các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Trang 1

TRƯỜNG DẠI HỌC KINH TE QUOC DAN

PHAN MANH CHINH e+ *

XAY DUNG KET CAU HA TANG CUA THU BO HA NOI - DINH HUONG VA CAC GIAI PHAP "¬— _ THU HUT VON DAU TU NUGC NGOAI

Trang 2

CONG TRINH DUOC HOAN THANH TAI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN HA NỘI

Những người hướng dẫn khoa học

1- GS-PTS Vũ Đình Bách - Hiệu trưởng trường Đại học Kinh tế

Quốc dân

2-PGS-PTS Tô Xuân Dân - Chủ nhiệm Bộ môn Kinh tế Quốc tế Đại học Kính tế Quốc dân

Người nhận xét L : ứ§ 7S Mg bey li En Vy Chon

Ati Ex ct J2 1y DH Xu 4k:

Người nhận xét 2 : PGS - PIS Wee ba Duteng

Hlec Lien haul Chet, &¿ư& “7⁄2

,

C ha A ñ ì ~ ’ ™ YS \ ⁄ ~

ở quan nhận XÉt: (0 ban Wha neice 2 Hep tece Lz Dau Ted ( SECT )_

Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án Nhà nước họp tại

trường Đại học Kinh tế Quốc dân vào hồi giờ ngày tháng

nam 1994

Có thể tìm hiểu luân án tai : - Thư viện Quốc gia

Trang 3

LOIMG DAU

Kết cấu hạ tầng (KCHT) đóng vai trò cốt yếu trong sự phát triển các

trung tâm kinh tế - văn hóa xã hội Đặc biệt là ở các đô thị lớn như Thủ đô

vai trò của KCHT lại càng có ớ nghĩa quyết định đối với sự tồn tại và phát triển Trong khi đó việc xây dựng KCHT lại thường đòi hồi khối lượng vốn

lớn và thời gian xây dựng khá dài Để có thể đầu nhanh tốc độ phát triển

KCHT ở Thủ đô, việc tạo đủ nguồn vốn và sử dụng chúng có hiệu quả là một văn đề bức thiết và khó khăn

1- Mục đích và ý nghĩa của đề tài :

Dé tai dé cap toi van dé đầu nhanh tốc độ xây dựng KCHT ở Thủ đô

Hà nội trong giai đoạn tới thông qua con đường thu hút các nguồn vốn nước

ngoài phục vụ trực tiếp cho sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chưng, của Thủ đô nói riêng, Đề tải có ý nghĩa bức thiết cả về lý luận và thực tiễn mà từ lâu đã được nhiều tổ chức cá nhân nghiên cứu dưới các goc độ khác nhau Căn cứ vào yêu cầu thực tế, đề tài tập trung nghiên cửu các yêu cầu đặt ra trong việc tăng cường xây dựng KCHT ở Thủ đô yêu cầu về thu hút vốn đầu tư để từ đó xâu dựng dược định hưởng và các giải pháp nhăm thu hút vốn nước ngoài vào xảy dựng KCHT một cách có hiệu quà cao

2- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu :

Luận ân nghiên cứu nội dung và vai trò của KCHT ở Thủ đô, quả trình

phát triển và thực trạng của chúng, các nguồn vốn có thể huy động, đặc biệt

là phương thức thu hút các vến đầu tử nước ngoài trong giai đoạn tới (trước hết là đến năm -2000) dé day nhanh tốc độ phát triển KCHT ở Thủ đô Hà

Trang 4

KCHT có nhiều bộ phận nhưng luận án tập trung chủ yếu vào phan

KCHT kỹ thuật Việc minh họa chủ yếu lấy số liệu và tình hình ở Sở Giao thông công chính (GTCC) Hà nội là nơi tác giả đang công tác

3- Phương pháp nghiên cứu :

Luận án vận dựng Ìý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biên chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, của khoa học quản lý, phương pháp tiếp cận hệ thống, các quan điểm của Đảng và Chính phủ các kinh nghiệm

ở trong và ngoài nước để nghiên cứu và giải quyết van dé dat ra

4- Những kết quả đạt được và những điểm mới của luận án :

- Luận án xác định rõ nội dung cấu thành và vai trò của KCHTT đổi với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung, đối với Thủ đô Hà nội nói riêng

- Phân tích thực trạng KCHTKT của Thủ đô, các nguồn vốn đã được

huy động trong những năm qua và các yêu cầu phải có trong giai đoạn tới

- Luận án nêu rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng quan

điểm và chủ trương thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào xây dung KCHTKT của Thủ đô Hà nội

- Đề xuất định hướng và kiến nghị các giải pháp chủ yếu để thực hiện

với hiệu quả cao việc thu hút vốn nước ngoài vào xây dựng KCHTKT của

Thủ đô Hà nội

5- Nội dung, kết cấu của luận án :

Tên luận án : "Xây dựng kết cấu hạ tầng của Thủ đô Hà nội - Định

hướng và các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước ngoài”

Ngoài phần mở đầu, kết luận, 3 phụ lục và danh mục tài liệu tham

khảo luận ăn gồm 3 chương

Trang 5

Chuong Il : Van dé vén trong qua trinh phat trién két cấu hạ tầng kỹ thuật ở

Thủ đô Hà nội

Chương ÏIII : Định hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm thu hút vốn đầu tư

nước ngoài vào xảy dựng KCHIT kỹ thuật ở Thủ đô Hà nội Chương Í

KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT VỚI VIỆC PHÁT TRIEN KINH TẾ-XÁ HỘI Ở THỦ ĐỎ HÀ NỘI,

Chương này đề cập 3 nội dung chính sau đây :

E Vai trò của KCHTKT với việc phát triển knh tế-xã hội ở Thủ đô Hà nội 1- Khai mém va dac diém KCHTKT

Xuất phát tử sự tất yếu hình thành cac yéu td cla KCHT va vai tro cua

các uêu tô đó đối với các hoạt động của xã hội loài người luận án xay dung

khải niệm :

Kết cầu ha tàng (KCHT] là tổng thể các cơ sở vät chất-kỹ thuật các

công trinh, cac phương tiện hiện có tôn tai trên một lãnh thể nhất định được

dùng làm điều kiên sản xuất và điều liên sinh hoạt nói chung, bảo đảm sư

vận hành liên tục, thông suốt các luông của cải vật chất các luộng thông tín

và dịch vụ nhằm đáp ứng các nhu cầu có tính phổ biến của sản xuất và đời sống

Với sự cỗ kết chặt chê về mặt địa điểm không gian, sự kết nối với tất

cả các cơ quan, tổ chức, xí nghiệp và các hộ gia đình, KCHT là một nhân tố phân bố không gian tác động thường xuyên và lâu dài đối với các ngành các lĩnh vực khác nhau của nẻn kinh tế quốc dân

Trang 6

chất phục vụ chung như dịch vụ ngân hàng, pháp lý, thòng tin, tế khách san v.v (goi la phần "mém") Đối tượng nghiên cứu của luận án giới hạn ở các yếu tố thuộc phần "cứng"

Để làm rõ nội dung cấu thành của KCHT luận án xem xét KCHT

dưởi giác độ cơ cấu lãnh thổ và dưới giác độ cơ cấu ngành đồng thời căn cứ

2 Các bắt động sản CN sinh sinh đồ thị,phục vụ tang lễ |

„ hoạt - 1"

| khác _ - Am K

Trang 7

Một số đặc điểm chung chi phối quá trình xây dựng, quản lý và sử dung KCHT là :

a/ Được tổ hợp thánh chỉnh thê trong một không gian để tao nên điều

kiện chung cho mọi hoạt động sản xuất và sinh hoạt của cả cộng đồng dân

cu trén lành thỏ Đặc diểm này đòi hỏi việc triển khai xây dựng KCHT phải

được bố trí hợp lý và đồng bộ, khắc phục sự manh mún lệch pha

b/ Các công trình KCHT được sử dụng liên tục, phải đáp ứng được ca thời kỳ cao diểm hàng ngày và trong cả năm Điều nàu phải được chú 9 khi

xảu dung KCHT dé dam bảo công suất và năng lực cần thiết kê cả phải dự kiến chiêu hướng phát triên trong tương lai, tránh hiện tượng quá tải

c/ Các công trình KCHT thường tôn tại lâu dài và có giá trị cao nằm trên môt không gian rộng lớn và phục vụ cho mét đối tượng đông đảo Đặc

điểm này phái được chủ ý khí tiến hành thiết kế, xây dựng và đảm bảo

nguon vỏn đâu tư

d/ Giá trị các công trình KCHT được chuyên từng phân vào sản phảm hoặc tạo nên một bộ phận của quỹ tiêu dùng thường xuyên Điều này đòi hỏi việc tô chức quản Ìú, sử dụng và tải sản xuất các còng trình KCHT phải được chú ý một cách cụ thể

2- Vị trí kinh tế - xã hội của Thủ đô Hà nội

Mục này luận án đề cập những nét chính vẻ quá trình phát triển của Thủ đô Hà nội : Hà nội là địa bản hoạt động của hang ngàn tổ chức kinh tế

thuộc các thành phân khác nhau với một lực lượng khoa học-kỹ thuật đông đảo có vị trí địa lý rất thuận lợi, có văn hóa, lịch sử truyền thống lâu đời có

trình độ dân trí cao Như Nghị quuết của Bộ chính trị 08/BCT ởă ghi : "Hà nội là trung tâm đầu não về chỉnh trị văn hỏa và khoa học-kỹ thuật dồng

thời là trung tâm lớn vẻ kinh tế về giao dịch quốc tế của cả nước"

Trang 8

Trong mục này luận án dé cập đến vai trò của KCHTKT đối với việc

phát triển kinh tế-xã hội ở một số nước lân cận như Malagia, Singapore,

Thái Lan đồng thời lưu ý tỉnh trạng mâu thuần giữa yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội với sự lạc hậu của KCHTKT dễ bị xảy ra Từ đó luận án khẳng

đình răng KCHTKT vửa là tiền đề vừa là kết quả của trình độ phát triển kính

tế - xã hội của một quốc gia Đối với Thủ đô Hà nội việc xây dựng KCHTKT

phải được đặt ở tầm cao xứng đáng với vị trí và chức năng của Thủ đô KCHTKT phải góp phần làm cho Hà nội thực sự trở thành một trung tâm kinh tế-chính trị-uăn hóa-khoa học-kỹ thuật, bởi vậy trình độ KCHTKT ở Thủ đô phải hiện đại hơn các địa phương khác

I- Thực trạng của KCHTKT ở Thủ đô Hà nội và yêu cầu phát triển trong giai đoạn tới

1- Thưc trang của RCHTWT ở Thủ đô

Trong mục này luận án phân tích trình độ đạt được của KCHTKT ở

Thủ đô trong quan hệ với các yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, đảnh giá

thực trạng các yếu tế KCHTKT như đường xá giao thông, về cấp thoát nước,

vẽ cấp điện, về mạng lưới thông tin liên lạc, về vệ sinh đồ thị cũng như vê nhà ở về các công trình phục vụ công cộng v.v Nhìn chung trình độ các

uếu tố KCHTKT là rất lạc hậu thiếu và yếu

2- Yêu cầu phát triển KCHTKT trong thời gian tới

Căn cứ vào yêu câu phát triển kinh tế - xã hội, vào vị trí của Thủ đô

Trang 9

- Hệ thống đường bộ (hệ thống đường trục hệ thống đường vành dai hè thống dường nội thị, hệ thống đường bộ tại các huyện ven đô và ngoại thành)

- Các công trình đường sắt

- Các công trình vận tải đường sông - Các công trình vận tải đường hàng không

- Vận tải hành khách nội thành

- Cấp và thoát nước - Xử l các chất thai ran - Vấn đề chiếu sáng Thủ đô - Câu xanh, công viên, vườn thú

Đâu chính là tiên đề cho việc tính toản yêu cầu nguồn vốn đê cập ở chudng II va Ill

II- Các yếu tố chi phối việc phát triển KCHTKT ở Thủ đô Hà nội

Để thấu rõ tính phức tạp và những khó khăn và những vêu câu đặt ra luận ăn phân tích các yếu tế đặc thù chi phối việc xàu dựng KCHTKT ở Thủ đô đó là :

1- Lịch sử phát triển đô thị Hà nội với nhiều giai đoạn mang tính chất

khác nhau đưa tới tỉnh trạng xây dựng manh mún, không có quụ hoạch, kinh

phí ít ỏi mật độ dân số đõ thị tăng quá nhanh

2- Tấc độ phát triển nhanh với yêu cầu cao trong sự nghiệp đổi mới hiện nay

Trang 10

Những yếu tố nêu trên tác động mạnh đến phương thức xây dựng

KCHT ở Thủ đô trong giai đoạn tới

Chương ïI

VẤN ĐỀ VỐN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỀN KCHTKT Ở

THỦ ĐÔ HÀ NỘI

Chương này đề cập đến 3 nội dụng chính sau day :

I- Cac nguồn vốn có thể có trong việc phát triển KCHT

Mục này nêu rõ tất cả các nguồn có thể huy động để xây dung KCHT

và tình hình thực tế đạt được trong thời gian qua

1- Vốn trong nước bao qôm :

1.1- Nguồn vến cấp từ ngân sách : Trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung, đây là nguồn vốn chủ yếu để xâu dựng KCHT nhưng nó lại rắt có hạn

và ngàu càng cách xa so với yêu cầu Dĩ nhiên vẫn cần phải tiếp tục tăng

cường nguồn vốn này trong những năm tới

1.2- Nguồn thu từ nhân dân và các thành phản kinh tế :

1.2.1- Thu hr lệ phí sử dụng các công tình KCHT đề thị 1.2.2- Thu từ lợi nhuận kính doanh nhà cửa

1.2.3- Thu tử phát hành xổ số kiến thiết Thủ đô 1.2.4- Thu từ phát hành tín phiếu

1.2.5- Thu từ lệ phí, tiền thuê đất đai của các Công tụ, tổ chức tư

nhân đặt địa điểm ở Thủ đô

1.2.6- Thu từ vay các nguồn tiên của người Việt nam công tác ở nước

ngoai đem vè từ Việt kiêu gửi và đóng góp tự nguyện

2- Vốn ngoài nước ; Đây là nguồn vốn rất quan trọng mà Hà nội cân

Trang 11

2.1- Đầu tư trực tiếp :

Sau 6 năm thực hiện luật đầu tư nước ngoài tại Việt nam, trên địa bản Hà nội có 105 dự án có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài được cấp giấy

phép với tổng số vốn 971,98 triệu USD Quy mõ và tốc độ thu hút đầu tư nước ngoài vào Hà nội ngàu càng lớn nhưng phần đầu tư vào KCHT chưa

đáng kể Điều này một phân do các nhà kinh doanh chưa quan tâm nhiều đến lĩnh vực này mặt khác chúng ta cũng chưa thiết kế được chính sách đầu

đủ và phù hợp

2.2- Viện trợ của các chính phủ và các tổ chức quốc tế

Thời gian qua đã tiếp nhận 1 số khoản viện: trợ để xăy dựng KCHTKT ở Thủ đô : Dự án cấp nước Phân Lan, dự án đèn chiếu sáng công cộng, tín hiệu giao thông và tuyến điểm xe buýt của Chính phủ Pháp, dự án cải tạo bệnh viện Hai Ba Trung của Chính phủ Nhật v.v với tổng trị giá đến năm

1993 là 120 triệu USD

Thời gian tới cần tìm nguồn viện trợ quốc tế cho việc triển khai các

quy hoạch giao thông quy hoạch các khu công nghiệp phía Bắc, dự an du lịch quốc tế

3- Kinh nghiệm quốc tế vệ thu hút vốn đậu tư nước ngoài :

Mục này luận án đề cập đến kính nghiệm của một số quốc gia có điều

kiện tương tự như Việt nam ở Châu Á và Châu Phi đã đạt được thành công

trong thu hút vốn đầu tu nước ngoài như Nam Triều Tiên, Đài Loan

Singapore Hồng Kòng, Thái Lan Inđônêxia, Malausia, Trung Quốc Tuynidi

và rút ra những nguyên tắc chủ uếu cần phải quán triệt là :

- Bảo đảm chế độ chính trị và môi trường kinh doanh ổn định - Hệ thống bộ máy quản lý gọn nhẹ, có hiệu lực

- Tạo khả năng chuyên đổi dễ dàng của đồng nội tệ

- Thiện chí hợp tác của các doanh nghiệp trong nước

Trang 12

I- Các vấn đề đặt ra trong huy động và sử dung vốn đầu tư nước ngoài để phát triển KCHTKT ở Thủ đô Hà nội

1- Đặc điểm sử dung vốn trong xâu dựng KCHTKT

a- Vốn xảy dựng KCHTKT rất lớn, tốc độ chu chuyến vốn rất chậm

nén các doanh nghiệp tư nhân thường ngại ngần đầu tư vào lĩnh vực này

b- Có một số trường hợp không tái sản xuất được các nguồn vốn đầu

tư vào xây dựng KCHTKT

c- Có nhiều khó khăn trong việc thu hồi vốn dưới dạng lẽ phí sử dung đối với các công trình phục vụ công cộng do địa bàn rộng và người tiêu dùng

có hoàn cảnh khác nhau

d- Công tác quản lý nguôn vốn xây dựng KCHTKT gặp nhiều khó

khăn do chúng thuộc nhiều nguồn, với nhiều raục đích sử dụng, lại có nhiều đầu mối

Những đặc điểm nói trên ảnh hưởng mạnh mẽ đến công tác tô chức

huy động, quản lọ và sử dụng nguồn vén nay

2- Những véu và nhược điểm trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài

vao xav dung KCHTKT ở Thủ đô

Trong mục này luận án dé cập đến tình hình triển khai một số dự án

có vốn đầu tư nước ngoài vào xây dựng công trình KXCHTKT ở Thủ đô kể cả

những dự án sẽ ký kết với các đối tác tài trợ quốc tế (WB, ADB ), từ đó

phân tích những thuận lợi, khó khăn và những vấn đề cần giải quyét

Các yếu và nhược điểm đáng chủ Ó là :

- Thiếu sự quản lý thống nhất về các nguồn vốn đầu tư nước ngoài

- Công tác chuẩn bị cho các dự án đầu tư chưa tốt

- Thủ tục đầu tư còn nhiều điểm chưa phù hợp, gây trở ngại cho nhà

Trang 13

- Số dự án bị đồ bể khá lớn với nhiễu nguyên nhân khác nhau cả do phía nước ngoài và do phía Việt nam

- Trình độ cán bộ quan lý phía Việt nam còn non yếu mất đoàn kết trong Hội đỗng quản trị

- Tủ lệ góp vốn của bẻn Việt nam trong một số liên doanh quá nhỏ, đưa đến sự thua thiệt và yếu thế

Từ đó luận án nêu các vấn để cần giải quyết cho việc đầu tư vào xâu

dung KCHTKT la :

- Cần xây dựng môi trưởng pháp lý rõ ràng cho kinh doanh bát động - Cần công bố công khai các quy hoạch tổng thể và chỉ tiết các khu xây dựng biểu giá sử dụng đất

- Cân xâu dựng chính sách đồng bộ về đầu tư xây dựng KCHIT quy

chế vẻ bảo vệ môi trưởng, di tich van hoa

- Đa dạng hóa loại hình và nội dung kinh doanh bát động sản II- Kinh tế đối ngoại với việc thu hút vốn đầu h? nước ngoài vào xây

dựng KCHTKT ở Thủ đô Hà nội

Trong mục này luận án đề cập đến vai trò của lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung và các hình thức thu hút uốn đầu tư nước ngoài trong việc

xâu dựng KCHTKT Có hai loại hình là đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp

với sự khác nhau về nguồn vốn về phương thức thực hiện, về tính chất và về

ưu, nhược điểm Cần và có thê sử dụng kết hợp 2 loại hình đầu tư này để bồ

xung giữa chúng lẫn nhau thúc đầy nhau phát triển

Trang 14

tính tập trung, có nhiều ưu đãi và thời hạn sử dụng rất dài Phải thông qua

ODA mà thúc day đầu tư trực tiếp để mở rộng nguồn vốn và tạo thêm các

hình thực hữu hiệu trong việc xâu dựng KCHTKT ODA lại phải gắn với hoạt động xuất-nhập khẩu và hoạt động KTĐN nói chung Điều đó thể hiện qua sơ đô sau :

ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIAI PHAP CHU YEU NHAM THU HUT

VON DAU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO XÂY DỰNG KCHTKT Ở THỦ ĐÔ HÀ NỘI

Chương này bao gôm 2 nội dung chính sau đâu

E Quan điểm cơ bản vả định hướng chủ yếu trong việc thu hút uốn đầu

Trang 15

1- Dư báo nhu câu và khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào xâu dựng KCHTKT ở Thủ đô :

Trong mục này luận án nêu lên dự báo nhu cầu thu hút vốn đầu tư

nước ngoài vào xảy dựng KCHTKT ở Thủ đô trên cơ sở căn cứ vào yêu cầu

và nhiệm vu phát triển KCHTKT trong thập kỷ 90 Số vốn đầu nứ vào

KCHTKT Thủ độ giai đoạn 1991-1995 cần là 600 triệu USD, giai đoạn 1996-2000 cân là khoảng 900 triệu USD Trong khi đó vến đầu tư trong

nước chỉ đáp ứng được khoảng 1/5 nhu cầu nói trên Bởi vậu việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào xây dựng KCHTKT là một đòi hỏi khách quan

Vốn đầu tư XDCB trong nước cho KCHT ở Thủ đô Hà nội (giá thực tế) Bang 1 Đơn vị : Triệu đồng VN Nguồn vòn | 1990 1991 1992 1993 Vôn địa phương cho KCHT Tổng số 65.914 | 125.356 | 133.617 | 284.129 ! Trong do - Cho GTVT 11.452 21.533 42.645 71.378 - Cho cap thoát nước 16.932 58.346 26.301 66.685 - Cho công trình VHNT 2.122 8.675 21.220 23.003 - Cho công trinh GDĐT 7.094 7600 | 12.618 | 18.060 II | Vấn Bộ GTVT ủy thắc cho Sở GTCC làm chủ đầu tư-Tổng số 3.930 18,700 18.480 6.655

Nguằn : Báo cáo của Ủy bạn kế hoạch Thành phố Hà nội 1993

Trang 16

nguon tài trợ quốc tế có thể nhìn thấy rõ cho cả nước nói chung vả cho Thu đẽ Hà nội nói riêng Các số liệu cho thấu khả năng hiện thực của việc thu

hút vốn đầu tử nước ngoài từ các nguồn khác nhau và nhu cầu của chúng ta

có nhiều triển vọng được đáp ứng tốt Vấn đề ở đây là phải có chính sách để

quản lợ và sử dụng có hiệu quả cao các nguồn vốn này

2- Quan điểm cơ bản và định hướng chủ yếu nhằm thu hút vốn đậu tư

nước ngoài vào xây dựng KCHTKT ở Thú đỗ Hà nôi

2.1- Những quan điểm cơ bản :

Qua việc phân tích lợ luận phân tích xu hướng vận động đầu tư nược

ngoài, vai trò của KCHTKT ở Thủ đô, căn cứ vào yêu câu phát triển kinh tế

nước ta và các quan điểm chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước Việt

nam có thể xây dựng một hệ quan điểm trong việc thu hút uốn đầu tư nước

ngoái vào xây dựng KCHTKT ở Thủ đô như sau :

Quan điểm 1 : Đầu tư vào KCHTKT ở Thủ đô Hà nội là vấn đề thẻ

hiện tập trung các mối quan hệ kinh tế-chính trị-xã hội tổng hợp cho nen

cân được âu tiên hàng đầu, nó là điều kiện vật chất tiên quuết cho việc thực

hiện các nhiệm vụ chính trị và kinh tế đối với Thủ đô Hà nội

Quan điểm 2 : Cần và có thể sử dụng các hoạt động KTĐN trước hết

là các hình thức thu hút von đầu tư nước ngoài, nhằm phục vụ có hiệu quả

cho việc xây dựng KCHTRT Phối hợp chặt chẽ giữa các nguồn vốn trong nước với nguôn vốn nước ngoài theo phương châm “khơi trong, hút ngoài” để triển khai đồng bộ và dứt điểm việc xây dựng các công trình KCHTKT ở

Thủ đô

Quan điểm 3 : Đa dang hóa các hình thức thu hui von đầu tư nước

ngoài kết hợp chặt chẽ giữa các nguồn vốn đầu tư giản tiếp và đâu tư trực

Trang 17

quốc tế (IMF, WB, ADB .), di đôi với việc định hướng rõ các nguôn tài trợ quan trọng để chủ động mở rộng quy mö và nâng cao hiệu quả đầu tư vào

KCHTKT ở Thủ đồ

Quan điểm 4 : Quá trình thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào xây dựng

KCHT bao gồm nhiều khâu khác nhau, từ tiếp nhận đến sử dụng và hoàn trả các khoản nợ (nếu có), cho nên cần sử dụng một cách tiếp kiệm và tranh thủ

mọi khả năng để hình thành cơ chế tái sản xuất và thu hồi hoan trả vến

nước ngoài đầu tư vào KCHTKT

Quan điểm 5 : Cần đảm bảo sự quản lý đồng bộ và thống nhất các

nguòn vến đầu tr nước ngoài vào xây dựng KCHTKT ở Thủ đô, thực hiện

nguyên tác "một cửa" nhằm đảm bảo sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn

vốn này, đảm bảo khả năng trả nợ trong tương lãi

2.2- Định hướng chủ yếu trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào

xây dựng KCHTKT ở Thủ đô -:

Luận án cụ thể hóa hệ quan điểm nếu trên thành các đinh hưởng chủ

yếu để tổ chức và quản lú quá trình thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào xây

dựng KCHTKT ở Thủ đỏ Hà nội Đó là : |

2.2.1- Phai dat van dé thu hut vén đầu tư nước ngoài là một bộ phan

trong toàn bộ hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, trong đó đầu tư trực

tiếp và đầu tư giản tiếp là hai loại hình có liên quan mật thiết với nhau làm tiền đê và thúc đấu nhau phát triển

- Thu hút vốn của các Chính phủ và các tổ chức tài chính quốc tế dưới

dạng ODA, các quỹ viện trợ nhân đạo và các khoản tài trợ khác cho việc mở

rộng và nâng cấp mạng lưới giao thông, mạng lưới phân phối điện, mạng lưới cấp và thoát nước đô thị, hệ thống chiếu sáng, hệ thống vận tải hành khách công cộng Đồng thời dùng vốn ODA để xây dựng các quy hoạch

Trang 18

io

- Thu hút vốn của doanh nghiệp và tư nhãn để xây dựng và kinh doanh các bắt động sản như nhà làm việc, nhà ở cho người nước ngoài khách sạn, khu chế xuất, khu công nghệ cao một số tuyến đường và câu cau quan trọng, mạng lưới thông tin viễn thông và nội hạt

Một số hạng mục KCHTKT mà quá trình quản lý và vận hành chúng không đòi hỏi có sự tham gia quản lý thường xuyên của bén Việt nam thi nên khuuến khích doanh nghiệp nước ngoài xây dựng và kinh doanh dưới dang B.O.T thi du như một vài tuyến đường cao tốc, một số bất động sản

2.2.2- Cần khai thác mặt tích cực, mặt thuận lợi và hạn chế mật tiêu

cực trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào xày dựng KCHTKT ở Thủ đồ Hà nội

2.2.3- Cần xác định đúng đối tác để có thể khai thác thu hút vốn đầu

tư vao KCHTKT ở Thủ đô

Trang 19

17

- Quỹ Kuwait và QPEC

-UNDP -

Luận án phản tích và nêu rõ, chúng ta vừa có khả năng mở rộng đối

tác đầu tư vừa nên chú ý vào một số đối tác có khả năng khai thác nguồn

ODA lớn như Nhật Bản Hoa Kỳ IMF WB ADB và một số đối tác khác đồng thời mở rộng khả năng thu hút đầu tư trực tiếp từ mọi nguồn vào xây

dung KCHTKT ở Thủ đô

2.2.4- Về hình thức huy động vốn, cần thực hiện phương thức da

phương hóa và đa dạng hóa việc thu hút vốn đâu tư vào xây dung KCHTKT của Thủ đô, trong đó nguồn vốn ODA sẽ được tập trung đầu tư vào những dự án lớn mang tính then chốt, tạo nên sức bật ban đầu cho nền kinh tế và tử đó thúc đầu việc thu hút các nguồn vốn đầu tư khác của doanh nghiệp Định hướng và phương thức huy động vốn từ các đối tác khác nhau được thể hiện qua dự tính sau đây : (Xem biểu trang sau)

2.2.5- Hệ thống bộ máy và các định chế cần thiết trong việc quản lự vốn đầu tư nước ngoài vào xây dựng KCHT ở Thủ đô-Hà nội cần phải được tổ chức và kiện toàn theo hướng gọn nhẹ và nâng cao hiệu lực của chúng

I- Các giải pháp chủ yéu :

Luận án kiến nghị các giải pháp ở tầm vĩ mé va giải pháp trong tổ

chức thực hiện

1- Các giải pháp ở tầm vĩ mô đó là :

Trang 20

18

Danh mục một số dự án gọi vốn đầu tư nước ngoài

vào KCHTKT có liên quan tới Hà nội Bảng 2 Don vi : TR USD Ước Thời gian TT DỰ AN | Kế | bắt sầu phí thực hiện 1 |; QDA

ADB : - 3 dự án : tưới tiêu phòng chống lũ lụt : nâng cấp đường

1A: cải tao hệ thống cấp nước 261 1893

- Chéng ô nhiễm môi trường cải tạo kênh rnương

thoát nước 100 1996

2_| WB: - Nâng cấp đường bộ Hà nội - Vinh 145.0 1994

- Hê thống đường mục chính đường vành đai Hà nội 100 1994 - Cải thiện hệ thông cấp nước thoát nước Hà nội 105 1996 3 hật bản :

- Cấp nước Gia Làm 30 1994 - Quụ hoạch tổng thể cấp thoát nước Hà nội (dự kiến

viện trợ 200 triệu USD) 3.5 1994 - Xử lợ phế thải, chống ô nhiễm 15 1995 - Quy hoạch tổng thể giao thông-vận tải Hà nội 2 1994 4 | Phan Lan : - Giai đoạn 3 cấp nước Hà nội 3 1990 5 | Phap: ;

- Tuyén điền xe bus Hà nội - Dudi ca 0.7 1993 - Chiều sang 0.6 1993

- Cấp nước huyện Thanh Tri 2 1995

6 | Thụy Điển : Cài thiện giao thông công cộng Hà nội 5 1995

1 | EDI:

1 | Khu công nghệ cao Sài Đông 200 1993

2 ¡ Khu chế xuất Sóc Sơn 350 1994

3! Khu du lịch đầm Van ri 450 1994

4 | Du lịch đường thủy Hà nội - Quảng Ninh 300 1995

5 | Khu da chức nãng : office - Market Kim Liên-Kim Mã 30 1994 ik | B.O.T 1 | Đường Nam tháng Long - Hùng Vương 65 1994 2 Đường vành đai số 3 210 1995 3 | Đường bao quanh Hồ Tây - Hô Trúc Bạch 150 1996

Trang 21

19

1.2- Tiếp tục cải thiện hơn nữa môi trưởng đâu tư tại Việt nam nói chung và tại Hà nội nói riêng

1.3- Phải không ngừng điều chỉnh chính sách cho phù hợp với mục

tiêu của từng giai đoạn xâu dựng một số chính sách tAu đãi trong việc đầu tư

vào KCHTRKT ở Thủ đô

1.4- Kiện toàn bộ máy quản lý vốn đầu tư nước ngoài trước hết là

quản lý vốn đầu tư vào KCHT theo hướng gọn nhẹ và có hiệu lực, giảm bớt

khó khăn và trở ngại cho các nhà đầu tư nước ngoài

2- Giải pháp trong tổ chức thưc hiên ở Hà nôi, đó là :

2.1- Giải pháp ở khâu tổ chức quản lý chung

- Cho phép Hà nội kêu gọi đầu tư với thuế suất thấp hơn so với mức quy định chung trong một thời gian Cho phép các dự án đầu tử vào

KCHTRKT ở Thủ đê có thời hạn hoạt động dài hơn thông thường

- Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, các ngành để xâu dựng kế hoạch sử

dụng các nguồn vốn trong nước và ngoài nuéc uu tién cho việc xây dựng KCHTKT ở Thủ đơ, tính tốn các khâu thu hút, sử dụng vốn, khấu hao và thu hồi uốn

- Ban hành danh mục các dự án chuẩn bị đầu tư các năm tới, chủ động tổ chức công tác xúc tiến đầu tư để tránh bị động

- Tính lại mức giá thuê đất theo hướng có xem xét đến các địa điểm mà các bên đối tác phải đèn bù Cải tiến việc cấp giấu phép sử dụng đất

theo hướng nhất quán và nhanh gọn, rút ngắn thời gian làm thủ tục xuất -

nhập cảnh

2.2- Giải pháp ở khâu quy hoạch,

Trang 22

20

Hòa Thanh Xuân, Nam Thăng Long Thông báo ý đồ quy hoạch phát triển

sang phía Bắc Sông Hồng, hình thành một số vành đai dân cư

- Quy hoạch các khu còng nghiệp mới, tính toán yêu câu về KCHTKT

để tranh thủ được nguồn vốn vau

- Tập trung một số công trình trọng điểm về KCHTKT như điện nước thốt nước, giao thơng, bưu chính

2.3- Giải pháp ở khâu triển khai hoạt động cụ thể

- Cần đặc biệt chú ý hình thức thu hút vốn R.O.T để xây dựng các

đường trục đường vành đai cầu vượt khu công viên giải trí

- Chủ động xảy dựng dự án để gửi đến các dia chi cần thiết

2.4- Đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cản bộ, công nhàn kỹ thuật thông thạo nghiệp vụ chuyên môn, có tay nghề cao có kỷ luật

- Đào tạo và đào tạo lại bằng nhiều hình thức, ở trong nước và ngoài

nƯỚc

- Chủ trọng dao tao can bộ, công nhân quản ly và vận hành KCHTKT 2.5- Giải nháp ở khâu tái sản xuất vả thu hồi vốn đầu tư vào xây dựng KCHTKT

- Tiển hành tính toán tỷ mỹ việc thu hỏi vốn đầu tư cũng như việc

hạch toán kính doanh ở các công trình KCHTKT, bảo đảm sự hài hòa các lợi

ích Tế chức theo dõi các khoản nợ phải trả trong tương lai

Trang 23

KET LUAN

Luận an đã thực hiện được các công việc sau đâu :

1- Luận án đã làm rõ vai trò hàng đầu của việc xây dựng KCHTKT ở

Thủ đô Hà nội và yêu cầu tất yếu của việc thu hút nguồn vốn nước ngoài

trong việc xây dựng XCHTKT ở Thủ đồ Hà nội, đã phân tích tính quy luật và

các kinh nghiệm quốc tế trong việc thu hút vốn nước ngoài vào phát triển kinh tế nói chung và KCHTKT ở một số quốc gia có điều kiện gần qũi với

Việt nam

2 Luận án đã góp phàn giải quyết các vấn đề sau :

- Phân tích thực trạng và định hướng phát triển KCHT Thủ đô trong những năm qua và trong giai đoạn tới

- Phân tích các nguồn vốn có thể huy động đề phát triển KCHT Thủ

đô bao gồm von trong nước và vốn ngoài nước, trong đó một nguồn hết sức

quan trọng là nguòn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), phân tích yêu cầu và khả náng trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào xâu dựng KCHT ở Thủ đô dưới các hình thức cụ thể khác nhau

- Đưa ra các định hưởng và các giải pháp chủ yéu để thu hút vốn đầu

tư nước ngoài vào Hà nội dựa trên tình hình thực tế của Hà nội và kinh nghiệm của một số nước ngoài

3- Những đê xuất chính của luận án :

- Luận án đề xuất hệ quan điểm cơ bản chỉ đạo việc tổ chức và quản lý

việc thu hút vốn đầu tử nước ngoài vào xâu dưng KCHTKT ở Thủ đô Hà nội, trong đó làm rõ vai trò của nguồn vốn ODA và vốn FDI dưới hình thức

Trang 24

- Đã nêu rõ dịnh hướng chung và các giải pháp để xúc tiến thu hút vốn

đầu tử nước ngoài vào Hà nội phải xem như là một hoạt động quan trọng

của hệ thống kinh tế đối ngoại Hà nội từ đó có định hướng và biện pháp dùng trong việc thu hút vốn nước ngoài

- Đẻ xuất 4 kiến nghị về quân lý dĩ mô Đó là :

+ Tiếp tục chính sách đối ngoại tích cực và mềm dảo, tạo không khí

thuận lợi cho thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt là ODA và tín dụng ưu đãi

+ Tiếp tục cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư tại Hà nội

+ Không ngừng điêu chỉnh chính sách cho phủ hợp với mục tiêu của từng giai đoạn xây dựng một số chính sách uu đãi trong việc đầu tư vào KCHTRT ở Thủ đơ

+ Kiện tồn bộ máy quản l vốn đầu tư nước ngoài trước hết là uốn

đầu tư vào KCHT theo hướng gọn nhẹ và có hiệu lực

- Kiến nghị 5 giải pháp trong tổ chức thực hiện ở Hà nội Đó là : + Giải pháp ở khâu tổ chức quản lợ chung

+ Giải pháp ở khâu quy hoạch

+ Giải pháp ở khâu triển khai hoạt động cụ thể

+ Dao tao va đào tạo lại đội ngũ căn bộ công nhân kỹ thuật

Trang 25

CAC CONG TRINH KHOA HOC CUA TAC GIA DUGC CONG BO

CÓ LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN

Phan Mạnh Chính - Metro - Tap chi GTVT sé 3/1986 - Trang 5052

Phan Mạnh Chính - Nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng các công trình kỹ

thuật hạ tầng trên địa bàn Thành phố Hà nội - Tạp chí Người xây dựng tháng 4⁄1992 - Trang

3 Phan Mạnh Chính - Hiệu quả kinh tế - xã hội của công tác phòng ngừa trong việc bảo vệ con người và tài sản trong ngành GTVT-công trình đô thị - Tạp chí GTVT số 1/1993 - Trang 29

Phan Mạnh Chính - Hà nội tạo môi trường thu hút đầu tư nước ngoài Tạp chí quan hệ quốc tế số 40 tháng 2/1993 - Trang 19

Phan Mạnh Chính - Sở giao thông công chính Hà nội với vấn đề tạo môi trường để thu hút viện trợ đầu tự nước ngoài Tạp chí GTVT thang 3/1993 - trang 32

Phan Mạnh chính - Một vài ý kiến về công tác đào tạo, giáo dục nhìn nhận từ góc độ KTĐN thời mởỡ cửa Tạp chỉ Đại học và giáo dục chuyên nghiép thang 11/1993 - trang 24

- Phan Mạnh Chính - Tix "POINT ZERO" ở Paris nghĩ về điểm xuất phát

các con đường từ Thủ đô Hà nội Tạp chí GTVT tháng 11/1993 - trang 31

Định dạng
Số trang	25
Dung lượng	733,66 KB