đề cương quản lí hành chính công học viện tài chính

NỘI DUNG ÔN TẬP MÔN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG 1. Quyền lực nhà nc và quyền hàh pháp trong hệ thốg quyền lực nhà nước a, Quyền lực Nhà nước Là 1 loại quyền lực đặc biệt đk nhân dân trao cho Toàn vẹn ban hành pluat Thành lập bộ máy NN Ban hành thuế và thu thuế Phân chia địa giới hành chính Ban hành csách đối nội đối ngoại Quyền lực nhà nước đk chia lm 3 phần: Lập pháp:+do Quốc Hội thực hiện +Làm Hiến pháp, luật và thôg qua luật +Gồm:lập hiến và lập pháp Hành pháp:+do chính phủ thực hiện +nhằm tổ chức đời sống xh theo các vb pluat 1 cách hiệu quả +gồm: lập quy và hành chính điều hành +tổ chức từ TW>địa phương Trung ương: thủ tướng; phó thủ tướng; bộ(18 bộ), cq ngang bộ; cơ quan thuộc cphu(89 cquan) Địa phương: tỉnh,tpho trực thuộc TW huyện quận,thị xã,thành phố thuộc tỉnh xã, phường, thị trấn Tư pháp: do tòa án và viện kiểm sát thực hiện( công tố và ktra hoạt động tư pháp) 2. Khái niệm, vai trò quản lý hành chính công? a, Khái niệm Hành chíh là hoạt độg chug của tổ chức, quản lý và điều hàh đk tiến hàh trên cơ sở nhữg quy tắc nhất địh nhằm đạt tới mục đích phục vụ lợi ích chug đã đk xác địh. Hành chính công dưới góc độ: +quản lý: là công vc của chính phủ, thực hiện chức năng nhiệm vụ của chính phủ +chính trị: là biến các mục tiêu chính trị thành hiện thực +pháp lý: đưa pháp luật vào đời sống có hiệu quả nhất >Khái niệm: QLHCC là quá trình thực hiện của cquan hchinh NN và chế CBCC nhằm quản lý các vấn đề xh hành vi con người dựa trên cơ sở pháp luật nhằm đạt đk mục tiêu và đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Chủ thể và khách thể quản lý HCC Chủ thể qlhcc: +Cơ quan hành chính NN(lãnh đạo): cphu; bộ;cq ngang bộ; sở; phòng +Cán bộ công chức:thủ tướng; chủ tịch UBND, bộ trưởng, giáo dục sở,trưởng phòng +Các tổ chức, cá nhân đk ủy quyền. Đặc điểm của chủ thể quản lý HCC: +Mag tíh quyền lực NN và phải luôn gắn với thẩm quyền pháp lý +Lĩnh vực hoạt động rộng bao gồm toàn bộ các lĩnh vực của đsong XH. +Thực hiện qlý thôg qua quyết địh hchíh và hành vi hàh chíh Khách thể qlhcc: Là đối tượg mà hđộg qly hcc tác độg tới. Đó là các qtrih xh và hành vi của con người hoặc tổ chức của con người. Đặc điểm của khách thể qlhcc: +Tính đa dạng của hành vi +Khách thể và chủ thể qly đk tách biệt tương đối, vì cng vừa là chủ thể vừa là khách thể qly NN b, Vai trò quản lý hành chính công +Hiện thực hóa các mục tiêu ktxh Cq hcc có trách nhiệm chấp hành ý chí của các cq quyền lực NN về mtieu pt của địa phương,quốc gia, phục vụ lợi ích chung của xh,của nhân dân. Qlhcc có vtro thực hiện hóa các mtieu pt,các ý tưởng ctri trog đsong xh +Điều phối các hoạt động ktxh Xuất phát từ hđ cụ thể để hoàn thành chức năng điều hành của cqhcc +Thúc đẩy các hoạt động ktxh pt ổn định, bền vững Là vtro động lực của cq qlhcc vs đối tượng qly trog xh Có trách nhiệm duy trì và tạo lập MT cùg những đkien thuận lợi cho sự pt các ytố tham gia vào pt xh. +cung cấp dịch vụ công: dvu công ích: điện , nc dvu công cộng: GTVT dvu hcc: cấp giấy tờ CMThu, giấy khai sinh, đăng kí xe...

NỘI DUNG ƠN TẬP MƠN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG Quyền lực nhà nc quyền hàh pháp hệ thốg quyền lực nhà nước a, Quyền lực Nhà nước -Là loại quyền lực đặc biệt đk nhân dân trao cho -Toàn vẹn -ban hành pluat -Thành lập máy NN -Ban hành thuế thu thuế -Phân chia địa giới hành -Ban hành c/sách đối nội đối ngoại *Quyền lực nhà nước đk chia lm phần: Lập pháp:+do Quốc Hội thực +Làm Hiến pháp, luật thôg qua luật +Gồm:-lập hiến lập pháp Hành pháp:+do phủ thực +nhằm tổ chức đời sống xh theo vb pluat cách hiệu +gồm: lập quy hành điều hành +tổ chức từ TW->địa phương *Trung ương: -thủ tướng; phó thủ tướng; bộ(18 bộ), cq ngang bộ; quan thuộc cphu(8-9 cquan) *Địa phương: -tỉnh,tpho trực thuộc TW -huyện quận,thị xã,thành phố thuộc tỉnh -xã, phường, thị trấn Tư pháp: tòa án viện kiểm sát thực hiện( công tố ktra hoạt động tư pháp) Khái niệm, vai trò quản lý hành cơng? a, Khái niệm Hành chíh hoạt độg chug tổ chức, quản lý điều hàh đk tiến hàh sở nhữg quy tắc địh nhằm đạt tới mục đích phục vụ lợi ích chug đk xác địh Hành cơng góc độ: +quản lý: cơng vc phủ, thực chức nhiệm vụ phủ +chính trị: biến mục tiêu trị thành thực +pháp lý: đưa pháp luật vào đời sống có hiệu ->Khái niệm: QLHCC q trình thực cquan hchinh NN chế CBCC nhằm quản lý vấn đề xh hành vi người dựa sở pháp luật nhằm đạt đk mục tiêu đáp ứng nhu cầu nhân dân *Chủ thể khách thể quản lý HCC Chủ thể qlhcc: +Cơ quan hành NN(lãnh đạo): cphu; bộ;cq ngang bộ; sở; phịng +Cán cơng chức:thủ tướng; chủ tịch UBND, trưởng, giáo dục sở,trưởng phòng +Các tổ chức, cá nhân đk ủy quyền *Đặc điểm chủ thể quản lý HCC: +Mag tíh quyền lực NN phải ln gắn với thẩm quyền pháp lý +Lĩnh vực hoạt động rộng bao gồm toàn lĩnh vực đsong XH +Thực qlý thơg qua địh hchíh hành vi hàh chíh Khách thể qlhcc: Là đối tượg mà hđộg qly hcc tác độg tới Đó qtrih xh hành vi người tổ chức người *Đặc điểm khách thể qlhcc: +Tính đa dạng hành vi +Khách thể chủ thể qly đk tách biệt tương đối, cng vừa chủ thể vừa khách thể qly NN b, Vai trị quản lý hành cơng +Hiện thực hóa mục tiêu ktxh -Cq hcc có trách nhiệm chấp hành ý chí cq quyền lực NN mtieu pt địa phương,quốc gia, phục vụ lợi ích chung xh,của nhân dân -Qlhcc có vtro thực hóa mtieu pt,các ý tưởng ctri trog đsong xh +Điều phối hoạt động ktxh -Xuất phát từ hđ cụ thể để hoàn thành chức điều hành cqhcc +Thúc đẩy hoạt động ktxh pt ổn định, bền vững -Là vtro động lực cq qlhcc vs đối tượng qly trog xh -Có trách nhiệm trì tạo lập MT cùg đkien thuận lợi cho pt ytố tham gia vào pt xh +cung cấp dịch vụ cơng: -dvu cơng ích: điện , nc -dvu công cộng: GTVT -dvu hcc: cấp giấy tờ CMThu, giấy khai sinh, đăng kí xe Các đặc trưng quản lý hành cơng? a,Tính trị lệ thuộc trị -HCC cơng cụ thực mtieu trị đề ra, trị lập nên lệ thuộc vào -Bộ máy NN ns chung máy hc ns riêng có chức bản: +Bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị +Duy trì trật tự cho xh -Hcc trug tâm quyền lực ctri, hiệu hđ hệ thốg quy địh hiệu hđ hệ thống trị -Tuy lệ thuộc vào trị Hcc có tính độc lập tương đối kĩ thuật nghiệp vụ hành -Hệ thống trị VN ,mang chất NN dân, dân, dân Hệ thống trị VN hnay gồm yếu tố cấu thành: +Đảng: hạt nhân ldao +Cán công chức +các mặt trận tổ quốc đoàn thể khác Trog hoạt động thực thi quyền lực NN, qlhccc yếu tố qtrong định hiệu hđ qly NN hệ thống trị b,Tính pháp quyền - Qlhcc có tính NN - Trog NN pháp quyền hệ thống pháp luật tối cao + NN sd pháp luật để qli vấn đề xh hành vi cngười buộc phải tuân theo + CBCC cquan NN tuân thủ pháp luật, coi pháp luat tối cao =>1 NN đầy đủ yếu tố đảm bảo tính pháp quyền + Đảm bảo tính pháp quyền hcc tức đảm bảo đk tính quy, đại máy hchinh có kỷ cương -Trong NN phong kiến có tính pháp quyền + CBCC nắm rõ vb quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để đảm bảo thẩm quyền + Nâng cao uy tín ctri, phẩm chất đạo đức lực trí tuệ + Phải kêt hợp chặt chẽ yếu tố quyền lực uy tín nâng cao đk hiệu lực hiệu hcc phục vụ xh cơng dân c,Tính chun mơn hóa nghề nghiệp cao - Hoạt động qly hđ đặc biệt tạo sản phẩm đặc biệt - Chun mơn hóa nghề nghiệp cao ycau bắt buộc hành động đại - Hđ qly có ndug phức tạp đa dạng, nhà qly phải có trìh độ chun mơn sâu kiến thức rộg - Ở VN hnay: xd tuyển chọn đội ngũ CBCC có phẩm chất, lực chun mơn trình độ qly nd qtrog hcinh đại hiệu d,Tính liên tục, ổn định tính thích ứng -Mang tính chất phục vụ hcc, hđ thường xuyên liên tục k ngừng nghỉ-> đảm bảo tính liên tục -Hcc k diễn theo phong trào chiến dịch”lm đâu bỏ đấy” “đánh trống bỏ dùi” -Tính ltuc phải gắn liền vs cơg tác lưu trữ hồ sơ giấy tờ cquan NN -Hcc phải có tính thích ứng vs MT btrong bngoai để đáp ứng nhu cầu công việc ngày cao e,Tính hệ thống, thứ bậc chặt chẽ +hệ thống định chế theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ TW tới địa phuong +Cần thực phân công, phân cấp, thẩm quyền theo nguyên tắc tâp chung dân chủ -cấp phục tùg cấp trên, nhận thị, mệh lệh chịu ktra thg xuyên cấp -mỗi cấp, cquan, CBCC lm vc trg cquan hcc hđ trg phạm vi thẩm quyền đk giao +hthong cq hcc tạo nên máy hcc f,Tính khơg vụ lợi +Hcc có nghĩa vụ pvu lợi ích ng dân lợi ích chug xh +xd hc công tâm, trog sạch,k theo đuổi mục tiêu doanh lợi, k đòi hỏi ng đk pvu phải trả thù lao +hcc tồn k thân mk mà tồn bìh an pt xh g,Tính nhân đạo +bchat nn nn dân dân nd +tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp cdan +cq hcc,CBCC k đk quan liêu, quyền,hách dịch, gây phiền hà cho dân thi hành côg vụ +hạn chế tối đa mặt trái kt thị trg, thúc đẩy pt ktxh cách bền vững +tôn trog ng, phục vụ cngười, lấy mtieu pt lm động lực Các nguyên tắc quản lý hành cơng? a,Khái niệm u cầu đối vs ntac qlhcc Khái niệm: Nguyên tắc qlhcc quy tắc, nhữg tư tưởng đạo tiêu chuẩn hành vi yêu cầu chủ thể qlhcc phải tuân thủ trog tổ chức hoạt động qlhcc Yêu cầu đvs ntac qlhcc +Lm cho qlhcc ln thích ứng vs yêu cầu vận động qluat khách quan tồn trg ktxh +Đảm bảo cho qly hcc vận động phù hợp vs mtieu chung NN +lm cho qly hc NN đảm bảo tính hệ thống, quán tuân thủ pluat b,Các ntac qly hcc *Ntac Đảng ldao đvs qly hcc VN có Đảng vì: VN theo CN M-LN theo đường XHCN Giải thích dựa trên: Cơ sở pháp lý; Cơ sở lịch sử; sở khoa học +Hình thức lãnh đạo Đảng -Đảng ldao thông qua chủ trương, đường lối mtieu pt ktxh để NN thực -Đảng ldao thông qua công tác tổ chức cán bộ: lựa chọn cngười ưu tú giữ vụ qtrọg trog NN -Đảng ldao thôg qua định hướng tchuc máy NN, tổ chức máy NN phải tuân theo ldao Đ, tổ chức động gọn nhẹ -Đảng kiểm tra việc thực đường lối Đ thôg qua Đảng viên +Phân định vai trò ldao Đảng chức qly NN vô qtrọg điều kiện cân để nâng cao vtro ldao Đảng hiệu lực, hiệu qly máy NN Cơ quan cao Đ đại hội đại biểu toàn quốc *Nhân dân làm chủ -Đk quy định điều 28,HP 1992, sửa đổi bsung 2013 “Cơg dân có quyền tham gia qly NN xh, tham gia thảo luận kiến nghị vs cquan NN vấn đề sở, địa phương nước” -Nhân dân có quyền tgia qly NN cách trực tiếp gián tiếp +Trực tiếp:-tham gia biểu quyết, định vấn đề hệ trọng NN tổ chức trưng cầu ý dân -thảo luận góp ý kiến vào qtrih xd pháp luật địh qtrog khác NN địa phươn -kiểm tra hoạt động cq NN -thực quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trog qly NN +Gián tiếp:-thông qua hoạt động đại biểu mk bầu ra(ĐB quốc hội, ĐB HĐND cấp) -thông qua tổ chức trị trị xh:mặt trận tổ quốc,đoàn niên *Nguyên tắc pháp chế -điều 8(HP1992,sửa đổi bsung 2013)quy định: “NN phải tổ chức hđ theo HP pluat,quản lý xh HP pluat” -NN sd pluat để qly xh buộc người tuân theo -Các cq NN công chức phải tuân thủ pluat coi pluat tối cao +Nội dung: -Xây dựng hoàn thiện hệ thống pluat (nd qtrog nhất) -Tổ chức thực tốt pluat ban hành -Xử lý nghiêm hàh vi vi phạm pluat tổ chức cá nhân -Mở rộng dịch vụ tư vấn pluat cho người dân-> nâng cao ý thức pluat *Kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ -Qly theo ngành qly ngành, lĩnh vực phạm vi lãnh thổ định -qly lãnh thổ: qly ngành, mặt,mọi lĩnh vực phạm vi lãnh thổ -cơ sở khách quan ntac xu hướng khách quan pt sx xh: chun mơn hóa theo ngành phân bố sx theo vùng lãnh thổ -Qly theo ngành theo lãnh thổ mặt k thể tách rời mà phải đk kết hợp chặt chẽ vs -Qly theo ngành qly nội ngành nên đề csach, kế hoạch, ctrinh,mtieu để pt ngành ->Qly theo ltho thốg mtieu ngành mtieu chung lãnh thổ -Nâng cao hiệu qlhcc kết hợp hài hòa qly theo ngành theo lãnh thổ *Nguyên tắc công khai minh bạch Vì VN nc dchủ, NN dân, dân, dân, phải cơng khai; thực tốt phương châm”dân bt, dân bàn, dân lm, dân ktra” +Ý nghĩa: -Giúp xd hchinh trg vững mạnh -Phòng chống tham nhũng -Chống lại tệ quan liêu quyền hách dịch trog máy hành *Nguyên tắc tập trung dân chủ -Là thống mệnh lệnh cấp trên,cấp trung ương trog vấn đề chất nhất, tơn trọng tính chủ động , stạo cấp dưới, địa phương thi hành nhiệm vụ -Tập trug thôg qua hệ thốg pluat nội dug, quy chế thực chế độ cấp thủ tướg +Tổ chức bmay hcc, cq hcc theo hệ thống thứ bậc +Thống chủ trg c/sach, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch pt +Thống quy chế, quy tác qly -Dân chủ phát huy tính chủ động stao cấp dưới,cấp có quyền góp ý vào hđ chung tchuc +Cấp đk chủ động, linh hoạt trg vc tìm kiếm bphap nguồn lực hthanh nvu đk giao chịu trách nhiệm trc cấp kqua thực mk -Khi thực ntac này, phải tránh nguy cơ: +Tập trung mức->chuyên quyền độc đoán(chỉ mang mệnh lệnh cho cấp dưới) +Dân chủ q->tùy tiện vơ phủ, tùy tiện ỷ nại, loạn, vô tổ chức Các hình thức quản lý hành cơng? *khái niệm: Hình thức hđ qlhcc biểu hđ qly chủ thể hcc trog vc thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức Việc lựa chọn hthuc hđ thích hợp cần phải đk tiến hành sở phù hợp vs vđề sau: -Chức qlhcc -Nd tính chất nhiệm vụ qly cần giải -Đặc điểm đối tượng qly cụ thể -Mục đích cụ thể tác động qly *Hình thức pháp lý +Ban hành vb qpham pluat: -VB qpham pluat vb cq NN có thẩm quyền ban hành theo thể thức, trình tự, thủ tục luật định, trog chứa đựng qtac xử chung, đk NN bđảm để điều chỉh quan hệ xh theo định hướng trị -Là hình thức pháp lý qtrong trog hoạt động cthe qly hcc nhằm thực chức năng, nhiệm vụ mk -Ban hành qtac xử mag tính bắt buộc chung lm sở cho hình thức cịn lại +Ban hành vb áp dụng pluat -Vb áp dụng pluat loại vb hcc có thẩm quyền ban hành theo chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn đk quy định để giải công việc cụ thể hay tác động đến đối tượng cụ thể -Là hthức hđ chủ yếu nhất, ban hàh trog tình cụ thể vs đối tượng cụ thể +Các hđ mag tích chất pháp lý khác *Hình thức mag tính pháp lý *Hình thức k pháp lý: -là hình thức hđ k thuộc phạm vi chức thẩm quyền chủ thể hcc +Hình thức hội nghị: +Hthuc hđ điều hành phương tiện kĩ thuật đại Phương pháp quản lý hành cơng? *Khái niệm: -Phương pháp qlhcc cách thức mà chủ thể qlhcc sd trog qtrinh thực cnag, nvu thẩm quyền mk *Các yêu cầu đvs pp qly hcc -Phải đa dạng phong phú để tác động đến đối tượng khác trog hệ thống hành xh -Phải phù hợp vs quy định pluat hành chế qly NN -Phải phù hợp vs đặc điểm thực trạg đối tượng tác độg nhữg thời điểm địh, trog nhữg hoàn cảnh địh -Phải có tính khả thi, có knang đảm bảo thực thực tế nvu qly chủ thể qlhcc -Phải có khả đem lại hiệu cao, đảm bảo tiến trog lĩnh vực qly, đảm bảo kết tốt vs chi phí *Các pp quản lý hành công +PP giáo dục, thuyết phục -Là pp đk chủ thể qlhcc tác động vào nhận thức tình cảm cngười trog tổ chức, hay cá nhân trog xh -dựa sở vận dụng quy luật tâm lý, tác động có hiệu đến tư tưởng, tình cảm lm thay đổi hành vi cngười theo hướng tích cực -Đặc trưng: tính thuyết phục, sống lm vc theo pluat, cống hiến cho xh cách có trách nhiệm +PP hành chính-tổ chức -Là pp tác động chủ thể qlhcc lên đối tượng qly bằg quyền lực NN thơg qua định hcinh mang tính bắt buộc thực -Dựa mqh quyền lực phục tùng trog hc NN -Có vtro qtrog: xác lập trật tự kỷ cương lm vc trg cquan NN, khâu nối pp qly khác để gquyet vấn đề đặt trg qly qlhcc cách nhanh chóng -Nd: +quy định qtac xử chug trog qly hcc +quy địh quyền hạn nghĩa vụ cquan quyền, giao nhiệm vụ cho cquan +ktra vc chấp hành pluat, vc thực nvu cấp +áp dụng bphap cưỡng chế cần thiết -Là pp tác động lên cngười mag tính tổ chức ->đưa cngười vào khuân khổ chug tổ chức +PP kinh tế -Là cách thức tác động gián tiếp chủ thể hcc đến hvi đối tượng qly thôg qua sd địn bẩy kte, tác động lợi ích kt cngười-> tạo động lực phát huy sáng tạo, tìm kiếm phương án hđ có hiệu 1’ -Nâng cao nhận thức vận dụng qhe hàng hóa, tiền tệ,quan hệ thị trg để hồn thiện hệ thơng địn bẩy kt -Là biện pháp bản, động lực thúc đẩy hđ qly NN 7, Quyết định quản lý hành cơng? *Khái niệm: Là kết thực ý chí quyền lực NN chủ thể qlhcc đk thể dạng 1’định để t/hiện cnag, nvu cq thực thi quyền hành pháp.Do cqhc CBCC ban hành theo nhữg trình tự +Tính chất: -Thể ý chí qluc chủ thể hcc có thẩm quyền, nhân danh NN, đại diện cho qluc NN -Mang tính pháp lý, thể hệ pháp lý mà định mang lại -Mang tính luật -Đk ban hành để thực chức năg quan hành pháp, có hđ chấp hành điều hành hệ thống hcc *Phân loại định qlhcc Theo tính chất ply: +quyết định c/s -Là loại định chủ trương ,c/s, nvu,bphap lớn có t/chất chung trog qlyhcc -Là sở ban hành qđ quy phạm định hc biệt -Là công cụ định hướng trog lãh đạo đạo hđ hệ thống hcc +quyết định quy phạm(quyết định lập quy) -đặt quy phạm hc ms->điều chỉnh MQH xh phát sinh -Cụ thể hóa quy phạm pluat định cq NN cấp -sửa đổi bãi bỏ quy phạm hc hành k phù hợp -thay đổi phạm vi hiệu lực cho phù hợp vs yêu cầu qly NN trog đkien thời gian, k gian đối tượng thi hành +qdinh hc cá biệt -Là qd áp dụng pluat cho trog hợp cụ thể cá nhân hay tổ chức định -Gồm:qđ cho phép; qđ lệnh -Có tính đơn phương tính bắt buộc phải thi hành đk phép khiếu kiện sau Theo chủ thể ban hành định -Gắn liền vs chủ thể cq hcc hay CBCC có thẩm quyền đk luật định Theo tgian có hiệu lực thực -Qđ có hiệu lực lâu dài: đk áp dụng thực có qđ khác thay -Qđ có hiệu lực trg tgian định: qđ rõ tgian có hiệu lực qđ -Qđ có hiệu lực lần: qđ gquyet công việc cho cá nhân hay tổ chức cụ thể Theo hình thức thể -Qđ qly hcc dạng vb: hình thức thể qđ phổ biến -Qđ qlhcc thẻ lời ns *Yêu cầu đvs qđ qly hcc Tính hợp pháp -Phải phù hợp vs nd mục đích pluat, nhằm thực luật đảm bảo pháp chế -Phải đk ban hành trog phạm vi thẩm quyền chủ thể hcc -Xuất phát từ lý xác thực -Đúng hình thức thủ tục pháp luật quy định Tính hợp lý -Đảm bảo hài hịa mặt lợi ích NN- tập thể-cá nhân -Đảm bảo tính tồn diện trc mắt- lâu dài kt-ctri -Đảm bảo tính cụ thể trog trường hợp vs đối tượng thi hành -Đảm bảo kĩ thuật lập quy *Khiếu nại, tố cáo qđ hcc bất hợp pháp bất hợp lý *Hình thức xử lý định hcc bất hợp pháp bất hợp lý -Đình chỉ, bãi bỏ định ban hành -Khơi phục lại tình trạng ban đầu vc thực định trái pluat gây -Truy cứu trách nhiệm người định Khái niệm hành cơng? *Khái niệm Là hthong yếu tố hợp thành tổ chức(Bộ máy, cng, nguồn lực công) chế hoạt động để thực thi quyền hành pháp NN theo quy định pluat Thể chế hành cơng? *Khái niệm: Thể chế hcc toàn quy định, qtac NN ban hành để điều chỉnh hoạt động chủ thể qlhcc, tạo nên khuôn khổ pháp lý cho tất hoạt động cquan hcc CBCC có thẩm quyền Thể chế bao gồm: VBPL hệ thống cquan NN *Các yếu tố ảnh hưởng tới thể chế hcc -Mơi trường trị -Mơi trường kt-xh -Lịch sử pt quốc gia truyền thống, văn hóa dân tộc -Các yếu tố quốc tế *Vai trò thể chế hcc -Là để xác lập mức độ vi phạm can thiệp NN qúa trình ktxh hành vi cơng dân -Là để thiết lập nên tổ chức máy hcc -Là để xdung đội ngũ cán công chức hcc -Là để xác định MQH NN vs công dân tổ chức trog xh +Tạo môi trường cho pt kt +Điều tiết hoạt động kt +Ktra giám sát hoạt động kt *Chủ thể: chủ thể kte thị trường (cá nhân, DN, tập đoàn …) *Phân biệt quản lý hcc kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh QLHCC kinh tế Quản lý sản xuất kinh doanh Về chủ thể Các quan hc NN: cphu; bộ, Bộ máy quản lý doanh nghiệp ngành, UBND cấp Về đối tượng Toàn hoạt động kt MQH Các hoạt động yếu tố sản phận cấu thành xuất kinh doanh đơn vị kinh tế quốc dân Về nội dung Quản lý vĩ mơ tồn kinh tế Thực quyền tự chủ tự chịu quốc dân trách nhiệm sx kinh doanh theo - quy hoạch, kế hoạch pt quy định pluat địa phương vùng lãnh thổ -Kế hoạch hóa tchuc hđ kdoah -ban hành vbpl->tạo MT ply -quan hệ hợp tác kdoanh vs -Pt hệ thống kết cấu hạ tầng đơn vị khác -thanh tra, kiểm tra, giám sát - qly sd nguồn vốn tài xử lý vppl sản đơn vị -Thực nghĩa vụ vs NN theo quy định pluat Về chi phí Đk bảo đảm NSNN Đk tính vào chi phí sản xuất kinh doanh giá thành sp dvu đơn vị kt Về mtiêu qly Theo đuổi lợi ích tồn dân, lợi ích Theo đuổi lợi ích riêng cộng đồng Về phạm vi qly Quản lý vĩ mô Quản lý vi mô Về pp qly Tổng hợp pp qly Pp đặc trung Pp kte pp giáo dục thuyết phục cưỡng chế quyền lực NN Về công cụ qly Đường lối, chiến lc, kế hoạch pt Chiến lược kinh doanh, kế hoạch kte, pluat kt,c/sach kt, lực lượng sxuat-kỹ thuật-tài chính… vchat tài NN 17 Quản lý hành cơng doanh nghiệp? *Khái niệm: DN tổ chức có tên riêg, có tài sản riêg, có trụ sở giao dịch,có dấu, đk đăng kí thành lập theo quy địh pluat nhằm mục đích kinh doanh *Các loại hình DN -DN tư nhân: cá nhân lm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản mk hđộg DN +K đk phát hành loại chứng khốn +Mỗi cá nhân đk quyền tla DN tư nhân +Chủ DN tư nhân k đk đthời chủ hộ kdoanh, thành viên công ty hợp danh +K đk quyền góp vốn tlap mua cổ phần, phần vốn góp trog cty hợp danh, cty cổ phần, -Hợp tác xã: hoạt động theo luật hợp tác xã -Công ty TNHH:  Cty TNHH thành viên trở lên : thành viên tổ chức, cá nhân, slg thành viên k 50  tvien chịu trnhiệm khoản nợ nvụ tsan khác DN trg phạm vi số vốn cam kết vào DN  Có tư cách pháp nhân, k đk quyền phát hành cổ phiếu  Cty TNHH tvien: tổ chức cá nhân lm chủ sở hữu  Chủ sở hữu chịu tnhiẹm khoản nợ nvu tài sản khác cty trog phạm vi số vốn điều lệ cty  Có tư cách pháp nhân, k đk quyền phát hành cổ phiếu -Công ty hợp danh Có tvien chủ sở hữu chung cty, kdoanh tên chung, tvien góp vốn Tvien hợp danh phải cá nhân, chịu trách nhiệm toàn tài sản mk nghĩa vụ cty Có tư cách pháp nhân, k đk phát hành bki loại chứng khoán -Công ty cổ phần: vốn điều lệ đk chia thành nhiều phần nhau, loại hình DN hồn thiện Cổ đông tổ chức, cá nhân; slg tối thiểu k hạn chế slg tối đa Cổ đôg chịu trách nhiệm khoản nợ ngh vụ tài sản khác DN trog phạm vi số vốn góp vào DN -Nhóm cơng ty Tập đoàn kt, tổng cty thuộc kt Cty mẹ, cty *Khái niệm ndung qlhcc đvs DN +Khái niệm Qly hcc đvs DN tác động có hướng đích chủ thể qlhcc đến hoạt động hthong DN biện pháp, pp công cụ lm cho hoạt động hthong DN vận hành yêu cầu qluat khách quan phù hợp vs định hướng, mtieu NN trog thời kì +Ndung qly hcc đvs DN -Ban hàh hướg dãn thực vb PL DN vb pluat có liên quan nhằm tạo MT pháp lí cho DN đảm bảo DN thực đúg quy địh pluật -Tổ chức hdẫn đăng ký kdoah đảm bảo thực chiến lược,quy hoạch kệ hoạch địh hướg pt kế xh -Tchức đtạo bồi dưỡg nghiệp vụ,đạo đức cho người qlí DN,đào tạo phẩm chất trị,đạo đức nghiệp vụ cho cán qlí nhà nc đvs DN đtạo xdựg đội ngủ cơng nhân lành nghề -Thực sách ưu đãi doanh nghiệp  Xdựg tchức csách ưu đãi với DN theo địh hướg ưu đãi nhà nc trog thời kì  Xdựg thực c/s chế độ bảo hiểm Kdoah hđ kdoah DN  Xd tchức t/hiện c/s hỗ trợ cho DN trog vc tiếp cận thôg tin, bồi dưỡg đào tạo cán chủ chốt trog DN  Cơ sở hạ tầg ktế xh qlý pt loại TT để tạo mtrg tlợi cho DN pt  Tư vấn pháp lý cho DN, đặc biệt loại doanh nghiệp hoạt động kinh tế dối ngoại -Kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp, sử lý hành vi,vi phạm 18.Quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại? *Khái niệm:Qlhcc đvs kt đngoai tác động có hướng đích chủ thể qlhcc đến hoạt động, qhe kt đối ngoại bằg biện pháp, phương pháp, công cụ lm cho hoạt động quan hệ kt đngoai vận hành yêu cầu qluat khách quan phù hợp vs định hướng, mtieu NN trog thời kì *Nội dung: (10 nội dung) +Xây dựng chiên lược, quy hoạch, kế hoạch để pt hình thức kt đối ngoại +Xây dựng hoàn thiện hệ thống pluat +NN sd c/sach hỗ trợ cho hình thức kt đngoai +Qly NN đvs xuất nhập +Qly NN đvs đầu tư nc +Qly NN đvs hợp tác khoa học chuyển giao cnghe +NN tuyên truyền phổ biến kiến thức cung cấp thông tin, giúp đỡ DN tiếp cận vs thị trường nc +Ktra, tra giải khiếu nại tố cá,xử lý vi phạm trg lvuc kt đngoai +Đtao nguồn lực, bồi dưỡng CB hoạt động lvuc kt đngoai +Bdam ổn định ctri csach k, xd cso hạ tầng, vhoa,xh,gduc, yte, phù hợp vs pt kt đngoai 19 Quản lý hành cơng đầu tư? *Dự án đầu tư: (DAĐT) Phân loại: +Dựa vào nguồn vốn đầu tư gồm: DAĐT NN, DA ĐT tư nhân DA ĐT hỗn hợp +Dựa vào ngành lĩnh vực đầu tư: DA ĐT công nghiệp; giao thông; nơng nghiệp; y tế giáo dục; an ninh, quốc phịng; quy hoạch +Dựa vào quy mơ tính chất : DA quan trọng quốc gia dự án nhóm A,B,C *Khái niệm: Qlhcc đầu tư tổng thể tác động có hướng đích chủ thể qly tốt qtrinh thực dự án đầu tư nhằm đạt tốt mục tiêu dự án trg đk MT biến động *Nội dung: -Định hướng đầu tư kêu gọi nhà đầu tư tham gia dự án xd đạo thực chiến lược quy hoạch, kế hoạch c/s đtu pt để huy động điều tiết nguồn vốn -Xây dựng hệ thống pluat cần thiết để điều chỉnh hđ đầu tư -Tiến hành thẩm định cấp phép dự án đầu tư tư nhân định đầu tư đvs dự án đầu tư NN -Tổ chức đấu thầu bắt buộc vs dự án đầu tư NN->đảm bảo tính minh bạch, cơng khai, tránh tham ơ, tham nhũg -Ktra, giám sát vc thực thi dự án đầu tư -Phối hợp dự án NN vs dự án đầu tư tư nhân nhằm đồg hóa hthốg dự án vs hđ đầu tư toàn quốc 20 Khái qt quản lý hành cơng tài tiền tệ? *Khái niệm: Qlhcc tài tiền tệ qtrinh tổ chức điểu chỉh cquan hệ tchinh tiền tệ chủ thể trg xh, đk thực thông qua cq qly hc NN qluc công, nhằm đạt đk mtieu kế hoạch, chiến lược pt ktxh NN đặt trog thời kì *Sự cần thiết quản lý hcc tài tiền tệ -Xuất phát từ vai trị TCTT đvs hd trog đời sống ktxh: đồng tiền quan trọg, quốc gia cần qly -Xuất phát từ vai trị tài NN +NN thiết chế quyền lực, NN tiêu tiền +NN sd tiền công cụ trog hđ qly mk *Chủ thể đối tượng +Chủ thể cq hc NN, CBCC, người có thẩm quyền +Đối tượng toàn hệ thống TCTT quốc gia; hộ gia đình, tầng lớp dân cư *Mục tiêu +Mục tiêu tổng quát: -Xd tchih quốc gia làh mạh, đảm bảo giữ vữg an nih tchinh, ổn định kt vĩ mô TCTT, tạo đk thúc đẩy pt kt +Nhiệm vụ cụ thể: -Xử lý tốt mqh tích lũy tiêu dùng, tkiem đtu -Ncao hiệu sd nguồn lực tchinh công, đặc biệt nguồn vốn từ NSNN -pt đồng loại thị trg, tái cấu trúc thị trg tchinh dvu tài chíh -Đbao an ninh, an tồn tài quốc gia -Tiếp tục hồn thiện thể chế tchinh đảm bảo tính đồng *Phương thức -Phương thức hành kt trực tiếp -Phương thức quản lý gián tiếp thông qua thị trường 21 Quản lý hành cơng ngân sách nhà nước? *Khái quát: NSNN bao gồm khoản thu-chi cq NN có thẩm quyền trg tgian định thông thường năm +Cquan định vấn đề Quốc Hội, tỉnh HĐND +Cơ cấu nguồn thu-chi -Thu NSNN gồm: khoản thu từ thuế, lệ phí, phí, khoản vay viện trợ k hoàn lại, khoản thu khác -Chi NSNN gồm: chi đầu tư pt, chi dự trữ quốc gia, chi thg xuyên, chi viện trợ, chi trả nợ lãi, khoản chi khác *Quản lý thu NSNN +Khái niệm Qly thu NSNN vc NN sd quyền lực công để tổ chức điều chỉnh qtrinh thu NSNN nhằm tập trung đầy đủ, kịp thời khoản thu NSNN theo csach, chế độ phục vụ tốt cho vc thực chức nhiệm vụ NN trog thời kì +Yêu cầu: -Xác lập hệ thống c/s thu đồng bộ, phù hợp vs thực trạng kt thực thi nghiêm chỉnh c/s cdo thu cq NN có thẩm quyền ban hành -Xd k/hoạch thu t/hiện csach, chế độ thu NSNN sát vs diễn biến thực trạng ktxh trog thời kì kế hoạch -Xác lập quy trình biện pháp tổ chức hành thu phù hợp vs khoản thu cụ thể NSNN thực trạng ktxh thời kì -Tổ chức thu NSNN gọn nhẹ, hợp lý k ngừng xd đội ngũ cán thu có đầy đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức +quản lý thu thuế: Thuế hình thức động viên bắt buộc NN theo luật định ND: -hồn thiện hệ thống sách thuế phù hợp vs lt thị trường định hướng xã hội cn -chính phủ thống đọa thực luật thuế -Xây dựng quy trình hành thu thuế-> đảm bảo khoa học, đơn giản, thuận tiện phù hợp… -Tuyên truyền giáo dục vận động hỗ trợ tchuc cá nhân thực nghiêm vbpl thuế -Tổ chức thực tra, kiểm tra, kiểm soát vc kê khai thuế, hoàn thuế, mễn giảm thuế, nộp thuế,… -Thực bphap chống gian lận thương mại, buôn lậu, trốn thuế -Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực, trình độ, pchat đội ngũ cán +Quản lý thu phí lệ phí: -Phí khoản tiền mà tổ chức cá nhân phải trả đk tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ theo quy định pluat - Lệ phí khoản tiền mà tổ chức cá nhân phải nộp đk quan NN tooe chức đk ủy quyền phục vụ công vc qly NN theo quy định pluat *Quản lý chi NSNN +Khái niệm Qly chi NSNN vc NN sd quyền lực công để tổ chức điều chỉnh trình chi NSNN nhằm bảo đảm khoản chi NSNN đk thực theo csach chế độ quan NN có thẩm quyền quy định, phục vụ cho vc thực cnag nhiệm vụ NN trog từg thời kì +Yêu cầu: -Đảm bảo tiết kiệm hiệu chống thất thoát lãng phí -Đảm bảo chi NSNN phù hợp vs chức năng, nhiệm vụ quan -Gắn chi NSNN vs mục tiêu ktxh cụ thể +Nội dung -Xd hồn thiện sách, chế độ chi NSNN phù hợp vs thực trạng xh hướng vận động kt -Phân cấp hợp lý rõ ràng quyền hạn trách nhiệm trg qly chi NSNN -Xd cấu chi NSNN phù hợp vs cnang, nvu cụ thể NN -Xd hệ thống định mức chu NSNN khoa học phù hợp vs thực tiễn -Xác lập thứ tự ưu tiên chi phù hợp vs yêu cầu thực cnang, nvu NN -Tổ chức hướng dẫn xd kế hoạch, dự toán chi tuân thủ theo sách, chế độ quy định cq NN có thẩm quyền -Xd tổ chức thực quy trình kiểm soát, cấp phát toán khoản chi cách hợp lý -Hướng dẫn tổ chức công tác hạch tốn, tốn chi NSNN 22 Quản lý hành cơng tài doanh nghiệp? *Khái niệm Qly hcc đối vs TCDN vc NN sd quyền lực công để tác động điều chỉnh hđ, cac quan hệ tài DN trg kt quốc dân theo mục tiêu định NN trog thời kì *Mục tiêu -Thiết lập MT pháp lý làh mạh khuyến khích đời DN thuộc thành phần kt -Bảo vệ hđ tài hợp pháp DN đbao DN cạnh tranh cách lành mạnh -Bảo đảm cơng bình đẳng chíh sách tài đối vs loại hình DN -Nâng cao hiệu hđ tài khả cạnh tranh DN, đảm bảo quyền tự chủ DN *Nội dung (10 nội dung) -Xd, ban hành tổ chức thực hieenjcacs vb pluat qly TCDN -Qly tài nguyên, tài sản công giao cho DN khai thác sd sở DN -Ktra điều kiện tchinh tlap DN phù hợp vs ngàh nghề kinh doah trg thời kì -Xd Ban hành hướng dẫn ktra thwucj c/s hỗ trợ tchinh -ban hành hướng dẫn thực pthuc qly c/s trợ cấp, trợ giá đvs spham, dvu -Xd, ban hành hướng dẫn, ktra thwucj chế độ kế toán, kiểm toán, báo cáo tchinh -Hướng dẫn ktra, giám sát thwucj đăng kí kê khai thuế… -Xd, ban hàh hướng dẫn, ktra thực c/s, chế độ tchinh tổ chức lại, phá sản DN -Tổ chức thông tin, tổng hợp ptich đánh giá tình hình TCDN trg phạm vi nc -Ktra, tra hoạt động tchinh DN 23 Khái quát chung cải cách hành cơng? *Khái niệm Cải cách hcc hoạt động sửa đổi, hthien khâu trg lvuc qly điều hành cquan hc NN, lm cho máy chế điều hành hợp lý, phù hợp vs yêu cầu trog gdoan pt đnc *Sự cần thiết cải cách hcc VN +Nguyên nhân khách quan -Do chuyển đổi chế từ tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường -Do xu chung quốc gia thu hẹp máy phủ -Trình độ dân chí ngày cao, ng dân ý thức đk quyền lm chủ mk -Kvực tư pt mạnh mẽ->tạo đk ng dân cthe lm vc trc thuộc NN, xu XHH dịch vụ công->NN hạn chế đk, tập trung vào thực ctac qly vĩ mô -KH kĩ thuật pt tạo đk cho NN có nhiều lựa chọn phương thức quản lý -Xu toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ, yêu cầu quốc gia tự thay đổi cho phù hợp vs quốc tế khu vực +Nguyên nhân chủ quan -Hệ thống thể chế( hệ thốg vb) chậm thay đổi, chưa mag lại hiệu lực, hiệu yêu cầu, cần thay đổi cho hợp lý -Hệ thống máy cồng kềnh nhiều tầg lớp chồng chéo cnag nvu -Đội ngũ CBCC chưa đáp ứng đk yêu cầu trình độ lực phẩm chất đạo đức -Các yếu tố chế cũ cịn tồn tại, kìm hãm yếu tố pt *Xu cải cách quốc gia -Xu hướng chung hướng tới lm xd phủ gọn nhẹ để vận động cách nhanh nhạy hiệu - Xu hướng chủ đạo cải cáh chuyển đổi hc truyền thống -giải pháp chủ yếu: +Tăng cường tư nhân hóa +Hướng tới kiểm sốt kết +Điều chỉnh mối quan hệ trung ương địa phương +Phi quy chế hóa +Cấu trúc tổ chức mya hành đk đổi theo hướng “phẳng” +Cải cách chế độ công vụ, công chức +Cải cách tài cơng +Hiện địa hóa hành *quan điểm mục tiêu cải cách hc +Mục tiêu cải cách hcc Mục tiêu chung: -xd hành chíh sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa -Biến hchinh lạc hậu, mnag nặng chế độ xin-cho, sang hc động, đại vs chế phục vụ lên hàng đầu Mục tiêu cụ thể: -Xd, hthien hệ thống thể chế kt thị trg định hướng xhcn -Tạo mơi trg kinh doanh bình đẳng, thuận lợi, minh bạch -Xd hệ thốg cquan hc NN từ TW đến sở thôg suốt, trg sạch, vững mạnh, đại -Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nd, bảo vệ cnguoi -Xd đội ngũ cán , cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng cầu phục vụ nhân dân pt đất nc +Quan điểm Đảng cải cách hàn -Cải cách hc phải đk tiến hành đồng -Phải đáp ứng yêu cầu hoàn thienj nhanh đồng thể chế kt thị trg định hướng xhcn -Thôg qua cải cách, tiếp tục lm rõ phù hợp chức năng, nhiệm vụ quan hc -Xd đội ngũ cán bộ, chức viên chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu pt đnc -Cải cách phải hướng tới xd hc đại *Nội dung cải cách -Cải cách thể chế hc, Cải cách thủ tục hc, Cải cách Bộ máy hc NN, Cải cách CBCC, Cải cách tchinh cơg, đại hóa hành 24 Cải cách thể chế hành cơng? *Xây dựng hthien thể chế +Xd hthien hthong thể chế, chế,c/s, trc hết thể chế kt thị trg định hg xhcn, đbao côg bằg trg phân phối thành đms pt ktxh +Nội dung: -Thể chế thẩm quyền qly NN đvs DN -Thể chế thị trường vốn tiền tệ: tt chứng khoán, bất đsan,KH cnghe -Tiếp tục xd hthien hthong thể chế tổ chức hd cquan hc NN -Xd hthien quy định pluat mqh NN ndan *Đổi quy trình xd ban hành vbqppl -Loại bỏvb k hiệu lực chồng chéo, trùng lặp trg vc thi hành pluat -Khắc phục tình trạng luật, pháp lệnh chừ nghị định thông tư hướng dẫn thi hành -Ncao chất lượng tránh tình trạng thiếu khách quan, cục trg vc xd vbqppl -Ban hành quy định đảm bảo tgia có hqua nd vào qtrinh xdpl *Đảm bảo vc tổ chức thực thi pluat nghiêm minh quan NN CBCC -Cug cấp đầy đủ cho CBCC vb quy địh cnag, nghĩa vụ quyền hạn để đbao thẩm quyền -Thực nghiêm quy chế công vụ quan NN -Thực nghiêm thiết chế tra ktra hd cquan hc NN -Mở rộng dvu tư vấn pluat cho người dân, đbt vùng sâu sa, nâng cao ý thức pluat 25 Cải cách thủ tục hành chính? *Những hạn chế thủ tục hành -Địi hỏi q nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho dân -Còn nhiều cửa, nhiều tầg nấc trung gian k cần thiết, k rõ ràg trnhiem -Cịn trì trệ cịn có thói quen kih nghiệm chủ nghĩa -Thiếu thống thg thay đổi cách tùy tiện, thiếu công khai *Nội dụng cải cách thủ tục hchinh -Đảm bảo tính ply, hqua, minh bạch cơng trog giải cvc hành -Ban hành chế ktra CBCC tiếp nhận giải cvc dân -Mở rộg thực chế cửa trg vc gquyết cvc quan hc NN cấp đvs tổ chức cá nhân 26 Xd ncao clượg đngũ CBCC (cải cách tiền lươg csách đãi ngộ; đtạo, bồi dưỡg CBCC; ncao tih thần trách nhiệm đạo đức côg vụ CBCC ? *Đổi ms ctac qly CBCC -Tiến hành tổng điểu tra đgia đội ngũ CBCC ->xđinh cxac slg, clg toàn đngu CBCC -Hthien quy định pl tuyển dụg, bố trí, phân cơng nvu phù hợp vc trình độ, lực -Hthien quy đinh pl đgia CBCC, viên chức cso kết t/hiện nvu đk giao -Xd bsung hthien vbqppl chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ CBCC, viên chức, -Đms ncao lực cquan qly CBCC, đthoi phân cấp qly CBCC cho cquyen đphuog chủ độg *Cải cách tiền lương sách đãi ngộ -Tập trug nguồn lực ưu tiên cho cải cách c/s tiền lươg, chế độ BHXH ưu đãi người có cơg -Tập trung nguồn lực ưu tiên cho điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, xd ban hành chế tiền lương riêng đvs từg kvuc -Sửa đổi, bsung quy định cdo phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, *Đào tạo bồi dưỡng CBCC -Đánh giá lại công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC phù hợp vs đkien ms -Xdung triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC theo loại: CBCC lm tham mưu hoạch định; CBCC ngạch hc nghiệp cquyen sở -Đms nd chương trình đào tạo, bồi dưỡg CBCC, viên chức, thực đào tạo, bồi dưỡng theo nhiều hình thức -Kết hợp hthuc dtao quy, k quy, trog nc gửi đào tạo nc -Tổ chức lại hthong đtao, bồi dưỡng CBCC, điều chỉnh phân công cso đtao *Ncao tinh thần trách nhiệm đạo đức côg vụ CBCC -Tăng cường bp gduc CBCC ý thức trnhiem tận tụy tận tâm vs cvc -Xd tiêu chuẩn đạo đức ng/nghiệp CBCC, ngành nghề có chuẩn mực đạo đức knhau -Ban hành thực nghiêm quy chế công vụ, gắn vs thực quy chế dchu trg cqhc NN -Đẩy mạnh đtranh phòg chống quan liêu, tham nhũng trg bmay NN, thực chế độ kiểm toán bve cộng sản NSNN *Đảm bảo vc tổ chức thực thi pluat nghiêm minh quan NN CBCC -Cug cấp đầy đủ cho CBCC vb quy địh cnag, nghĩa vụ quyền hạn để đbao thẩm quyền -Thực nghiêm quy chế công vụ quan NN -Thực nghiêm thiết chế tra ktra hđ cquan hc NN -Mở rộng dvu tư vấn pluat cho người dân, đbt vùng sâu sa, nâng cao ý thức pluat 27.Cải cách tài cơng? -Đảm bảo phân phối sd có hqua nguồn lực tchinh cho pt ktxh -Tiếp tục đms chế,c/s tchih đvs DN NN, tập đoàn kt tổng cty->qly chặt chẽ vc vay nợ, trở nợ nc ngồi,giữ mức nợ cphu, nợ quốc gia, nợ cơg mức an toàn -Đms chế sd kinh phí NN chế xd, triển khai nvu KH, công nghệ theo hướng lấy mtieu hqua ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu -Đms chế phân bổ NS cho cquan hc NN, tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo slg biên chế, thay chế cấp NS dựa kết chất lượng hoạt động -NN tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xh hóa, huy mạnh tồn xh chăm lo pt GD-ĐT, y tế, dân số-kế hoạch hóa gđ, thể dục, thể thao -Đổi chế hđ, chế tài đơn vị snghiep dvu cơng 28 Hiện đại hóa hành chính? -Hthien đẩy mạnh hoạt động mạng thông tin đtu hành chu mạng Internet Đẩy mạh ứng dụng CN thông tin-truyền thông hoạt động cquan hc NN để đến năm 2020 -Các trag tin, cổng đtu bộ, cq ngang bộ,cq thuộc Cp, UBND tỉnh, tpho trực thuộc TW hthanh vc kết nối vs Cổng thông tin đtu Cp, hthanh đầy đủ mạng t.tin đtu hc Cp Internet -Ứng dụng CNTT-truyền thơg trg quy trình xử lý cvc cq hc NN -Công bố danh mục dvu hcc Mạng ttin đtu hc Cp Internet -Xd trụ sở cquan hc NN địa phương đại, tập trung nơi có đkien Một vài câu hỏi trắc nghiệm Quyền lực nhà nước bao gồm : Hành pháp, Tư pháp Luật pháp, Lập pháp, Hành pháp Tư pháp, Lập pháp, Xét xử Xét xử, Hành pháp, Cơng tố, Ban hành luật, Hành Chủ thể Quản lý Hành cơng ? Cơ quan hành Nhà nước Cơng chức lãnh đạo Các tổ chức, cá nhân ủy quyền Cả a, b c Chính phủ quan ? Hành Chấp hành điều hành Cả a, b c Bộ máy Nhà nước bao gồm quan ? Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án, VKS Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Chính phủ, Tư pháp Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp Quốc hội, Chủ tịch nước, Hội đồng nhân dân, Chính phủ Đâu Đặc trưng QLHCC ? Tính trị lệ thuộc trị Tính Pháp quyền Tính Nhân dân làm chủ Tính chun mơn hóa nghề nghiệp cao Bộ máy Hành cơng cấu thành yếu tố sau : Cán cơng chức, Cơ quan hành chính, Thể chế, nguồn lực vật chất Nguồn lực vật chất, máy, Cán công chức Cán công chức, Thể chế, Hệ thống văn bản, Luật Hệ thống văn bản, Cơ sở vật chất, Luật, Bộ máy QLHCC lệ thuộc vào trị ? Chức hành trị Là phận cấu thành hệ thống trị trị lập Vì người đứng đầu có quyền lực cao Là quan đưa pháp luật vào đời sống Tính pháp quyền QLHCC ? Nhà nước quản lý pháp luật theo pháp luật, cán công chức phải nắm rõ VBPL phải kết hợp với quyền lực uy tín Phải tn thủ Cán cơng chức CBCC có quyền định quản lý, tuân theo quản lý CBCC Kết hợp chặt chẽ quyền lực uy tín Cả a, b c Tính Liên tục QLHCC ? Hoạt động liên tục hành Làm việc ngày nghỉ lễ, tết Chỉ làm việc hành có u cầu nhân dân Thường xuyên liên tục điều kiện 10 Hành cơng có Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ ? Cơ quan hành CBCC thực cơng việc theo thẩm quyền Cơ cấu tổ chức xếp vận hành từ cao xuống thấp có phân cấp cụ thể Cấp phục tùng cấp Cả ba ý 11 Hoạt động HCC không mang tính Vụ lợi ? Vì lợi ích quan Nhà nước Vì lợi ích Cán cơng chức Vì lợi ích xã hội Vì lợi ích Nhà nước cán công chức 12 Để thực chức QLHCC cần thực tốt vai trị Hiện thực hóa mục tiêu KTXH, điều phối hoạt động KTXH,cung cấp dịch vụ công cần thiết, thúc XH phatr triển mạnh Phục vụ nhu cầu người dân, đảm bảo bình đẳng xã hội Duy trì ổn định xã hội, đảm bảo phát triển bền vững Đảm bảo tính liên tục, ổn định thích ứng với mơi trường 13 Đâu yêu cầu hợp pháp định QLHCC Ban hành đảm bảo tính hệ thống, tồn diện Ban hành thẩm quyền chủ thể Ban hành phù hợp với nội dung mục đích luật Ban hành trình tự pháp luật định 14 Đâu không nguyên tắc QLHCC Nhân dân làm chủ Tập trung dân chủ Hệ thống thứ bậc chặt chẽ Đảng lãnh đạo 15 Việt Nam có Đảng lãnh đạo Việt Nam theo chủ nghĩa Mac – Lênin theo đường XHCN Các Đảng khác không đủ mạnh để thành lập hoạt động VN Các lực thù địch không thuyết phục VN theo đa đảng Do Việt Nam không đủ điều kiện kinh tế xã hội 16 Tập trung QLHCC biểu Kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương Xây dựng hệ thống kinh tế nhiều thành phần Tổ chức máy hành cơng, quan hành cơng theo hệ thống thứ bậc Xác định rõ vị trí, trách nhiệm, quyền hạn cấp 17 Biểu dân chủ QLHCC Thực chế độ thủ trưởng quan hành Thơng qua hệ thống pháp luật hoạt động Thông qua công tác kế hoạch hoá Cấp chủ động linh hoạt thực thi nhiệm vụ 18 Đảng lãnh đạo QLHCC hình thức sau Đảng lãnh đạo kế hoạch Đảng lãnh đạo kế hoạch, quy hoạch nhiệm vụ KT-XH Đảng lãnh đạo sách, pháp luật Đảng lãnh đạo quy tắc, nguyên tắc, quy định 19 Hệ thống trị bao gồm yếu tố Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể Nhà nước, Đảng, Hội đồng nhân dân, Hội chữ thập đỏ Đảng, Quốc hội, Ủy ban nhân dân cấp Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước 20 Khảng định Hành cơng trung tâm quyền lực trị hiệu hoạt động định hiểu hệ thống trị Hành cơng trung tâm hệ thống trị Đảng lãnh đạo Hành cơng trung tâm hệ thống trị hoạt động nhiều nhấtHành cơng trung tâm hệ thống trị VN đứng đầu Hành cơng trung tâm hệ thống trị VN đứng đầu thủ tướng 21 Nhân dân thực quyền làm chủ trực tiếp thông qua: Thanh tra, kiểm tra tổ chức trị; khiếu nại, tố cáo; góp ý xây dựng pháp luật Thơng qua tổ chức trị - xã hội; đại biểu quốc hội Quyết định vấn đề quan trọng QG, địa phương; góp ý XD luật, tra, kiểm tra hoạt đọng quan Nhà nước; khiếu nại, tố cáo Quyết định vấn đề quan trọng địa phương, tham gia quản lý vấn đề quan nhà nước 22 Nhân dân thực quyền làm chủ gián tiếp Thông qua “trưng cầu dân ý” định vấn đề dất nước Thơng qua việc góp ý xây dựng VBPL đại biểu Quốc hội Thông qua tổ chức CT – XH Đại biểu QH đại biểu HĐND Cả a, b c 23 Quản lý HCC pháp luật tăng cường pháp chế : Là phương pháp quản lý chủ yếu Là đặc trưng QLHCC Là nguyên tắc QLHCC Cả a, b c 24 Quyết định QLHCC phải đảm bảo yêu cầu Hợp tình hợp lý Hợp hiến hợp pháp Hợp lý hợp pháp Hợp pháp hợp tình 25 Quản lý theo Ngành QLHCC Xây dựng hành lang pháp lý phù hợp cho ngành phát triển: sách, hỗ trợ, khuyến khích, Quản lý hành chính, kinh tế, văn hóa, ngành tạo điều kiện Ngành phát triển Thống mục tiêu ngành để phát triển KT-XH Cả a,b c 26 Quản lý hành cơng theo lãnh thổ Tập trung đầu tư vào ngành để phát triển Xây dựng môi trường pháp lý, đạo thực mục tiêu ngành Quản lý tổng hợp kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, Cả ba đáp án 27 Chọn đáp án Hình thức ban hành VB quy phạm pháp luật hình thức quan trọng Hình thức ban hành VB quy phạm pháp luật hình thức chủ yếu Hình thức ban hành VB áp dụng pháp luật hình thức quan trọng Hình thức mang tính pháp lí hình thức chủ yếu 28 Hình thức ban hành VB áp dụng pháp luật Để giải công việc cụ thể, với đối tượng trường hợp cụ thể Làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ hành cụ thể Đây hình thức chủ yếu quan hành cơng Cả a, b c 29 Một yêu cầu tính hợp pháp định QLHCC Được ban hành thời điểm Phù hợp với định hướng mục tiêu cuả tổ chức Được ban hành phạm vi thẩm quyền chủ thể QLHC Phù hợp với điều kiện cụ thể 30 Khách thể Quản lý HCC Vấn đề xã hội hành vi người Vấn đề xã hội hoạt động tổ chức xã hội Hành vi người doanh nghiệp kinh tế Vấn đề kinh tế, hành vi xã hội người hoạt động Nhà nước ... tạo lập MT cùg đkien thuận lợi cho pt ytố tham gia vào pt xh +cung cấp dịch vụ công: -dvu công ích: điện , nc -dvu công cộng: GTVT -dvu hcc: cấp giấy tờ CMThu, giấy khai sinh, đăng kí xe Các đặc... phạm can thiệp NN qúa trình ktxh hành vi công dân -Là để thiết lập nên tổ chức máy hcc -Là để xdung đội ngũ cán công chức hcc -Là để xác định MQH NN vs công dân tổ chức trog xh -Là để qly, điều... tuyển dụg, bầu, bổ nhiệm *Phân loại công chức +Phân loại theo ngạch(4 loại) -Công chức loại A: nhữg ng đk bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp tươg đươg -Công chức loại B: ng đk bổ nhiệm vào